Заместитель директора Департамента топливно-энергетического комплекса Агентства по защите и развитию конкуренции РК (далее - Агентство) Асамбеков К.М. принял участие в IV Форуме угольной промышленности в рамках Конгресса «Astana Mining & Metallurgy». В форуме также участвовали руководители субъектов рынка угольной промышленности, ассоциации, отраслевые профсоюзы и международные эксперты, которые обсудили возможности развития конкуренции в угольной промышленности и развития отрасли целом в Казахстане.
Как отметил Асамбеков К.М, на сегодня уголь, несомненно, является основным товаром потребления как в энергетике ( круглогодично), так и в коммунально-бытовом секторе ( в отопительный период).
« В Казахстане у ровень конкуренции рынка является высококонцентрированным. На рынке реализации угля для нужд энергопроизводящих организаций стабильное доминирующее положение с долей свыше 80 % занимает ТОО «Богатырь Комир». На рынке реализации угля для нужд коммунально-бытовых потребителей доминирующее положение занимает АО «Каражыра» и АО «Шубарколь Комир» при совокупной доле доминирования более 60% », -добавил Асамбеков К.М
Уровень конкуренции на розничном рынке среди угольных тупиков, степень конкуренции разнится от низкоконцентрированного до высококонцентрированного в зависимости от района области.
Со стороны Агентства в целях стабилизации цен принимаются меры реагирования в отношении производителей и розничных операторов, с которыми в прошлом году заключены 16 актов антимонопольного комплаенса.
В целях реализации Указа Президента № 938 от 22 июня 2022 года по согласованию с Агентством утверждена Дорожная карта по развитию конкуренции на рынке реализации угля (далее – Дорожная карта).
« Мероприятия Дорожной карты направлены в среднесрочной перспективе до 2026 года для решения основных проблем по развитию конкуренции в угольной отрасли и направлены на повышение прозрачности процедуры закупа, исключения непродуктивных посреднических структур на рынке реализации коммунально-бытового угля и введение государственного це нового регулирования энергетического угля посредством отнесения данного рынка к общественно значимому рынку », - отметил Асамбеков К.М.
В реализации Дорожной карты в качестве системных мер обеспечена реализация угля коммунально-бытовым углем, без участия в схеме ценообразования непродуктивных посредников путем внесение изменении в Перечень биржевых товаров и Правила биржевых торгов в части увеличения биржевых торгов коммунально-бытовым углем для региональных операторов с 10% до 50%, а также введена обязанность по выставлению своих объемов на биржевые торги для субъектов рынка, занимающихся переработкой ( обогащением) угля.
Также вносится изменения в Правила биржевой торговли в части регламентации торгов коммунально-бытовым углем и его реализации 90% через долгосрочные годовые договора и через 10% спот-торги.
Кроме того, Агентством проводится анализ первичного оптового рынка реализации угля для нужд энергопроизводящих организаций на предмет отнесения к общественно значимым рынкам (далее - ОЗР) согласно Методике анализа ОЗР.
В целом по итогам анализа Агентством в адрес Правительства будет внесено предложение о целесообразности или нецелесообразности отнесения рынка к ОЗР.
На стадии исполнения находятся мероприятия по разделению угольных месторождений по участкам и проведению аукциона на предоставления права недропользования по данным участкам, приоритетному обеспечению подвижным составом на перевозку коммунально-бытового угля, приобретенного региональными операторами на товарной бирже, внедрению механизма региональных базисов поставок коммунально-бытового угля ( сохранение условий FCA с делением торгов по регионам), с возможностью перехода на базис поставки РК в случае невостребованных объемов.