Аналитический отчет по результатам внутреннего анализа рисков коррупции, проведенного в деятельности Куздыгаринского сельского округа

Аналитический отчет по результатам внутреннего анализа рисков коррупции, проведенного в деятельности Куздыгаринского сельского округа

30 июнья 2026 годаселоКоныстану

Введение:

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, а также пунктами 2, 4 и 6 Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждённых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, проведён внутренний анализ коррупционных рисков.

На основании распоряжения акима Куздыгаринского сельского округа № 98 от 29 мая 2026 года в период с 1 по 30 июня 2026 года проведён внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности за период с 30 мая 2025 года по 30 мая 2026 года.

Анализ был проведён рабочей группой в следующем составе:

Карин Умирзак Кубенович — аким сельского округа, руководитель рабочей группы;

Казиева Сандугаш Мырзабаевна — главный специалист аппарата акима сельского округа;

Канатов Женисбек Канатович — главный специалист аппарата акима сельского округа.

1. В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков был охвачен период с июня 2025 года по июнь 2026 года.
2. На акима сельского округа У.Карина, как руководителя рабочей группы, были возложены руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков, а также за результаты проведённой работы.

Раздел описания

1. Анализ проводился по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах (далее - НКА) аппарата акима округа;

2) Выявление рисков коррупции в организационно-управленческой деятельности аппарата акима округа.

Подробности об анализируемом объекте:

Аким округа является государственным органом, обеспечивающим деятельность акима округа и выполняющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, в пределах своих полномочий.

Акимат округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, других НКА, а также Уставом учреждения. За отчетный период в аппарате акима района за время осуществления его деятельности уголовных правонарушений коррупционного характера не произошло.

Адрес: Кызылкогинский район, село Коныстану, А.Декеева №34.

1. Выявление коррупционных рисков деятельности аппарата, правовых актов и внутренних документов, регулирующих его организационно-управленческую деятельность:

Рабочая группа по внутреннему анализу коррупционных рисков изучает кодексы, законы, НКО, правовые акты, которыми государственные органы руководствуются в своей деятельности.

1. Конституция Республики Казахстан;
2. Трудовой кодекс Республики Казахстан;
3. Земельный кодекс Республики Казахстан;
4. Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
5. Административно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
6. Гражданский кодекс Республики Казахстан;
7. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
8. Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
9. Закон Республики Казахстан "О государственной службе Республики Казахстан";
10. Закон Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан";
11. Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
12. Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений»;
13. Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях»;
14. Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;
15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 года № 471 от 11.07.2023 «Об утверждении типового положения о юридических услугах государственных органов Республики Казахстан»;
16. Постановление от 07.05.2023 № 464 «О разработке, согласовании и утверждении принципов государственной регистрации нормативных правовых актов»;
17. Постановление № 448 от 03.07.2023 «О разработке проектов нормативных правовых актов, зависящих от закона, утверждении правил их согласования»;
18. Постановление от 16.07.2020 № 451 «О некоторых вопросах проведения антикоррупционной научной экспертизы»;
19. Об утверждении принципов формирования документации, документооборота и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
20. Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НК «Об утверждении Реестра государственных услуг».

2.1. Основные задачи, функции, права и обязанности аппарата управления сельского округа

