Талдамалық анықтама
Алматы қаласы Жастар саясаты басқармасының сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларының 8-тармағына сәйкес.
Алматы қаласы Жастар саясаты басқармасының басшысының бұйрығы негізінде (бұдан әрі – Басқарма) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау ішкі талдауды жүргізу бойынша жұмыс тобы құрылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – СЖТІТ) Басқарма қызметінде 2025 жылдын 15 шілдеден бастап жүргізілді 2025 жылдың 15 тамызына дейін.
СЖТІТ өткізілді қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер негізінде Басқарманың және жүргізілген тексерулердің нәтижелері мемлекеттік органдармен және құқық қорғау органдарымен, жеке және заңды тұлғалардың өтініштері, өзге де мәліметтер, оларды ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында рұқсат етілген.
Басқармада 4 бөлім бар:
- Жастарды әлеуметтендіру және жастар бастамаларын қолдау бөлімі;
- Ақпараттық-талдау бөлімі;
- Оқу орындарымен жұмыс бөлімі;
- Әкімшілік-құқықтық бөлім.
Құрылған жұмыс топтарымен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізілді. келесі критерийлер бойынша тәуекелдер:
Әкімшілік-құқықтықбөлім «Алматы қаласы Жастар саясаты басқармасы» КММ-нің құрылымдық бөлімшесі болып табылады.:
Функциялар:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін төмендетуге бағытталған құқықтық, әкімшілік және ұйымдастырушылық шараларды қабылдау;
2) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті жүргізу;
3) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу;
4) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру;
5) сыбайлас жемқорлыққа қарсы басқару стандартын бекіту.
6) бухгалтерлік есептің тиісті учаскелері бойынша бастапқы құжаттаманы қабылдауды және бақылауды жүзеге асыру;
7) келіп түскен ақша қаражаттарының, тауарлық-материалдық құндылықтардың және негізгі құралдардың толық есебін жүргізу және олардың қозғалысына байланысты операцияларды бухгалтерлік есепте уақтылы көрсету;
- есеп беру үшін бухгалтерлік есептің тиісті бөлімдері бойынша мәліметтер дайындау, бухгалтерлік құжаттардың сақталуын қамтамасыз ету, оларды мұрағатқа тапсыру үшін белгіленген тәртіпке сәйкес рәсімдеу;
9) басқарма қызметкерлеріне жалақыны уақытылы төлеу, салық төлемдері мен әлеуметтік аударымдарды аудару.
10) ОЖБ (жеке жұмыс жоспарын) әзірлеу және бекіту
11) мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалауды және НМИ нәтижелеріне қол жеткізуді ұйымдастыру (түйінді нысаналы индикаторлар);
12) мемлекеттік қызметшілердің бекітілген жоспарларын, қол жеткізген нәтижелерін персоналды басқарудың бірыңғай автоматтандырылған базасына енгізу "Е-қызмет»
13) мемлекеттік қызметшілерді көтермелеу және материалдық қолдау жөніндегі жұмысты ұйымдастыру;
14) ҚБҰ, МОИП, Е интеграцияланған ақпараттық жүйесі арқылы кіріс және шығыс құжаттамаларын тіркеу-өтініш, Open Almaty. Iprotokol.
15)озат есімескерту қабылдауа және бақылаумен бухгалтерлік есептің тиісті учаскелері бойынша бастапқы құжаттама;
16)келіп түскен ақша қаражаттарының, тауарлық-материалдық құндылықтардың және негізгі құралдардың толық есебін жүргізу және олардың қозғалысына байланысты операцияларды бухгалтерлік есепте уақтылы көрсету;
17)есеп беру үшін бухгалтерлік есептің тиісті бөлімдері бойынша мәліметтер дайындау, бухгалтерлік құжаттардың сақталуын қамтамасыз ету, оларды мұрағатқа тапсыру үшін белгіленген тәртіпке сәйкес рәсімдеу;
18)басқарма қызметкерлеріне жалақыны уақытылы төлеу, салық төлемдері мен әлеуметтік аударымдарды аудару.
19)бюджеттік бағдарламалардың уақытылы және сапалы жасалуын және оның жүзеге асырылуын бақылау;
20)қаржы-шаруашылық қызметті уақтылы қамтамасыз ету;
21)басқарманың барлық бюджеттік бағдарламаларын қаржыландыру.
22) мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын (мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарын) әзірлеу және бекіту, сондай-ақ оның орындалуын бақылау;
23) мемлекеттік сатып алудың конкурстық құжаттамаларын дайындау және бекіту;
24) мемлекеттік сатып алу веб-порталында мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру;
25)мемлекеттік сатып алу туралы шарттың орындалуын бақылау.
26)тауарлық-материалдық құндылықтарды есепке алу, Басқарманың есеп беруінің дұрыстығы мен дұрыстығы;
27) қаржы-шаруашылық қызметті қамтамасыз ету
Сыбайлас жемқорлық тәуекеліне шартты түрде жол беріледі:
Қызметкерлердің еңбек демалысына шығуы еңбек демалысы бекітілген демалыс кестесіне сәйкес келмейді.
Басқарманың ішкі құжаттарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізілді. Есепті кезеңде қаралды 93 құжаттар: негізгі қызмет бойынша бұйрықтар - 58; жеке құрам бойынша
бұйрықтар – 35.
Бөлім өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алады «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Жергілікті мемлекеттік басқару туралы», "Қазақстан Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару», өзге де Заңдармен Қазақстан Республикасының бөлім қызметінің мәселелері бойынша, Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтарымен, Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларымен, бөлім қызметінің мәселелері бойынша өзге де нормативтік құқықтық актілермен реттеледі, Алматы қаласы Әкімінің шешімдері мен өкімдерімен, сондай-ақ Басқарманың Ережелерімен реттеледі.
Ақпараттық-талдау бөлімі құрылымдық бөлімше болып табылады «Алматы қаласы Жастар саясаты басқармасы КММ»» мемлекеттік мекемесі:
Функциясы:
1) бастапсауықтыру жастар медиа орталығының жастар тақырыбына байланысты ақпаратты дайындау және тарату, сондай-ақ олардың мониторингін жүзеге асыру бойынша;
2) бастапсауықтыру және іске асыру жастардың әлеуметтік, шығармашылық және әлеуметтік әлеуетін арттыруға арналған жобаларжастардың шығармашылық белсенділігін арттыру
- жастар арасынан спикерлермен өзара әрекеттесу
және мемлекеттік органдардың өкілдерін;
4) бастапсауықтыру белгілі жас тұлғаларды әлеуметтік желілер мен мессенджерлер арқылы орналастыру үшін ақпараттық материалдарды өңдеу және өңдеу (блогерлер, вайнерлер, тик-токерлер және т.б.) олардың мазмұнына сәйкес.
5) жастардың және мемлекеттік органдар өкілдерінің қатысуымен бұқаралық ақпарат құралдарында түсіндіру жұмыстарын жүргізу;
6) бұқаралық ақпарат құралдарында жастар мен мемлекеттік органдардың өкілдері үшін алаң ұсыну;
7) жастар арасында қоғамдық пікір көшбасшылары қатарынан адал топтар пулын қалыптастыру (белсенділер, блогерлер, вайнерлер, тик-токерлер және т.б.);
8) қоғамдық және ҮЕҰ жобаларын дамыту;
9) мемлекеттік органдар арқылы республикалық бұқаралық ақпарат құралдарында бағдарламалық құжаттарды ақпараттық қамтамасыз ету әлеуметтік тапсырыстың;
10) стратегиялық бағдарламаларды және ҚР Президентінің Жолдауын ақпараттық сүйемелдеу бойынша БАҚ-тарды, сондай-ақ әлеуметтік желілерді мониторингілеу және талдау жастар үшін Қазақстанның;
11) мемлекеттік саясаттың тақырыптарын қалыптастыру. әлеуметтік тапсырыстың;
12) Басқарманың қызметін, ұзақ мерзімді дамуын қамтамасыз ету үшін стратегиялық жобалардың портфелін қалыптастыру
13) қала әкімшілігінің қызметі туралы жаңалықтарды, сюжеттерді және басқа материалдарды жариялау үшін ақпараттық себептердің тұжырымдамалары мен жоспарларын әзірлеу жастарға қатысты;
14) қажетті мәтіндік материалдарды жазуды жүзеге асыру
жедел жұмыста;
15) мақалаларды жариялауды, сюжеттерді орналастыруды ұйымдастыру
басқарманың қызметі туралы;
16) барлық мемлекеттік органдар бойынша ақпаратты жылжыту
және жастарға арналған қалалық бағдарламаларға;
Бөлім өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алады «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында бөлім қызметінің мәселелері бойынша, Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтары, Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары, бөлім қызметінің мәселелері бойынша өзге де нормативтік құқықтық актілер, Алматы қаласы Әкімінің шешімдері мен өкімдері, сондай-ақ Басқарма туралы Ереже.
