Аналитическая справка по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области»

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности КГУ «Управление строительства, архитектуры

и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области»

Петропавловск 07июля 2026 года

На основании приказа руководителя КГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» от 29 мая 2026 года №62 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков» проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление строительства, архитектуры
и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» ( далее – Управление).

Анализируемый период: с 25 апреля 2025 года по 30 мая 2026 года включительно.

Период проведения анализа: с 1 июня 2026 года по 07 июля 2026 года, в пределах установленного срока, не превышающего 30 рабочих дней, .

Подведомственных организации отсутствуют.

Ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков возложена на заместителя руководителя управления, председателя рабочей группы Мустафин А.К.

В состав рабочей группы входят:

Кужумбаев К.Х. - руководитель отдела строительства и мониторинга;

Усинова Г.Ф. - руководитель финансово-административного отдела;

Есімсеиіт А.С. - главный специалист финансово-административного отдела;

Уразалинов Н.М. - главный специалист финансово-административного отдела.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Северо-Казахстанской области от 15 августа 2024 года №250.

Согласно положения, задачами Управления является:

1) реализация, содействие развитию и совершенствованию государственной политики в сферах строительства, архитектуры и градостроительства на территории Северо-Казахстанской области;

2) реализация государственных, строительных и других программ, направленных на социально-экономическое развитие территорий и населенных пунктов, строительного, архитектурно-градостроительного комплекса и инфраструктуры;

3) реализация инвестиционных проектов (программ) по строительству за счет средств, поступающих из республиканского и местных бюджетов;

4) осуществление функции заказчика и администратора бюджетных программ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденных приказом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействии коррупции от 19 октября 2016 года №12, внутренний анализ проведен по следующим направлениям:

1. выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;

2. выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Управления

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным Кодексом Республики Казахстан, Трудовым Кодексом Республики Казахстан, Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан, законодательством о государственной службы
и противодействию, Административно процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, законодательством о государственных закупках, Гражданским Кодексом Республики Казахстан, Гражданский процессуальным кодекс Республики Казахстан, законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении, а также нормативными правовыми актами.

1. Приведение Положения об Управлении в соответствие с действующим законодательством.

В затрагиваемом периоде, с учетом вступления в силу с 1 июля 2026 года Строительного кодекса Республики Казахстан, возникла необходимость приведения Положения о коммунальном государственном учреждении «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» в соответствие с действующим законодательством, в том числе с учетом изменения и расширения полномочий и функциональных обязанностей Управления.

Рекомендовано:

Разработать проект новой редакции Положения об Управлении с учетом положений Строительного кодекса Республики Казахстан и иных внесенных изменений в законодательство, с последующим утверждением в установленном порядке.

2. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности Управления

2.1 Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.

В период с 25 апреля 2025 года по 30 мая 2026 года штатная численность управления составляло 21 единицу государственных служащих. Укомплектовано – 19 единиц, вакантными являются 2 штатные единицы: руководитель отдела архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра, и главного специалиста указанного отдела.

2.1.1. Сменяемость кадров

За указанный период из Управления уволены 3 государственных служащих, из них 2 –в связи с переходом в частный сектор, 1 - по собственному желанию.

Список уволенных государственных служащих

2.1.2. Назначение на государственную должность

За указанный период на вакантные государственные должности назначены 3 государственных служащих, из них:

1 – по результатам конкурсного отбора на основании протокольного решения Единой конкурсной комиссии Аппарата акима Северо-Казахстанской области;

2 - в порядке перевода на вышестоящие государственные должности
в данном Управлении.

Список назначенных государственных служащих

Назначенных в порядке перевода за указанный период не осуществлялось.

По результатам анализа фактов аффилированности руководителя при принятии работников на работу и проведении конкурсных процедур не выявлено.

Замещение вакантных государственных должностей осуществляется посредством конкурсного отбора, проводимого Единой конкурсной комиссией Аппарата акима Северо-Казахстанской области, а также в порядке перевода
с согласованием Аппарата акима Северо-Казахстанской области на соответствие квалификационным требованиям.

За анализируемый период конфликт интересов при подборе кадров
и участии в конкурсных процедурах не возникал.

Конкурсные процедуры по замещению вакантных государственных должностей проводятся через Открытый портал «Е-қызмет», при этом организационное сопровождение процедур осуществляется службой управления персоналом Аппарата акима Северо-Казахстанской области.

2.1.3.Дисциплинарные взыскания

За анализируемый период в отношении государственных служащих Управления применялись дисциплинарные взыскания, сведения о которых приведены в таблице ниже.

Фактов нарушения государственными служащими Управления норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан и законодательства о противодействии коррупций при исполнении должностных обязанностей, а также при рассмотрении обращений физических
и юридических лиц, по результатам анализа не установлено.

Дисциплинарные взыскания за совершение коррупционных правонарушении, а также за иные правонарушения, не связанные с исполнением должностных обязанностей, не налагались.

Среди работников Управления лиц, уволенных с государственной службы
по отрицательным мотивам, не имеется.

2.1.4.Соблюдение ограничений при поступлении на государственную службу.

Государственные служащие при поступлении на государственную службу ознакомлены с ограничениями, установленными законодательством Республики Казахстан о государственной службе и противодействии коррупции. Письменные обязательства о принятии соответствующих ограничений имеются в личных делах государственных служащих.

Всеобщую декларация о доходах и имуществе за 2025 год подлежит представлению государственными служащими в 2026 году в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

За анализируемый период сотрудников Управления, состоящих на учете
в связи совершением коррупционных или уголовных правонарушений, а также правонарушений, дискредитирующих государственную службу не выявлено. Конфликта интересов при подборе кадров не установлен.

