Министерство национальной экономики Республики Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года № 334 «О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о проекте «Сотрудничество через Программу глобальных связей», было одобрено расширение сотрудничества с Организацией экономического сотрудничества и развития (далее–ОЭСР) в рамках проекта проекте «Сотрудничество через Программу глобальных связей». Организация экономического сотрудничества и развития — это международная организация, которая объединяет 38 стран для совместного решения экономических и социальных вопросов. Программа глобальных связей ОЭСР представляет собой инструмент Секретариата глобальных связей ОЭСР, направленный на распространение и практическое применение стандартов и передовых практик организации в странах-партнерах, формирование площадки для диалога по вопросам государственной политики и обмена опытом. Организация помогает странам разрабатывать общие стандарты и рекомендации в таких сферах, как экономика, торговля, налоги, образование, экология и государственное управление. ОЭСР также собирает статистику, анализирует мировые экономические тенденции и готовит рекомендации по проведению реформ. Казахстан сотрудничает с ОЭСР с 2008 года в рамках Евразийской программы конкурентоспособности. В 2015 году была также подписана Страновая программа сотрудничества. Данный двусторонний инструмент был направлен на внедрение международного опыта и стандартов ОЭСР в государственную политику Казахстана в областях обеспечения добросовестного государственного управления, охраны окружающей среды, здравоохранения, налогообложения, конкурентной политики и развития деловой среды, а также статистики. Данное соглашение расширило формат участия Казахстана в деятельности ОЭСР, обеспечив доступ к экспертным ресурсам и тематическим программам организации. Например, проводятся разного рода семинары, вебинары и заседания по актуальным вопросам, где эксперты ОЭСР делятся опытом и знаниями. После завершения Страновой программы взаимодействие продолжилось на основе Меморандума о взаимопонимании. Координацией сотрудничества занимается Министерство национальной экономики Республики Казахстан, а аналитическую поддержку оказывает АО «Институт экономических исследований».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 2012 года № 1453 «Об определении органа, ответственного за реализацию функций Национального контактного центра в соответствии с практикой стран Организации экономического сотрудничества и развития» Национальный контактный центр (далее – НКЦ) - это добровольный, внесудебный, коллегиальный механизм рассмотрения обращений граждан и организаций в отношении предполагаемых нарушений принципов ответственного ведения бизнеса со стороны многонациональных предприятий. Задача НКЦ состоит в организации конструктивного диалога между сторонами конфликта с целью достижения взаимоприемлемого решения. Ответственным за функционирование НКЦ определено Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Функции Секретариата НКЦ возложены на акционерное общество «Институт экономических исследований» в соответствии с Приказом от 26 июля 2024 года № 196 «О некоторых вопросах функционирования Национального контактного центра по вопросам ответственного ведения предпринимательской деятельности». К числу ключевых задач НКЦ относятся рассмотрение обращений о предполагаемых нарушениях Руководящих принципов Организации экономического сотрудничества и развития (далее-ОЭСР), выработка рекомендаций в сфере ответственного ведения бизнеса и взаимодействие с заинтересованными сторонами, например, бизнес-сообществом, профессиональными союзами, государственными органами и представителями гражданского общества. Помимо этого, НКЦ осуществляет мониторинг исполнения принятых решений, сотрудничает с НКЦ других стран, в том числе при рассмотрении трансграничных обращений, и содействует повышению осведомленности общественности о Руководящих принципах ОЭСР.

Порядок рассмотрения обращений регулируется постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 2012 года № 1453 «Об определении органа, ответственного за реализацию функций Национального контактного центра в соответствии с практикой стран Организации экономического сотрудничества и развития» (в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2019 года № 667), а организационное сопровождение процесса рассмотрения обеспечивается Секретариатом НКЦ в соответствии с приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 26 июля 2024 года № 196 «О некоторых вопросах функционирования Национального контактного центра по вопросам ответственного ведения предпринимательской деятельности». Обращение в Национальный контактный центр (далее – НКЦ) может подать физическое или юридическое лицо, считающее, что деятельность многонационального предприятия нарушает руководящие принципы организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР). К числу заявителей могут относиться сотрудники или группы сотрудников предприятия, профессиональные союзы, неправительственные организации, а также иные лица или организации, затронутые деятельностью такого предприятия. Подача обращений осуществляется на бесплатной основе. Обращение в НКЦ может быть подано одним из четырех способов: 1) личная подача в канцелярию Секретариата НКЦ по адресу: Республика Казахстан, 010000, город Астана, район Есиль, улица Темирказык, дом 65, АО «Институт экономических исследований»; 2) направление обращения через веб-сайт НКЦ или Министерства национальной экономики Республики Казахстан; 3) подача обращения по номеру телефона колл-центра НКЦ 99-99-12; 4) подача обращения через портал электронных обращений «e-Otinish». Например, если сотрудник многонационального предприятия, осуществляющего деятельность на территории Республики Казахстан, считает, что его трудовые права были нарушены в части условий труда или порядка увольнения, предусмотренных Руководящими принципами ОЭСР, он вправе обратиться в Секретариат НКЦ одним из указанных способов. После прохождения предварительной оценки НКЦ организует консультации между заявителем и предприятием с целью достижения взаимоприемлемого решения без обращения в судебные инстанции.

