Министерством здравоохранения Республики Казахстан реализован комплекс мер, направленных на стимулирование локализации производства лекарственных средств и медицинских изделий, развитие отечественного производства и привлечение инвестиций.
Так, приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 2 июня 2026 года № 63 внесены изменения в Правила организации и проведения закупа лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных лечебных продуктов, утвержденные приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июня 2023 года № 110.
В новой редакции изложены пункты 301 и 302 Правил, которыми усовершенствована балльная система оценки потенциальных поставщиков, имеющих намерение на создание либо модернизацию производства лекарственных средств и медицинских изделий.
При оценке заявок учитываются уровень локализации производства, наличие производства активной фармацевтической субстанции, организация полного цикла производства, объем инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, экспортный потенциал, меры по развитию кадрового потенциала и предоставление условной ценовой скидки.
Кроме того, Правила дополнены пунктами 302-1 и 302-2, предусматривающими дифференцированные сроки долгосрочных договоров поставки в зависимости от глубины локализации производства.
В соответствии с пунктом 302-1 Правил срок долгосрочного договора поставки лекарственных средств устанавливается:
- до 10 лет (с возможностью продления до 3 лет) – при производстве активной фармацевтической субстанции, соответствующей требованиям ведущих фармакопей мира, признанных на территории Республики Казахстан;
- до 7 лет (с возможностью продления до 3 лет) – при полном цикле производства готового лекарственного препарата с использованием активной фармацевтической субстанции, соответствующей требованиям ведущих фармакопей мира;
- до 5 лет (с возможностью продления до 3 лет) – при полном цикле производства готового лекарственного препарата с использованием активной фармацевтической субстанции.
В соответствии с пунктом 302-2 Правил срок долгосрочного договора поставки медицинских изделий устанавливается:
- до 10 лет (с возможностью продления до 3 лет) – при производстве медицинских изделий из продукции, изготовленной на территории Республики Казахстан;
- до 7 лет (с возможностью продления до 3 лет) – при производстве медицинских изделий из продукции, частично изготовленной на территории Республики Казахстан (за исключением упаковки);
- до 5 лет (с возможностью продления до 3 лет) – в иных случаях.
В соответствии с подпунктом 4) статьи 248 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» одним из принципов закупа лекарственных средств и медицинских изделий является поддержка отечественных товаропроизводителей.
Кроме того, пунктом 14 Правил №110 предусмотрено если в закупе по лоту участвует только один казахстанский товаропроизводитель, то заявки других потенциальных поставщиков автоматически отклоняются (за исключением закупа медицинской техники стоимостью свыше 20 миллионов тенге за единицу, осуществляемом через Единого дистрибьютора). Пунктом 15 Правил № 110 предусмотрено, что при участии в закупе двух и более казахстанских товаропроизводителей, заявки которых соответствуют требованиям Правил, победитель определяется среди них по наименьшей цене. Внесенными 2 июня 2026 года изменениями также исключена возможность закупа способом запроса це новых предложений при лоте ниже 2000 МРП, теперь практически вся фарм продукция закупается способом тендера где присутствуют преференции у казахстанского товаропроизводителя.
Внесенные изменения направлены на стимулирование локализации производства лекарственных средств и медицинских изделий на территории Республики Казахстан, увеличение доли отечественного производства, привлечение инвестиций и создание дополнительных мер государственной поддержки для производителей, реализующих инвестиционные проекты в сфере фармацевтической и медицинской промышленности.
Кроме того, в целях формирования благоприятного инвестиционного климата и реализации политики импортозамещения Министерством внедрен механизм заключения соглашений об инвестициях, предусматривающий предоставление инвесторам комплекса мер государственной поддержки, включая налоговые и таможенные преференции, инфраструктурную поддержку и иные меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
По состоянию на текущую дату Министерством заключено 8 соглашений об инвестициях, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов на общую сумму 391,3 млрд тенге, организацию производства порядка 494 наименований лекарственных средств и создание более 1 200 постоянных рабочих мест.
Реализация указанных мер способствует развитию отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, углублению локализации производства, привлечению инвестиций, расширению номенклатуры выпускаемой продукции и повышению устойчивости системы лекарственного обеспечения Республики Казахстан.