Что предусматривает собой стимулирующий метод тарифного регулирования?

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях», тариф с применением стимулирующего метода тарифного регулирования утверждается уполномоченным органом сроком на пять и более лет с учетом показателей качества и надежности регулируемых услуг и показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий.

Стимулирующий метод тарифного регулирования предусматривает:

1) ограничение видов и размеров затрат, учитываемых в тарифе, с учетом их экономической обоснованности;

2) применение технических и технологических норм расходов сырья, материалов, топлива, энергии при их наличии, нормативных технических потерь, нормативной численности персонала, определенных на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере).

Действие настоящего подпункта применяется при утверждении тарифа в случае перехода с затратного метода тарифного регулирования на стимулирующий метод тарифного регулирования;

3) определение контролируемых и неконтролируемых затрат;

4) утверждение временного компенсирующего тарифа за неисполнение мероприятий утвержденной инвестиционной программы и неконтролируемых затрат;

5) определение прибыли с учетом возврата инвестированного капитала и норм доходности, инвестированного капиталам также балансовой стоимости активов субъекта естественной монополии, задействованных при предоставлении регулируемой услуги, и ставки прибыли, рассчитанной по методу, определенному уполномоченным органом;

6) определение показателей качества и надежности регулируемых услуг;

7) определение показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий;

8) применение прямолинейного метода начисления износа;

9) утверждение инвестиционной программы.

10) внедрение инноваций при предоставлении регулируемых услуг, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств, создание и развитие современной инфраструктуры в целях получения положительного экономического и технологического эффекта.

Согласно пунктам 208-126, 208-127 Правил формирования тарифа (утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90), в каждом году регуляторного периода применяется механизм стимулирования производительности и эффективности, целью которого является стимулирование субъекта к достижению показателей качества и надежности, в том числе, с учетом инновационных решений. Механизм стимулирования производительности и эффективности реализуется посредством ежегодной корректировки, которая предусматривает штрафные санкции в виде снижения утвержденной допустимой прибыли, включаемой в допустимый доход субъекта, в зависимости от достигнутых показателей эффективности по отношению к целевым значениям показателей эффективности.

Например, для государственного коммунального предприятия «Теплокоммунэнерго» приказом Департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай от 13 июня 2024 года № 38-ОД утвержден тариф на услуги по производству, передаче, распределению и реализации тепловой энергии на период с 1 июля 2025 года по 30 июня 2026 года по стимулирующему методу тарифного регулирования, где к примеру, установлены такие показателей качества, надежности и эффективности как снижение износа основных средств, снижение аварий, своевременное завершение мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой; количество подтвержденных дней в году с отклонениями от допустимых значений температурного графика по источникам производства тепловой энергии.