РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КАРТА БАРЬЕРОВ

1

Наличие административных барьеров в виде обязанности по проведению «второй читки» маммографических снимков в онкологическом центре

28 декабря

2020 года

ЦА

Внесение изменения в Приказ МЗ от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-174/2020 «Об утверждении целевых групп лиц, подлежащих скрининговым исследованиям, а также правил, объема и периодичности проведения данных исследований», в части предоставления возможности проведения «второй читки» маммографических снимков организациями здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности

ДСС

Декабрь

2022 года

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

2

Передача в конкурентную среду проведение диагностики особо опасных болезней животных, включенных в перечень, утверждаемый уполномоченным органом (ветеринария) и проведение лабораторных исследований биологического материала животного происхождения не входящих в перечень особо опасных болезней животных

28 декабря

2020 года

ЦА

Внесение изменения в закон РК «О ветеринарии», в части предоставления возможности медицинским лабораториям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности проводить диагностику особо опасных болезней животных и а также лабораторных исследований биологического материала животного происхождения не входящих в перечень особо опасных болезней животных

ДАПК

ОЮЛ «К

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

3

Наличие ограничений по использованию объектов организаций здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере профилактики ВИЧ/СПИД в рамках реализации проектов ГЧП (доверительное управление и т.д.)

28 декабря

2020 года

ЦА

Внесение изменений и дополнений в Постановление правительства РК от 6 ноября 2017 года № 710 «Об утверждении перечня объектов, не подлежащих передаче для реализации государственно-частного партнерства, в том числе в концессию», в части исключении организаций здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере профилактики ВИЧ/СПИД из перечня объектов не подлежащих передачи для реализации ГЧП

ДСС

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

4

1. Регистрационный сбор за первичное получение лицензии и ежеквартальная плата за пользование лицензией, привязанная к минимальному расчетному показателю (МРП) - является одной из необоснованных затрат предпринимателя розничной торговли (также, как и ежегодная оплата за приложение Wipon по подтверждению акцизных марок алкогольной продукции).

Ставка платы за пользование лицензией на розничную реализацию завуалирована. Чем отличаются платы по КБК 105402 «Лицензионный сбор на право занятия отдельными видами деятельности» при первичном получении лицензии и по КБК 105434 «Плата за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности» с ежегодной поквартальной платой за пользование. Ставки идентичны. Согласно Принципу справедливости налогообложения статья 7 пункт 3 Налогового кодекса «Никто не может быть подвергнут повторному обложению одним и тем же видом налога, одним и тем же видом платежа в бюджет по одному и тому объекту обложения за один и тот же период». Ранее за получение лицензии платилась только госпошлина, а оплата за обследование на предмет соответствия проводила аккредитованная фирма, лицензия выдавалась бессрочно отделами предпринимательства

2. Отсутствие градации ставок по получению лицензии на реализацию алкогольной продукции по категории объекта внутренней торговли.

Объемы реализации алкогольной продукции «Магазинов у дома» значительно отличаются от объемов реализации в супермаркетах и гипермаркетах, где торговая площадь и число покупателей в разы. Однако при уплате лицензии на хранение и реализацию алкогольной продукции в ст.557 Налогового кодекса отсутствует градация ставок по категории объекта внутренней торговли. Таким образом, «Магазины у дома» уплачивают лицензию на алкоголь наравне с более масштабными торговыми объектами (супермаркеты и гипермаркеты).

Вместе с тем, п.2 ст.10 Закона РК Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544-II «О регулировании торговой деятельности» предусмотрена градация объектов внутренней торговли по размерам торговой площади и подразделяется на следующие категории:

категория 1, включает в себя торговые объекты с торговой площадью более десяти тысяч квадратных метров;

категория 2, включает в себя торговые объекты с торговой площадью от двух тысяч до десяти тысяч квадратных метров;

категория 3, включает в себя торговые объекты с торговой площадью от пятисот до двух тысяч квадратных метров;

категория 4, включает в себя торговые объекты с торговой площадью от ста до пятисот квадратных метров, обеспеченные торговыми;

категория 5, включает в себя торговые объекты с торговой площадью менее ста квадратных метров

20 апреля

2021 года

г. Талды
корган

31 марта

2021 года

г. Астана

Отменить плату за пользование лицензией для субъектов рынка именно в части розничной продажи (статья 557 пункт 3 подпункт 3.1, 3.2 и 3.3 Налогового кодекса РК).

