Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области
Общая информация
Государственное учреждение «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере социальной защиты и занятости населения.
В Актюбинской области за последние три года обучение прошли 1760 человек, из которых 1217 граждан уже получили постоянную работу. Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере занятости населения является подготовка квалифицированных кадров в соответствии с потребностями работодателей на рынке труда. В этих целях организовано краткосрочное профессиональное обучение, позволяющее безработным гражданам в сжатые сроки освоить новую профессию и приобрести необходимые практические навыки. Краткосрочное профессиональное обучение проводится на основании заявок работодателей по направлениям Карьерных центров в колледжах, учебных центрах или непосредственно на рабочих местах. Сегодня в Актюбинской области растет спрос на рабочие профессии. В связи с этим безработные граждане активно направляются на обучение по специальностям, востребованным на рынке труда. В частности, граждане обучаются по таким профессиям, как оператор котельной, повар, кондитер, швея, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, стилист-парикмахер, бухгалтер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, хореограф, помощник воспитателя и другим специальностям. Главное преимущество обучения заключается в том, что оно полностью финансируется за счет средств государства. Участникам программы в период обучения выплачивается ежемесячная стипендия в размере 43 574 тенге. Кроме того, участникам предоставляется материальная поддержка для прохождения медицинского осмотра. В случае если обучение организовано в населенном пункте, расположенном за пределами постоянного места проживания, возмещаются расходы на проезд и аренду жилья. Краткосрочное профессиональное обучение — один из эффективных механизмов государственной поддержки, позволяющий гражданам бесплатно освоить новую профессию, приобрести востребованные на рынке труда навыки и повысить свои возможности для трудоустройства на постоянную работу.
В преддверии празднования Дня труда, отмечаемого в последнее воскресенье сентября, в областном акимате прошла церемония награждения победителей регионального этапа конкурсов «Еңбек жолы» и «Парыз». Среди отмеченных – представители трудовых династий, молодые специалисты, наставники работающей молодежи, а также социально ответственные предприятия региона. С приветственным словом к участникам мероприятия обратился аким области Асхат Шахаров. Он отметил важность труда, профессионализма и преемственности поколений, а также значимость социальной ответственности бизнеса. «Глава государства неоднократно подчеркивал, что человек труда должен пользоваться особым уважением в обществе, а трудолюбие и профессионализм должны стать важными ценностями нашего государства. Сегодня мы видим конкретное воплощение этих принципов в достижениях наших земляков – представителей трудовых династий, молодых специалистов, наставников и ответственного бизнеса. Наша общая задача – создавать условия для профессионального роста молодежи, передавать ей опыт старших поколений и повышать престиж рабочих профессий. Уверен, что трудовые достижения наших победителей будут служить примером для многих и способствовать дальнейшему развитию Актюбинской области», - отметил глава региона. Конкурс «Еңбек жолы» направлен на повышение статуса человека труда, популяризацию рабочих профессий и поддержку трудовых династий и наставничества. В номинации «Лучшая трудовая династия» первое место заняла семья Койбагаровых, представляющая филиал АО «ТНК «Казхром» – Актюбинский завод ферросплавов». Второе место присуждено династии Себеновых, также представляющей АЗФ. Третье место заняла династия Казтаевых из ТОО «Актюбинская медная компания». В номинации «Лучший молодой специалист производства» победителем стал Бекслан Ергалиев – работник ТОО «Сагыз Петролеум Компани». Второе место занял Нурсет Умирбаев из ТОО «АМК», третье – Алтынбек Жардем из ТОО «АТК Qyzmet». В номинации «Лучший наставник работающей молодежи» первое место присуждено Асылбеку Акшулакову, представляющему АО «Актюбинский завод хромовых соединений». Второе место занял Владимир Таран из АО «AltynEx Company», третье – Алексей Кобзарь из ТОО «АМК». Продолжением мероприятия стало награждение победителей регионального этапа конкурса «Парыз», который направлен на развитие социального партнерства и укрепление социальной ответственности бизнеса. В номинации «Лучшее социально ответственное предприятие» среди субъектов крупного предпринимательства первое место заняло ТОО «Стройдеталь», второе – ТОО «Казахойл Актобе». Среди субъектов малого и среднего предпринимательства победителем стало ТОО «Агрофирма «Тау». Второе место заняло частное медицинское учреждение «Шапағат», третье – крестьянское хозяйство «Эльвира». Также были определены победители в номинациях «Лучшее предприятие в области охраны труда», «Лучший коллективный договор» и «За вклад в охрану окружающей среды». Награды получили представители крупного, малого и среднего бизнеса региона, внесшие вклад в развитие социальной ответственности, безопасных условий труда, социального партнерства и экологических инициатив. Всего в рамках церемонии были отмечены 22 победителя регионального этапа двух конкурсов: 9 победителей конкурса «Еңбек жолы» и 13 победителей конкурса «Парыз». Поздравляя лауреатов, аким области отметил, что достижения каждого из них являются примером ответственного отношения к труду, профессиональной компетентности, заботы о коллективе и стремления к развитию родного региона.
