Аналитический отчет, основанный на результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности управления акима Кызылкогинского сельского округа.
30.06.2026г село Карабау
Вводная часть:
- Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурных подразделений государственного учреждения «Администрация акима Кызылкогинского сельского округа» (далее – управление акима округа).
- Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в соответствии с Приказом Председателя Агентства по делам государственной службы и борьбе с коррупцией Республики Казахстан об утверждении Типового регламента проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденного Приказом № 12 от 19 октября 2016 года.
- На основании распоряжения № 74 акима Кызылкогинского сельского округа от 1 июня 2026 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее – Анализ) в период с 1 июня по 30 июня 2026 года на период с 1 июля 2025 года по 31 мая 2026 года.
Анализ проводился рабочей группой в составе:
1) Шаликова Зейноллы Галымжанулы - районного акима, руководителя рабочей группы;
2) Анетовой Дины Амангельдыкызы - главного специалиста канцелярии районного акима;
3) Фазылулы Токтар - главного специалиста канцелярии районного акима;
4) Шаденовой Жаркинай - главного специалиста канцелярии районного акима;
- Внутренний анализ коррупционных рисков охватывал период с мая 2025 года по июнь 2026 года.
- Глава районной администрации З. Шаликов, как руководитель группы, был наделен руководством, координацией и ответственностью за внутренний анализ коррупционных рисков и результаты работы.
Описательная часть
- Анализ проводился в следующих областях:
1) Выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах управления районного акима (далее – НПА);
2) Выявление коррупционных рисков в организационно-административной деятельности управления районного акима.
Информация об анализируемом объекте:
Управление районного акима является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность районного акима в пределах своей компетенции и выполняющим другие функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Управление районного акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, другими законодательными актами, а также Уставом учреждения. За отчетный период в управлении районного акима при осуществлении его деятельности не было совершено никаких уголовных преступлений коррупционного характера.
Адрес: Кызылкогнский район, село Карабау, улица Альжана Игиликулы, № 7.
- Выявление коррупционных рисков в деятельности аппарата, правовых актах и внутренних документах, регулирующих его организационно-управленческую деятельность:
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков рабочая группа изучает кодексы, законы и правовые акты, которыми руководствуется НКА в своей деятельности.
- Конституция Республики Казахстан;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан;
- Земельный кодекс Республики Казахстан;
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
- Административно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
- Гражданский кодекс Республики Казахстан;
- Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
- Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией»;
- Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»;
- Закон Республики Казахстан «О местном самоуправлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
- Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
- Закон Республики Казахстан «О предотвращении правонарушений»;
- Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях»;
- Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 г. № 471 «Об утверждении Типового регламента о юридической службе государственных органов Республики Казахстан» от 11.07.2023 г.;
- Постановление № 464 от 05.07.2023 г. «Об утверждении Правил разработки, координации и государственной регистрации нормативно-правовых актов»;
- Постановление № 448 от 03.07.2023 г. «Об утверждении правил разработки проектов нормативно-правовых актов, подлежащих закону, и их координации»;
- Постановление № 451 от 16.07.2020 «О некоторых вопросах проведения научной антикоррупционной экспертизы»;
- Об утверждении Правил создания документации, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
- Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан № 39/НН от 31 января 2020 г.
«Об утверждении Реестра государственных служб».