Рекомендации:

- обеспечить постоянный контроль за соблюдением законодательством Республики Казахстан о государственной службе, противодействии коррупции, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;

- продолжить работу по предупреждению коррупционных проявлений и своевременному выявлению и урегулированию конфликта интересов.

2.2. Урегулирование конфликта интересов

Рабочей группой проведен анализ наличия конфликта интересов
и аффилированности при приеме сотрудников на государственную службу, причин сменяемости кадров и увольнениясотрудников, фактов совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, а также соблюдения установленных антикоррупционных ограничений и запретов.

По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено.

2.3. Оказание государственных услуг

Согласно Положению, Управление государственные услуги не оказывает.

2.4. Реализация разрешительных функций

Согласно Положению, Управление разрешительные функциине наделено.

2.5. Реализация контрольных и надзорных функций

Согласно Положению, Управление контрольно-надзорными и контрольно-ревизионными функциями не наделено.

2.6 Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств

Освоение бюджетных средства осуществляется в соответствии с планом финансирования, а оплата производится на основании актов выполненных работ
и платежных документов.

В случае возникновения риска не освоения бюджетных средств в план финансирования вносятся соответствующие изменения в целях обеспечения эффективного и своевременного освоения бюджетных средств.

За анализируемый период в связи с отставанием подрядных организаций
от графика производства работ к ним применялись меры ответственности в виде начисления штрафов и неустойки.

Соответствующие суммы перечислены в доход местного бюджета, что подтверждаются платежными документами.

2.7 По проведение государственных закупок

Государственные закупки осуществляются в соответствии
с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках
и Правилами осуществления государственных закупок.

В целях минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок используются электронные процедуры государственных закупок, позволяющих автоматизировать основные этапы закупочного процесса и минимизировать влияние чеховского фактора.

Для своевременного проведения государственных закупок формируется годовой план государственных закупок. В предусмотренных законодательством случаях заказчикам представляется возможность осуществлять государственные закупки до утверждения бюджета на основании положительного заключения соответствующей бюджетной комиссии.

По результатам анализа коррупционные риски, связанные с заключением договоров с физическими и юридическими лицами, а также применением нормативно правовых актов в сфере государственных закупок, не выявлены.

В анализируемый период проведено 138 государственных закупок, в том числе:

1. Открытым конкурсом – 6;

2. Запросом це новых предложений – 16;

3. Из одного источника по несостоявшимся закупкам – 17;

4. Из одного источника – 75;

5. Конкурс с использованием рейтингово-бальной системы — 12;

6. Электронный магазин – 12.

В целом анализ коррупционных рисков показал, что процедуры государственных закупок в Управления осуществляется в соответствии с требованиями законодательства и характеризуется открытостью и прозрачностью.

2.8 Разработка и эксплуатация информационных систем

Коррупционные риски, связанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем, не выявлены.

2.9 Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности

По мере внесения изменений в законодательство Республики Казахстан среди сотрудников Управления регулярно проводятся разъяснительная и информационно-пропагандистская работа по вопросам применения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в курируемых сферах.

В целях повышения уровня правовой грамотности, правосознания
и профессиональной подготовки работников организуются занятия в рамках правового всеобуча по вопросам антикоррупционного законодательства и иным правовым актам.

Государственные служащие Управления соблюдают требование законодательство Республики Казахстан о государственной службе и борьбе с коррупцией. Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, что может создавать коррупционные риски в Управлении не установлено.

Государственным служащим разъяснена обязанность незамедлительно доводить до сведения руководства государственного и правоохранительных органов, ставшие им известными факты коррупционных правонарушений, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,
а также письменно уведомлять руководителя о возникшем конфликте интересов либо о возможности его возникновения с момента, когда об этом стало известно.

В Управлении на постоянной основе проводится работа по рассмотрению обращений физических и юридических лиц. Поступающие обращения регистрируются в электронной системе документооборота. Обращения рассматриваются в сроки, установленные законодательством, по результатам их рассмотрения заявителям направляются ответы с разъяснением права на обжалование принятых решений.

За анализируемый период в адрес Управления поступило 397 обращений, в том числе:заявления – 259, жалоб – 20, предложений – 21
иных обращений – 97. Из них 43 обращения направлены по компетенции в другие государственные органы.

По результатам нарушений сроков рассмотрения обращений выявлен 1 случай, данное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В Управлении размещены график приема граждан руководством, ящик для обращения граждан, а также телефон доверия, который опубликовано публикованная на официальном Интернет-ресурсе Управления.

Информация о деятельности Управления систематически обновляется
на веб-портале акимата области, официальных интернет ресурсах Управления и в социальных сетях. Также проводится работа по взаимодействию со СМИ.

Заключение

В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков рабочей группой коррупционные риски в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Управления, а также в организационно-управленческой деятельности Управления не выявлены, за исключением необходимости приведения Положения об Управлении в соответствие действующим законодательством в связи с вступлением в силу Строительного кодекса Республики Казахстан.

За анализируемый период лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, а также уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам, в Управлении не установлено.

Общие рекомендации:

- разработать план мероприятий по устранению выявленных рисков, связанных с необходимостью приведения Положения об Управлении в соответствии с действующим законодательством, в срок до 10 сентября 2026 года:

- на постоянной основе проводить работу по профилактике коррупции, формированию антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлению коррупционных правонарушений:

- обеспечить постоянный мониторинг изменений законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность Управления, с целью своевременного внесения изменений в организационные и локальные правовые акты.

Председатель рабочей группы ___________________Мустафин А.К.

Члены рабочей группы:

___________ Кужумбаев К.Х.

____________Усинова Г.Ф.

____________Есімсеиіт А.С.

____________Уразалинов Н.М.

С аналитической справкой ознакомлен: ______________Ансатбаев К.Д.

(руководитель управления)