С 1 октября период поиска подходящей работы до присвоения статуса безработного увеличивается с 2 до 13 дней. За это время специалисты Карьерного центра смогут внимательнее изучить опыт, образование и навыки человека, подобрать вакансии, которые ему действительно подходят, и при необходимости связаться с работодателями. Если подходящая работа найдётся раньше – ждать окончания 13 дней не нужно. Кроме подбора вакансий, гражданину могут предложить обучение, субсидируемое рабочее место и другие меры поддержки. Первый шаг – зарегистрироваться в качестве лица, ищущего работу. Это можно сделать в Карьерном центре, через eGov или на Электронной бирже труда Enbek.kz.
В Актюбинской, Карагандинской и Павлодарской областях расширен перечень технических средств реабилитации, охватываемых пилотным проектом, реализуемым с 1 июля 2026 года Национальным научным центром развития сферы социальной защиты совместно с местными исполнительными органами. В рамках проекта проводится осмотр и диагностика технического состояния отдельных тифлотехнических средств, используемых лицами с нарушениями зрения. Теперь перечень дополнен ноутбуками с программным обеспечением экранного доступа и синтезом речи, читающими машинами, портативными тифлокомпьютерами с синтезом речи, а также устройствами со встроенными функциями ввода и вывода информации шрифтом Брайля. Граждане, использующие указанные технические средства реабилитации, могут обратиться в филиалы Национального научного центра развития сферы социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан для проведения их осмотра и диагностики. По результатам диагностики определяется техническое состояние средства и, при необходимости, объем дальнейших восстановительных работ. Обращаем внимание, что для информирования потенциальных участников пилотного проекта специалисты Национального научного центра направляют SMS-оповещения, а также связываются с гражданами по телефону. Такие сообщения и звонки осуществляются в рамках проекта и не являются мошенническими. Если вы получили SMS-уведомление или звонок и хотите уточнить информацию об участии в проекте, вы можете самостоятельно связаться со специалистами по контактным номерам, указанным в видео. Расширение перечня позволит охватить большее количество видов тифлотехнических средств и совершенствовать механизм их технического сопровождения в рамках пилотного проекта. Главная задача проекта - обеспечить своевременное техническое обслуживание и поддержание работоспособности средств реабилитации, чтобы они продолжали эффективно помогать людям с нарушениями зрения в повседневной жизни.
Под председательством исполняющего обязанности руководителя Управления координации занятости и социальных программ Актюбинской области Ермека Тауанова состоялось заседание Координационного совета по вопросам социальной защиты лиц с инвалидностью. В мероприятии приняли участие члены Совета, представители государственных органов, неправительственных организаций, руководители городского и районных отделов занятости и социальных программ, а также центров оказания социальных услуг. В ходе заседания рассмотрены вопросы трудоустройства лиц с инвалидностью, их абилитации и реабилитации в организациях социального обслуживания, а также проведения медико-социальной экспертизы в проактивном формате. По итогам заседания определены дальнейшие задачи по совершенствованию мер социальной поддержки и содействию занятости лиц с инвалидностью.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области»
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА г. Актобе «22» июля 2026 года Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» (далее – Управление)на основании приказ руководителя ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» от 8 июня 2026 года № 442 Срок проведения внутреннего анализа: с 22 июня по 22 июля 2026 года. Анализируемый период: с 01.01.2026 года по 22.07.2026 года. Сведения об Объекте анализа: Управление является исполнительным органом, уполномоченным на обеспечение и проведение государственной политики в сфере занятости населения, социальной защиты населения, инвалидов, оказанием государственной адресной социальной помощи населению, предоставлением специальных социальных услуг, государственных услуг оказываемых местными исполнительными органами в сфере социальной защиты населения. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения. Учредительным документом Управления является Положение, утвержденное постановлением акимата Актюбинской области от 30 декабря 2016 года №552. Финансирование деятельности Управления осуществляется из областного бюджета. Согласно Положения основными задачами Управления являются: обеспечение и проведение государственной политики в сфере занятости населения; обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения; обеспечение и проведение государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, социальной помощи инвалидам; обеспечение и проведение государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг; организация социального партнерства на региональном уровне, содействие в укреплении и развитии социального партнерства; обеспечение и проведение государственной политики, связанной с оказанием государственной адресной социальной помощи населению; координация организации социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания; обеспечение