Аналитический отчет, основанный на результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности управления акима Кызылкогинского сельского округа

Аналитический отчет, основанный на результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности управления акима Кызылкогинского сельского округа.

30.06.2026г село Карабау

Вводная часть:

1. Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурных подразделений государственного учреждения «Администрация акима Кызылкогинского сельского округа» (далее – управление акима округа).
2. Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в соответствии с Приказом Председателя Агентства по делам государственной службы и борьбе с коррупцией Республики Казахстан об утверждении Типового регламента проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденного Приказом № 12 от 19 октября 2016 года.
3. На основании распоряжения № 74 акима Кызылкогинского сельского округа от 1 июня 2026 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее – Анализ) в период с 1 июня по 30 июня 2026 года на период с 1 июля 2025 года по 31 мая 2026 года.

Анализ проводился рабочей группой в составе:

1) Шаликова Зейноллы Галымжанулы - районного акима, руководителя рабочей группы;

2) Анетовой Дины Амангельдыкызы - главного специалиста канцелярии районного акима;

3) Фазылулы Токтар - главного специалиста канцелярии районного акима;

4) Шаденовой Жаркинай - главного специалиста канцелярии районного акима;

4. Внутренний анализ коррупционных рисков охватывал период с мая 2025 года по июнь 2026 года.
5. Глава районной администрации З. Шаликов, как руководитель группы, был наделен руководством, координацией и ответственностью за внутренний анализ коррупционных рисков и результаты работы.

Описательная часть

1. Анализ проводился в следующих областях:

1) Выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах управления районного акима (далее – НПА);

2) Выявление коррупционных рисков в организационно-административной деятельности управления районного акима.

Информация об анализируемом объекте:

Управление районного акима является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность районного акима в пределах своей компетенции и выполняющим другие функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Управление районного акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, другими законодательными актами, а также Уставом учреждения. За отчетный период в управлении районного акима при осуществлении его деятельности не было совершено никаких уголовных преступлений коррупционного характера.

Адрес: Кызылкогнский район, село Карабау, улица Альжана Игиликулы, № 7.

1. Выявление коррупционных рисков в деятельности аппарата, правовых актах и ​​внутренних документах, регулирующих его организационно-управленческую деятельность:

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков рабочая группа изучает кодексы, законы и правовые акты, которыми руководствуется НКА в своей деятельности.

1. Конституция Республики Казахстан;
2. Трудовой кодекс Республики Казахстан;
3. Земельный кодекс Республики Казахстан;
4. Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
5. Административно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
6. Гражданский кодекс Республики Казахстан;
7. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
8. Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией»;
9. Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»;
10. Закон Республики Казахстан «О местном самоуправлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
11. Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
12. Закон Республики Казахстан «О предотвращении правонарушений»;
13. Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях»;
14. Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;
15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 г. № 471 «Об утверждении Типового регламента о юридической службе государственных органов Республики Казахстан» от 11.07.2023 г.;
16. Постановление № 464 от 05.07.2023 г. «Об утверждении Правил разработки, координации и государственной регистрации нормативно-правовых актов»;
17. Постановление № 448 от 03.07.2023 г. «Об утверждении правил разработки проектов нормативно-правовых актов, подлежащих закону, и их координации»;
18. Постановление № 451 от 16.07.2020 «О некоторых вопросах проведения научной антикоррупционной экспертизы»;
19. Об утверждении Правил создания документации, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
20. Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан № 39/НН от 31 января 2020 г.

«Об утверждении Реестра государственных служб».

2.1. Основные задачи, функции, права и обязанности управления акима сельского округа

