Информация о результатах внутреннего государственного аудита, проведенного в АО «Национальный центр повышения квалификации «Өрлеу»
В марте–апреле 2026 года Департамент внутреннего аудита Министерства просвещения Республики Казахстан провел внутренний государственный аудит деятельности акционерного общества «Национальный центр повышения квалификации «Өрлеу» за период с 1 июля 2024 года по 28 февраля 2026 года.
- Общие результаты аудита
По итогам аудита выявлены нарушения на общую сумму 576,6 млн тенге. Из них финансовые нарушения составили 34,8 млн тенге, процедурные нарушения – 541,7 млн тенге.
По результатам внутреннего аудита в правоохранительные органы для принятия процессуального решения направлены 4 материала. Кроме того, направлены документы по наложению 8 штрафов за административные правонарушения.
К финансовым нарушениям относятся:
объем неполученного дохода – 12,3 млн тенге;
поступления, не перечисленные в бюджет, – 14,5 млн тенге;
необоснованно использованные средства – 8,0 млн тенге.
По процедурным нарушениям:
чистый убыток – 437,6 млн тенге;
неэффективно и нецелевым образом использованные средства – 18,7 млн тенге;
нарушение требований государственных закупок – 85,4 млн тенге.
- Фонд оплаты труда и штатная численность
В 2024 году Общество в своем плане указало, что заработная плата будет выплачиваться 1 313 работникам. Однако фактически работало только 942 сотрудника. То есть фактическая численность работников была ниже запланированной. Несмотря на это, 99 процентов средств, выделенных на заработную плату, были использованы.
При этом, несмотря на фактически меньшую численность работников, средства, предусмотренные на заработную плату, были освоены практически в полном объеме.
Это свидетельствует о том, что Общество неправильно рассчитало потребность в средствах на оплату труда.
В 2025 году в Обществе произошли существенные изменения по трудовым ресурсам. В частности, численность работников сократилась с 1 313 единиц до 723 единиц. Среднесписочная численность составила 687 человек, план был выполнен на 99,13%.
Вместе с тем, несмотря на сокращение численности работников, фонд оплаты труда в размере 5,5 млрд тенге был освоен полностью. Это требует дополнительного анализа обоснованности и эффективности планирования расходов на оплату труда.
Кроме того, установлено, что в 2024–2025 годах более 3 млрд тенге сначала были отражены как сэкономленные средства, а затем выплачены работникам в виде премий.
Это означает, что штатная численность и фонд заработной платы не были надлежащим образом спланированы с учетом фактической потребности.
- Ухудшение финансового положения
В целом в финансовой деятельности Общества имеются ряд устойчивых проблем. Несмотря на планирование доходов и расходов, фактическая прибыль Общества ежегодно снижалась. Это свидетельствует о недостаточном качестве финансового планирования и эффективной организации работы.
В 2025 году Общество планировало получить доход в размере 2,3 млрд тенге. Однако фактические поступления составили только 1,4 млрд тенге. То есть 860,5 млн тенге запланированного дохода не поступило.
Кроме того, по итогам 2025 года Общество не получило прибыль, а, напротив, вышло на убыток в размере 437,6 млн тенге. Это не соответствует положительному результату, предусмотренному в плане развития.
Финансовое положение Общества за последние годы ухудшилось:
в 2023 году Общество получило прибыль в размере 821 млн тенге;
в 2024 году прибыль снизилась до 5,3 млн тенге;
в 2025 году, по предварительным данным, Общество вышло на убыток в размере 437 млн тенге.
То есть по сравнению с 2023 годом финансовый результат Общества ухудшился примерно на 1,25 млрд тенге.
Данную ситуацию сложно объяснить только внешними причинами или изменениями на рынке. Здесь усматриваются недостатки во внутреннем управлении Общества, планировании денежных средств и эффективном использовании ресурсов.
- Исполнение плана развития
По результатам анализа исполнения плана развития Общества на 2024–2025 годы выявлены значительные отклонения от пла новых показателей. В частности, доходы в размере 453 млн тенге не были предусмотрены в утвержденном плане развития, то есть указанные поступления сформировались вне рамок плана развития. Это свидетельствует о низком качестве планирования доходов Общества, а также о том, что фактические результаты деятельности не в полной мере соответствуют утвержденному плану развития. Кроме того, нераскрытие «прочих поступлений», составляющих значительную долю в структуре доходов, негативно влияет на прозрачность и достоверность финансовой отчетности.
- Основные проблемы
В ходе внутреннего аудита выявлен ряд проблем по направлениям соблюдения требований законодательства, ведения бухгалтерского учета, формирования финансовой отчетности, планирования и исполнения плана развития, а также эффективного использования бюджетных средств.
Установленные факты свидетельствуют о низкой эффективности деятельности Общества. В качестве основных причин рассматриваются слабость управленческих решений, отсутствие предварительной оценки рисков, несвоевременная корректировка плана развития и недостаточный уровень финансовой дисциплины.