Данное решение будет соответствовать принципам статьи 4 Налогового кодекса РК о справедливости налогообложения и единства налоговой системы.

Плата за пользование лицензией в данном случае является барьером для добросовестной конкуренции, и скрытым двойным налогообложением, т.е. происходит двойная нагрузка на субъектов рынка.

ДАПК

Декабрь

2021 года

ИСПОЛНЕН

Протокол заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

5

Приостановлено субсидирование и подписание договоров субсидирования по новым проектам и очередным траншам в рамках Механизма кредитования приоритетных проектов (Экономика простых вещей) по причине отсутствия денежных средств.

Существует проблема возобновление приема заявок после дополнительного финансирования.

В Механизме кредитования участникам программы субсидирования одобренного финансирования предусмотрено субсидирование частичными траншами

По условиям программы субсидии выплачиваются с момента заключения договора субсидирования, а договор субсидирования заключается в течении 30 дней с момента выдачи транша.

К примеру, если транш поступил (на дату поступления) и в течении 30 дней субъекты рынка не могут заключить договор субсидирования, таким образом часть периода из субсидирования просто выпадает

27 мая

2021 года

г. Костанай

Не ограничивать подачу заявок на субсидирование по причине отсутствия бюджета, субсидирование осуществлять с момента выдачи транша с соблюдением очередности заявки (включая те заявки, которые поданы в период отсутствия транша).

Обеспечить:

1) прием и обработка заявлений вне зависимости от наличии средств с функцией «ожидание очереди» с отображением в личном кабинете.

ДИГПЗ

Декабрь

2022 года

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

6

Барьеры доступа на рынок добычи речного песка

Проблемный вопрос:

Запрет на проведение операций по недропользованию, на территории земель водного фонда.

Подпунктом 4) пункта 1 статьи 25 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс) запрещается проведение операций по недропользованию на территории земель водного фонда, за исключением старательства и операции по разведке или добыче углеводородов.

Согласно пункта 2 указанной статьи предоставление в пользование участка недр, внешние территориальные границы которого полностью расположены в пределах территорий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, запрещается.

При этом пунктом 3 статьи 277 Кодекса установлено, что к отношениям по разрешениям, лицензиям и контрактам на недропользование, выданным и заключенным до введения в действие настоящего Кодекса не применяются положения статьи 25 Кодекса.

Таким образом, на законодательном уровне возник барьер доступа на рынок добычи речного песка, который не действует в отношении лиц, получивших контракт на недропользование на землях водного фонда, до вступления Кодекса в законную силу. Вышеуказанные положения Кодекса ограничивают конкуренцию на рынке добычи речного песка путём установления запретов для субъектов рынка на проведение операций по недропользованию, получение соответствующих разрешений и заключение контрактов после введения в действие Кодекса.

Справочно:

Итоги последнего анализа товарного рынка первичной реализации природного песка на территории Павлодарской области указывают на присутствие на рынке наименьшего числа участников (высококонцентрированный рынок), в числе которых АО «Павлодарский речной порт» занимает доминирующее положение. Последний осуществляет добычу песка со дна реки Иртыш, в условиях, при которых иные участники лишены такого права. Таким образом, монополизация рынка подкреплена на законодательном уровне.

27 мая

2021 года

г. Павлодар

Внести изменения в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», исключающие запрет на проведение операций по недропользованию на территории земель водного фонда…:

Исключить подпункт 4) пункта 1 статьи 25 Кодекса, запрещающий проведение операций по недропользованию на территории земель водного фонда, за исключением старательства и операции по разведке или добыче углеводородов.

ДИГПЗ

Июнь

2022 года

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

7

1. Ограниченный доступ частных лизинговых компаний к финансированию в рамках государственных программ

2. Проблемные вопросы лизинговых компаний при субсидировании по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях

Протокол № 6 от 22 сентября 2021 года ЦА

Протокол № 7 от 18 декабря 2024 года ЦА

Обеспечение доступа к льготному фондированию в рамках государственных программ для частных лизинговых компаний посредством:

- предусмотрения во всех государственных программах участия и финансирования частных лизинговых компаний наряду с БВУ и государственными лизинговыми компаниями;

- финансирования частных лизинговых компаний посредством государственных финансовых институтов, которые имеют экспертизу оценки финансового состояния частных лизинговых компаний.