Бөлім сыбайлас жемқорлықтың кез келген түріне төзбеушілік танытады және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшісінің Әдеп кодексін және еңбек тәртібін сақтайды, өз лауазымдық міндеттерін сапалы орындайды және басқа да міндеттерді орындайды.
Оқу орындарымен жұмыс жөніндегі бөлім құрылымдық бөлімше болып табылады Алматы қаласы Жастар саясаты басқармасы КММ»:
Функциялар:
1) жоғары оқу орындары саласындағы мемлекеттік және стратегиялық бағдарламаларды орындау (студенттерді жатақханалардағы орындармен қамтамасыз ету, студент жастардың тәрбие жұмысы және т.б.). б.);
2) жастар ісі жөніндегі комитеттермен, оқу орындары жанындағы мансап орталықтарымен жұмысты ұйымдастыру;
3) мемлекеттік жастар саясатын іске асыруға бағытталған республикалық және өңірлік ғылыми-практикалық конференцияларды, семинарларды және басқа да іс-шараларды дайындауға және өткізуге қатысу;
- студенттік ортадағы діни ахуалдың, әлеуметтік көңіл-күйдің мониторингі
5) жоғары оқу орындарымен бірлесіп дінтану сараптамасын жүргізу;
6) білім беру бағытындағы іс-шараларды өткізуге жәрдемдесу, сондай-ақ олардың сақталуын бақылау іс-шара барысындағы құқықтық нормалар мен міндеттемелердің;
7) жоғары оқу орындарында студенттердің құқықтары мен мүдделерін қорғау, сондай-ақ заңгерлік кеңес беру.
- жан-жақты қолдау көрсету арқылы студенттік ұйымдармен және жоғары оқу орындарымен өзара іс-қимылды жүзеге асыру
- ақпараттық-консультациялық көмек көрсету арқылы жастардың әлеуметтік-экономикалық жағдайын жақсарту мақсатында жұмысқа орналасу, жұмыспен қамту, білім беру, бос уақытты ұйымдастыру мәселелеріне көмек көрсету.
- студенттердің әлеуметтік жауапкершілік сезімін дамыту, қоғамның өзекті мәселелерін шешуге қатысу үшін жағдай жасау бойынша жұмысты ұйымдастыру;
- студенттердің әлеуметтік-тұрмыстық тұрмыс жағдайын және студенттік ортадағы қоғамдық-саяси жағдайды мониторингілеу;
- мониторинг және талдау арқылы тұрақтылықты қамтамасыз ету, студенттердің патриотизмін нығайту, насихаттау және тәрбиелеу бойынша ұсыныстар, ұсыныстар әзірлеу және жұмысқа қатысу.
Бөлім өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алады «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында бөлім қызметінің мәселелері бойынша, Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтары, Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары, бөлім қызметінің мәселелері бойынша өзге де нормативтік құқықтық актілер, Алматы қаласы Әкімінің шешімдері мен өкімдері, сондай-ақ Басқарма туралы Ереже.
Жастарды әлеуметтендіру және жастар бастамаларын қолдау бөлімі құрылымдық бөлімше болып табылады Алматы қаласы Жастар саясаты басқармасы «КММ»:
Функциясы:
1)жастар қоғамы институттарын тарта отырып, ұйымдастырушылық-практикалық іс-шаралар арқылы мемлекеттік стратегиялық бағдарламалар мен құжаттарды түсіндіру және ілгерілету;
2)қазақстандық қоғам үшін жастар арасында құндылықтарды ілгерілету, жастардың әлеуметтік жауапкершілік сезімін нығайту бойынша ақпараттық шаралар кешенін ұйымдастыру; қалалық ақпараттық-түсіндіру тобын қалыптастыру;
3)қалалық ақпараттық-түсіндіру тобының іс-шаралар кестесін құру.
- жастарды ұйымдастырушылық, консультациялық-әдістемелік, ақпараттық қолдау бойынша әлеуметтік жобаларды іске асыру;
- үкіметтік емес ұйымдардың міндеттемелерін орындамаған жағдайда құжаттарды заңды түрде рәсімдеу (хабарлама).
