Атбасар ауданының мәдениет, дене шынықтыру және спорт бөлімінің «Атбасар аудандық мәдениет үйі» мемлекеттік коммуналдық қазыналық кәсіпорнының қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің нәтижелері бойынша анықтама

Атбасарауданының мәдениет, дене шынықтыру және спорт бөлімінің «Атбасар аудандық мәдениет үйі» мемлекеттік коммуналдық қазыналық кәсіпорнының қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің нәтижелері бойынша анықтама

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңына, Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) Төрағасының 2023 жылғы 16 маусымдағы № 192 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ 2026 жылғы 26 маусымдағы№ 13 «Атбасар аудандық мәдениет үйі».» МКҚК директорының бұйрығы негізінде жүргізілді

Талдау жүргізудің жалпы кезеңі: 2026 жылғы 01-27 шілде аралығында.

Талданатынкезең:2025жылғы01қаңтардан31желтоқсанға дейін.

Талдауобъектісі:Атбасарауданыныңмәдениет,денешынықтыружәне спорт бөлімінің«Атбасараудандықмәдениетүйі» МКҚКқызметі.

Кәсіпорын қызметін Атбасар ауданы әкімдігінің 2024 жылғы 08 қаңтардағы № а-1/4 қаулысымен бекітілген Жарғы негізінде жүзеге асырады.

Қызметтіңнегізгімақсатыхалықтыңмәдени-демалысқызметінұйымдастыружәнемәдениетсаласындағымемлекеттіксаясатты іске асыру болып табылады.

Талдау барысында: ұйымдастырушылық құрылым, өкілеттіктерді бөлу, лауазымдық нұсқаулықтар, ішкі ұйымдастырушылық-әкімшілік құжаттар зерттелді.

Сыбайлас жемқорлықфакторларынталдаунәтижелерібойыншаөкілеттіктердібөлуге, функциялардыңқайталануына, дискрециялықөкілеттіктердіңартуынанеішкібақылаутетіктерініңболмауынақатысты бұзушылықтаранықталғанжоқ.

Персоналдыбасқаруды талдау

Кәсіпорынныңштатсаны106штатбірлікті құрайды.

Талдаубарысында: қызметкерлердіқабылдаукезіндезаңнаматалаптарынсақтау,сыбайласжемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтау, мүдделерқақтығысыныңболуы, еңбекзаңнамасыныңталаптарынсақтау, лауазымдықміндеттердібөлумәселелерітексерілді.

Жақынтуыстарыныңтікелейқарамағындағыадамдардыжұмысқаорналастыруфактілеріанықталмады,мүдделерқақтығысыжоқ,қызметкерлердінегізсізтағайындау,ауыстырунемесе жұмыстан шығару жағдайлары анықталмады,лауазымдықнұсқаулықтарорындалатынфункцияларғасәйкес келеді, өкілеттіктердіңқайталануыжоқ.

Анықталған сыбайлас жемқорлықтәуекелі:анықталмаған.

Жекежәне заңды тұлғалардың өтініштерін талдау

Талданатынкезеңде сыбайлас жемқорлықкөріністеріне сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаматалаптарыныңбұзылуытуралымәліметтерқамтылғанөтініштертүскенжоқ.

Кәсіпорынқызметкерлерінің іс-әрекеттеріне сыбайлас жемқорлықсипатындағышағымдаржоқ.

Сотпрактикасын талдау

Кәсіпорынқызметкерлерінің сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарынабайланыстысотактілеріжоқ.

Мемлекеттіксатып алуды талдау

Тауарларды,жұмыстарменқызметтердімемлекеттіксатып алу рәсімдерінеталдаужүргізілді. Мемлекеттік сатып алудың жылдықжоспары, мемлекеттіксатып алу туралышарттар,қосымшакелісімдер,жеткізушілердітаңдаурәсімдері, шарттардыңорындалуызерделенді.

Мемлекеттіксатып алу ҚазақстанРеспубликасыныңзаңнамасынасәйкесжүзеге асырылатыны анықталды.

Бір мезгілде сыбайлас жемқорлыққа осал аймақ анықталды.

Шарттарменсатып алу құжаттамасыныңжобаларындайындаупроцесіндебәсекелестіктішектейтіннемесежекелегенөнім берушілерге басымжағдайларжасайалатын шарттарды қосуқаупі бар.

Тәуекелдіңсебептері

- шарт жобаларын көп деңгейлі бақылаудың жеткіліксіздігі;

- сатып алу құжаттамасын дайындау кезіндегі адами фактор;

-шарттыңжекелеген талаптарын екіұшты түсіндірумүмкіндігі.

Ықтималсалдары:адалбәсекелестіктішектеу, мемлекеттіксатып алудың ашықтығыменашықтығықағидаттарынбұзу,сатып алуды бұзушылықпен өткізілгенінтану, лауазымдытұлғалардытәртіптікнемесеәкімшілікжауапкершіліккетарту.

Ұсынымдар: шарттар жобалары мен сатып алу құжаттамалары бекітілгенге және орналастырылғанға дейін олардың міндетті құқықтық сараптамасын қамтамасыз ету, жауапты құрылымдық бөлімшелердің қатысуымен құжаттарды ішкі келісудің көп деңгейлі жүйесін енгізу, шарттар талаптарының Мемлекеттік сатып алу туралы заңнама талаптарына және адал бәсекелестік қағидаттарына сәйкестігін тұрақты бақылауды жүзеге асыру, жекелеген өнім берушілерге негізсіз артықшылықтар туғызатын не әлеуетті өнім берушілердің қатысуын шектейтін талаптарды қосу мүмкіндігін болғызбау сатып алуға қатысушылар. Қызметкерлерді мемлекеттік сатып алу туралы заңнама, сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама және сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс мәселелері бойынша үнемі оқытып отыру, олардың сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туралы хабардарлығын арттыру, сондай-ақ ұйымның ішкі нормативтік құжаттарына сәйкес мүдделер қақтығысын уақтылы анықтауды, декларациялауды және реттеуді қамтамасыз ету қажет. Қосымша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін бақылау мен алдын алудың ішкі рәсімдерін жетілдіру мақсатында сатып алу қызметіне мерзімді мониторинг жүргізу және анықталған бұзушылықтарға талдау жүргізу ұсынылады.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының талаптарын бұзу, мүдделер қақтығысы фактілері және «Атбасар аудандық мәдениет үйі» МКҚК қызметіндегі өзге де сыбайлас жемқорлық көріністері анықталмаған.

Кәсіпорын басшылығына анықталған ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелін азайту жөніндегі іс-шаралардың орындалуын қамтамасыз ету, мемлекеттік сатып алу саласындағы ішкі бақылауды күшейту, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша профилактикалық және түсіндіру жұмыстарын жүргізуді жалғастыру ұсынылады.

Атбасар ауданының мәдениет, дене шынықтыру және спорт бөлімінің «Атбасар аудандық мәдениет үйі» МКҚК сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша айқындалған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне шалдыққан лауазымдардың тізбесі