Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по области Ұлытау проведен в период с 1 по 19 июня 2026 года на основании приказа руководителя Департамента от 13 мая 2026 года № 014-НҚ. Анализом охвачен период с 1 января по 31 декабря 2025 года.
Целью анализа являлось выявление коррупционных рисков, коррупциогенных факторов, правовых пробелов и дискреционных полномочий, а также выработка предложений по их устранению. Изучены нормативные правовые акты, практика предоставления государственных услуг, контрольная деятельность, обращения граждан, судебная и правоприменительная практика и статистические данные.
- Выявленные коррупционные риски в правовых актах и внутренних процедурах
1.1. Пенсионное и социальное обеспечение
Выявлены отдельные правовые пробелы, допускающие неоднозначное применение законодательства. При подтверждении предпринимательского стажа до 1 января 1998 года отсутствует четкое требование о представлении документов, подтверждающих государственную регистрацию предпринимательской деятельности и период ее осуществления.
Необходимого совершенствования требует и порядок подтверждения доходов индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой. Целесообразно предусмотреть использование сведений информационных систем Комитета государственных доходов и Единой системы учета трудовых договоров, а также механизм дополнительной проверки достоверности сведений.
Правовые пробелы выявлены также в вопросах приостановления выплат при поступлении получателя на полное государственное обеспечение, отбывании наказания в местах лишения свободы и при установлении первой группы инвалидности лицу, осуществляющему уход. Отсутствие четких процедур может создавать условия для неодинакового применения законодательства и образования переплат.
При назначении пособия многодетным семьям в проактивном формате требуется совершенствовать информационное взаимодействие государственных систем в части автоматического исключения из состава семьи сведений об умерших детях.
В целях минимизации рисков предложено совершенствовать соответствующие нормы Социального кодекса, правила назначения пенсионных выплат и государственных пособий, а также функционал государственных информационных систем.
1.2. Медико-социальная экспертиза
Основные риски в сфере МСЭ связаны с неоднозначностью правового регулирования и различным применением критериев установления степени утраты профессиональной трудоспособности (УПТ), а также сохранением очного формата освидетельствования по отдельным категориям заболеваний.
Особое внимание уделено применению пункта 65 Правил проведения МСЭ в части установления УПТ от 5 до 29 процентов. Анализ 583 работников ТОО «Корпорация Казахмыс» показал: 43 работника (7,4%) продолжают профессиональную деятельность, 229 (39,3%) переведены на работу без воздействия вредных факторов, 311 (53,3%) прекратили трудовые отношения по основаниям, связанным с состоянием здоровья. Результаты свидетельствуют о необходимости совершенствования критериев и обеспечения единообразного подхода.
В 2025 году в заочно-проактивном формате проведено 1 098 освидетельствований, или 29,3% от общего количества МСЭ, при среднереспубликанском показателе 42,5%. При этом 24,7% оказанных Департаментом услуг были связаны с профессиональными заболеваниями, которые не включены в перечень заболеваний для заочно-проактивного освидетельствования.
С учетом специфики области Ұлытау предложено рассмотреть возможность включения профессиональных заболеваний в данный перечень. Это позволит сократить очные контакты, административные барьеры и коррупционные риски.
Также предложено разработать единые методические рекомендации по определению УПТ и рассмотреть вопрос о конкретизации соответствующих критериев в Правилах проведения МСЭ.
- Коррупционные риски при осуществлении контрольно-надзорных функций
В 2025 году отделом контроля в сфере социальной защиты населения проведено 67 контрольных мероприятий. По результатам контрольной деятельности составлены административные протоколы и наложены штрафы на общую сумму 3 184 920 тенге.
Выявлено отсутствие единых критериев определения сроков исполнения предписаний, что предоставляет инспектору определенную степень усмотрения и может приводить к различному подходу к субъектам контроля. Предложено разработать единые методические подходы с учетом характера и сложности нарушений.
Также установлена необходимость формирования единого подхода к определению субъекта административной ответственности, совершенствования правового регулирования обеспечения доступности объектов для лиц с инвалидностью, определения обязательных технических требований, а также нормативного закрепления порядка постконтроля объектов, включенных в Интерактивную карту доступности.
По отдельным видам специальных социальных услуг отсутствуют проверочные листы, что затрудняет единообразную оценку деятельности организаций. Предложено разработать и утвердить соответствующие проверочные листы.
- Организационно-управленческая деятельность
В ходе анализа должностей, подверженных коррупционным рискам, в утвержденном штатном расписании Департамента такие должности не выявлены.
Вместе с тем установлена необходимость приведения штатной численности подразделений МСЭ в соответствие с требованиями Правил проведения медико-социальной экспертизы.
Также выявлен случай, связанный с риском возникновения конфликта интересов при рассмотрении жалобы на решение МСЭ, когда должностное лицо, ранее участвовавшее в принятии экспертного решения, участвовало в рассмотрении жалобы на это решение. Необходимо исключать подобные случаи и обеспечивать объективность и беспристрастность рассмотрения жалоб.
- Государственные услуги и обращения граждан
За 2025 год Департаментом оказано 17 357 государственных услуг. Все государственные услуги предоставлены в установленные сроки. Коррупционных рисков, непосредственно связанных с их оказанием, не установлено.
В течение года проведено 38 разъяснительных мероприятий по вопросам качества оказания государственных услуг, которыми охвачено около 1,8 тыс. человек.
За 2025 год рассмотрено 487 обращений граждан по вопросам пенсионного и социального обеспечения, МСЭ и обеспечения доступности объектов для лиц с инвалидностью.
Заключение
По результатам внутреннего анализа фактов коррупционных правонарушений и системных коррупционных рисков в деятельности Департамента не выявлено.
Вместе с тем определены отдельные правовые и организационные факторы, которые при определенных условиях могут способствовать возникновению коррупционных рисков: правовые пробелы и неоднозначность отдельных норм, отсутствие единых методических подходов, недостаточная автоматизация отдельных процессов, дискреционные полномочия при осуществлении контроля и необходимость исключения потенциальных конфликтов интересов.
В целях предупреждения и минимизации рисков рекомендуется совершенствовать нормативное правовое регулирование; разрабатывать единые методические подходы и критерии; расширять цифровые и заочно-проактивные механизмы; совершенствовать информационные системы; привести штатную численность подразделений МСЭ в соответствие с установленными требованиями; исключать конфликт интересов при рассмотрении жалоб; продолжить мониторинг правоприменительной и судебной практики, обращений граждан и результатов контроля; обеспечить систематическое повышение квалификации государственных служащих по вопросам противодействия коррупции, административных процедур и качества государственных услуг.
Реализация указанных мер будет способствовать повышению прозрачности деятельности Департамента, обеспечению законности, объективности и беспристрастности принимаемых решений, а также укреплению доверия граждан.