В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 3 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), бюджетные средства – это деньги и иные активы государства, поступление в государственную собственность и расходование которых отражаются в бюджете в денежной форме.
Также, согласно подпункту 22) статьи 5 Кодекса, устанавливается прямой запрет для получателей бюджетных средств на размещение бюджетных средств на депозитах и в других финансовых инструментах, в том числе за рубежом, с целью получения вознаграждений.
При этом, средства, полученные субъектами квазигосударственного сектора от оказания платных услуг, не подпадают под определение бюджетных средств, так как поступление и расходование данных средств не отражаются в бюджете и не регулируются бюджетными нормами, применимыми к бюджетным средствам.
В свою очередь, они относятся к внебюджетным, и их размещение, в том числе на депозитах и в иных финансовых инструментах, не требует согласования с Государственным казначейством и не имеет обязательств по перечислению дохода в Республиканский бюджет, так как эти средства формируются за счет собственной хозяйственной деятельности субъекта квазигосударственного сектора.
Собственные доходы субъектов квазигосударственного сектора от оказания платных услуг не подпадают под понятие временно свободных бюджетных средств субъектов квазигосударственного сектора.
Таким образом, нормы Кодекса в части запрета на размещение бюджетных средств в депозиты с целью получения вознаграждений не касаются средств, полученных от платных услуг или иной хозяйственной деятельности.
Пример: Организация образования (университет, колледж) от оказания платных образовательных услуг получило доход. В связи с вышеуказанным, данный доход не подпадает под определение бюджетных средств, а относится к собственным средствам организации, так как данные средства формируются за счет собственной хозяйственной деятельности организации. Таким образом, организация образования вправе размещать собственные средства на депозитах банков.