и проведение в пределах своей компетенции государственной политики в области миграции населения. Организационную структуру Управления образуют 4 структурных подразделений (отдел планирования и финансирования бюджетных программ, отделпо работе со специально-социальными учреждениями и сводно-аналитической информации, отделпо работе с инвалидами и ветеранами,отделзанятости, социальной помощи и миграции). Антикоррупционные ограничения: Согласно статье 12 ЗРК «О противодействии коррупции», в целях недопущения совершения действий, которые могут привести к использованию своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненными к ним, принимают на себя ряд антикоррупционных ограничений, которые фиксируется службами управления персоналом (кадровыми службами) соответствующих организаций в письменной форме. В ходе аналитической работы были изучены личные дела директоров подведомственных учреждений Объекта анализа на предмет соблюдения антикоррупционных ограничений. Так, изучение личных дел показало, что у всех директоров подведомственных учреждений Управления имеются антикоррупционные ограничения, т.е. требования ЗРК «О противодействии коррупции» выполняются в полном объеме. Вместе с тем, изучение письменных обязательств показало, что во всех обязательствах отсутствует согласие о принятии ограничений по: осуществлению деятельности, несовместимой с выполнением государственных функций», «недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников», «использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ», «принятию материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, или эти лица в силу должностного положения могут способствовать таким действиям (бездействию), «открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, хранению наличных денег и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан. Коррупционный риск: Несоответствие принятых ограничений законодательству о противодействии коррупции. Неполнота и формализм принятых ограничений. Риск ухода от ответственности при их несоблюдении в силу неполноты формулировки и несоответствия её законодательству. Рекомендация №1:Управлению обновить с учетом требований статьи 12 ЗРК «О противодействии коррупции» и данных в справке рекомендаций антикоррупционные ограничения директоров подведомственных учреждений. Соблюдение норм этики: Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к морально-этическому облику государственных служащих. Подпунктом 5) пункта 6 Этического кодекса государственных служащих РК, утвержденных указом Президента Республики Казахстан от 29.12.2015 года №153 (далее – Этический кодекс) определено, что государственные служащие должны не допускать совершения действий, явно подрывающих в глазах граждан честь, достоинство и авторитет государственных органов, представителями которых они являются;5) соблюдать деловой этикет и правила официального поведения. Анализом установлено, что в Управлении непосредственными руководителями не уделяется должный контроль за поведением подчинённых во внеслужебное время. В ходе анализа выявлены факты совершения административных правонарушений государственными служащими Управления. Так, за период с 01 января 2026 года по 22 июля 2026 года к административной ответственности было привлечено 3 госслужащих Объекта анализа, что составляет 10 % от общей штатной численности гос.органа. Хотелось бы обратить внимание на то, что имеются факты, когда один и тот же госслужащий Объекта анализа в течение календарного года совершает по два административных правонарушений. Сфера нарушений: - нарушение правил дорожного движения Справочно: - 22.01.2026, 30.04.2026 года руководитель отдела планирования и финансирования бюджетных программ Раушанова Б.А. дважды была привлечена к административной ответственности по статье (Превышение установленной скорости движения) - 15.01.2026 года главный специалист отдела отдела планирования и финансирования бюджетных программ Жумагалиева М.Б. была привлечена к привлечена к административной ответственности по статье (Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или дорожной разметкой) - 09.04.2026 года главный специалист отдела отдела планирования и финансирования бюджетных программ Урумбаев Д.А. привлечен к административной ответственности по статье (Управление транспортным средством лицом, не имеющим при себе документов и не имеющим права управления транспортным средством). Коррупционный риск: Ненадлежащий контроль со стороны непосредственных руководителей за соблюдением государственными служащими требований Этического кодекса Республики Казахстан, в том числе во внеслужебное время, а также отсутствие действенных профилактических и дисциплинарных мер реагирования на факты совершения административных правонарушений создают риск формирования атмосферы безнаказанности, снижения уровня служебной дисциплины и ответственности. Рекомендация №2: Управлению по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков: -ежемесячно на постоянной основе проводить мониторинг базы данных органов правовой статистики и специальных учетов на предмет совершения работниками Объекта анализа уголовных и административных правонарушений. Обращения физических и юридических лиц: Форма учета, регистрации и обработки обращений в Управлении – электронная. Ответственное за работу с обращениями структурное подразделение Управления – отдел по работе со специально-социальными учреждениями и сводно-аналитической информации. Анализом обращений, поступивших в Объект анализа в 2026 году установлено: Основная специфика обращений физических и юридических лиц: - социальное обеспечение (выплата пособий, компенсаций, пенсионные выплаты, пособия по безработице, материальная помощь, льготы, социальное страхование); - финансовая деятельность и бюджетное планирование; В ходе выборочного анализа практики рассмотрения обращений, фактов нарушений прав заявителей, а также системных проблемных вопросов не установлено. Обеспечение техническими средствами реабилитации лиц с инвалидностью: Одним из потенциальных коррупционных рисков является осуществление государственных закупок технических средств реабилитации (ТСР), которые не размещены на Портале социальных услуг. В настоящее время по отдельным видам технических средств реабилитации (ТСР) на Портале социальных услуг не установлены предельные суммы возмещения их стоимости. В связи с этим обеспечение получателей указанными ТСР осуществляется посредством государственных закупок. В случаях, когда закупка ТСР осуществляется вне Портала социальных услуг, снижается уровень прозрачности и открытости процедур выбора поставщиков, а также ограничивается возможность общественного и ведомственного контроля. Отсутствие единых цифровых механизмов учета и мониторинга создает условия для принятия субъективных решений при определении поставщиков, технических характеристик товаров, их стоимости и объемов закупок. Кроме того, проведение закупок ТСР, не представленных на Портале социальных услуг, может привести к необоснованному ограничению конкуренции, созданию преимущественных условий для отдельных поставщиков, закупке товаров по завышенным ценам либо продукции, не соответствующей индивидуальным потребностям получателей. Коррупционныйриск: Таким образом, отсутствие обязательного размещения отдельных технических средств реабилитации на Портале социальных услуг создает предпосылки для возникновения коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок и требует совершенствования нормативного регулирования, а также обеспечения максимальной прозрачности и цифровизации процедур закупок. Рекомендация №3: отделу по работе с инвалидами и ветеранами направить в уполномоченный орган предложение о внесении изменений в нормативные правовые акты в части установления обязательного размещения всех технических средств реабилитации, закупаемых за счет бюджетных средств, на Портале социальных услуг либо определения исчерпывающего перечня исключительных случаев, при которых допускается их закупка вне Портала, с обязательным документальным обоснованием и усилением контроля за принятием соответствующих решений. По вопросам занятости и социальных выплат: Задачей отдела является координация работы отделов занятости и социальных программ города Актобе и районов, Центра трудовой мобильности и Центров поддержки семей города Актобе и районов по вопросам реализации мер содействия занятости населения и по вопросам оказания государственной адресной социальной помощи, гарантированного социального пакета, жилищной помощи, социальной помощи малообеспеченным гражданам по решениям местных представительных органов при трудной жизненной ситуации в соответствии с Социальным кодексом и иными нормативно-правовыми актами вытекающими из Социального кодекса, государственных и отраслевых программ реализуемых в области. Вовлечение самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы в активные формы Программы занятости. Вывод из черты бедности малообеспеченных, поддержка малообеспеченных семей и социально уязвимых слоев населения. Законом Республики Казахстан от 14 июля 2025 года № 206-VIII внесены изменения и дополнения в Закон «Об обязательном социальном медицинском страховании» (далее – Закон), в том числе норма, предусматривающая с 1 января 2026 года уплату взносов государства из местного бюджета на получение медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС). Взносы государства из средств местного бюджета на ОСМС уплачиваются за: 1) лиц, зарегистрированных в качестве безработных, за исключением лиц, трудоустроенных на субсидируемые рабочие места или направленных на профессиональное обучение на рабочем месте у работодателя; 2) неработающих лиц, не отчисляющих обязательные пенсионные взносы в течение последних трех месяцев и относящихся к кризисному или экстренному уровню социального благополучия в соответствии с законодательством Республики Казахстан о социальной защите, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 26 Закона. В соответствии с пунктом 2.1.2) Протокола совещания по вопросам системы обязательного социального медицинского страхования и маркировки лекарственных средств от 29 августа 2025 года под председательством Помощника Президента Республики Казахстан Дуйсеновой Т. Б. ответственными за организацию работы по уплате взносов местных исполнительных органов закатегории «D», «E» и безработных определены Управления социальной защиты населения местных исполнительных органов. При этом, в соответствии с поручением Администрации Президента Республики Казахстан (от 14.10.2025г. №16-01/5872-12//24-96 (23-61-10.254)) ответственным за исполнением данного поручения является Министерство