Согласно распоряжению Премьер-Министра Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года № 143-р «О Координационном совете по целям устойчивого развития», в Казахстане был образован Координационный совет по Целям устойчивого развития, что стало одним из ключевых этапов формирования институциональной основы реализации Целей устойчивого развития (далее – ЦУР). В дальнейшем институциональная архитектура реализации ЦУР была актуализирована распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 11 октября 2022 года № 167-р «О Координационном совете по целям устойчивого развития». В соответствии с указанным распоряжением Координационный совет по ЦУР определен консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан, а Министерство национальной экономики Республики Казахстан – координационным органом по вопросам интеграции ЦУР в государственную политику. В целях усиления аналитической и организационной поддержки Правительством было принято решение о назначении Акционерное общество «Институт экономических исследований» Секретариатом Координационного совета по ЦУР. На базе Института сформирована специализированная структура – Секретариат по ЦУР (далее - Секретариат). При этом Секретариат не заменяет государственные органы, ответственные за конкретные направления государственной политики. Его роль заключается в обеспечении общей координационной, методологической, экспертной и аналитической поддержки по вопросам реализации ЦУР. Сотрудники Секретариата обладают экспертизой в сферах оценки финансирования развития, гендерного и климатического финансирования, проектного управления и устойчивого стратегического планирования. К примеру, на практике Секретариат участвует в подготовке добровольных национальных обзоров Казахстана по ЦУР, разработке методологических подходов по мониторингу и локализации ЦУР, проведении обучающих мероприятий, а также представлении национального опыта страны на международных площадках.

Определение категории субъектов предпринимательства осуществляется в соответствии с критериями и их пороговыми значениями, установленными статьей 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V, а также Правилами расчета среднегодовой численности работников и среднегодового дохода субъектов предпринимательства, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 125. На сегодняшний день, с учетом установленных налоговым законодательством сроков представления субъектами предпринимательства налоговой отчетности, информация о категориях субъектов предпринимательства определяется на основании среднегодового дохода за 2022–2024 годы и среднегодовой численности работников за 2024 год и размещается на портале «rsp.gov.kz» (без учета данных за 2025 год). Данные о категориях субъектов предпринимательства обрабатываются Реестром субъектов предпринимательства в автоматизированном режиме и обновляются ежегодно в срок до 15 декабря. Пример: Товарищество с ограниченной ответственностью «Алия» (далее-ТОО «Алия») зарегистрировано как субъект предпринимательства и осуществляет деятельность в сфере IT-услуг. В настоящее время для определения категории субъекта предпринимательства (микро, малый, средний или крупный бизнес) используются следующие показатели: среднегодовой доход за 2022–2024 годы; среднегодовая численность работников за 2024 год. По данным налоговой отчетности: среднегодовой доход ТОО «Алия» за 2022–2024 годы составил 180 млн тенге; среднегодовая численность работников в 2024 году — 18 человек. В соответствии с критериями, установленными статьей 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и подзаконными актами, данные показатели соответствуют категории малого предпринимательства.

В соответствии с частью 7 Правил ведения и использования реестра субъектов предпринимательства (далее-Реестр), утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2024 года № 78, изменение сведений в Реестре осуществляется на основании информационного взаимодействия государственных органов, включая данные Комитета государственных доходов Республики Казахстан и органов регистрации (Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан). При изменении вида деятельности (Общий классификатор видов экономической деятельности) субъект предпринимательства вносит изменения в регистрационные данные в установленном порядке, после чего сведения автоматически обновляются в Реестре. Подача отдельного заявления в уполномоченный орган по ведению реестра субъектов предпринимательства не требуется, за исключением случаев обращения субъекта по несогласию с определенной категорией. Пример: Товарищество с ограниченной ответственностью «Батыс » (далее-ТОО «Батыс») зарегистрировано в качестве субъекта малого предпринимательства и с момента регистрации осуществляло деятельность в сфере розничной торговли (Общий классификатор видов экономической деятельности 47.19 — «Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах»). В связи с изменением направления бизнеса ТОО «Батыс» приняло решение осуществлять деятельность в области разработки программного обеспечения и информационных технологий (Общий классификатор видов экономической деятельности 62.01 — «Разработка программного обеспечения»). Для этого субъект предпринимательства: Внес изменения в регистрационные данные юридического лица через налоговые органы; Сведения об изменении общего классификатора видов экономической деятельности были переданы в информационные системы Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан; Информация автоматически поступила в информационные системы уполномоченных государственных органов, включая Комитет государственных доходов Республики Казахстан; На основании информационного взаимодействия между государственными органами сведения в реестре субъектов предпринимательства были автоматически обновлены; Дополнительное обращение либо отдельное заявление в уполномоченный орган по ведению реестра субъектов предпринимательства не потребовалось.