Рассмотрение вышеуказанного механизма финансирования также в рамках:

- «Государственной программы Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 годы»;

- «Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2020-2025 годы»;

- исключения требования к участию частными лизинговыми компаниями собственными средствами 50%/50%, поскольку стоимость собственных средств частных лизинговых компаний является высокой;

- обеспечения залоговым движимом имущества, являющегося предметами лизинга, и/или права требования по договорам финансового лизинга при финансировании частных лизинговых компаний в рамках государственных программ, с коэффициентом покрытия в размере 1-1,25.

- обеспечения доступа частным лизинговым компаниям к информации о разрабатываемых государственных программах путём рассылки проектов государственных программ в адрес частных лизинговых компаний через площадку ОЮЛ «Ассоциация Финансистов Казахстана».

Барьером является требование лицензии для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют лизинговую деятельность в качестве лизингодателя в соответствии с Законом «О финансовом лизинге».

Исключить изменения, внесенные в Главу 4 Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом АПК при инвестиционных вложениях, утвержденные приказом МСХ от 23.07.2018г. № 317 и восстановить первоначальное положение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют лизинговую деятельность в качестве лизингодателя без лицензии в соответствии с Законом

«О финансовом лизинге».

ДФР

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,пункты 7 и 27 объединены
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

8

Вопрос о наличии барьера входа на рынок при проведении внешней оценки качества

Протокол №6 от 30 сентября 2022 года ЦА

Внесение изменений в Правила внешней оценки качества измерений лабораторных исследований в референс-лабораториях, утвержденных приказом и.о. Министра здравоохранения РК от 21 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-295/2020 и Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» касательно: исключения противоречий между НПА, для равного доступа субъектов по осуществлению внешней оценки качества

ДСС

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

9

1. Вопрос о наличии барьеров на рынке услуг по проведению научной антикоррупционной экспертизы

2. Вопрос по изменению порядка распределения научно - правовой экспертизы

Протокол № 7 от 31 октября 2022 года ЦА

Протокол № 1 от 16 июня 2025 года
ЦА

Осуществлять закуп научной антикоррупционной экспертизы более чем одним лотом

Внести поправки в законы «О правовых актах», «О международных договорах» для развития конкуренции в данной сфере в части исключения нижеследующих услуг из компетенции госорганизации:

- услуги НПЭ проектов законов, международных договоров;

- услуги проведения научной лингвистической экспертизы;

- отработать вопрос в отношении научной экономической экспертизы.

ДИГПЗ

ДСС

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,пункты 9 и 28 объединены
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

10

Вопрос о наличии барьера входа на розничный рынок электроэнергии со стороны РЭКов для ЭСО

Протокол № 7 от 31 октября 2022 года ЦА

АЗРК совместно с министерствами национальной экономики и энергетики пересмотреть действующий порядок доступа ЭСО к услуге передачи электрической энергии с ее переходом на модель публичного договора ( сервисная модель доступа к услугам передачи электроэнергии), а также проработать вопрос передачи функции по контролю обеспечения равного доступа к услугам энергопередающих организаций для ЭСО от уполномоченного органа в сфере естественных монополии антимонопольному органу

ДТЭК

Декабрь 2023 года

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

11

Вопросы по устранению барьеров при транспортировке сельскохозяйственной продукции железнодорожным транспортом

Протокол № 5 от
7 июня
2023 года ЦА

Барьеры при транспортировке с/х продукции ж/д транспортом

Необходимо предоставить доступ к вагонам (КТТ), путем приоритетной выдачи вагонов товарам СЗПТ и согласования плана на перевозку СЗПТ (подсолнечное масло) и шрота/жмыха для отечественных птицефабрик и животноводства на внутреннем рынке.