6)ұсыныстар енгізу, бағдарламалық құжаттарды, оның ішінде мемлекеттік органдардың жастар қоғамы институттарымен өзара іс-қимылы жөніндегі үшжақты құжаттарды әзірлеу және іске асыру;
7) әлеуметтік жобаларды жүзеге асыру үшін жастар қоғамы өкілдерінің ұсыныстарын жинау және талдау;
8)әлеуметтік жобалардың тақырыптары мен техникалық ерекшеліктерін қалыптастыру;
9) "мемлекеттік сатып алу туралы" Заңның және мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру ережелерінің шеңберінде келіп түскен құжаттарды қарау;
10)әлеуметтік жобалардың іске асырылу барысына мониторинг жүргізу;
11)әлеуметтік жобаларды іске асыру туралы шығармашылық есептерді тексеру;
12) халықаралық ынтымақтастыққа, құқыққа және жастар саясатына негізделген бірлескен жобалар мен бағдарламаларды әзірлеу үшін халықаралық ҮЕҰ-мен, мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдармен, сондай-ақ басқа да мүдделі тараптармен өзара әрекеттесу;
13) жастар саясаты және халықаралық қатынастар саласында тәжірибе және озық тәжірибелермен алмасу үшін халықаралық форумдар мен конференциялар платформасында жұмыс істеу
14)жастардың өзекті мәселелерін талқылау және ұсыныстар әзірлеу үшін диалог алаңдарын ұйымдастыру;
15) қызметі жастар қоғамының мүдделерін үйлестіруге бағытталған консультативтік-кеңесші органдарды құру және олардың тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету жөніндегі жұмысты ұйымдастыру;
16) "Алматы қаласы әкімдігінің жанындағы Жастар ісі жөніндегі кеңестің" отырыстарын өткізу, хаттамалар жасау, құрамын жаңарту;
17) қала аумағында қолданыстағы жастар саясаты мәселелері бойынша нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу және бекітуге ұсыну.
18) өз құзыреті шегінде ақпараттық сипаттағы іс-қимылдар кешені арқылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру, сақтау және нығайту бойынша қажетті шараларды қабылдау;
19) жастар ортасындағы діни ахуалдың, әлеуметтік көңіл-күйдің мониторингі;
20) жастар арасында діни толеранттылықты және әртүрлі діни дәстүрлерді құрметтеуді қалыптастыруға қолдау көрсету.
Бөлім өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алады «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында бөлім қызметінің мәселелері бойынша, Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтары, Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары, бөлім қызметінің мәселелері бойынша өзге де нормативтік құқықтық актілер, Алматы қаласы Әкімінің шешімдері мен өкімдері, сондай-ақ Басқарма туралы Ереже.
Мүдделер қақтығысын реттеу
Талданып отырған кезеңде Басқарманың мемлекеттік қызметшілері арасында «Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 51-бабында көзделген мүдделер қақтығысы тіркелмеген.
Мемлекеттік қызметтерді көрсету
Басқармада мемлекеттік көрсетілетін қызметтер жоқ.
Рұқсат беру функцияларын іске асыру
Басқармада рұқсат беру функциялары жоқ.
Бақылау функцияларын жүзеге асыру
Басқармада бақылау функциялары жоқ.
Қорытынды бөлім.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде Басқарма қызметінде мыналар бар 1 сыбайлас жемқорлыққа тәуекел.
Қол қою (ұзарту) мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс бойынша орындалған жұмыстардың актілерім, сондай-ақ ашық конкурстар бойынша (тауарлар, қызметтер, жұмыстар).
Басқарма басшылығымен Заңды бұзуға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою бойынша тиісті жұмыстар жүргізілуде, Басқарманың лауазымды тұлғаларымен азаматтар мен заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде өз қызметінде Қазақстан Республикасының заңнамасын сақтау және дұрыс қолдану бөлігінде профилактикалық жұмыстар жүргізіледі.
Прокуратура органдарының және мемлекеттік қызмет істері органдарының ден қою актілерін Басқарма басшылығы назарға алады.
Жұмыс тобының жетекшісі:
ЖТ төрағасы: Кенесбай А.А
Топ мүшелері:
Әкімшілік-құқықтық бөлімінің басшысы: Загитова Н.М.
Жастарды әлеуметтендіру және жастар
бастамаларын қолдау бөлімінің басшысы: Бекқайыров Н. Б.
Жұмыс тобының хатшысы: Сейтқадыр О.Б.