Аналитический отчет по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Жамбылского сельского округа

Аналитический отчет по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Жамбылского сельского округа.

30 июня 2026г село Каракол

Введение:

1.Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурных подразделений государственного учреждения «Аппарат акима Жамбылского сельского округа» (далее — Аппарат акима округа).

2.Внутренний анализ коррупционных рисков был проведен в соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, которым были утверждены Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.

На основании приказа акима Жамбылского сельского округа от 28 мая 2026 года № 83, в период с 1 июня 2026 года по 30 июня 2026 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в отношении деятельности, осуществлявшейся в период с 30 мая 2025 года по 30 мая 2026 года.

3.Внутренний анализ коррупционных рисков был проведен рабочей группой, созданной приказом акима района № 83 от 28 мая 2026 года, в следующем составе:

1. Суатова Заида Болатовна — аким района, руководитель рабочей группы;
2. Калиева Расима Жумабаевна — главный специалист аппарата акима района;
3. Бисембайулы Токтар — главный специалист аппарата акима района;

Внутренний анализ коррупционных рисков охватывал период с мая 2025 года по июнь 2026 года.

На акима района З. Суатову как руководителя группы были возложены руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков, а также за результаты данной работы.

Раздел описания

1. Анализ проводился по следующим направлениям:
2. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах (далее — НПА), регулирующих деятельность аппарата акима района;
3. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима района.

Информация об анализируемом объекте:

Аппарат акима района — это государственное учреждение, обеспечивающее деятельность акимата района в пределах его компетенции и выполняющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Аппарат акима района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Уставом учреждения. В отчетный период в ходе деятельности аппарата не было зафиксировано уголовных правонарушений коррупционного характера.

Адрес: Кызылкогинский район, село Каракол, улица Мырзабая Айшуакова, дом 41.

1. Выявление коррупционных рисков, связанных с деятельностью аппарата, а также с правовыми актами и внутренними документами, регламентирующими его организационно-управленческие функции:

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков рабочая группа изучила кодексы, законы и нормативные правовые акты, которыми она руководствуется в своей деятельности:

1. Конституция Республики Казахстан;
2. Трудовой кодекс Республики Казахстан;
3. Земельный кодекс Республики Казахстан;
4. Бюджетный кодекс Республики Казахстан;

5.Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;

6. Гражданский кодекс Республики Казахстан;
7. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
8. Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
9. Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»;
10. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
11. Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
12. Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений»;
13. Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях»;
14. Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;
15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 471 «Об утверждении Типового положения о юридических службах государственных органов Республики Казахстан» (первоначально от 9 ноября 2006 года);
16. Постановление от 5 июля 2023 года № 464 «Об утверждении Правил подготовки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов»;
17. Постановление от 3 июля 2023 года № 448 «Об утверждении Правил подготовки и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов»;
18. Постановление № 451 от 16 июля 2020 года «О некоторых вопросах проведения антикоррупционной научной экспертизы»;
19. Об утверждении правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
20. Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан № 39/NQ от 31 января 2020 года «Об утверждении Реестра государственных услуг».

2.1. Основные задачи, функции, права и обязанности аппарата сельского районного акима

