«Актуальные вопросы о ЕНПФ»
«Пороги минимальной достаточности – прозрачность их расчетов и остается ли возможность их использования?»
- Влияет ли на размеры порогов возраст вкладчика и как определяется ПМД по принятой Методике?
Размеры порогов минимальной достаточности (ПМД) зависят от возраста вкладчика. Чем старше вкладчик и его возраст ближе к пенсионному, тем выше требования к размеру будущей пенсионной выплаты, чтобы после окончания трудовой деятельности граждане могли получать доход на уровне, приближенном к международным стандартам.
Для определения ПМД использована классическая формула расчета приведенной стоимости будущей пенсионной выплаты. Другими словами, по новой формуле определяется минимальная сумма накоплений, т.е. величина ПМД, которая уже сейчас должна быть на индивидуальном пенсионном счете (ИПС) вкладчика для обеспечения получения пенсии в целевом размере.
Применение формулы приведенной стоимости выплат основано на международной практике расчета накоплений, необходимых для пожизненных выплат.
- Как измениласьметодика расчётапорогов минимальной достаточности?
Изменения в Методике расчета порогов минимальной достаточности (ПМД) направлены на повышение требований к минимальной сумме пенсионных накоплений для обеспечения адекватности будущей накопительной пенсии и рассчитаны на более высокий уровень пенсионных выплат.
Теперь размеры ПМД определяются для каждого возраста вкладчика по стандартной формуле расчета приведенной стоимости, исходя из целевых показателей будущих пенсионных выплат. Фактически новая методика отвечает на вопрос: какая минимальная сумма должна остаться на пенсионном счете сегодня, чтобы в будущем человек мог рассчитывать на адекватный уровень пенсионного дохода?
Формула учитывает долгосрочные демографические (национальные демографические таблицы) и финансовые (процентные ставки доходности и индексации выплат) факторы для достижения стабильности и предсказуемости для граждан размера будущих выплат, а также такие социально-экономические показатели: минимальную пенсию по возрасту и минимальную заработную плате, ежегодно определяемые законом о республиканском бюджете.
При этом в расчете ПМД больше не учитываются будущие пенсионные взносы с момента изъятия до наступления пенсионного возраста. Ведь взносы в отдельные периоды могут поступать не в полном объеме или отсутствовать в силу разных жизненных ситуаций. Такой подход позволяет снизить риск того, что гражданин после использования части накоплений в будущем будет получать низкую накопительную пенсию.
- Почему изменилась Методика расчета порогов минимальной достаточности?
Вкладчикам ЕНПФ с 2021 года было предоставлено право на досрочное изъятие части пенсионных накоплений до наступления пенсионного возраста на строго определённые альтернативные цели – улучшение жилищных условий и оплату лечения. Государственными органами была разработана, а затем утверждена Правительством РК Методика определения порога минимальной достаточности пенсионных накоплений [1].
Однако частое изъятие вкладчиками пенсионных накоплений свыше порога минимальной достаточности (ПМД) с индивидуальных пенсионных счетов становится причиной уменьшения размера их будущих пенсионных выплат из ЕНПФ. Исходя из этого было принято решение об изменении значений порогов минимальной достаточности. Это обусловлено необходимостью поэтапного достижения адекватности пенсионных выплат согласно рекомендациям международных организаций. Поэтому повысились требования к сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения будущей накопительной пенсии и роста коэффициента замещения трудового дохода вкладчика за счет пенсионных выплат в пенсионном возрасте.
Внедрение новой модели направлено на повышение устойчивости пенсионной системы и обеспечение адекватного уровня пенсионного обеспечения граждан.
- Сохраняется ли возможность использования пенсионных накоплений на альтернативные цели?
Возможность использования части пенсионных накоплений на альтернативные, предусмотренные законодательством, цели сохраняется для вкладчиков, имеющих накопления выше порога минимальной достаточности. Также по-прежнему могут воспользоваться своими накоплениями пенсионеры, чья пенсия составляет не менее 40% от утраченного дохода, граждане, заключившие договор пенсионного аннуитета, пенсионеры по выслуге лет – то есть те категории получателей, которые уже обеспечили себе определенный уровень пенсионных выплат.
Однако подходы к использованию пенсионных накоплений совершенствуются с учетом необходимости обеспечения граждан адекватным и стабильным уровнем пенсионных выплат в будущем.
- Насколько справедливо рассчитывать ПМД исходя из будущей пенсии, если многие граждане не доживают до пенсионного возраста?
Средняя продолжительность жизни казахстанцев приблизилась к отметке в 76 лет (в 2025 году), что стало рекордом за всю историю независимости страны. Анализ демографических данных за период с 1991 года по настоящее время демонстрирует изменения в качестве жизни и здоровье нации. К примеру, в 1991 году средний показатель продолжительности жизни составлял 67,6 лет (в 2001 году – 65,6, 2011 году – 68,98, 2021 году – 70,23). Таким образом, за три с половиной десятилетия средняя продолжительность жизни граждан Казахстана увеличилась более чем на 8 лет. Рост продолжительности жизни означает, что казахстанцы будут находиться в пенсионном периоде дольше, чем ранее. В этих условиях особенно важно формировать достаточные пенсионные накопления, чтобы сохранить привычный уровень жизни после завершения трудовой деятельности. Повышение порогов минимальной достаточности пенсионных накоплений направлено обеспечение более адекватного уровня будущей пенсии и финансовой устойчивости человека на протяжении более длительного периода жизни после выхода на заслуженный отдых.
[1] Постановление Правительства «Об утверждении Правил осуществления пенсионных выплат, единовременных пенсионных выплат в целях улучшения жилищных условий и (или) оплаты лечения, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов из единого накопительного пенсионного фонда, возврата их в единый накопительный пенсионный фонд, методики осуществления расчета размера пенсионных выплат, методики определения коэффициента замещения среднемесячного дохода получателя пенсионными выплатами, методики определения порога минимальной достаточности пенсионных накоплений»