Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области

Аналитическая справка по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области»

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисковв деятельности КГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» Петропавловск 07июля 2026 года На основании приказа руководителя КГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» от 29 мая 2026 года №62 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков» проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление строительства, архитектурыи градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» (далее – Управление). Анализируемый период: с 25 апреля 2025 года по 30 мая 2026 года включительно. Период проведения анализа: с 1 июня 2026 года по 07 июля 2026 года, в пределах установленного срока, не превышающего 30 рабочих дней, . Подведомственных организации отсутствуют. Ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков возложена на заместителя руководителя управления, председателя рабочей группы Мустафин А.К. В состав рабочей группы входят: Кужумбаев К.Х. - руководитель отдела строительства и мониторинга; Усинова Г.Ф. - руководитель финансово-административного отдела; ЕсімсеиітА.С. - главный специалист финансово-административного отдела; Уразалинов Н.М. - главный специалист финансово-административного отдела. Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Северо-Казахстанской области от 15 августа 2024 года №250. Согласно положения, задачами Управления является: 1) реализация, содействие развитию и совершенствованию государственной политики в сферах строительства, архитектуры и градостроительства на территории Северо-Казахстанской области; 2) реализация государственных, строительных и других программ, направленных на социально-экономическое развитие территорий и населенных пунктов, строительного, архитектурно-градостроительного комплекса и инфраструктуры; 3) реализация инвестиционных проектов (программ) по строительству за счет средств, поступающих из республиканского и местных бюджетов; 4) осуществление функции заказчика и администратора бюджетных программ. В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденных приказом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействии коррупции от 19 октября 2016 года №12, внутренний анализ проведен по следующим направлениям: 1. выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения; 2. выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения. 1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Управления В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным Кодексом Республики Казахстан, Трудовым Кодексом Республики Казахстан, Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан, законодательством о государственной службыи противодействию, Административно процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, законодательством о государственных закупках, Гражданским Кодексом Республики Казахстан, Гражданский процессуальным кодекс Республики Казахстан, законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении, а также нормативными правовыми актами. Приведение Положения об Управлении в соответствие с действующим законодательством. В затрагиваемом периоде, с учетом вступления в силу с 1 июля 2026 года Строительного кодекса Республики Казахстан, возникла необходимость приведения Положения о коммунальном государственном учреждении «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» в соответствие с действующим законодательством, в том числе с учетом изменения и расширения полномочий и функциональных обязанностей Управления. Рекомендовано: Разработать проект новой редакции Положения об Управлении с учетом положений Строительного кодекса Республики Казахстан и иных внесенных изменений в законодательство, с последующим утверждением в установленном порядке. 2. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности Управления 2.1 Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров. В период с 25 апреля 2025 года по 30 мая 2026 года штатная численность управления составляло 21 единицу государственных служащих. Укомплектовано – 19 единиц, вакантными являются 2 штатные единицы: руководитель отдела архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра, и главного специалиста указанного отдела. 2.1.1. Сменяемость кадров За указанный период из Управления уволены3 государственных служащих, из них 2 –в связи с переходом в частный сектор, 1 - по собственному желанию. Список уволенных государственных служащих № Фамилия, имя, отчество занимаемая должность приказ о принятии примечание 1. Кушербаев Б.С. заместитель руководителя Управления Приказ №1 -л/с от 30.01.2026 г. переход частный сектор 2 Каражигитовой Ж.С. руководитель Отдела архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра Приказ №16-л/с от 16.09.2025 г. переход частный сектор 3 Молгождаров Е.С. Главный специалист архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра Приказ №7-л/с от 14.04.2026 г. по собственному желанию 2.1.2. Назначение на государственную должность За указанный период на вакантные государственные должности назначены 3 государственных служащих, из них: 1 – по результатам конкурсного отбора на основании протокольного решения Единой конкурсной комиссии Аппарата акима Северо-Казахстанской области; 2 - в порядке перевода на вышестоящие государственные должности в данном Управлении. Список назначенных государственных служащих № Фамилия, имя, отчество занимаемая должность приказ о принятии должность до назначения 1 Молгождаров Е.С. Главный специалист Отдела архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра Приказ №13-л/с от 07.08.2025 г. протокол конкурсной комисии Аппарата акима СКО от 30.07.2025 г. №1 2 Мурзина К.