Министерство национальной экономики Республики Казахстан

Согласно пункту 637 Правил формирования тарифов (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90), государственный орган уполномоченного органа при расчете тарифа определяет допустимый уровень прибыли как произведение ставки прибыли на величину регулируемой базы задействованных активов. Уровень прибыли, включаемый в тариф, ограничивается с учетом средств, необходимых для реализации инвестиционной программы (для субъектов, 50% и более акций которых принадлежат нацхолдингу, также учитываются средства для развития и эффективного функционирования). Источниками собственных средств для инвестиций и возврата займов являются прибыль (чистый доход) и амортизационные отчисления. Уровень прибыли не ограничивается для реализации государственных программ и (или) национальных проектов, а также документов системы государственного планирования. Пример: При расчете долгосрочного тарифа на перекачку нефти или транспортировку газа регулятор комитет по регулированию естественных монополий определяет допустимую прибыль путем умножения утвержденной нормы прибыли на регулируемую базу задействованных активов (стоимость трубопроводов, резервуарных парков, нефтеперекачивающих и компрессорных станций). При этом включенная в тариф прибыль строго ограничивается той суммой, которая требуется предприятию для финансирования его утвержденной Инвестиционной программы (замена изношенных участков труб, диагностика). Исключение: Если средства направляются на реализацию стратегических Национальных проектов или Государственных программ развития инфраструктуры, прибыль в тариф включается без ограничений.

Согласно пункту 635 Правил формирования тарифов (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90), Расходы на премирование и другие виды вознаграждений к заработной плате по итогам работы, на выполнение условий коллективного договора не включаются в затратную часть тарифа субъекта и осуществляются за счет следующих источников: 1 ) дохода, полученного от деятельности, не относящейся к регулируемым услугам; 2) экономии расходов на оплату труда административного и производственного персонала; 3) недоиспользованной части затрат, предусмотренной в утвержденной инвестиционной программе и в утвержденной тарифной смете, возникшей в результате экономии затрат в связи с применением более эффективных методов и технологий, реализацией плана мероприятий по энергосбережению, проведением мероприятий по снижению потерь или результатам проведения конкурсных (тендерных) процедур. Пример: Компания по транспортировке нефти и газа хочет выплатить сотрудникам премии по итогам года. В тариф эти деньги заложить нельзя, поэтому они берутся из следующих источников: Коммерческий доход: Компания сдала в аренду свою спецтехнику или провела диагностику чужого частного газопровода. Полученные с этого деньги считаются доходом от нерегулируемой деятельности и идут на премии. Экономия на зарплате: Несколько вакансий на станциях долго оставались свободными, за счет чего образовался остаток денег. Это считается экономией фонда оплаты труда. Экономия на закупках и ресурсах: При проведении тендера на ремонт трубы удалось снизить цену задвижек, а за счет установки новых экономичных торгов снизился расход электроэнергии. Сэкономленная разница считается недоиспользованной частью затрат по смете.

Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан от 6 августа 2010 года №136 «Об утверждении Требований к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования инвестиционного проекта для предоставления государственных гарантий» утратил силу. Вместе с тем, взамен указанного Приказа действует Приказ Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее – Министерство) от 28 июня 2025 года №59 «Об утверждении Правил планирования и реализации государственных инвестиционных проектов» (далее - Правила), в рамках которого регламентированы вопросы разработки, корректировки и проведения необходимых экспертиз инвестиционных проектов, в том числе в части технико-экономического обоснования инвестиционного проекта для предоставления государственных гарантий (Параграф 12 Правил). Например, в 2026 году при разработке технико-экономического обоснования инвестиционного проекта для предоставления государственных гарантий необходимо руководствоваться нормами Приказа Министерства от 28 июня 2025 года №59.

Согласно статье 49 Закона «О государственно-частном партнерстве» (далее – Закон), изменение срока договора государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) допускается по соглашению сторон, при соблюдении следующих условий: 1 ) улучшение показателей социально-экономической эффективности проекта ГЧП в результате таких изменений; 2) не снижение предусмотренных договором ГЧП требований к качественным характеристикам и (или) объему, и (или) доступности товаров, работ и услуг; 3) внесение частным партнером инвестиций в период, на который осуществляется продление срока действия договора ГЧП (Например, вносимые изменения в договор ГЧП предполагают, что частный партнер в течение продленного срока действия договора будет осуществлять закуп нового оборудования за счет собственных средств); 4) решение бюджетной комиссии в случае изменения государственных обязательств; 5) положительные заключения экспертиз и согласования таких изменений всеми органами, осуществлявшими соответственно экспертизы и согласование конкурсной документации и проекта договора ГЧП, иными заинтересованными органами по вопросам их компетенции, а также согласование антимонопольным органом таких изменений в части обеспечения защиты конкуренции.

Согласно пункту 5 статьи 49 Закона «О государственно-частном партнерстве» (далее - Закон), существенные условия договора государственно-частного партнерства (ГЧП) (Например, размеры, сроки и условия финансирования проекта ГЧП, а также размеры, сроки и условия инвестиций; источники возмещения затрат и получения доходов, виды, объемы, сроки и условия предоставления мер государственной поддержки в случае их предоставления; срок реализации проекта ГЧП), за исключением условий, предусмотренных подпунктами 1) и 7) части первой пункта 1 статьи 46 Закона, могут быть изменены только при условии положительных заключений экспертиз и согласования таких изменений всеми органами, осуществлявшими соответственно экспертизы и согласование конкурсной документации и проекта ГЧП, иными заинтересованными органами по вопросам их компетенции, а также при условии согласования антимонопольным органом таких изменений в части обеспечения защиты конкуренции. Таким образом, при изменении существенных условий договора ГЧП, согласование антимонопольного органа необходимо получать до направления документов на экономическую экспертизу для получения экономического заключения уполномоченного органа по государственному планированию.

Согласно подпункту 21) пункта 2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя (совместный приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 26 марта 2025 года № 135-н/қ и Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 3 апреля 2025 года № 112) закрытая система теплоснабжения – водяная система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, используется только как теплоноситель и не отбирается из сети. Горячее водоснабжение обеспечивается через водонагреватель не зависимо от тепловой сети. К примеру, ТОО «Астана-Теплотранзит» оказывает услуги по передаче, распределению и реализации тепловой энергии в городе Астана в условиях закрытой системы теплоснабжения.