1. Офис акима сельского округа в пределах своей компетенции:
2. Обеспечивает организацию проведения собраний местного населения, отдельных собраний местного населения жителей села, улицы, многоквартирного дома, собраний местного населения;
3. Уведомляет о времени и месте проведения отдельных собраний местного населения, собраний местного населения и собраний, а также о вопросах, подлежащих обсуждению, через средства массовой информации или иными способами не позднее чем за десять календарных дней до даты их проведения;
4. Обеспечивает выполнение решений, принятых на собрании местного сообщества или собрании местного сообщества и утвержденных акимом сельского округа;
5. Обеспечивает планирование и исполнение бюджета сельского округа;
6. Представляет отчет об исполнении бюджета сельского округа собранию местного сообщества и районному маслихату;
7. Принимает решения об исполнении бюджета сельского округа;
8. Разрабатывает программу развития местного сообщества и представляет ее на утверждение собранию местного сообщества;
9. Выступать заказчиком строительства, реконструкции и ремонта объектов, входящих в состав коммунального имущества сельского округа;
10. Осуществлять контроль за целенаправленным и эффективным использованием коммунального имущества местного самоуправления;
11. Осуществлять права субъекта права коммунального имущества в отношении коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
12. Устанавливать срок содержания и обеспечения сохранности имущества, находящегося в коммунальном имуществе сельского округа (в коммунальном имуществе местного самоуправления), переданного коммунальному государственному предприятию, до его последующей передачи другому лицу с последующим списанием с баланса;
13. Представляет интересы государства по вопросам коммунального имущества местного самоуправления, защищает права собственности сельского округа (коммунальное имущество местного самоуправления);
14. Контролирует исполнение доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления коммунальным имуществом местного самоуправления;
15. Контролирует и анализирует реализацию планов развития муниципальных государственных предприятий, имущество которых находится в коммунальном имуществе сельского округа (коммунальное имущество местного самоуправления);
16. Организует учет муниципального имущества органов местного самоуправления, обеспечивает его эффективное использование.
17. Офис акима сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества:
18. Разрабатывает проекты правовых актов в сфере управления муниципальным имуществом органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;
19. Управляет муниципальным имуществом органов местного самоуправления, осуществляет меры по его защите, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;
20. Принимает решения и осуществляет приватизацию муниципального имущества местного самоуправления, включая обеспечение его сохранности в процессе подготовки объекта к приватизации, привлечение посредников для организации процесса приватизации, обеспечение оценки приватизируемого объекта, подготовку и заключение договоров купли-продажи приватизируемого объекта и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи;
21. Определяет цель и задачи деятельности муниципального государственного предприятия в отношении коммунального имущества сельского округа (коммунального имущества местного самоуправления), а также вид муниципального государственного предприятия, осуществляющего такую ​​деятельность (предприятие с правом хозяйственного управления или казначейское предприятие);
22. Осуществляет изъятие или перераспределение имущества, переданного муниципальному юридическому лицу местного самоуправления или приобретенного им в результате его хозяйственной деятельности;
23. Осуществляет изъятие избыточного, неиспользуемого или ненадлежащим образом используемого имущества муниципальных юридических лиц местного самоуправления;
24. Передает муниципальное имущество местного самоуправления физическим и негосударственным юридическим лицам в аренду без права последующего выкупа или с правом последующего выкупа, в доверительное управление;
25. По согласованию с районным акимом принимает решения о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации муниципальных юридических лиц местного самоуправления;
26. Дает согласие на отчуждение имущества, переданного ему муниципальным государственным предприятием (за исключением продажи произведенной им продукции), или на его распоряжение иным образом, на создание филиалов и представительств, а также на передачу и списание дебиторской задолженности;
27. Утверждает уставы (положения) государственных юридических лиц местного самоуправления, поправки и дополнения к ним;
28. Определяет приоритетные направления деятельности муниципальных государственных предприятий в коммунальном имуществе сельского округа (в коммунальном имуществе местного самоуправления) и обязательный объем работ (услуг), финансируемых из бюджета;
29. Рассматривает, утверждает и принимает планы развития государственных предприятий в коммунальном имуществе сельского округа (в коммунальном имуществе местного самоуправления) и отчитывается об их реализации в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»;
30. Принимает решения об использовании муниципального имущества органов местного самоуправления, включая его передачу в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
31. Передает муниципальное имущество органов местного самоуправления муниципальным юридическим лицам органов местного самоуправления;
32. Принимает решения об отчуждении муниципального имущества органов местного самоуправления;
33. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
34. Офис акима в пределах своей компетенции имеет право:
35. Запрашивать и получать необходимую информацию, документы и другие материалы от должностных лиц государственных органов и других организаций;
36. Получать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
37. Использовать информационные базы данных органов государственного управления, архивов, научных учреждений;
38. Заключать договоры, соглашения;
39. Имеет право на другие права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
40. Обязанности управления акима в пределах его компетенции:
41. Предоставлять населению качественные государственные услуги в соответствии с действующим законодательством;
42. Качественное и своевременное исполнение актов и указаний Президента Республики Казахстан, Правительства и других центральных органов исполнительной власти, акима и акимата области, района, акима сельского округа;
43. Выполнение других задач, предусмотренных действующим законодательством.
44. Государственное учреждение «Управление акима Кызылгонского сельского округа Кызылгонского района Атырауской области» (далее – управление акима) является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима сельского округа (далее – аким) и выполняющим другие функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
45. Офис акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, другими нормативно-правовыми актами, а также Положением об офисе акима.
46. Офис акима является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет собственную печать и печати на государственном языке, формы установленного типа и счета в казначейских органах в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
47. Что касается государственных услуг:

С июня 2025 года по июнь 2026 года было предоставлено 260 государственных услуг.

Из них 132 были предоставлены посредством электронных цифровых подписей, а 128 — в электронном виде.

В целях информирования населения о государственных услугах в период с июня 2025 года по июнь 2026 года в районной газете «Кызылкога» 16 марта 2026 года, выпуск № 9 (7473) на тему «Надежный помощник народа», и 13 октября 2025 года на тему «Экономьте свое время» была опубликована статья о государственных услугах.

На интернет-ресурсе Атырауского областного акимата опубликован приказ Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 об утверждении Правил предоставления общественных услуг в сфере земельных отношений.

Для эффективной организации и популяризации работы уголка самообслуживания жителям были розданы брошюры, фотографии размещены в социальных сетях WhatsApp и Facebook.

Доступность принципов государственных услуг обеспечивается в выставочной зоне здания канцелярии районного акима.

Обновлена ​​информация на стенде по теме «Государственные услуги» в здании канцелярии акима Кызылгонского сельского округа.

Работа, выполненная главными специалистами управления акима Кызылкогинского сельского округа:

В канцелярии районного акима работают 4 государственных служащих. Это: 4 государственных служащих (районный аким и 3 главных специалиста) и 8 контрактных сотрудников (статистик, уборщик, водитель, управляющий фермой, охранники), всего 13 сотрудников.

Изменения в численности персонала, поступившего в государственное учреждение «Кызылкогинский сельский районный аким» в течение текущего года, следующие:

В соответствии с приказом районного акима З. Шаликова от 2 февраля 2026 г. № 18, охранник канцелярии сельского районного акима Кызылкоги Оразов Тельман был уволен в связи с выходом на пенсию.

В соответствии с приказом районного акима З. Шаликова от 6 февраля 2026 г. № 26, Нурболат Кауашов был принят на постоянную должность охранника канцелярии сельского районного акима Кызылкоги.

1. Регулирование конфликта интересов.

В офисе районного акима не выявлено никаких фактов, указывающих на конфликт интересов.

1. Выполнение контрольных функций.

Получен годовой план работы 3 главных специалистов управления акима Кызылкогинского сельского округа.

Утвержден план действий по реализации рекомендаций и мнений, полученных от жителей в ходе встреч акима округа с сельскими жителями в 2024-2025 годах.

1. Бюджет и использование средств.

Бюджет на 2026 год составляет 181 000 000 тенге (годовой план).

По результатам 6-месячного бюджета на 2026 год было использовано 95 000 000 тенге, а план финансирования был реализован на 50%. Ежемесячно проводится мониторинг полного и целевого использования бюджетных средств.

Решением сессии маслихата № 36-4 от мая 2026 года были уточнены бюджетные средства.

С июня 2025 года по июнь 2026 года был один раз организован конкурс государственных закупок.

Выявление коррупционных рисков на портале государственных закупок:

Коррупционных рисков на портале государственных закупок выявлено не было.

VII. Другие вопросы, возникающие в связи с организационной и управленческой деятельностью объекта анализа.

Общий документооборот районного акима с июня 2025 года по июнь 2026 года включал 1122 входящих и 958 исходящих писем.

Члены рабочей группы:

Аким Кызылкогинского сельского округа,

руководитель рабочей группы: З. Шаликов

Главный специалист акима Кызылкогинского

сельского округа: Д. Анетова

Главный специалист акима Кызылкогинского

сельского округа: Ж. Шаденова

Главный специалист акима Кызылкогинского

сельского округа: Т. Фазылулы