1. В пределах своей компетенции аппарат акима сельского округа:
2. Обеспечивает организацию сходов местного сообщества, раздельных сходов местного сообщества жителей сел, улиц или многоквартирных жилых домов, а также собраний местного сообщества;
3. Обеспечивает оповещение о времени, месте проведения и повестке дня раздельных сходов местного сообщества, сходов местного сообщества и собраний через средства массовой информации или иными способами не позднее чем за десять календарных дней до даты проведения мероприятия;
4. Обеспечивает реализацию решений, принятых на сходе или собрании местного сообщества и утвержденных акимом сельского округа;
5. Обеспечивает планирование и исполнение бюджета сельского округа;
6. Представляет отчет об исполнении бюджета сельского округа на собрании местного сообщества и в районный маслихат;
7. Принимает решения, касающиеся исполнения бюджета сельского округа;
8. Разрабатывает программу развития местного сообщества и представляет ее на утверждение собранию местного сообщества;
9. Выступает заказчиком строительства, реконструкции и ремонта объектов, относящихся к коммунальной собственности сельского округа;
10. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием объектов коммунальной собственности местного самоуправления;
11. Осуществляет права субъекта коммунальной собственности в отношении юридических лиц, находящихся в коммунальной собственности местного самоуправления;
12. Устанавливает сроки содержания и обеспечения сохранности имущества, изъятого у коммунального государственного предприятия (активы которого входят в состав коммунальной собственности сельского округа — коммунальной собственности местного самоуправления), до момента его последующего списания с баланса и передачи другому лицу;
13. Представляет интересы государства по вопросам коммунальной собственности местного самоуправления и обеспечивает защиту имущественных прав сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
14. Осуществляет контроль за исполнением обязательств доверительным управляющим по договору доверительного управления коммунальной собственностью местного самоуправления;
15. Осуществляет мониторинг и анализ реализации планов развития коммунальных государственных предприятий, активы которых входят в состав коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
16. Организует учет коммунальной собственности местного самоуправления и обеспечивает ее эффективное использование.
17. Аппарат акима сельского округа по согласованию со сходом местного сообщества:
18. Разрабатывает в пределах своей компетенции проекты правовых актов по вопросам управления коммунальной собственностью местного самоуправления;
19. Управляет коммунальной собственностью местного самоуправления и осуществляет меры по ее защите, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;
20. Принимает решения и осуществляет приватизацию имущества, находящегося в коммунальной собственности (в ведении органов местного самоуправления), включая обеспечение сохранности объекта в процессе подготовки, привлечение посредника для организации процесса приватизации, организацию оценки объекта, подготовку и заключение договора купли-продажи, а также контроль за соблюдением условий договора купли-продажи;
21. Определяет предмет и цели деятельности коммунального государственного предприятия, имущество которого находится в коммунальной собственности сельского округа (в коммунальной собственности местного самоуправления), а также вид такого коммунального государственного предприятия (предприятие на праве хозяйственного ведения или государственное предприятие);
22. Осуществляет изъятие или перераспределение имущества, закрепленного за муниципальным юридическим лицом местного самоуправления или приобретенного им в результате хозяйственной деятельности;
23. Осуществляет изъятие имущества, принадлежащего муниципальным юридическим лицам местного самоуправления, которое является излишним, неиспользуемым или используется не по назначению;
24. Передает имущество коммунальной собственности местного самоуправления физическим лицам и негосударственным юридическим лицам в имущественный наем (аренду) или доверительное управление, с правом или без права последующего выкупа;
25. Принимает решения о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации коммунальных юридических лиц местного самоуправления по согласованию с акимом района;
26. Дает согласие муниципальному государственному предприятию на отчуждение или иное распоряжение закрепленным за ним имуществом (за исключением реализации произведенной им продукции), создание филиалов и представительств, а также на уступку и списание дебиторской задолженности;
27. Утверждает уставы (положения) государственных юридических лиц местного самоуправления, а также вносимые в них изменения и дополнения;
28. Определяет приоритетные направления деятельности и обязательный объем финансируемых из бюджета работ (услуг) для коммунальных государственных предприятий, имущество которых составляет коммунальную собственность сельского округа (коммунальную собственность местного самоуправления);
29. Рассматривает, согласовывает и утверждает планы развития и отчеты об их исполнении для государственных предприятий, имущество которых составляет коммунальную собственность сельского округа (коммунальную собственность местного самоуправления), в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»;
30. Принимает решения относительно использования имущества, находящегося в коммунальной собственности местного самоуправления, включая его передачу в залог, в аренду, в безвозмездное пользование и в доверительное управление;
31. Закрепляет имущество, находящееся в коммунальной собственности местного самоуправления, за юридическими лицами, созданными органами местного самоуправления;
32. Принимает решения об отчуждении коммунальной собственности местного самоуправления;
33. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
34. Аппарат акима в пределах своей компетенции:
35. Запрашивать и получать необходимую информацию, документы и иные материалы у должностных лиц государственных органов и других организаций;
36. Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
37. Пользоваться информационными базами данных органов государственного управления, архивов и научных учреждений;
38. Заключать договоры и соглашения;

39.Имеет право осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

40. Обязанности аппарата акима в пределах его компетенции:

41.Предоставление населению качественных государственных услуг в соответствии с действующим законодательством;

42.Обеспечение качественного и своевременного исполнения актов и поручений Президента и Правительства Республики Казахстан, иных центральных исполнительных органов, акимов и акиматов области и района, а также акима сельского округа;

43.Осуществление иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

44.Государственное учреждение «Аппарат акима сельского округа Коздыгара Кызылкогинского района Атырауской области» (далее — Аппарат акима) является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима сельского округа (далее — аким) и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

45.Аппарат акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением об Аппарате акима.

