Государственный контроль в сфере социальной защиты населения — это не только проверка соблюдения законодательства. Прежде всего, это механизм защиты прав граждан и предупреждения нарушений в социальной сфере.
Для граждан важно знать, что за качеством и законностью предоставления социальных гарантий и услуг осуществляется государственный контроль.
Что такое государственный контроль?
В соответствии со статьей 258 Социального кодекса Республики Казахстан государственный контроль в сфере социальной защиты представляет собой комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и устранение нарушений, а также на проверку соблюдения законодательства Республики Казахстан.
Контроль осуществляется в сферах:
- социальной защиты лиц с инвалидностью;
- предоставления специальных социальных услуг;
- социального обеспечения, включая обязательное социальное страхование и пенсионное обеспечение;
- в пределах компетенции — по вопросам своевременного и правильного назначения социальных выплат и их полного перечисления получателям.
Государственный контроль осуществляется уполномоченными государственными органами и их территориальными подразделениями в пределах установленной компетенции
Что именно проверяется?
В зависимости от направления контроля оценивается соблюдение требований законодательства, в частности:
1.Соблюдение прав лиц с инвалидностью
Проверяется соблюдение установленных законодательством требований в части реализации прав лиц с инвалидностью, в том числе при обеспечении необходимыми мерами социальной защиты и реабилитации.
2.Доступность объектов и безбарьерная среда
Контролируется соблюдение требований по обеспечению доступности объектов для лиц с инвалидностью — объектов социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования, транспорта, культуры, спорта, торговли, бытового обслуживания и других объектов, доступ к которым должен быть обеспечен с учетом требований законодательства.
3.Предоставление специальных социальных услуг
Проверяется соблюдение требований законодательства организациями и субъектами, предоставляющими специальные социальные услуги, в том числе вопросы качества и условий предоставления услуг, соблюдения прав получателей услуг и установленных требований к деятельности соответствующих организаций.
4.Реализация реабилитационных мероприятий
В пределах компетенции контроля проверяется соблюдение требований при выполнении реабилитационных мероприятий и обеспечении лиц с инвалидностью предусмотренными средствами и услугами реабилитации.
Действующие критерии оценки степени риска предусматривают, в частности, анализ информации о невыполнении отдельных реабилитационных мероприятий, включая обеспечение протезно-ортопедической, сурдотехнической, тифлотехнической продукцией и креслами-колясками.
5.Законность и своевременность социальных выплат
В соответствующей сфере государственного контроля оценивается соблюдение требований законодательства при назначении социальных выплат, в том числе правомерность назначения либо отказа в назначении выплат, а также своевременность и полнота их перечисления получателям Государственной корпорацией
Как проводится контроль?
Социальный кодекс предусматривает осуществление государственного контроля в форме:
- профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;
- профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля;
- внеплановой проверки.
Порядок проведения соответствующих контрольных мероприятий определяется законодательством Республики Казахстан.
При этом контроль осуществляется с применением системы оценки и управления рисками. Это означает, что при планировании профилактического контроля учитываются установленные объективные и субъективные критерии, результаты предыдущих контрольных мероприятий и иные предусмотренные законодательством источники информации.
Почему применяется риск-ориентированный подход?
Главная задача — направить контрольные мероприятия туда, где потенциально существует более высокий риск нарушения прав граждан.
Действующие Критерии оценки степени риска предусматривают отнесение субъектов контроля к определенным степеням риска. Для субъектов, отнесенных к высокой и средней степени риска, законодательством предусмотрены соответствующие контрольные мероприятия.
Такой подход позволяет сделать государственный контроль более адресным и одновременно снизить необоснованную нагрузку на добросовестных субъектов.
Что происходит, если нарушение выявлено?
По результатам контрольного мероприятия при установлении нарушений принимаются предусмотренные законодательством меры реагирования.
Государственный инспектор социальной защиты вправе вынести предписание об устранении, профилактике и недопущении выявленных нарушений.
Предписания государственных инспекторов социальной защиты являются обязательными для исполнения субъектами контроля. В случаях, предусмотренных законодательством, за выявленные нарушения может наступать административная и иная предусмотренная законом ответственность.
Особое внимание уделяется нарушениям, которые могут угрожать жизни и здоровью получателей специальных социальных услуг. В предусмотренных законом случаях государственный инспектор вправе принять меры по временному отстранению от работы соответствующих работников или должностных лиц. Зачем нужен государственный контроль?
Государственный контроль необходим для того, чтобы:
защищать права граждан;
предупреждать нарушения законодательства;
повышать качество социальных услуг;
обеспечивать доступность социальной инфраструктуры;
контролировать соблюдение требований при предоставлении специальных социальных услуг;
обеспечивать законность и своевременность социальных выплат в пределах компетенции;
не допускать нарушений, способных причинить вред жизни, здоровью и законным интересам граждан.
Таким образом, государственный контроль в сфере социальной защиты — это важный инструмент обеспечения законности и защиты прав граждан.
Его конечная цель — не количество проведенных проверок, а соблюдение законодательства, предупреждение нарушений и обеспечение гарантированных государством прав граждан.
Нормативная правовая база
Государственный контроль в сфере социальной защиты осуществляется в соответствии с:
- Социальным кодексом Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224-VII ЗРК, глава 21 «Государственный контроль в сфере социальной защиты», статьи 258–261;
- Предпринимательским кодексом Республики Казахстан — в части порядка осуществления государственного контроля;
- Критериями оценки степени риска и проверочными листами в сфере предоставления специальных социальных услуг и в области социальной защиты лиц с инвалидностью, утвержденными совместным приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 25 декабря 2015 года № 1021 и Министра национальной экономики РК от 28 декабря 2015 года № 807, с учетом актуальных изменений 2026 года;
- Критериями оценки степени риска и проверочным листом в области социального обеспечения, утвержденными совместным приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 20 августа 2024 года № 322 и Заместителя Премьер-Министра — Министра национальной экономики РК от 23 августа 2024 года № 68, с последующими изменениями.
Актуальные нормативные правовые акты размещены в информационно-правовой системе «Әділет».