ДАПК, ДТИС

2025 год

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

12

Передача в конкурентную среду работ производства экспертизы качества работ и материалов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержания автомобильных дорог

Протокол № 5 от
7 июня 2023 года ЦА

Внести изменения в ЗРК «Об автомобильных дорогах» путем исключения понятия Нац центр качества дорожных активов в пп.13-3) ст. 1, пп.14-1), 14-2) и 36) п. 2 ст. 12, пп. 5-1), 5-20 п. 1.1 ст. 13 и признать утратившим силу Правил организации производства экспертизы качества работ и материалов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержания автомобильных дорог Нац центром качества дорожных активов, утвержденные Приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 20.03.2015 г. № 305

ДИГПЗ

ДАЗРК по Кызылординской области

2025 год

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

13

Передача в конкурентную среду услуг, связанных с содержанием, обеспечением, подготовкой и участием спортсменов по видам спорта в спортивных мероприятиях, приобретаемых в области физической культуры и спорта

Протокол № 5 от
7 июня 2023 года ЦА

Внести дополнения в ст. 24 ЗРК «О физической культуре и спорта»

ДЭККГП

ДАЗРК по Кызыл
ординской области

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

14

Проблемные вопросы по исполнению требований Экологического кодекса РК

Протокол № 1 от 8 февраля 2024 года ЦА

В соответствии со ст. 147 Экологического кодекса РК (далее - Кодекс) операторы объектов 1 категории должны предоставить уполномоченному органу в области охраны окружающей среды финансовое обеспечение исполнения своих обязательств по ликвидации последствий эксплуатации таких объектов, в том числе в отношении требований, которые возникнут в будущем (далее – финансовое обеспечение). Финансовое обеспечение предоставляется в одном из нескольких видов (гарантия, залог банковского вклада, залог имущества, страхование) или в их сочетании при условии, что доля финансового обеспечения в виде залога банковского вклада должна составлять:

• По истечении 10 лет с даты ввода в эксплуатацию объекта – не менее 50% от общей суммы финансового обеспечения;

• По истечении 20 лет с даты ввода в эксплуатацию объекта – 100% от суммы финансового обеспечения.

В связи с переходными положениями (п.15 ст. 418 Кодекса) требование вступает в силу с 01.07.2024 года, в связи с этим воздействие на бизнес оказывает не просто негативное влияние, а по предварительным оценкам полное закрытие бизнес- объектов.

ДАПК,

ДАЗРК по Жетысу

2025 год

ИСПОЛНЕН

Протокол заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

15

Барьер на рынке оказания топогеодезических и картографических работ

Протокол № 2 от 10 апреля 2024 года ЦА

Признать барьером оказание топогеодезических и картографических услуг в рамках инвентаризации инженерных сетей населенных пунктов для градостроительного кадастра (действующие нормы, предоставляют исключительное право РГП на ПХВ «Госградкадастр»).

ДЭККГП

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

16

Барьеры при субсидировании по возмещению части расходов, понесенных субъектом рыбного хозяйства, при инвестиционных вложениях (в части объема выращивания и в части проектной мощности рыбоперерабатывающих объектов)

Протокол № 3 от 15 апреля 2024 года ЦА

В связи с изменением Правил инвестиционного субсидирования субъектов рыбного хозяйства, утвержденных Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 14 июня 2022 года № 219, в пункте 3 перечня паспортов проекта указано, что для выращивания необходимо создать или расширить рыбоводное хозяйство с замкнутым циклом водоснабжения 45 тонн товарной рыбы в год, в связи с чем потребуются крупные капиталовложения.

В данном случае ограничивается доступ субъекту малого предпринимательства к государственной поддержке.

Необходимо внести изменения в Правила (снизить проектную мощность объектов по выращиванию рыбы, подлежащих субсидированию,с45 тонн товарной рыбы в год до 10 тонн,а также снизить проектную мощность рыбоперерабатывающих объектов, подлежащих субсидированию, с 1 тонныв сутки до 100 килограмм)

ДАПК, ДАЗРК по Костанай
ской области

2025 год

ИСПОЛНЕН

Протокол заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

17

Массовое приостановление лицензий энергоснабжающих организаций

Протокол № 3 от 15 апреля 2024 года ЦА

С 1 апреля 2024 года тердепы КРЕМ МНЭ в массовом порядке приостановили 99% всех ранее выданных лицензий по электроснабжению.

При этом, основание приостановления действия лицензий не указывается. Но лицензии приостанавливаются не у всех ЭСО, а выборочно.