46. ​​Аппарат акима является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; в соответствии с законодательством Республики Казахстан он имеет печать и штампы с наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также счета в органах казначейства.
47. В отношении оказанной государственной услуги:

В период с июня 2025 года по июнь 2026 года было оказано 465 государственных услуг.

Из них 175 услуг были оказаны с использованием электронной цифровой подписи, а 290 — в электронной форме.

В период с июня 2025 года по июнь 2026 года в районной газете «Кызылкога» были опубликованы статьи, информирующие население о государственных услугах: «Процесс получения земельного участка» (выпуск № 9 (7473) от 6 марта 2026 г.); «Цифровизация и инновации» (выпуск № 22 (7486) от 8 июня 2026 г.); «Как подать заявку на постановку в очередь?» (выпуск № 10 (7422) от 14 марта 2025 г.) и «Предоставление в два этапа» (выпуск № 21 (7433) от 30 мая 2025 г.).

На сайте акимата Атырауской области опубликован приказ Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан № 301 от 1 октября 2020 года об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере земельных отношений.

Для эффективной организации работы и популяризации уголка самообслуживания среди жителей были распространены информационные буклеты, а соответствующие фотографии — опубликованы в Facebook и разосланы через мессенджер WhatsApp.

Информация о правилах оказания государственных услуг размещена в доступном и видном месте в здании аппарата акима сельского округа.

Обновлена ​​информация на стенде «Государственные услуги» в аппарате акима Жамбылского сельского округа.

Работа, выполняемая главными специалистами аппарата акима Жамбылского сельского округа:

Штат аппарата акима сельского округа насчитывает 13 сотрудников: 4 государственных служащих (аким округа и 4 главных специалиста) и 8 работников, нанятых по договору (специалист по статистике, уборщик, водитель, завхоз и охранники).

Изменения, касающиеся текучести кадров в государственном учреждении «Аппарат акима Жамбылского сельского округа» в текущем году, выглядят следующим образом:

На основании распоряжения акима района О. Аронова № 33 от 16 февраля 2026 года Манай Багитов, охранник аппарата акима Жамбылского сельского округа, освобожден от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию.

На основании распоряжения акима района О. Аронова № 34 от 16 февраля 2026 года Гульжамал Далабаевна Козыбакова назначена на должность охранника аппарата акима Жамбылского сельского округа на постоянной основе.

На основании распоряжения акима района О. Аронова № 54 от 31 марта 2026 года Жаркын Жалгасовна Колдасинова назначена на должность штатного сотрудника государственного учреждения «Аппарат акима Жамбылского сельского округа» с 1 апреля 2026 года.

1. Управление конфликтами интересов.

В аппарате районного акима не выявлено случаев конфликтов интересов.

1. Выполнение надзорных функций.

Годовые планы работы получены от четырех главных специалистов аппарата акима Жамбыльского сельского округа.

Утвержден план действий по реализации предложений и замечаний, полученных от жителей в ходе собраний, проведенных районным акимом в 2024–2025 годах.

1. Бюджет, использование средств и их распределение.

Объем финансирования, выделенного на 2026 год, составляет 158 074 000 тенге (годовой план).

По итогам первого полугодия 2026 года было освоено 88 142 000 тенге, что составляет 55% от запланированного объема финансирования. Для обеспечения полного и целевого использования бюджетных средств проводится ежемесячный мониторинг.

Бюджет был однократно скорректирован на основании решения сессии маслихата (№ 36-4), состоявшейся в мае 2026 года.

В сфере государственных закупок в период с июня 2025 года по июнь 2026 года было организовано 107 тендеров.

Выявление коррупционных рисков, связанных с порталом государственных закупок:

Коррупционных рисков, связанных с порталом государственных закупок, не выявлено.

VII. Иные вопросы, возникающие в ходе организационно-управленческой деятельности анализируемого органа.

Общий объем документооборота акима района за период с июня 2025 года по июнь 2026 года составил 1 268 входящих и 1 112 исходящих писем.

Члены рабочей группы: