В феврале 2022 года завершил свою работу состав Общественного совета города Актау, избранный в установленном порядке.
В течение трех лет Общественный совет осуществлял свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы и запланированными мероприятиями. В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах» срок деятельности Общественного совета составляет три года. Завершающий, 2024 год, прошел под моим председательством. Позвольте кратко остановиться на работе Общественного совета.
Работу Общественного совета, проведенную в первом и втором полугодиях 2024 года, целесообразно рассмотреть отдельно.
В первом полугодии 2024 года в состав Общественного совета вместо выбывших членов были приняты новые члены: два представителя представительного органа — Нұртас Сали и Жанболат Жақыпов, а также два представителя неправительственных организаций — Рахманова Шынар и Кенжебек Сержан. С их участием Общественный совет продолжил свою работу, направленную на повышение его значимости и эффективности.
В первом полугодии состоялось 6 заседаний, на которых в соответствии с утвержденным планом работы Общественного совета рассматривались важные и актуальные вопросы. Всего было рассмотрено 46 вопросов, в том числе 17 вопросов, связанных с нормативными правовыми актами.
В заседаниях регулярно принимали участие 10 из 17 членов Общественного совета. К сожалению, недостаточная активность отдельных членов Общественного совета в его работе не является положительной тенденцией. Об этом мною уже отмечалось в отчете за первое полугодие. Было подчеркнуто, что для объективности принимаемых решений и оценки их правильности необходимо учитывать мнение всех членов Совета. Однако, к сожалению, данное замечание, по всей видимости, не было принято во внимание. По различным причинам отдельные члены продолжили не принимать участия в очередных заседаниях.
В целом хочу отметить, что если человек желает стать членом Общественного совета, проходит отбор рабочей группы и действительно искренне избирается в его состав, он должен принимать активное участие в очередных заседаниях Совета, обсуждать рассматриваемые вопросы и вносить свой вклад в принятие правильных решений и рекомендаций в интересах населения. Если в утвержденном плане работы Общественного совета отсутствуют вопросы, которые представляют интерес для жителей, необходимо вносить соответствующие предложения по их дополнительному включению в план.
Одним из наиболее важных вопросов, рассмотренных в первом полугодии 2024 года, являлись вопросы планирования и исполнения бюджетов города Актау и села Өмірзақ, а также объемов средств, предусмотренных на благоустройство и озеленение города, ремонт и восстановление малых архитектурных форм, обустройство теплых остановок и другие социально значимые расходы.
Руководитель комиссии по экономике и бюджетному планированию Ким А.Н., являясь квалифицированным специалистом и экспертом, внес ряд конкретных предложений и рекомендаций. Данные рекомендации были доведены до сведения отдела экономики и бюджетного планирования акимата города и реализованы.
Помимо финансовых вопросов, рассматривались вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе благоустройства территории города, озеленения и полива зеленых насаждений. Обсуждались вопросы обеспечения жилых домов города горячей и холодной водой, водоотведения и теплоснабжения, качество и достаточность оказываемых коммунальных услуг ТОО «МАЭК», ГКП «КЖСА» и другими городскими коммунальными предприятиями.
Поднимался вопрос о принимаемых мерах по улучшению обеспечения жителей питьевой водой и теплом в отопительный сезон. Прошедший зимний период показал крайне неудовлетворительную готовность магистральных тепловых сетей, оборудования ТОО «МАЭК», обеспечивающего подачу тепла, и других объектов инфраструктуры.
По всем указанным вопросам были заслушаны ответственные представители коммунальных предприятий. От них были получены заверения в том, что до начала следующего отопительного сезона будут приняты соответствующие меры по устранению выявленных неисправностей и их предотвращению, а также запланированы работы по замене магистральных и распределительных трубопроводов тепловых сетей города, оборудования энергокомбината и другие мероприятия, направленные на улучшение обеспечения жилищного фонда теплом.
Как известно, в соответствии с планом в городе были проведены работы по капитальной замене центральных тепловых сетей общей протяженностью 23 километра, включая подающий и обратный трубопроводы по 11 500 метров каждый.
В ходе проведения данных первоочередных ремонтных работ в городе возник ряд проблем. Распоряжением акима города была создана рабочая группа, в состав которой вошли и члены Общественного совета — Сарпиков Ж. и Рахманова Ш.
Они ежедневно проводили мониторинг, задавали возникающие вопросы, высказывали свои мнения и предложения, тем самым вносили свой вклад в обеспечение качественного и своевременного выполнения проводимых ремонтных работ.
Безусловно, на сегодняшний день данные работы еще полностью не завершены. После окончания ремонта необходимо восстановить нарушенные участки. В настоящее время восстановительные работы затягиваются, одной из причин является отсутствие у асфальтобетонного завода необходимых объемов материалов. Тем не менее выражаю уверенность, что данный вопрос будет решен.
Еще один актуальный вопрос, который до настоящего времени беспокоит жителей города и потребителей коммунальных услуг, — это дополнительное начисление объемов питьевой воды в качестве общедомовых нужд (ОДН), помимо объема воды, фактически потребленного согласно показаниям индивидуальных приборов учета.
В ряде случаев начисленный дополнительный объем воды в два, а иногда и в три раза превышал объем индивидуального потребления. В Общественный совет поступило более двадцати письменных обращений жителей с приложением счетов-фактур на оплату.
Данный вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях Общественного совета, однако в связи с непредоставлением ТОО «МАЭК» и ГКП «КЖСА» полной и исчерпывающей информации принять окончательное решение не представлялось возможным.
В октябре в соответствии с решением Общественного совета была создана комиссия по проведению общественного мониторинга. В рамках рассмотрения обращений жителей 22-го микрорайона были проведены соответствующие проверочные и аналитические мероприятия в департаменте экономических, сбытовых, распределительных и расчетных операций ГКП «КЖСА».
По результатам проведенного общественного мониторинга на очередном заседании Общественного совета было принято решение. Соответствующие рекомендации были направлены руководству ГКП «КЖСА», ПИТК «Мақсат-2», обслуживающему жилые дома 22-го микрорайона, а также ГУ «Актауская городская жилищная инспекция».
Однако данная проблема по-прежнему сохраняется. Считаю, что одной из причин этого является недостаточно ответственное отношение руководителей указанных организаций к решениям и рекомендациям, представленным Общественным советом.
До настоящего времени мы не смогли получить от коммунальных служб полную информацию о наличии и состоянии приборов учета воды и тепла, количестве приборов, прошедших государственную поверку или замененных, достоверности их показаний, порядке снятия показаний, а также о причинах и порядке формирования разницы между фактическим потреблением и объемами, начисляемыми жителям в качестве общедомовых нужд.
Следует отметить, что в Методике расчета, используемой специалистами ГКП «КЖСА», понятие общедомовых нужд (ОДН) вообще отсутствует.
Еще один важный момент заключается в том, что при начислении жителям дополнительного объема воды коммунальные службы не предоставляют соответствующий расчет и не разъясняют, на основании какой пропорции производится начисление такого значительного дополнительного объема воды.
На очередном заседании Общественный совет принял решение о проведении общественного мониторинга и направлении его результатов в Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мангистауской области, а копии — в Общественный совет Мангистауской области, поскольку указанные коммунальные предприятия относятся к их компетенции.
К сожалению, до июня текущего года мы так и не получили от коммунальных организаций конкретных ответов, позволяющих предоставить жителям города исчерпывающие разъяснения.
До настоящего времени отсутствуют ответы и со стороны Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мангистауской области, и со стороны Общественного совета Мангистауской области.
ГКП «КЖСА» продолжает начислять жителям плату не только за дополнительный объем воды, но и за водоотведение (канализацию), без предоставления достаточных обоснований такого начисления.
Надеюсь, что следующий избранный состав Общественного совета примет данный вопрос во внимание, продолжит работу в этом направлении и не оставит его без внимания.
Также хочу отметить активную гражданскую позицию отдельных членов Общественного совета, которые не оставляют без внимания выявленные недостатки в вопросах благоустройства придомовых территорий, городских и прибрежных зон, состояния малых архитектурных форм в микрорайонах, а также внутренних дорог микрорайонов и автомобильных дорог города.
Все выявленные вопросы выносились на обсуждение членов Общественного совета и по каждому из них проводилась работа с ответственными сотрудниками уполномоченных органов.
В частности, при участии руководителя отдела жилищно-коммунального хозяйства Жанболата Жакыпова и руководителя жилищной инспекции Нурадина Кушербаева был решен ряд проблемных вопросов.
Нельзя не отметить и участие членов Общественного совета в проводимых мероприятиях по санитарной очистке города, посадке зеленых насаждений и субботниках, а также их активное участие в общественных слушаниях.
Во втором полугодии текущего года Общественный совет и его комиссии продолжили работу и провели очередные заседания.
Комиссии Общественного совета по экономике и бюджетному планированию, социальным вопросам, а также по противодействию коррупции в соответствии с утвержденными планами на III и IV кварталы провели соответствующую работу, организовали заседания и приняли необходимые решения.
В целом во втором полугодии Общественным советом было рассмотрено --- вопросов, в том числе --- вопросов по нормативным правовым актам и --- вопросов, предусмотренных планом работы Общественного совета.
Были рассмотрены обращения и жалобы, поступившие от жителей города Актау в количестве ----, по которым даны соответствующие ответы.
Среди рассмотренных вопросов отдельно хочу отметить обращения жителей, поступившие в первом полугодии, касающиеся начисления дополнительного объема воды сверх фактически потребленного объема, а также обращения, поступившие от семи управляющих и сервисных компаний.
Если не будет найдено конкретное решение вопроса о разнице между объемами воды, потребленными жителями согласно показаниям индивидуальных приборов учета, объемами, рассчитанными по установленным нормам, и показаниями общедомовых приборов учета, начисление дополнительных объемов воды для жителей будет продолжаться.
В случае если не обратить внимание на обращения управляющих и сервисных организаций, расходы на содержание и управление бесхозяйными внешними инженерными сетями — водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения — продолжат ложиться на организации, осуществляющие управление и содержание общего имущества кондоминиумов, поскольку данные расходы не включены в действующие тарифы.
Если данный вопрос не будет решен надлежащим образом, обслуживающие организации будут вынуждены прекратить свою деятельность, а жилые дома могут остаться без надлежащего управления и содержания и фактически перейти в категорию бесхозяйных объектов.
Желаю успехов новому составу Общественного совета и надеюсь, что он уделит должное внимание вышеуказанным вопросам.
В отчете о работе за 2024 год хочу выразить благодарность всем членам Общественного совета за проделанную работу. Считаю, что благодаря вашей деятельности был внесен вклад в улучшение благосостояния жителей нашего города.
Это был краткий отчет.
Благодарю за внимание.
Председатель
Общественного совета города Актау
Баймагамбетов Т.Ж.