В результате происходит массовое нарушение прав предпринимателей, ЭСО.

ДТЭК

2025 год

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

18

Проблемные вопросы в ЗРК
«О связи»

Протокол № 4 от
3 июля 2024 года ЦА

Барьер, затрудняющий доступ сторонних операторов связи в многоквартирные жилые дома при оказании услуг интернета, разрешение которого предоставит возможность потребителям самостоятельно выбирать альтернативного оператора услуг связи.

Необходимо изменение в ЗРК
«О связи».

ДТИС

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

19

Отсутствие ограничения по срокам договоров (до 3-х лет)

Протокол № 4 от
3 июля 2024 года ЦА

Отсутствие ограничения по срокам договоров (до 3-х лет), что может ограничивать доступ участников рынка к государственным закупкам, а также возможность исключения участия в государственных закупках общественных объединений лиц с инвалидностью из одного источника путем прямого заключения договора, ограничивающее доступ к закупкам частного бизнеса, а также применения скидки.

ДИГПЗ,

ДАЗРК по Карагандинской области

2025 год

ИСПОЛНЕН

Протокол заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

20

Отсутствие выделения земельного участка для погребения в формате государственной услуги, без участия Администрации кладбища

1. Выделение земельного участка для погребения в формате государственной услуги;

2. Оцифровка земельных ресурсов для погребения.

Протокол № 5 от
21 августа 2024 года ЦА

Отсутствие регулирования данного рынка услуг позволяет администрации кладбищ самостоятельно устанавливать стоимость за услуги.

Помимо оказания услуг по содержанию и эксплуатации, Администрация кладбища при обращении родственников предлагает услуги по копке могилы, установке саркофага, что приводит к искажению здоровой конкуренции.

ДСС,ДАЗРК по области Абай

2026 год*

Пункт 20разделен на 2 вопроса
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров, привлечь к этой работе членов СБ и СМИ

21

Отсутствие равного доступа частных организаций в области психического здоровья к оказанию услуг в рамках ГОБМП

Протокол № 5 от
21 августа 2024 года ЦА

Ситуация, при которой в ЦПЗ сконцентрированы все виды деятельности в области психического здоровья с единоличным правом (главного врача) передачи части функций частным медицинским организациям исключительно посредством соисполнения недопустима, противоречит принципам конкуренции.

ДСС,ДАЗРК по Костанайской области

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

22

Неравные условия финансирования детского дошкольного образования

Протокол № 6 от
18 октября 2024 года ЦА

Необходимо инициировать внесение изменений и дополнений в действующий нормативно-правовой акт, а именно в Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191,зарегистрированного в Министерстве юстиции Республики Казахстан 12 мая 2020 года № 20622 «Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций», в части наименования и содержания, в котором должны быть учтены права педагогов частных дошкольных организаций, размещающих государственный образовательный заказ.

Рассмотреть вопрос разработки НПА (регламентов) регулирующих вопрос надбавки оплаты труда педагогам или принятия решения о дополнительном персонизированном финансировании педагогов частных дошкольных организаций.

ДСС, ДАЗРК по Костанай ской области и области Жетысу, ВКО

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

Рассмотреть вопрос привлечения НПП «Атамекен» к этой работе

23

Проблемные вопросы получения земельных участков, для проведения операций по недропользованию.

Протокол № 6 от
18 октября 2024 года ЦА

МИО отказывают в удовлетворении заявлений недропользователей по причине присутствия сторонних землепользователей и собственников. Действующим законодательством не предусмотрена правовая база для расчета возмещения убытков в с/х при передачи земельных отводов от к/х в пользу недропользователей, также не определен уполномоченный орган, в компетенцию которого входило бы выполнение вышеуказанных расчетов, это приводит к случаям невозможности заключения соглашений, и соответственно выполнению принятых на себя обязательств в рамках контрактной деятельности).

Поручить местным исполнительным органам на основе информации компетентных органов о выданных лицензиях и заключенных контрактов на недропользование принять исчерпывающие меры по предоставлению земельных участков недропользователям;

- сократить сроки получения экологического разрешения на воздействия по бурению скважины;

- разработать единую методику по выполнению расчетов для возмещения убытков землепользователям при изъятии земельных участков в пользу недропользователей;

При возникновении ситуаций, когда земельный участок выделенный для осуществления операций по разведке полезных ископаемых или геологическому изучению уже отдан в пользование другому землепользователю, необходимо применять единый подход изъятия, определяющий стоимость возмещения убытков землепользователей. Это исключит фактор необоснованного завышения цены со стороны иных землепользователей и обеспечит беспрепятственную деятельность инвесторов и недропользователей.