1. Аппарат акима сельского округа в пределах своей компетенции:
2. Обеспечивает организацию местных общественных собраний, отдельных местных общественных собраний жителей сел, улиц, многоквартирных домов, а также местных общественных собраний;
3. Уведомляет о времени созыва, месте и вопросах отдельного местного общественного собрания, местного общественного собрания и собрания через средства массовой информации или иными способами не позднее чем за десять календарных дней до даты их проведения;
4. Обеспечивает выполнение решений, принятых на местном собрании или местном собрании общественности и утвержденных акимом сельского округа;
5. Обеспечивает планирование и исполнение бюджета сельского округа;
6. Представляет отчет об исполнении бюджета сельского округа собранию местного сообщества и районному маслихату;
7. Принимает решение об исполнении бюджета сельского округа;
8. Разрабатывает программу развития местного сообщества и представляет ее на утверждение ассамблее местного сообщества;
9. Будет заказчиком строительства, реконструкции и ремонта объектов, принадлежащих коммунальной собственности сельского округа;
10. Контролирует целевое и эффективное использование коммунальной собственности местного самоуправления;
11. Осуществляет права субъекта права коммунальной собственности в отношении коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
12. Устанавливает срок содержания и обеспечения сохранности имущества, находящегося в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), изъятого у коммунального государственного предприятия, до его передачи с баланса другому лицу;
13. Представляет интересы государства по вопросам коммунальной собственности местного самоуправления, защищает права собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
14. Контролирует исполнение доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления коммунальным имуществом местного самоуправления;
15. Контролирует и анализирует выполнение планов развития коммунальных государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
16. Организует учет коммунального имущества местного самоуправления, обеспечивает его эффективное использование.
17. Аппарат акима сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества:
18. Разрабатывает проекты правовых актов в сфере управления коммунальной собственностью местного самоуправления в пределах своей компетенции;
19. Если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, управляет коммунальным имуществом местного самоуправления, осуществляет меры по его охране;
20. Принимает решение и осуществляет приватизацию коммунального имущества местного самоуправления, в том числе обеспечивает его сохранность в процессе подготовки объекта к приватизации, привлекает посредника для организации процесса приватизации, обеспечивает оценку объекта приватизации, подготовка и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контролирует соблюдение условий договоров купли-продажи;
21. Имущество определяет цель и задачи коммунального государственного предприятия, находящегося в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), а также вид коммунального государственного предприятия, осуществляющего такую ​​деятельность (предприятие с правом ведения бизнеса или казначейства);
22. Изымает или перераспределяет имущество, переданное коммунальному юридическому лицу местного самоуправления или приобретенное им в результате его хозяйственной деятельности;
23. Конфискует избыточное, неиспользованное или нецелесообразно используемое имущество коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
24. Коммунальное имущество местного самоуправления передается физическим и негосударственным юридическим лицам в имущественный наем (аренду), доверительное управление без права последующего выкупа или с правом последующего выкупа;
25. Принимает решение о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации коммунальных юридических лиц местного самоуправления по согласованию с акимом района;
26. Дает разрешение коммунальному государственному предприятию распоряжаться закрепленным за ним имуществом (кроме реализации произведенной им продукции) или распоряжаться им иным способом, создавать филиалы и представительства, а также передавать и списать дебиторскую задолженность;
27. Утверждает устав (правила) государственных юридических лиц местного самоуправления, изменения и дополнения к нему;
28. Собственность определяет приоритетные направления деятельности коммунальных государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления) и обязательные объемы работ (оказываемых услуг), финансируемых из бюджета;
29. Хозяйство рассматривает, согласовывает и утверждает планы развития государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), и отчитывается об их выполнении в случаях, предусмотренных законом Республики Казахстан «О государственной собственности»;
30. Принимает решения об использовании коммунального имущества местного самоуправления, в том числе о передаче его в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
31. утверждает передачу коммунальной собственности местного самоуправления коммунальным юридическим лицам местного самоуправления;
32. Принимает решение об отчуждении коммунального имущества местного самоуправления;
33. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
34. Обязанности мэрии в пределах своей компетенции:
35. Запрашивать и получать необходимую информацию, документы и другие материалы от должностных лиц государственных органов и других организаций;
36. Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
37. Использовать информационные базы данных органов государственного управления, архивов, научных учреждений;
38. Заключать договоры, соглашения;
39. Имеет право иметь иные права, предусмотренные в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
40. Обязанности мэрии в пределах ее компетенции:
41. Предоставление качественных государственных услуг населению в соответствии с действующим законодательством;
42. Качественное и своевременное исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, Правительства и иных центральных исполнительных органов, областных, районных акимов и акимов, акимов сельских округов;
43. Осуществление иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
44. Государственное учреждение "Аппарат акима Куздыгаринского сельского округа Кызылкогинского района Атырауской области" (далее - аппарат акима) является государственным учреждением, оказывающим услуги акима сельского округа (далее - аким) и выполняющим иные функции. предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
45. Меры осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также положением о данной мэрии.
46. ​​Аппарат акима является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, формы установленной формы и счета в органах казначейства.

