Общественные советы во всех регионах нашей страны были созданы в 2015 году во исполнение общенациональной реформы, предусмотренной 99-м шагом Общенационального плана «100 конкретных шагов». Создание общественных советов свидетельствует о том, что в стране взят курс на демократизацию общества посредством совершенствования местного самоуправления, обеспечения открытости деятельности государственных органов и создания возможностей для активного участия граждан в их деятельности.
Именно в этом заключается значение деятельности Общественных советов, направленной на повышение эффективности взаимодействия между государственными органами и населением. На практике Общественные советы осуществляют контроль за деятельностью органов власти, ходом исполнения бюджета, а также распределением финансовых средств в соответствии с потребностями регионов. Данный институт способствует поднятию наиболее важных и актуальных для жителей вопросов и привлечению внимания государственных органов к их решению.
Имея возможность получать необходимую информацию, Общественные советы большинством голосов принимают предложения и решения, способствующие решению определенных вопросов, и направляют соответствующие рекомендации в компетентные государственные органы. В свою очередь, компетентные органы обязаны учитывать предложения и решения, принятые Общественными советами. Данные обязанности закреплены как в постановлении Правительства Республики Казахстан, так и в Законе Республики Казахстан «Об общественных советах».
Для обеспечения максимально эффективной деятельности Общественного совета его состав должен формироваться из представителей различных профессий, при этом не менее двух третей состава должны составлять представители гражданского общества. Вместе с тем членами Общественных советов могут быть и представители государственных исполнительных органов.
Таким образом, формирование Общественного совета из представителей различных социальных и профессиональных групп позволяет рассматривать обсуждаемые вопросы с различных точек зрения и позиций, всесторонне анализировать актуальные вопросы и проблемы региона и давать им объективную оценку.
Общественный совет города Актау в своей деятельности руководствуется Законом Республики Казахстан «Об общественных советах» и Типовым положением об Общественных советах, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года.
Теперь позвольте более подробно остановиться на работе, проведенной Общественным советом города Актау в 2025 году.
Решением Актауского городского маслихата от 10 февраля 2025 года состав Общественного совета города Актау был утвержден в количестве 20 человек, в состав которого вошли представители различных общественных организаций и ответственные сотрудники акимата города. Члены Общественного совета — опытные граждане, активно работающие в социально-экономической сфере города, общественных организациях и предпринимательской среде.
В период с марта по декабрь 2025 года состоялось 12 заседаний Общественного совета города Актау, на которых было рассмотрено в общей сложности 47 вопросов.
В соответствии с планом работы Общественный совет на постоянной основе принимал участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся прав и свобод граждан. Заслушивались доклады руководителей государственных органов, учитывались общественное мнение и предложения граждан.
Были рассмотрены отчеты коммунальных служб города о ходе отопительного сезона 2024–2025 годов, возникших проблемах и принятых мерах по их решению. Высказан ряд критических замечаний и внесены конкретные предложения в отношении деятельности организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищной инспекции, а также организаций, обеспечивающих энергоснабжение и водоснабжение.
Во II квартале были заслушаны отчеты об исполнении бюджетов города Актау и села Өмірзақ за 2024 год. Подробно обсуждались вопросы эффективного использования бюджетных средств и реализации социальных и инфраструктурных проектов, разработаны предложения в сфере экономики и бюджета.
На заседании Общественного совета были рассмотрены вопросы подготовки города к предстоящему зимнему периоду, готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной и энергетической инфраструктуры к отопительному сезону, а также состояния обеспечения жилых домов и социальных объектов питьевой водой и теплом.
В целях проведения мониторинга в данном направлении Совет внес предложение о создании совместной с отделом жилищно-коммунального хозяйства мониторинговой группы и взял данный вопрос на общественный контроль.
В этой связи Общественный совет рекомендовал ТОО «МАЭК», акимату города, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ЖЭС обеспечить в летний период 2025 года подготовку тепловых сетей к рабочему режиму, проведение гидравлических испытаний магистральных трубопроводов тепловых сетей и устранение выявленных неисправностей, промывку магистральных трубопроводов перед переходом на зимний режим работы, а также проведение работ по переводу коммерческих приборов учета с летнего на зимний режим.
Отделу жилищно-коммунального хозяйства было рекомендовано обеспечить техническое обследование и контроль за состоянием котельных, тепловых сетей и теплопотребляющих установок потребителей, подготовкой ремонтно-восстановительных работ, уделяя особое внимание объектам образования и здравоохранения, своевременно завершить работы по очистке и закреплению систем отопления социальных объектов, а также организовать бесперебойное водоснабжение города в осенне-зимний период.
Отделу жилищной инспекции было рекомендовано обеспечить своевременное завершение работ по очистке и закреплению систем отопления жилых домов, ремонту систем холодного и горячего водоснабжения, заключению договоров с энергоснабжающими организациями на сохранение и техническое обслуживание общей системы учета тепловой энергии, а также осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка оформления договорных отношений с собственниками квартир многоквартирных жилых домов.
На заседании Общественного совета было рассмотрено состояние детских и спортивных площадок в микрорайонах города, а также меры по их улучшению и восстановлению. Был заслушан отчет отдела жилищно-коммунального хозяйства. В целях усиления обратной связи с населением было предложено создать специальный чат в социальной сети Telegram и опубликовать контактные данные ответственных лиц подрядных организаций.
Кроме того, были рассмотрены вопросы сбора твердых бытовых отходов, достаточности количества контейнеров и условий работы обслуживающих организаций. Посредством создания мониторинговой группы общественный контроль был усилен.
Были внесены предложения по обеспечению достаточного количества мусорных урн на территории города, контролю за тем, чтобы коммунальные предприятия обеспечивали закрытое состояние люков на закрепленных за ними территориях, устранению ям вблизи жилого комплекса «Асыл Парк», восстановлению подрядными организациями участков, на которых в микрорайонах проводились земляные работы, а также рассмотрению возможности открытия новой дороги напротив городской поликлиники №2.
Кроме того, акимату города было предложено рассмотреть вопрос обеспечения возможности использования «Ботанического сада» в 10-м микрорайоне населением в удобное время, создания условий для прогулок и отдыха на свежем воздухе, а также рассмотреть возможность строительства в области завода по переработке бытовых отходов.
Отделу жилищно-коммунального хозяйства было поручено реализовать проекты по развитию озеленения города, организовать работу с различными учреждениями и подрядными компаниями, обеспечить проведение санитарной очистки, а также принять соответствующие меры в рамках экологической акции «Таза Қазақстан».
В целях обеспечения жителей города социально значимыми продовольственными товарами и местной овощной продукцией, а также установления общественного контроля за стабильностью цен был заслушан отчет отдела предпринимательства и сельского хозяйства города Актау и внесены конкретные предложения.
Совет предложил повысить доступность социальных уголков, организовывать ярмарки в нескольких местах с учетом современных требований, а также оказывать поддержку местным производителям, участвующим в проекте «Бір ауыл – бір өнім».
Был рассмотрен вопрос определения размеров жилищных сертификатов и категорий их получателей в городе. Внесено конкретное предложение о расширении охвата программой предоставления жилищных сертификатов, в том числе о включении не только социально уязвимых слоев населения, но и граждан Республики Казахстан и қандасов, участвующих в программе «Наурыз».
Члены Общественного совета на постоянной основе проводили мониторинг цен на лекарственные средства на территории города. Специальная рабочая группа, созданная из числа членов Совета, по фактам необоснованно завышенных цен, выявленных в ходе мониторинга стоимости лекарственных средств, направляла соответствующие жалобы посредством мобильного приложения «DariKZ».
Кроме того, среди населения проводилась широкая информационно-разъяснительная работа о механизмах государственного контроля за ценами на лекарственные средства. В адрес управления здравоохранения было внесено предложение о необходимости широкого информирования населения о порядке использования указанного мобильного приложения.
Кроме того, проводились проверки качества услуг питания, оказываемых в школьных столовых организаций образования, а также соблюдения санитарно-гигиенических требований. В рамках указанных мероприятий всесторонне изучались вопросы безопасности продуктов питания, технологии их приготовления, условий хранения и качества блюд, предлагаемых учащимся.
Члены Общественного совета также активно участвовали в рассмотрении обращений и жалоб граждан. В отчетном периоде большинство поступивших обращений, в частности по вопросам трудоустройства, незаконного строительства в 15-м микрорайоне, а также неудовлетворительного состояния дорожного покрытия и наличия ям в микрорайоне Восток, получили положительное решение.
По ряду других вопросов в соответствующие государственные органы были направлены конкретные рекомендации. Работа в данном направлении остается одним из важных и приоритетных направлений деятельности Общественного совета.
В ходе встреч с акимом города члены Общественного совета высказали свои предложения и мнения по вопросам открытия реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями, организации зоны отдыха для детей на морском побережье, развития жилищно-коммунального хозяйства, а также повышения качества теплоснабжения и водоснабжения.
План работы Общественного совета на предстоящий год был предварительно обсужден до начала года, а на заседании Общественного совета, состоявшемся 21 декабря 2025 года, был утвержден план работы на 2026 год.
План работы сформирован по кварталам. В I квартале будут рассмотрены ход отопительного сезона 2025–2026 годов, отчет городских коммунальных служб, состояние городских школ и перспективы их развития, вопросы профилактики буллинга, доступности социальной инфраструктуры, качества услуг в организациях здравоохранения, безопасности школ и детских спортивных площадок, а также ход реализации рекомендаций, принятых в 2025 году.
Кроме того, будут рассмотрены вопросы соответствия объектов городского строительства Генеральному плану, работы центров досуга для молодежи, реализации проектов «Открытый акимат» и «Бюджет с участием населения», повышения качества медицинской помощи, качества оказания государственных услуг, контроля качества питьевой воды, анализа коммунальных тарифов, доступности и безопасности движения общественного транспорта, а также хода реализации Плана развития города Актау на 2026–2030 годы.
В IV квартале на обсуждение будут вынесены проекты бюджетов города Актау и села Өмірзақ на 2027–2029 годы, а также план работы Общественного совета города Актау на 2027 год.
Председатель
Общественного совета города Актау