2.1. Основные задачи, функции, права и обязанности управления акима сельского округа
- Офис акима сельского округа в пределах своей компетенции:
- Обеспечивает организацию проведения собраний местного населения, отдельных собраний местного населения жителей села, улицы, многоквартирного дома, собраний местного населения;
- Уведомляет о времени и месте проведения отдельных собраний местного населения, собраний местного населения и собраний, а также о вопросах, подлежащих обсуждению, через средства массовой информации или иными способами не позднее чем за десять календарных дней до даты их проведения;
- Обеспечивает выполнение решений, принятых на собрании местного сообщества или собрании местного сообщества и утвержденных акимом сельского округа;
- Обеспечивает планирование и исполнение бюджета сельского округа;
- Представляет отчет об исполнении бюджета сельского округа собранию местного сообщества и районному маслихату;
- Принимает решения об исполнении бюджета сельского округа;
- Разрабатывает программу развития местного сообщества и представляет ее на утверждение собранию местного сообщества;
- Выступать заказчиком строительства, реконструкции и ремонта объектов, входящих в состав коммунального имущества сельского округа;
- Осуществлять контроль за целенаправленным и эффективным использованием коммунального имущества местного самоуправления;
- Осуществлять права субъекта права коммунального имущества в отношении коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
- Устанавливать срок содержания и обеспечения сохранности имущества, находящегося в коммунальном имуществе сельского округа (в коммунальном имуществе местного самоуправления), переданного коммунальному государственному предприятию, до его последующей передачи другому лицу с последующим списанием с баланса;
- Представляет интересы государства по вопросам коммунального имущества местного самоуправления, защищает права собственности сельского округа (коммунальное имущество местного самоуправления);
- Контролирует исполнение доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления коммунальным имуществом местного самоуправления;
- Контролирует и анализирует реализацию планов развития муниципальных государственных предприятий, имущество которых находится в коммунальном имуществе сельского округа (коммунальное имущество местного самоуправления);
- Организует учет муниципального имущества органов местного самоуправления, обеспечивает его эффективное использование.
- Офис акима сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества:
- Разрабатывает проекты правовых актов в сфере управления муниципальным имуществом органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;
- Управляет муниципальным имуществом органов местного самоуправления, осуществляет меры по его защите, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;
- Принимает решения и осуществляет приватизацию муниципального имущества местного самоуправления, включая обеспечение его сохранности в процессе подготовки объекта к приватизации, привлечение посредников для организации процесса приватизации, обеспечение оценки приватизируемого объекта, подготовку и заключение договоров купли-продажи приватизируемого объекта и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи;
- Определяет цель и задачи деятельности муниципального государственного предприятия в отношении коммунального имущества сельского округа (коммунального имущества местного самоуправления), а также вид муниципального государственного предприятия, осуществляющего такую деятельность (предприятие с правом хозяйственного управления или казначейское предприятие);
- Осуществляет изъятие или перераспределение имущества, переданного муниципальному юридическому лицу местного самоуправления или приобретенного им в результате его хозяйственной деятельности;
- Осуществляет изъятие избыточного, неиспользуемого или ненадлежащим образом используемого имущества муниципальных юридических лиц местного самоуправления;
- Передает муниципальное имущество местного самоуправления физическим и негосударственным юридическим лицам в аренду без права последующего выкупа или с правом последующего выкупа, в доверительное управление;
- По согласованию с районным акимом принимает решения о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации муниципальных юридических лиц местного самоуправления;
- Дает согласие на отчуждение имущества, переданного ему муниципальным государственным предприятием (за исключением продажи произведенной им продукции), или на его распоряжение иным образом, на создание филиалов и представительств, а также на передачу и списание дебиторской задолженности;
- Утверждает уставы (положения) государственных юридических лиц местного самоуправления, поправки и дополнения к ним;
- Определяет приоритетные направления деятельности муниципальных государственных предприятий в коммунальном имуществе сельского округа (в коммунальном имуществе местного самоуправления) и обязательный объем работ (услуг), финансируемых из бюджета;
- Рассматривает, утверждает и принимает планы развития государственных предприятий в коммунальном имуществе сельского округа (в коммунальном имуществе местного самоуправления) и отчитывается об их реализации в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»;
- Принимает решения об использовании муниципального имущества органов местного самоуправления, включая его передачу в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
- Передает муниципальное имущество органов местного самоуправления муниципальным юридическим лицам органов местного самоуправления;
- Принимает решения об отчуждении муниципального имущества органов местного самоуправления;
- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
- Офис акима в пределах своей компетенции имеет право:
- Запрашивать и получать необходимую информацию, документы и другие материалы от должностных лиц государственных органов и других организаций;
- Получать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
- Использовать информационные базы данных органов государственного управления, архивов, научных учреждений;
- Заключать договоры, соглашения;
- Имеет право на другие права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
- Обязанности управления акима в пределах его компетенции:
- Предоставлять населению качественные государственные услуги в соответствии с действующим законодательством;
- Качественное и своевременное исполнение актов и указаний Президента Республики Казахстан, Правительства и других центральных органов исполнительной власти, акима и акимата области, района, акима сельского округа;
- Выполнение других задач, предусмотренных действующим законодательством.