Министерству энергетики актуализировать программу управления государственным фондом недр в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Кодекса «О недрах и недропользовании».

Дополнить пункт 1 статьи 85 Кодекса «О недрах и недропользовании» обязательным условием для выдачи лицензии является наличие правоустанавливающего документа (постановление акимата) на землю, выделенную государством для целей проведения операций по недропользованию. Также для заключения контракта на разведку и добычу обязательным условием необходимо установить наличие постановления акимата на землю для целей проведения операций по недропользованию.

ДТЭК

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

24

Вопросы искажения конкуренции на рынке автомобильных дорог

Протокол № 6 от
18 октября 2024 года ЦА

Концентрация компетенций и полномочий у субъектов квазигосударственного сектора ограничивает развитие конкуренции инжиниринговых услуг в сфере автомобильных дорог.

РГП на ПХВ «Национальный центр качества дорожных активов» являясь субъектом государственной монополии пользуясь своим положением единолично проводит экспертизу дорожных проектов по среднему ремонту, которая является обязательной для всех владельцев дорог.

Необходимо исключить из Правил ведомственной экспертизы технической документации для среднего ремонта автомобильных дорог Республики Казахстан доминирующее положение Центра путем замены на аккредитованную экспертную организацию, аккредитованную в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

ДИГПЗ, ДАЗРК по Алматин
ской области

2025 год

ИСКЛЮЧЕН

Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля 2026 года № 1

25

Внеконкурсный заявочный принцип ведения уличной торговли, а также отсутствие регламентации предоставления площадей для предпринимателей

Протокол № 7 от
18 декабря 2024 года ЦА

Отсутствие регламентированного порядка предоставления мест для уличной торговли.

Включить в компетенцию МИО, а именно в статью 31 Закона РК «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» функцию:

- по определению и утверждению мест уличной торговли, уличных фудкортов, развлечений в местах общественного пространства (парки, скверы, проспекты);

- по разработке и утверждению Правил распределения мест уличной торговли, уличных фудкортов, развлечений в местах общественного пространства (парки, скверы, проспекты) конкурентным способом.

ДСС,ДАЗРК по области Абай

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

26

Неравные условия, предъявляемые образовательными учреждениями к поставщику по опыту работ касательно питания в учреждениях образования

Протокол № 7 от
18 декабря 2024 года ЦА

Внести изменения в приказ министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №598.

ДСС,ДАЗРКпо г. Шымкент

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

27

Проблемные вопросы лизинговых компаний при субсидировании по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях

Протокол № 7 от 18 декабря 2024 года

Барьером является требование лицензии для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют лизинговую деятельность в качестве лизингодателя в соответствии с Законом «О финансовом лизинге».

Исключить изменения, внесенные в Главу 4 Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом АПК при инвестиционных вложениях, утвержденные приказом МСХ от 23.07.2018г. № 317 и восстановить первоначальное положение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют лизинговую деятельность в качестве лизингодателя без лицензии в соответствии с Законом

«О финансовом лизинге».

ДФР

2026 год*

Пункты 7 и 27 объединены
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,

28

Вопрос по изменению порядка распределения научно - правовой экспертизы

Протокол № 1 от 16 июня 2025 года

Внести поправки в законы «О правовых актах», «О международных договорах» для развития конкуренции в данной сфере в части исключения нижеследующих услуг из компетенции госорганизации:

- услуги НПЭ проектов законов, международных договоров;

- услуги проведения научной лингвистической экспертизы;

- отработать вопрос в отношении научной экономической экспертизы.