А. Главный специалист Финансово-административного отдела Приказ №17-л/с от 16.09.2025 г. протокол конкурсной комисии Аппарата акима СКО от 26.08.2025 г. №1 3 Ризаханова Б. Б. заместитель руководителя Управления Приказ №3-л/с от 24.02.2026 г. протокол заключительного заседания единой конкурс-ной комиссий Аппарата акима СКО от 20.02.2026. №1 Назначенных в порядке перевода за указанный период не осуществлялось. По результатам анализа фактов аффилированности руководителя при принятии работников на работу и проведении конкурсных процедур не выявлено. Замещение вакантных государственных должностей осуществляется посредством конкурсного отбора, проводимого Единой конкурсной комиссией Аппарата акима Северо-Казахстанской области, а также в порядке переводас согласованием Аппарата акима Северо-Казахстанской области на соответствие квалификационным требованиям. За анализируемый период конфликт интересов при подборе кадров и участии в конкурсных процедурах не возникал. Конкурсные процедуры по замещению вакантных государственных должностей проводятся через Открытый портал «Е-қызмет», при этом организационное сопровождение процедур осуществляется службой управления персоналом Аппарата акима Северо-Казахстанской области. 2.1.3.Дисциплинарные взыскания За анализируемый период в отношении государственных служащих Управления применялись дисциплинарные взыскания, сведения о которых приведены в таблице ниже. Ф.И.О. служащего Должность Вид взыскания Дата наложения Дата снятия Қайыржан А.Қ. главный спецалист Отдела строительста и мониторинга замечание 12.03.2025 г. приказ №37-л/с с 20.06.2025., приказ №75/1-л/с от 13.06.2025. Усинова Г.Ф. руководитель Финансово-административного отдела выговор 12.06.2025 г. приказ №75 -л/с 15.09.2025. приказ №132-л/с Мустафин А.К. заместитель руководителя управления замечание 19.06.2025 г. приказ №77-л/с 07.10.2025. приказ №140-л/с Рахимжанов Е.С. главный спецалист Отдела строительста и мониторинга замечание 03.07.2025 г. приказ №89-л/с 15.09.2025. приказ №133-л/с Кушербаев Б.С. заместитель руководителя управления замечание 24.10.2025 г. приказ №143-л/с 04.12.2025. приказ №167-л/с Мустафин А.К. заместитель руководителя управления замечание 02.12.2025 г. приказ №166-л/с 13.03.2026. приказ №34-л/с Кужумбаев К.Х. Руководитель Отдела строительства и мониторинга замечание 15.01.2025 г. приказ №6-л/с 16.03.2026. приказ №38-л/с Мустафин А.К. заместитель руководителя управления замечание 29.04.2026 г. приказ №50-л/с Фактов нарушения государственными служащими Управления норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан и законодательства о противодействии коррупций при исполнении должностных обязанностей, а также при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, по результатам анализа не установлено. Дисциплинарные взыскания за совершение коррупционных правонарушении, а также за иные правонарушения, не связанные с исполнением должностных обязанностей, не налагались. Среди работников Управления лиц, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам, не имеется. 2.1.4.Соблюдение ограничений при поступлении на государственную службу. Государственные служащие при поступлении на государственную службу ознакомлены с ограничениями, установленными законодательством Республики Казахстан о государственной службе и противодействии коррупции. Письменные обязательства о принятии соответствующих ограничений имеются в личных делах государственных служащих. Всеобщую декларация о доходах и имуществе за 2025 год подлежит представлению государственными служащими в 2026 году в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан. За анализируемый период сотрудников Управления, состоящих на учете в связи совершением коррупционных или уголовных правонарушений, а также правонарушений, дискредитирующих государственную службу не выявлено. Конфликта интересов при подборе кадров не установлен. Рекомендации: - обеспечить постоянный контроль за соблюдением законодательством Республики Казахстан о государственной службе, противодействии коррупции, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов; - продолжить работу по предупреждению коррупционных проявлений и своевременному выявлению и урегулированию конфликта интересов. 2.2. Урегулирование конфликта интересов Рабочей группой проведен анализ наличия конфликта интересови аффилированности при приеме сотрудников на государственную службу, причин сменяемости кадров и увольнениясотрудников, фактов совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, а также соблюдения установленных антикоррупционных ограничений и запретов. По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено. 2.3. Оказание государственных услуг Согласно Положению, Управление государственные услуги не оказывает. 2.4. Реализация разрешительных функций Согласно Положению, Управление разрешительные функциине наделено. 2.5. Реализация контрольных и надзорных функций Согласно Положению, Управление контрольно-надзорными и контрольно-ревизионными функциями не наделено. 2.6 Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств Освоение бюджетных средства осуществляется в соответствии с планом финансирования, а оплата производится на основании актов выполненных работи платежных документов. В случае возникновения риска не освоения бюджетных средств в план финансирования вносятся соответствующие изменения в целях обеспечения эффективного и своевременного освоения бюджетных средств. За анализируемый период в связи с отставанием подрядных организацийот графика производства работ к ним применялись меры ответственности в виде начисления штрафов и неустойки. Соответствующие суммы перечислены в доход местного бюджета, что подтверждаются платежными документами. 2.7 По проведение государственных закупок Государственные закупки осуществляются в соответствиис законодательством Республики Казахстан о государственных закупкахи Правилами осуществления государственных закупок. В целях минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок используются электронные процедуры государственных закупок, позволяющих автоматизировать основные этапы закупочного процесса и минимизировать влияние чеховского фактора. Для своевременного проведения государственных закупок формируется годовой план государственных закупок. В предусмотренных законодательством случаях заказчикам представляется возможность осуществлять государственные закупки до утверждения бюджета на основании положительного заключения соответствующей бюджетной комиссии. По результатам анализа коррупционные риски, связанные с заключением договоров с физическими и юридическими лицами, а также применением нормативно правовых актов в сфере государственных закупок, не выявлены. В анализируемый период проведено 138 государственных закупок, в том числе: Открытым конкурсом – 6; Запросом ценовых предложений – 16; Из одного источника по несостоявшимся закупкам – 17; Из одного источника – 75; Конкурс с использованием рейтингово-бальной системы — 12; Электронный магазин – 12. В целом анализ коррупционных рисков показал, что процедуры государственных закупок в Управления осуществляется в соответствии с требованиями законодательства и характеризуется открытостью и прозрачностью. 2.8 Разработка и эксплуатация информационных систем Коррупционные риски, связанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем, не выявлены. 2.9 Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности По мере внесения изменений в законодательство Республики Казахстан среди сотрудников Управления регулярно проводятся разъяснительная и информационно-пропагандистская работа по вопросам применения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в курируемых сферах. В целях повышения уровня правовой грамотности, правосознания и профессиональной подготовки работников организуются занятия в рамках правового всеобуча по вопросам антикоррупционного законодательства и иным правовым актам. Государственные служащие Управления соблюдают требование законодательство Республики Казахстан о государственной службе и борьбе с коррупцией. Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, что может создавать коррупционные риски в Управлении не установлено. Государственным служащим разъяснена обязанность незамедлительно доводить до сведения руководства государственного и правоохранительных органов, ставшие им известными факты коррупционных правонарушений, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,а также письменно уведомлять руководителя о возникшем конфликте интересов либо о возможности его возникновения с момента, когда об этом стало известно. В Управлении на постоянной основе проводится работа по рассмотрению обращений физических и юридических лиц. Поступающие обращения регистрируются в электронной системе документооборота. Обращения рассматриваются в сроки, установленные законодательством, по результатам их рассмотрения заявителям направляются ответы с разъяснением права на обжалование принятых решений. За анализируемый период в адрес Управления поступило 397 обращений,в том числе:заявления – 259, жалоб – 20, предложений – 21 иных обращений – 97. Из них 43 обращения направлены по компетенции в другие государственные органы. По результатам нарушений сроков рассмотрения обращений выявлен 1 случай, данное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В Управлении размещены график приема граждан руководством, ящик для обращения граждан, а также телефон доверия, который опубликовано публикованная на официальном Интернет-ресурсе Управления. Информация о деятельности Управления систематически обновляется на веб-портале акимата области, официальных интернет ресурсах Управления и в социальных сетях. Также проводится работа по взаимодействию со СМИ. Заключение В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков рабочей группой коррупционные риски в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Управления, а также в организационно-управленческой деятельности Управления не выявлены, за исключением необходимости приведения Положения об Управлении в соответствие действующим законодательством в связи с вступлением в силу Строительного кодекса Республики Казахстан. За анализируемый период лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, а также уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам, в Управлении не установлено. Общие рекомендации: -разработать план мероприятий по устранению выявленных рисков, связанных с необходимостью приведения Положения об Управлении в соответствии с действующим законодательством, в срок до 10 сентября 2026 года: - на постоянной основе проводить работу по профилактике коррупции, формированию антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлению коррупционных правонарушений: - обеспечить постоянный мониторинг изменений законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность Управления, с целью своевременного внесения изменений в организационные и локальные правовые акты. Председатель рабочей группы ___________________Мустафин А.К. Члены рабочей группы: ___________ Кужумбаев К.Х. ____________Усинова Г.Ф. ____________Есімсеиіт А.С. ____________Уразалинов Н.М. С аналитической справкой ознакомлен: ______________Ансатбаев К.Д. (руководитель управления)