- Государственное учреждение «Управление акима Кызылгонского сельского округа Кызылгонского района Атырауской области» (далее – управление акима) является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима сельского округа (далее – аким) и выполняющим другие функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
- Офис акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, другими нормативно-правовыми актами, а также Положением об офисе акима.
- Офис акима является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет собственную печать и печати на государственном языке, формы установленного типа и счета в казначейских органах в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
- Что касается государственных услуг:
С июня 2025 года по июнь 2026 года было предоставлено 260 государственных услуг.
Из них 132 были предоставлены посредством электронных цифровых подписей, а 128 — в электронном виде.
В целях информирования населения о государственных услугах в период с июня 2025 года по июнь 2026 года в районной газете «Кызылкога» 16 марта 2026 года, выпуск № 9 (7473) на тему «Надежный помощник народа», и 13 октября 2025 года на тему «Экономьте свое время» была опубликована статья о государственных услугах.
На интернет-ресурсе Атырауского областного акимата опубликован приказ Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 об утверждении Правил предоставления общественных услуг в сфере земельных отношений.
Для эффективной организации и популяризации работы уголка самообслуживания жителям были розданы брошюры, фотографии размещены в социальных сетях WhatsApp и Facebook.
Доступность принципов государственных услуг обеспечивается в выставочной зоне здания канцелярии районного акима.
Обновлена информация на стенде по теме «Государственные услуги» в здании канцелярии акима Кызылгонского сельского округа.
Работа, выполненная главными специалистами управления акима Кызылкогинского сельского округа:
В канцелярии районного акима работают 4 государственных служащих. Это: 4 государственных служащих (районный аким и 3 главных специалиста) и 8 контрактных сотрудников (статистик, уборщик, водитель, управляющий фермой, охранники), всего 13 сотрудников.
Изменения в численности персонала, поступившего в государственное учреждение «Кызылкогинский сельский районный аким» в течение текущего года, следующие:
В соответствии с приказом районного акима З. Шаликова от 2 февраля 2026 г. № 18, охранник канцелярии сельского районного акима Кызылкоги Оразов Тельман был уволен в связи с выходом на пенсию.
В соответствии с приказом районного акима З. Шаликова от 6 февраля 2026 г. № 26, Нурболат Кауашов был принят на постоянную должность охранника канцелярии сельского районного акима Кызылкоги.
- Регулирование конфликта интересов.
В офисе районного акима не выявлено никаких фактов, указывающих на конфликт интересов.
- Выполнение контрольных функций.
Получен годовой план работы 3 главных специалистов управления акима Кызылкогинского сельского округа.
Утвержден план действий по реализации рекомендаций и мнений, полученных от жителей в ходе встреч акима округа с сельскими жителями в 2024-2025 годах.
- Бюджет и использование средств.
Бюджет на 2026 год составляет 181 000 000 тенге (годовой план).
По результатам 6-месячного бюджета на 2026 год было использовано 95 000 000 тенге, а план финансирования был реализован на 50%. Ежемесячно проводится мониторинг полного и целевого использования бюджетных средств.
Решением сессии маслихата № 36-4 от мая 2026 года были уточнены бюджетные средства.
С июня 2025 года по июнь 2026 года был один раз организован конкурс государственных закупок.
Выявление коррупционных рисков на портале государственных закупок:
Коррупционных рисков на портале государственных закупок выявлено не было.
VII. Другие вопросы, возникающие в связи с организационной и управленческой деятельностью объекта анализа.
Общий документооборот районного акима с июня 2025 года по июнь 2026 года включал 1122 входящих и 958 исходящих писем.
Члены рабочей группы:
Аким Кызылкогинского сельского округа,
руководитель рабочей группы: З. Шаликов
Главный специалист акима Кызылкогинского
сельского округа: Д. Анетова
Главный специалист акима Кызылкогинского
сельского округа: Ж. Шаденова
Главный специалист акима Кызылкогинского
сельского округа: Т. Фазылулы