здравоохранения РК. Функции по уплате взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование за счет средств местного бюджета не входят в компетенцию управлений координации занятости и социальных программ. Коррупционныйриск: Согласно внесенным изменениям и дополнениям в Закон «Об обязательном социальном медицинском страховании» (далее – Закон) с 1 января 2026 года уплату взносов государства за лиц относящихся к категорий D и Е и безработных на получение медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС)будет проводиться из средств местного исполнительного органа. Взносы за лиц, указанных в подпункте 1), уплачиваются ежемесячно в течение первых пяти рабочих дней текущего месяца, не учитывая факт его обращения в медицинские учреждения. Взносы за лиц, указанных в подпункте 2), уплачиваются до конца текущего календарного года ежемесячно в течение первых десяти рабочих дней месяца, следующего за месяцем, на который приходится дата обращения таких лиц за медицинской помощью в системе ОСМС, в порядке, определяемом бюджетным законодательством Республики Казахстан. При этом, получатели медицинских услуг зарегистрированы в одной области, а услугу получили в другой области. В случае выбытия потребителя медицинских услуг из одной из категорий лиц в другую у него возникает обязанность по уплате взносов на ОСМС в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона в качестве плательщика взносов на ОСМС. При этом, местные исполнительные органы обязаны уплачивать взносы на ОСМС за такое лицо ежемесячно до конца текущего календарного года в установленном законодательством размере. Так же, в случае смерти застрахованного лица медицинских услуг в системе ОСМС, при условии что медицинская услуга была фактически оказана до даты смерти, уплата взносов из средств местного бюджета осуществляется в установленном порядке до конца текущего календарного года, поскольку смерть лица не прекращает ранее возникшее обязательство, связанное с фактом оказания медицинской помощи. Указанный подход, соответствует статье 26-1 Закона об ОСМС. Данная функция создаст значительную проблему из-за недостатков квалификации и опыта сотрудников социальной защиты в вопросах финансирования и контроля ОСМС приведет к финансовым нарушениям, возникнут сложности в координации работы с медицинскими организациями. Рекомендация №4: отделу занятости, социальной помощи и миграции направить в уполномоченные органы предложение о необходимости передачи данной функции в Управление здравоохранения. Специальные социальные услуги: Анализ действующих Правил деятельности организаций, предоставляющих специальные социальные услуги, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230, показал наличие правовых пробелов и отсутствие механизмов проверки отдельных сведений, представляемых заявителями, что создает условия для принятия решений на основании субъективной оценки и неполных либо недостоверных данных. В частности: - Правилами не урегулирован вопрос учета участия трудоспособных совершеннолетних внуков, проживающих в одном населенном пункте с дедушкой (бабушкой), в осуществлении ухода, что допускает неоднозначное применение норм при определении права на получение специальных социальных услуг. - Не установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих наличие внутрисемейного конфликта, отсутствуют требования к сроку их действия и основаниям утраты юридической силы. Данное обстоятельство создает условия для представления документов, не позволяющих объективно установить наличие конфликта, а также способствует принятию решений на основе субъективного усмотрения должностных лиц. - Отсутствует механизм проверки сведений о трудоспособных совершеннолетних детях заявителя (их количестве, возрасте и месте проживания). Указанные сведения принимаются преимущественно со слов заявителя, поскольку действующими Правилами не предусмотрено представление документов либо использование официальных государственных информационных систем для их подтверждения. Это создает риск предоставления недостоверной информации и необоснованного получения специальных социальных услуг лицами, не имеющими на них права. Коррупционныйриск: Указанные обстоятельства создают коррупционный риск, выражающийся в возможности принятия необъективных решений при назначении специальных социальных услуг, избирательного подхода к рассмотрению заявлений, а также злоупотребления дискреционными полномочиями должностных лиц вследствие отсутствия четко регламентированных критериев и механизмов проверки сведений. Рекомендация №5: отделу по работе со специально-социальными учреждениями и сводно-аналитической информации направить в уполномоченный орган предложение О внесении изменений и дополнений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230 «Об утверждении Правил деятельности организаций, предоставляющих специальные социальные услуги». Общие рекомендации: - Управлению в срок не позднее 10 рабочих днейразработать и утвердить Планы мероприятий по устранению коррупционных рисков, выявленных в ходе внешнего анализа коррупционных рисков работы (далее – План); - Управлению в течение 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа осуществлять мониторинг исполнения рекомендаций согласно Плана.
Опубликован:
График
Утвержденный единый график приема граждан в центре приема граждан на 3 квартал 2026 года