ДСС

2026 год*

Пункты 9 и 28 объединены
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров

29

Распределение территории для прикрепления населения по медицинским услугам

Протокол № 2 от
19 августа 2025 года ЦА

Внести изменения в правила, а именно в приложение к приказу Министр здравоохранения Республики Казахстан от 30 июня 2022 года № ҚР ДСМ-59 Приложение 1 к приказу исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ-133/2020 Государственный норматив сети организаций здравоохранения

1. На районном уровне:

1) организации здравоохранения и (или) их структурные подразделения, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях:

2) медицинский пункт, создаваемый в каждом населенном пункте (сельском округе) с численностью населения от 50 (пятьдесят) до 500 (пятьсот) человек;

3) фельдшерско-акушерский пункт, создаваемый в каждом населенном пункте (сельском округе) с численностью населения от 500 (пятьсот) до 1500 (одна тысяча пятьсот) человек;

4) врачебная амбулатория, создаваемая в населенном пункте (сельском округе) с численностью прикрепленного населения от 1500 (одна тысяча пятьсот) до 5 000 (пять тысяч) человек

Пути решения: В условиях текущего завышения численности сельского населения от 1500 до 5000 человек предлагаем уменьшить его до диапазона от 1000 до 3000 человек. Это позволит не только более эффективно управлять ресурсами и инфраструктурой, но и улучшить качество здравоохранения, обеспечив более доступное и качественное медицинское обслуживание для каждого жителя. Более того, оптимизация численности населения поможет снизить уровень урбанизации, так как улучшение условий в сельской местности может уменьшить мотивацию жителей переезжать в города в поисках лучших возможностей и условий жизни.

ДСС

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

30

Вопросы установления минимальных цен на продукцию табачного производства

Протокол № 2 от
19 августа 2025 года ЦА

Предлагается отменить барьер по фиксации минимальной цены на сигареты, а также разрешить открытую демонстрацию сигарет с казахстанским табаком на полках магазинов.

ДИГПЗ, ДАПК

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

31

Размещение государственного заказа на дополнительное образование детей

Протокол № 3 от
21 августа 2025 года ЦА

Внести изменение в пункт 70 Правил размещения государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение, среднее образование, дополнительное образование детей и на подготовку кадров с техническим и профессиональным, после средним образованием с учетом потребностей рынка труда, утвержденных Приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 27 августа 2022 года № 381, а именно добавить следующее:

«…Размещение государственного образовательного заказа на следующий календарный год производится на конкурсной основе среди Организаций включенных в Перечень.

Пролонгация договоров и сохранение количества мест за Организациями, предоставлявшими образовательные услуги ранее, не допускается.

Предлагаемое изменение обеспечит единообразие в правоприменительной практики в регионах и предоставит возможность для входа новым образовательным организациям, что повысит уровень конкуренции.

ДСС

2026 год*

Продолжить работу, направленную на устранение выявленных барьеров,
в соответствии с Протоколом заседания Совета по барьерам от 11 февраля
2026 года № 1

32

Административный барьер в определении ОЮЛ «Казахстанская электроэнергетическая ассоциация»

Советом рынка – некоммерческой организацией с функциями, установленными Законом Республики Казахстан «Об электроэнергетике»

Основной барьер выражается в предоставлении льгот отдельным субъектам рынка и конфликте интересов.

Так, Совет рынка, в основном состоящий из представителей энергопроизводящих организаций (ЭПО), включая теплоэлектроцентрали (ТЭЦ):

- рассматривает инвестиционные программы модернизации, расширения, реконструкции и (или) обновления ЭПО и готовит по ним заключения для уполномоченного органа;

- выдает заключение, на основании которого Единый закупщик осуществляет приоритетную покупку электрической энергии у ТЭЦ.

Создание неравных и дискриминационных условий на рынке среди субъектов и отраслевых общественных объединений.

Создание преимущественных условий для заранее определённых субъектов (ЭПО и ТЭЦ) приводит к конфликту интересов, снижению конкурентной среды и ограничению равного доступа субъектов к процессу продажи электрической энергии Единому закупщику.

Протокол № 3 от
13 мая2026года ЦА

Инициировать внесение изменений в приказ МЭ РК от 08.07.2016г. № 305 в части расширения в Совете рынка представительства отраслевых общественных объединений и ГО.

Приказ МЭ РК от 08.07.2016 г.
№ 305 формирует конфликт интересов, запрещенный ПК РК.

Необходимы меры по расширению в Совете рынка представительства отраслевых общественных объединений и ГО.

ДТЭК

2026

На исполнении