По государственным услугам:

За период с июня 2025 года по июнь 2026 года было оказано 226 государственных услуг. Из них 127 услуг оказаны с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), а 99 — в электронном формате.

В целях информирования населения о порядке оказания государственных услуг за период с июня 2025 года по июнь 2026 года в районной газете «Кызылкога» были опубликованы статьи: в № 46 (7458) от 21 ноября 2025 года — на тему «О продлении срока аренды», и в № 14 (7478) от 26 апреля 2026 года — на тему «Правила оказания государственных услуг».

В целях эффективной организации, пропаганды работы уголка самообслуживания населению были розданы буклеты, через социальную сеть ватсап фото и размещены в социальной сети фэйсбук.

На видном месте здания аппарата акима округа обеспечена доступность правил оказания государственных услуг.

В здании аппарата акима Коздыгаринского сельского округа обновлена информация на информационном стенде «Государственные услуги».

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 20 ноября 2023 года № 399 аким сельского округа У. Карин провёл две встречи с жителями округа, в ходе которых была представлена информация о возможностях мобильного приложения eGov Mobile. Также с разъяснением норм Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» были освещены вопросы постановки на очередь нуждающихся в жилье, предоставлена информация о государственных услугах «Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства» и «Об утверждении Правил выдачи разрешения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (сносу зданий и сооружений)».

В аппарате акима сельского округа работают 16 сотрудников, из них 6 государственных служащих (аким сельского округа и 5 главных специалистов) и 10 работников, осуществляющих деятельность на основании трудового договора (секретарь, уборщик, водитель, заведующий хозяйством, операторы газового хозяйства и сторожа).

Изменения в кадровом составе государственного учреждения «Аппарат акима Куздыгаринского сельского округа» за текущий год по вопросам приема работников выглядят следующим образом:

В соответствии с распоряжением акима сельского округа Е.Изимова № 109 от 13 июня 2025 года Абишева Акбаян Жалгаскызы освобождена от исполнения обязанностей временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа Е. Изимова № 110 от 16 июня 2025 года Абишева Акбаян Жалгаскызы принята на должность временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа Е.Изимова № 121 от 30 июня 2025 года Абишева Акбаян Жалгаскызы освобождена от исполнения обязанностей временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа Е.Изимова № 123 от 2 июля 2025 года Есенгарина Роза Женисбековна принята на должность временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа Е.Изимова № 133 от 11 июля 2025 года Есенгарина Роза Женисбековна освобождена от исполнения обязанностей временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа по собственному желанию.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа Е.Изимова № 157 от 2 сентября 2025 года Сагинова Айганым Жамбуловна принята на должность временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима Кызылкогинского района К. Азмуханова № 260ө от 23 сентября 2025 года Изимов Ернар Кадирович освобождён от занимаемой должности по собственному желанию. На главного специалиста аппарата акима сельского округа Казиеву Сандугаш Мырзабаевну было возложено временное исполнение обязанностей акима Коздыгаринского сельского округа.

В соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности акима сельского округа С.Казиевой № 168 от 1 октября 2025 года главный специалист аппарата акима сельского округа Сисембаева Индира Талдыбековна была направлена в отпуск по беременности и родам.

В соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности акима сельского округа С. Казиевой № 183 от 29 октября 2025 года Сагинова Айганым Жамбуловна освобождена с 1 ноября 2025 года от исполнения обязанностей временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с решением Кызылкогинской районной территориальной избирательной комиссии № 17 от 2 ноября 2025 года «О регистрации избранного акима Коздыгаринского сельского округа Атырауской области, Кызылкогинского района» Карин Умирзак Кубенович зарегистрирован акимом Куздыгаринского сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 187 от 10 ноября 2025 года Салыхова Салтанат Букенбаевна принята на должность временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 195/1 от 22 ноября 2025 года трудовой договор с заведующим хозяйством аппарата акима сельского округа Толеуовым Маратом был продлён на один год в связи с достижением им пенсионного возраста 22 октября 2025 года и производственной необходимостью.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 207 от 9 декабря 2025 года Канатов Женисбек Канатулы принят на должность главного специалиста аппарата акима сельского округа с испытательным сроком три месяца для временного исполнения обязанностей по вакантной должности основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком до 4 февраля 2026 года.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 18 от 1 января 2026 года Салыхова Салтанат Букенбаевна освобождена от исполнения обязанностей временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 21 от 2 февраля 2026 года Турмагамбетова Нуршат Муратбековна принята на должность временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 35 от 16 февраля 2026 года Канатов Женисбек Канатулы, в связи с получением положительных результатов специальной проверки, назначен на должность главного специалиста аппарата акима сельского округа (на период замещения основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком до 1 марта 2027 года).

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 46 от 10 марта 2026 года Канатов Женисбек Канатулы, в связи с успешным прохождением испытательного срока, принят на должность главного специалиста аппарата акима сельского округа (на период замещения основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком до 1 марта 2027 года).

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 51 от 16 марта 2026 года Турмагамбетова Нуршат Муратбековна освобождена от исполнения обязанностей временно исполняющего обязанности специалиста по статистическому учету и отчетности сельского округа по собственному желанию.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 52 от 16 марта 2026 года Камелов Нурканат Жалгасович принят на должность временно исполняющего обязанности главного специалиста-бухгалтера аппарата акима сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 107 от 15 июня 2026 года Камелов Нурканат Жалгасович, в связи с получением положительных результатов специальной проверки, назначен на должность главного специалиста-бухгалтера аппарата акима сельского округа.

В соответствии с распоряжением акима сельского округа У. Карина № 120 от 30 июня 2026 года Канатов Женисбек Канатулы освобождён от должности главного специалиста аппарата акима сельского округа в связи с выходом на работу основного работника — главного специалиста Сисембаевой Индиры Талдыбековны.

1. Урегулированиеконфликта интересов.

В аппарате акима сельского округа фактов наличия конфликта интересов не выявлено.

1. Реализация функций управления.

От пяти главных специалистов аппарата акима Куздыгаринского сельского округа получены годовые планы работы.

На 2025–2026 годы утверждён План мероприятий по реализации предложений и замечаний, поступивших от жителей сельского округа в ходе встреч акима округа с населением.

1. Разработка и распределение бюджета

Годовой план финансирования на 2026 год составил 149 493 000,00 тенге. По итогам финансирования за первое полугодие 2026 года при плане финансирования 87 185 467,15 тенге исполнение составило 90 %. Ежемесячно осуществляется контроль за полным и целевым освоением бюджетных средств.

В соответствии с решением сессии маслихата № 36-4 от мая 2026 года бюджет был уточнён один раз.

В сфере государственных закупок за период с июня 2025 года по июнь 2026 года было организовано 57 конкурсных процедур.

Выявление коррупционных рисков на портале государственных закупок:

По результатам анализа коррупционные риски на портале государственных закупок не выявлены.

VII. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.

Общий документооборот аппарата акима сельского округа за период с июня 2025 года по июнь 2026 года составил: принято 880 входящих и направлено 803 исходящих документа.

Члены рабочей группы: