Аппарат маслихата области Абай
Местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.
В пределах своей компетенции маслихат утверждает планы, экономические и социальные программы развития соответствующей территории, местный бюджет и отчеты об их исполнении, контролирует их исполнение, решает, отнесенные к их ведению, вопросы местного административно-территориального устройства, осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, Законов, актов Президента Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов.
Маслихат осуществляет свои полномочия на сессиях, через постоянные комиссии и иные органы, депутатов и секретаря маслихата в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Основной формой деятельности маслихата является сессия маслихата, на которой решаются вопросы, отнесенные к ее ведению законами.
Новости
На внеочередной сессии маслихата области Абай приняты решения по вопросам бюджета и сферы образования.
К сведению депутатов маслихата области Абай и населению области
В области Абай состоялась церемония вручения официального издания новой Конституции
Состоялась научно-практическая конференция, посвящённая новой Конституции
Состоялось последнее совместное заседание двухпалатного Парламента страны
Аким области представил депутатам маслихата отчёт о выполнении возложенных на него функций и задач.
Документы
Решение маслихата области Абай от 21 июля 2026 года № 38/255-VIII
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ АБАЙ ОБЛЫСЫ МӘСЛИХАТЫ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН МАСЛИХАТ ОБЛАСТИ АБАЙ ШЕШІМ РЕШЕНИЕ 21 июля 2026 года № 38/255-VIII Семей қаласы город Семей О внесении изменений в решение маслихата области Абай от 8 декабря 2025 года № 32/212-VIІІ «Об областном бюджете на 2026-2028 годы» Маслихат области Абай РЕШИЛ: 1. Внести в решение маслихата области Абай «Об областном бюджете на 2026-2028 годы» от 8 декабря 2025 года № 32/212-VIІІ следующие изменения: пункт 1 изложить в новой редакции: «1. Утвердить областной бюджет на 2026-2028 годы согласно приложениям 1, 2, 3 соответственно, в том числе на 2026 год в следующих объемах: 1) доходы – 362 637 339,9 тысяч тенге: налоговые поступления – 39 178 149,0 тысяч тенге; неналоговые поступления – 15 845 346,4 тысяч тенге; поступления от продажи основного капитала – 2 010,0 тысяч тенге; специальные поступления – 12 680 260,0 тысяч тенге; поступления трансфертов – 294 931 574,5 тысяч тенге; 2) затраты – 366 338 264,2 тысяч тенге; 3) чистое бюджетное кредитование – 12 098 443,2 тысяч тенге: бюджетные кредиты – 40 063 097,2 тысяч тенге; погашение бюджетных кредитов – 27 964 654,0 тысяч тенге; 4) сальдо по операциям с финансовыми активами – 0,0 тысяч тенге: приобретение финансовых активов – 0,0 тысяч тенге; поступления от продажи финансовых активов государства – 0,0 тысяч тенге; 5) дефицит (профицит) бюджета – -15 799 367,5 тысяч тенге; 6) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета – 15 799 367,5 тысяч тенге: поступление займов – 39 714 156,2 тысяч тенге; погашение займов – 29 788 374,0 тысяч тенге; используемые остатки бюджетных средств – 5 873 585,3 тысяч тенге.»; пункт 2 изложить в новой редакции: «2. Установить на 2026 год нормативы распределения доходов по социальному налогу: в бюджеты районов (городов областного значения) в размере 1 процента; в бюджет города Семей в размере 13,7 процентов; в бюджет города Курчатов в размере 47,3 процентов; в бюджет района Ақсуат в размере 100 процентов; в бюджет Аягозского района в размере 5 процентов; в бюджет Бескарагайского района в размере 41 процент; в бюджет Бородулихинского района в размере 17,6 процентов.»; пункт 5 изложить в новой редакции: «5. Утвердить резерв местного исполнительного органа области на 2026 год в сумме 1 117 072,7 тысяч тенге.»; приложение 1 к указанному решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению. 2. Настоящее решение вводится в действие с 1 января 2026 года. Председатель маслихата области Абай Ш. Байбеков Приложение к решению маслихата области Абай от 21 июля 2026 года № 38/255-VIІІ Приложение 1 к решению маслихата области Абай от 08 декабря 2025 года № 32/212-VIІІ Областной бюджет на 2026 год Категория Сумма (тысяч тенге) Класс Подкласс Наименование 1 2 3 4 5 I. Доходы 362 637 339,9 1 Налоговые поступления 39 178 149,0 03 Социальный налог 37 041 237,0 1 Социальный налог 37 041 237,0 05 Внутренние налоги на товары, работы и услуги 2 136 912,0 3 Поступления за использование природных и других ресурсов 931 398,0 4 Сборы за ведение предпринимательской и профессиональной деятельности 1 205 514,0 2 Неналоговые поступления 15 845 346,4 01 Доходы от государственной собственности 5 048 303,0 1 Поступления части чистого дохода государственных предприятий 148 589,0 5 Доходы от аренды имущества, находящегося в государственной собственности 237 614,0 7 Вознаграждения по кредитам, выданным из государственного бюджета 4 662 100,0 03 Поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета 1 480,0 1 Поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета 1 480,0 04 Штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан 9 565 758,4 1 Штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора, во внебюджетные фонды 9 565 758,4 06 Прочие неналоговые поступления 1 229 805,0 1 Прочие неналоговые поступления 1 229 805,0 3 Поступления от продажи основного капитала 2 010,0 01 Продажа государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями 2 010,0 1 Продажа государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями 2 010,0 4 Специальные поступления 12 680 260,0 01 Специальные поступления 12 680 260,0 1 Специальные поступления 12 680 260,0 5 Поступления трансфертов 294 931 574,5 01 Трансферты из нижестоящих органов государственного управления 18 902 638,5 2 Трансферты из районных (городов областного значения) бюджетов 18 902 638,5 02 Трансферты из вышестоящих органов государственного управления 272 498 219,0 1 Трансферты из республиканского бюджета 272 498 219,0 03 Трансферты в областные бюджеты, бюджеты города республиканского значения, столицы 3 530 717,0 1 Взаимоотношения областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы с другими областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы 3 530 717,0 Функциональная группа Сумма (тысяч тенге) Функциональная подгруппа Администратор бюджетных программ Программа Наименование 1 2 3 4 5 6 II. Затраты 366 338 264,2 1 Государственные услуги общего характера 10 165 996,2 1 Представительные, исполнительные и другие органы, выполняющие общие функции государственного управления 5 520 152,0 110 Аппарат маслихата области 195 934,0 001 Услуги по обеспечению деятельности маслихата области 161 857,0 003 Капитальные расходы государственного органа 3 300,0 005 Повышение эффективности деятельности депутатов маслихатов 30 777,0 120 Аппарат акима области 4 690 744,2 001 Услуги по обеспечению деятельности акима области 3 939 926,2 007 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 76 873,0 009 Обеспечение и проведение выборов акимов 649 585,0 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 24 360,0 263 Управление внутренней политики области 193 273,0 075 Обеспечение деятельности Ассамблеи народа Казахстана области 193 273,0 282 Ревизионная комиссия области 440 200,8 001 Услуги по обеспечению деятельности ревизионной комиссии области 440 200,8 2 Финансовая деятельность 2 121 137,2 257 Управление финансов области 1 964 468,2 001 Услуги по реализации государственной политики в области исполнения местного бюджета, управления коммунальной собственностью и бюджетного планирования 294 353,5 009 Приватизация, управление коммунальным имуществом, постприватизационная деятельность и регулирование споров, связанных с этим 1 350,0 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 1 668 764,7 718 Управление государственных закупок области 156 669,0 001 Услуги по реализации государственной политики в области государственных закупок на местном уровне 156 669,0 5 Планирование и статистическая деятельность 488 733,4 258 Управление экономики и бюджетного планирования области 488 733,4 001 Услуги по реализации государственной политики в области формирования и развития экономической политики, системы государственного планирования 446 418,4 005 Капитальные расходы государственного органа 12 315,0 061 Экспертиза и оценка документации по вопросам бюджетных инвестиций и государственно-частного партнерства, в том числе концессии 30 000,0 9 Прочие государственные услуги общего характера 2 035 973,6 269 Управление по делам религий области 337 616,4 001 Услуги по реализации государственной политики в сфере религиозной деятельности на местном уровне 128 955,4 003 Капитальные расходы государственного органа 589,0 005 Изучение и анализ религиозной ситуации в регионе 208 072,0 271 Управление строительства области 4 000,0 061 Развитие объектов государственных органов 4 000,0 769 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений области 1 599 014,0 001 Услуги по реализации государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства в области регулирования земельных отношений на местном уровне 420 285,0 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 1 178 729,0 770 Управление водных ресурсов и ирригации области 95 343,2 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения 72 142,2 011 Капитальные расходы государственного органа 23 201,0 2 Оборона 2 078 953,3 1 Военные нужды 742 200,0 773 Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне области 742 200,0 003 Мероприятия в рамках исполнения всеобщей воинской обязанности 178 150,0 004 Подготовка территориальной обороны и территориальная оборона областного масштаба 272 132,2 005 Мобилизационная подготовка и мобилизация областного масштаба 291 917,8 2 Организация работы по чрезвычайным ситуациям 1 336 753,3 271 Управление строительства области 95 725,4 002 Развитие объектов мобилизационной подготовки и чрезвычайных ситуаций 95 725,4 287 Территориальный орган, уполномоченных органов в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, финансируемый из областного бюджета 1 155 335,0 002 Капитальные расходы территориального органа и подведомственных государственных учреждений 609 471,0 004 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций областного масштаба 545 864,0 773 Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне области 85 692,9 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере мобилизационной подготовки, территориальной и гражданской обороны 85 692,9 3 Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность 16 077 019,1 1 Правоохранительная деятельность 16 077 019,1 252 Исполнительный орган внутренних дел, финансируемый из областного бюджета 15 657 326,6 001 Услуги по реализации государственной политики в области обеспечения охраны общественного порядка и безопасности на территории области 14 404 221,8 003 Поощрение граждан, участвующих в охране общественного порядка 4 105,0 006 Капитальные расходы государственного органа 1 248 999,8 271 Управление строительства области 4 615,5 003 Развитие объектов органов внутренних дел 4 615,5 774 Исполнительный орган уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, финансируемый из областного бюджета 415 077,0 001 Услуги по реализации государственной политики в области обеспечения исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества 339 377,0 006 Капитальные расходы государственного органа 75 700,0 4 Образование 179 817 552,5 1 Дошкольное воспитание и обучение 17 773 405,0 261 Управление образования области 17 773 405,0 081 Дошкольное воспитание и обучение 7 317 697,0 202 Реализация государственного образовательного заказа в дошкольных организациях образования 10 455 708,0 2 Начальное, основное среднее и общее среднее образование 133 707 977,9 261 Управление образования области 124 319 949,8 003 Общеобразовательное обучение по специальным образовательным учебным программам 2 864 138,0 006 Общеобразовательное обучение одаренных детей в специализированных организациях образования 2 279 637,0 055 Дополнительное образование для детей и юношества 3 959 610,0 082 Общеобразовательное обучение в государственных организациях начального, основного и общего среднего образования 83 458 364,8 083 Организация бесплатного подвоза учащихся до ближайшей школы и обратно в сельской местности 7 427,0 203 Реализация подушевого финансирования в государственных организациях среднего образования 30 905 529,0 204 Размещение государственного образовательного заказа в частных организациях среднего образования 845 244,0 271 Управление строительства области 1 608 156,3 069 Строительство и реконструкция объектов дополнительного образования 958 156,3 086 Строительство и реконструкция объектов начального, основного среднего и общего среднего образования 650 000,0 285 Управление физической культуры и спорта области 7 779 871,8 006 Дополнительное образование для детей и юношества по спорту 7 779 871,8 4 Техническое и профессиональное, послесреднее образование 19 491 164,0 253 Управление здравоохранения области 738 984,0 043 Подготовка специалистов в организациях технического и профессионального, послесреднего образования 738 984,0 261 Управление образования области 18 752 180,0 024 Подготовка специалистов в организациях технического и профессионального образования 18 690 482,0 025 Подготовка специалистов в организациях послесреднего образования 61 698,0 5 Переподготовка и повышение квалификации специалистов 294 710,0 120 Аппарат акима области 30 960,0 019 Обучение участников избирательного процесса 30 960,0 253 Управление здравоохранения области 263 750,0 003 Повышение квалификации и переподготовка кадров 263 750,0 6 Высшее и послевузовское образование 1 825 551,0 253 Управление здравоохранения области 358 721,0 057 Подготовка специалистов с высшим, послевузовским образованием и оказание социальной поддержки обучающимся 358 721,0 261 Управление образования области 1 466 830,0 057 Подготовка специалистов с высшим, послевузовским образованием и оказание социальной поддержки обучающимся 1 466 830,0 9 Прочие услуги в области образования 6 724 744,6 253 Управление здравоохранения области 118 333,0 034 Капитальные расходы государственных организаций образования системы здравоохранения 118 333,0 261 Управление образования области 6 606 411,6 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области образования 1 005 291,6 005 Приобретение и доставка учебников, учебно-методических комплексов для государственных организаций образования 590 096,0 007 Проведение школьных олимпиад, внешкольных мероприятий и конкурсов областного, районного (городского) масштабов 443 534,0 011 Обследование психического здоровья детей и подростков и оказание психолого-медико-педагогической консультативной помощи населению 243 847,0 012 Реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии 585 360,0 019 Присуждение грантов областным государственным учреждениям образования за высокие показатели работы 68 000,0 029 Методическое и финансовое сопровождение системы образования 1 539 248,0 067 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 1 835 116,0 086 Выплата единовременных денежных средств казахстанским гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей)-сироту и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей 5 600,0 087 Ежемесячные выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка-сироты (детей-сирот), и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей 290 319,0 5 Здравоохранение 11 040 747,7 2 Охрана здоровья населения 3 307 628,0 253 Управление здравоохранения области 1 611 811,5 006 Услуги по охране материнства и детства 516 617,0 007 Пропаганда здорового образа жизни 38 601,0 041 Дополнительное обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи по решению местных представительных органов областей 853 140,0 042 Проведение медицинской организацией мероприятий, снижающих половое влечение, осуществляемые на основании решения суда 725,0 050 Возмещение лизинговых платежей по санитарному транспорту, медицинским изделиям, требующие сервисного обслуживания, приобретенных на условиях финансового лизинга 202 728,5 256 Управление координации занятости и социальных программ области 950 047,0 031 Трансферты в фонд социального медицинского страхования на взносы государства на обязательное социальное медицинское страхование, уплачиваемые местными исполнительными органами 950 047,0 271 Управление строительства области 745 769,5 038 Строительство и реконструкция объектов здравоохранения 745 769,5 3 Специализированная медицинская помощь 1 420 747,0 253 Управление здравоохранения области 1 420 747,0 027 Централизованный закуп и хранение вакцин и других медицинских иммунобиологических препаратов для проведения иммунопрофилактики населения 1 420 747,0 4 Поликлиники 569 906,0 253 Управление здравоохранения области 569 906,0 039 Оказание дополнительного объема медицинской помощи субъектами здравоохранения, оказание услуг Call-центрами и прочие расходы 569 906,0 5 Другие виды медицинской помощи 139 735,3 253 Управление здравоохранения области 139 735,3 029 Областные базы специального медицинского снабжения 139 735,3 9 Прочие услуги в области здравоохранения 5 602 731,4 253 Управление здравоохранения области 5 602 731,4 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области здравоохранения 343 668,8 008 Реализация мероприятий по профилактике и борьбе со СПИД в Республике Казахстан 109 788,0 016 Обеспечение граждан бесплатным или льготным проездом за пределы населенного пункта на лечение 24 304,0 018 Информационно-аналитические услуги в области здравоохранения 72 971,0 033 Капитальные расходы медицинских организаций здравоохранения 5 051 999,6 6 Социальная помощь и социальное обеспечение 25 577 744,5 1 Социальное обеспечение 8 177 476,0 256 Управление координации занятости и социальных программ области 7 119 067,0 002 Предоставление специальных социальных услуг для престарелых и лиц с инвалидностью в медико-социальных учреждениях (организациях) общего типа, в центрах оказания специальных социальных услуг, в центрах социального обслуживания 1 681 009,0 012 Предоставление специальных социальных услуг для детей с инвалидностью в государственных медико-социальных учреждениях (организациях) для детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в центрах оказания специальных социальных услуг, в центрах социального обслуживания 338 633,5 013 Предоставление специальных социальных услуг для лиц с инвалидностью с психоневрологическими заболеваниями, в психоневрологических медико-социальных учреждениях (организациях), в центрах оказания специальных социальных услуг, в центрах социального обслуживания 1 614 281,4 014 Предоставление специальных социальных услуг для престарелых, лиц с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью, в реабилитационных центрах 1 207 825,0 015 Предоставление специальных социальных услуг для детей с инвалидностью с психоневрологическими патологиями в детских психоневрологических медико-социальных учреждениях (организациях), в центрах оказания специальных социальных услуг, в центрах социального обслуживания 880 884,6 064 Обеспечение деятельности центров трудовой мобильности и карьерных центров по социальной поддержке граждан по вопросам занятости 1 383 458,5 069 Субсидирование затрат работодателя на создание специальных рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью 12 975,0 261 Управление образования области 1 008 409,0 015 Социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей 765 855,0 037 Социальная реабилитация 112 887,0 092 Содержание ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям 129 667,0 271 Управление строительства области 50 000,0 039 Строительство и реконструкция объектов социального обеспечения 50 000,0 2 Социальная помощь 6 658 631,0 256 Управление координации занятости и социальных программ области 6 658 631,0 003 Социальная поддержка лиц с инвалидностью 263 653,0 068 Программа занятости 6 394 978,0 9 Прочие услуги в области социальной помощи и социального обеспечения 10 741 637,5 256 Управление координации занятости и социальных программ области 10 650 784,8 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области обеспечения занятости и реализации социальных программ для населения 282 821,3 053 Услуги по замене и настройке речевых процессоров к кохлеарным имплантам 150 947,0 061 Cодействие добровольному переселению лиц для повышения мобильности рабочей силы 1 445 112,0 062 Развитие системы квалификаций 6 194,0 066 Оплата услуг поверенному агенту по предоставлению бюджетных кредитов для содействия предпринимательской инициативе молодежи 17 777,6 067 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 12 618,9 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 8 735 314,0 263 Управление внутренней политики области 7 865,0 077 Обеспечение прав и улучшение качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан 7 865,0 276 Управление по защите прав детей области 82 987,7 001 Услуги по реализации государственной политики в области защиты прав детей на местном уровне 54 340,0 003 Капитальные расходы государственного органа 28 647,7 7 Жилищно-коммунальное хозяйство 12 363 800,7 1 Жилищное хозяйство 200 000,0 279 Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области 200 000,0 054 Выплаты отдельным категориям граждан за жилище, арендуемое в частном жилищном фонде 200 000,0 2 Коммунальное хозяйство 12 163 800,7 279 Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области 12 163 800,7 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 293 779,7 005 Капитальные расходы государственного органа 71,5 032 Субсидирование стоимости услуг по подаче питьевой воды 349 607,0 038 Развитие коммунального хозяйства 4 760 661,7 051 Развитие системы водоснабжения и водоотведения 124 314,2 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 1 790 735,3 114 Целевые трансферты на развитие нижестоящим бюджетам 4 844 631,3 8 Культура, спорт, туризм и информационное пространство 21 808 300,3 1 Деятельность в области культуры 7 312 290,3 271 Управление строительства области 2 241 630,3 016 Развитие объектов культуры 2 241 630,3 748 Управление культуры, развития языков и архивного дела области 5 070 660,0 005 Поддержка культурно-досуговой работы 2 332 358,0 007 Обеспечение сохранности историко-культурного наследия и доступа к ним 886 365,0 008 Поддержка театрального и музыкального искусства 1 851 937,0 2 Спорт 7 767 470,9 271 Управление строительства области 53 028,0 017 Развитие объектов спорта 53 028,0 285 Управление физической культуры и спорта области 7 714 442,9 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере физической культуры и спорта 146 801,0 002 Проведение спортивных соревнований на областном уровне 230 359,0 003 Подготовка и участие членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях 7 032 835,0 032 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 40 000,0 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 264 447,9 3 Информационное пространство 4 352 105,8 263 Управление внутренней политики области 1 066 469,0 007 Услуги по проведению государственной информационной политики 1 066 469,0 743 Управление цифровых технологий области 2 193 421,6 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области информатизации, оказания государственных услуг и проектного управления области 1 580 205,3 003 Капитальные расходы государственного органа 66 950,0 008 Обеспечение деятельности государственного учреждения "Центр информационных технологий" 212 364,0 114 Целевые трансферты на развитие нижестоящим бюджетам 333 902,3 748 Управление культуры, развития языков и архивного дела области 1 092 215,2 002 Развитие государственного языка и других языков народа Казахстана 75 047,0 009 Обеспечение функционирования областных библиотек 356 024,8 010 Обеспечение сохранности архивного фонда 661 143,4 4 Туризм 246 117,7 284 Управление туризма области 246 117,7 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере туризма 176 767,9 004 Регулирование туристической деятельности 57 928,8 032 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 11 421,0 9 Прочие услуги по организации культуры, спорта, туризма и информационного пространства 2 130 315,6 263 Управление внутренней политики области 349 294,4 001 Услуги по реализации государственной внутренней политики на местном уровне 349 294,4 283 Управление по вопросам молодежной политики области 319 743,4 001 Услуги по реализации молодежной политики на местном уровне 179 464,4 005 Реализация мероприятий в сфере молодежной политики 138 014,0 032 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 2 265,0 748 Управление культуры, развития языков и архивного дела области 1 461 277,8 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области культуры, развития языков и архивного дела 250 693,5 003 Капитальные расходы государственного органа 7 340,4 032 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 317 545,8 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 885 698,1 9 Топливно-энергетический комплекс и недропользование 53 004,0 1 Топливо и энергетика 53 004,0 279 Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области 53 004,0 050 Субсидирование затрат энергопроизводящих организаций на приобретение топлива для бесперебойного проведения отопительного сезона 53 004,0 10 Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения 30 587 733,3 1 Сельское хозяйство 29 113 308,0 255 Управление сельского хозяйства области 22 307 723,0 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере сельского хозяйства 635 831,0 002 Субсидирование развития семеноводства 1 650 000,0 003 Капитальные расходы государственного органа 3 104,0 008 Субсидирование стоимости пестицидов, биоагентов (энтомофагов), предназначенных для проведения обработки против вредных и особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности и карантинных объектов 930 000,0 014 Субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельскохозяйственным товаропроизводителям 44 900,0 018 Обезвреживание пестицидов (ядохимикатов) 1 350,0 029 Мероприятия по борьбе с вредными организмами сельскохозяйственных культур 108 040,0 045 Определение сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала 23 258,0 046 Государственный учет и регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов 12 570,0 047 Субсидирование стоимости удобрений (за исключением органических) 1 069 712,8 050 Возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях 5 809 429,0 053 Субсидирование развития племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства 5 193 602,2 056 Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования 6 574 804,0 057 Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки в сфере животноводства 251 043,0 067 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 79,0 719 Управление ветеринарии области 6 802 423,0 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере ветеринарии 173 242,5 008 Организация строительства, реконструкции скотомогильников (биотермических ям) и обеспечение их содержания 14 541,0 009 Организация санитарного убоя больных животных 7 314,0 010 Организация отлова и уничтожения бродячих собак и кошек 19 260,0 011 Возмещение владельцам стоимости обезвреженных (обеззараженных) и переработанных без изъятия животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека 9 062,0 013 Проведение мероприятий по идентификации сельскохозяйственных животных 22 100,5 014 Проведение противоэпизоотических мероприятий 2 988 875,0 015 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 3 020 000,0 028 Услуги по транспортировке ветеринарных препаратов до пункта временного хранения 4 376,0 031 Централизованный закуп изделий и атрибутов ветеринарного назначения для проведения идентификации сельскохозяйственных животных, ветеринарного паспорта на животное и их транспортировка (доставка) местным исполнительным органам районов (городов областного значения) 114 040,0 040 Централизованный закуп средств индивидуальной защиты работников, приборов, инструментов, техники, оборудования и инвентаря, для материально-технического оснащения государственных ветеринарных организаций 337 739,1 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 91 872,9 770 Управление водных ресурсов и ирригации области 3 162,0 032 Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций 3 162,0 2 Водное хозяйство 251 285,0 255 Управление сельского хозяйства области 154 722,0 023 Субсидирование части расходов, понесенных сельскохозяйственным товаропроизводителем при инвестиционных вложениях, направленных на внедрение водосберегающих технологий орошения 95 000,0 068 Обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности 59 722,0 770 Управление водных ресурсов и ирригации области 96 563,0 002 Установление водоохранных зон и полос водных объектов 50 000,0 003 Обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности 46 563,0 3 Лесное хозяйство 568 726,9 254 Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области 568 726,9 005 Охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение 568 726,9 4 Рыбное хозяйство 154 650,0 254 Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области 148 868,1 034 Cубсидирование повышения продуктивности и качества аквакультуры (рыбоводства), а также племенного рыбоводства 148 868,1 255 Управление сельского хозяйства области 5 781,9 034 Cубсидирование повышения продуктивности и качества товарного рыбоводства 5 781,9 5 Охрана окружающей среды 499 763,4 254 Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области 499 763,4 001 Услуги по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды на местном уровне 222 603,5 008 Мероприятия по охране окружающей среды 163 446,0 022 Развитие объектов охраны окружающей среды 11 081,7 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 102 632,2 11 Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность 10 658 585,7 2 Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность 10 658 585,7 271 Управление строительства области 10 496 903,4 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области строительства 313 096,1 005 Капитальные расходы государственного органа 248 363,4 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 2 166 612,0 114 Целевые трансферты на развитие нижестоящим бюджетам 4 238 114,9 124 Проведение мероприятий на расходы развития по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, устранению ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности административно-территориальной единицы, жизни и здоровью людей, общереспубликанского либо международного значения, а также в целях развития агломераций по ходатайству акимов областей, городов республиканского значения, столицы, а также по поручению Президента Республики Казахстан за счет целевых трансфертов из бюджетов областей, городов республиканского значения, столицы 3 030 717,0 126 Целевые трансферты на развитие районным (городов областного значения) бюджетам на расходы развития по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, устранению ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности административно-территориальной единицы, жизни и здоровью людей, общереспубликанского либо международного значения, а также в целях развития агломераций по ходатайству акимов областей, городов республиканского значения, столицы, а также по поручению Президента Республики Казахстан за счет целевых трансфертов из бюджетов областей, городов республиканского значения, столицы 500 000,0 724 Управление государственного архитектурно-строительного контроля области 161 682,3 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере государственного архитектурно-строительного контроля 161 682,3 12 Транспорт и коммуникации 16 493 152,6 1 Автомобильный транспорт 7 122 333,3 268 Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области 7 122 333,3 002 Развитие транспортной инфраструктуры 13 000,0 003 Обеспечение функционирования автомобильных дорог 3 430 989,0 028 Реализация приоритетных проектов транспортной инфраструктуры 3 678 344,3 4 Воздушный транспорт 291 902,0 268 Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области 291 902,0 004 Субсидирование регулярных внутренних авиаперевозок по решению местных исполнительных органов 291 902,0 9 Прочие услуги в сфере транспорта и коммуникаций 9 078 917,3 268 Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области 9 078 917,3 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области транспорта и коммуникаций 364 334,5 005 Субсидирование пассажирских перевозок по социально значимым межрайонным (междугородним) сообщениям 747 932,4 113 Целевые текущие трансферты нижестоящим бюджетам 7 424 531,4 114 Целевые трансферты на развитие нижестоящим бюджетам 542 119,0 13 Прочие 4 494 000,6 3 Поддержка предпринимательской деятельности и защита конкуренции 697 883,0 266 Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития области 697 883,0 010 Субсидирование процентной ставки по кредитам субъектов предпринимательства 581 569,0 082 Предоставление государственных грантов субъектам предпринимательства для реализации бизнес-идей 116 314,0 9 Прочие 3 796 117,6 256 Управление координации занятости и социальных программ области 359 492,0 096 Выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства 359 492,0 257 Управление финансов области 1 117 072,7 012 Резерв местного исполнительного органа области 1 117 072,7 261 Управление образования области 223 943,0 079 Реализация мероприятий по социальной и инженерной инфраструктуре в сельских населенных пунктах в рамках проекта "Ауыл-Ел бесігі" 223 943,0 266 Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития области 353 688,9 001 Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области развития предпринимательства и индустриально-инновационной деятельности 303 688,9 004 Реализация мероприятий в рамках государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности 50 000,0 268 Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области 1 372 272,0 096 Выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства 1 372 272,0 271 Управление строительства области 369 649,0 085 Реализация бюджетных инвестиционных проектов в малых и моногородах 20 000,0 097 Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктах в рамках проекта "Ауыл-Ел бесігі" 349 649,0 14 Обслуживание долга 5 293 149,0 1 Обслуживание долга 5 293 149,0 257 Управление финансов области 5 293 149,0 004 Обслуживание долга местных исполнительных органов 5 122 993,0 016 Обслуживание долга местных исполнительных органов по выплате вознаграждений и иных платежей по займам из республиканского бюджета 170 156,0 15 Трансферты 19 828 524,7 1 Трансферты 19 828 524,7 257 Управление финансов области 19 828 524,7 007 Субвенции 19 389 068,0 011 Возврат неиспользованных (недоиспользованных) целевых трансфертов 181 517,8 053 Возврат сумм неиспользованных (недоиспользованных) целевых трансфертов, выделенных из республиканского бюджета за счет целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан 257 938,9 III. Чистое бюджетное кредитование 12 098 443,2 Бюджетные кредиты 40 063 097,2 7 Жилищно-коммунальное хозяйство 27 277 794,2 1 Жилищное хозяйство 27 277 794,2 271 Управление строительства области 9 500 000,0 009 Кредитование районных (городов областного значения) бюджетов на проектирование и (или) строительство жилья 5 000 000,0 014 Кредитование районных (городов областного значения) бюджетов на развитие и (или) обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры 4 500 000,0 279 Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области 17 777 794,2 048 Кредитование на реконструкцию и строительство систем тепло-, водоснабжения и водоотведения 17 777 794,2 10 Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения 12 436 362,0 1 Сельское хозяйство 11 500 000,0 255 Управление сельского хозяйства области 11 500 000,0 087 Кредитование на предоставление микрокредитов сельскому населению для масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения 4 500 000,0 092 Кредитование инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе 7 000 000,0 9 Прочие услуги в области сельского, водного, лесного, рыбного хозяйства, охраны окружающей среды и земельных отношений 936 362,0 258 Управление экономики и бюджетного планирования области 936 362,0 007 Бюджетные кредиты местным исполнительным органам для реализации мер социальной поддержки специалистов 936 362,0 13 Прочие 348 941,0 3 Поддержка предпринимательской деятельности и защита конкуренции 348 941,0 266 Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития области 348 941,0 007 Кредитование АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" на реализацию государственной инвестиционной политики 348 941,0 6 Погашение бюджетных кредитов 27 964 654,0 IV. Сальдо по операциям с финансовыми активами 0,0 Приобретение финансовых активов 0,0 7 Поступления от продажи финансовых активов государства 0,0 V. Дефицит (профицит) бюджета -15 799 367,5 VI. Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета 15 799 367,5 8 Поступление займов 39 714 156,2 16 Погашение займов 29 788 374,0 9 Используемые остатки бюджетных средств 5 873 585,3
38 сессия маслихата области Абай VIII созыва
Повестка дня внеочередной тридцать восьмойсессии маслихата области Абай О внесении изменений в решение маслихата области Абай от 8 декабря 2025 года № 32/212-VIІІ «Об областном бюджете на 2026-2028 годы». О переименовании некоторых улиц города Семей области Абай. О внесении изменения в решение маслихата области Абай от 24 августа 2022 года № 5/29-VII «Об утверждении Положения государственного учреждения «Ревизионная комиссия по области Абай»». О принятии государственных обязательств по проекту государственно-частного партнерства «Строительство и эксплуатация общеобразовательной школы в городе Семей области Абай».
БЮДЖЕТНАЯ ПРОГРАММА ГУ «Аппарат маслихатаобласти Абай» на 2026-2028 гг.
Приложение 2 к Правилам составления, представления, рассмотрения бюджетного запроса Форма Паспорт деятельности администратора бюджетных программ 110 Аппарат маслихата области Плановый период 2026 - 2028 годы 1. Основные направления государственной политики в курируемой отрасли/сфере: 2. Нормативно-правовая основа деятельности администратора бюджетных программ: Об утверждении Правил ведения бюджетного учета Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" Кодекс РК от 10 декабря 2008г № 99-IV «О налогах и других платежей в бюджет» О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171-VIII Трудовой Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК. Пункты 1-3 статьи 22, пункты 1-3 статьи 23,статья 33,пункты 1-7 статьи 34,статья 49,пункты 1-4 статьи 51,пункты 1-2 статьи 52,пункты 1-5 статьи 53,пункт 1-2 статьи 54,статья Закон «О государственных закупках Республики Казахстан» от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК; 3. Сведения о целях и целевых индикаторах деятельности администратора бюджетных программ или функциях, полномочиях и компетенциях: Цель 1: Обеспечение экономического роста Целевой индикатор 1: Своевременное исполнение обязательств по содержанию и обеспечению деятельности аппарата, % 4. Перечень документов Системы государственного планирования, собственных документов, устанавливающих показатели деятельности администратора бюджетных программ с указанием результатов деятельности: Содержание государственных служащих 5. Краткая характеристика объемов планируемых расходов на реализацию функций, полномочий и компетенций, или документов Системы государственного планирования: 1) Общая сумма расходов администратора бюджетных программ на плановый период: тысяч тенге Факт 2024 года Отчетный период 2025 года Плановый период Утвержденный Уточненный 2026 год 2027 год 2028 год 1 2 3 4 5 6 175 723,00 124999,00 156 690,00 160 621,00 152 701,00 155 121,00 2) Сведения о деятельности администратора бюджетных программ и его подведомственных организаций во взаимоувязке с целями и целевыми индикаторами документов Системы государственного планирования, собственных документов, устанавливающих показатели деятельности администратора бюджетных программ: Государственные органы, в том числе: Не имеется Итого 0 подведомственных организаций. тысяч тенге № Наименование Штатная единица Механизм финансирования Единица измерения Факт 2024 Отчетный период 2025 года Плановый период Утвержденный Уточненный 2026 2027 2028 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Итого 1. Аппарат маслихата области 175 723,00 124999,00 156 690,00 160 621,00 152 701,00 155 121,00 Индикаторы, взаимоувязанные с бюджетом Цель 1: Обеспечение экономического роста Целевой индикатор 1: Своевременное исполнение обязательств по содержанию и обеспечению деятельности аппарата, % человек тыс.тенге 175 723,00 124999,00 156 690,00 160 621,00 152 701,00 155 121,00 Руководитель государственного учреждения: Асаубаев Шалкар Советканович Главный инспектор: Омаргалиева Асель Серикболовна
Информация ГУ «Аппарат маслихата области Абай» о реализации принятых законодательных актов
ИнформацияГУ «Аппарат маслихата области Абай»о реализации принятых законодательных актовпо состоянию на 30 июня 2026 года _______________________________ (наименование закона, дата, №) _________________________________________________________________ (наименование соответствующего распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, дата, №) № п/п Наименование правово го акта Форма акта Государственный орган, ответственный за исполнение Срок исполнения Дата внесения проекта постановления в Аппарат Правительства, принятия подзаконного акта, государственной регистрации. (если не исполнен в срок, то указывается на какой стадии исполнения находится) Дополнительная информация 1 2 3 4 5 6 7 1 В распоряжениях Премьер-Министра принятие актов маслихата не предусмотрено
Отчет Ревкома 2026
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКА РЕСПУБЛИКАСЫ КАЗАХСТАН АБАЙ ОБЛЫСЫ МАСЛИХАТ МӘСЛИХАТЫ ОБЛАСТИ АБАЙ ШЕШІМ РЕШЕНИЕ 23 июня 2026 года № 37/245-VIІI Семей қаласы город Семей Об утверждении отчёта ревизионной комиссии по области Абай «Об исполнении областного бюджета за 2025 год» В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан, подпунктом 9-1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» маслихат области Абай РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемый отчёт Ревизионной комиссии по области Абай «Отчет ревизионной комиссии по области Абай к отчету местного исполнительного органа «Об исполнении областного бюджета за 2025 год» (заключение к отчету местного исполнительного органа области). 2. Рекомендовать принять к исполнению следующие рекомендации данные Ревизионной комиссией по области Абай: Местному исполнительному органу области (акимату области Абай): 1) совместно с Управлением финансов области Абай разработать и утвердить детализированный план мероприятий по исполнению рекомендаций ревизионной комиссии с закреплением ответственных исполнителей и сроков реализации, а также обеспечить ежеквартальный мониторинг их исполнения с представлением соответствующей информации акиму области; 2) совместно с Департаментом государственных доходов и Управлением экономики и бюджетного планирования области Абай разработать и утвердить Комплексный план мероприятий по расширению доходной базы на 2026-2028 годы, включающий инвентаризацию объектов налогообложения, выявление неучтённых источников доходов и повышение собираемости налоговых и неналоговых платежей. Принять меры по поэтапному увеличению доли собственных доходов местного бюджета, обеспечив ее рост не менее чем на 7% по сравнению с уровнем 2025 года, с соответствующим заслушиванием отчета о проделанной работе ежеквартально на заседаниях областного акимата; 3) совместно с Департаментом государственных доходов по области Абай утвердить план мероприятий по сокращению налоговой недоимки и переплаты на 2026 год, предусмотрев меры по взысканию задолженности и недопущению образования новой, начислению, зачета и возвратов, а также обеспечить ежеквартальное рассмотрение состояния задолженности на заседаниях акимата области с принятием соответствующих управленческих решений; 4) совместно с Управлением экономики и бюджетного планирования области Абай и Управлением финансов области Абай обеспечить утверждение и реализацию комплексного Плана мероприятий (Дорожной карты) по реализации бюджетных инвестиционных проектов, предусмотрев качественное и своевременное планирование, целевое использование бюджетных средств на разработку проектно-сметной документации, определение источников финансирования и доведение приоритетных инфраструктурных проектов до полного завершения, с закреплением конкретных сроков, ответственных исполнителей и целевых показателей, а также рассмотрением хода исполнения на заседаниях акимата области раз в полугодие с заслушиванием ответственных должностных лиц; 5) совместно с Управлением финансов области Абай провести детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности проблемных субъектов квазигосударственного сектора за последние 5 лет с установлением причин убыточности, низкой рентабельности и образования задолженности по бюджетным кредитам. По итогам анализа принять конкретные меры по обеспечению возвратности заемных средств, снижению нагрузки на местный бюджет и финансовому оздоровлению организаций, с ежеквартальным рассмотрением результатов и заслушиванием руководителей субъектов квазигосударственного сектора на заседаниях акимата области. Управлению финансов области Абай: 1) совместно с администраторами бюджетных программ области провести полную инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженности, определить причины ее образования и утвердить графики поэтапного погашения, обеспечив снижение общего объема задолженности в 2026 году не менее чем на 30% к уровню 2025 года, а также принять меры по недопущению образования новой просроченной задолженности; 2) обеспечить проведение сверки показателей бухгалтерского учёта и финансовой отчётности администраторов бюджетных программ и подведомственных организаций. Принять меры по устранению выявленных по итогам аудита расхождений и обеспечить формирование достоверной консолидированной финансовой отчётности за 2025 год. 3. Об итогах исполнения указанных рекомендаций, местному исполнительному орагну области в срок не позднее первого квартала 2027 года сообщить в государственное учреждение «Аппарат маслихата области Абай». 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию маслихата области Абай в сфере развития экономики, финансов, ЖКХ и строительства. 5. Настоящее решение вводится в действие со дня его принятия. Председатель маслихата области Абай Ш. Байбеков Утверждено решением маслихата области Абай от 23 июня 2026 года № 37/245-VIII Отчёт ревизионной комиссии по области Абай к отчёту местного исполнительного органа «Об исполнении областного бюджета за 2025 год» (заключение к отчёту местного исполнительного органа области) г. Семей Структура Введение РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 2.1. Оценка исполнения поступлений в местный бюджет 2.2. Оценка исполнения доходов местного бюджета 2.2.1. Анализ налоговых поступлений 2.2.2. Анализ неналоговых поступлений 2.2.3. Анализ поступлений от продажи основного капитала 2.2.4. Анализ поступлений трансфертов 2.3. Оценка исполнения расходов местного бюджета 2.3.1. Анализ исполнения затрат местного бюджета 2.3.2. Анализ использования бюджетных кредитов 2.3.3. Анализ затрат на приобретение финансовых активов 2.3.4. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности РАЗДЕЛ III. ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ 3.1. Оценка реализации Плана развития области Абай на 2021-2025 годы 3.2. Информация о реализации в регионе других программных документов РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ 4.1.Оценка эффективности реализации бюджетных инвестиционных проектов 4.2.Оценка эффективности использования бюджетных средств администраторами бюджетных программ 4.3. Оценка эффективности использования активов государства 4.4.Оценка эффективности использования активов субъектов квазигосударственного сектора РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 6.1. Выводы 6.2. Рекомендации Приложения к отчету Введение В соответствии со статьей 51 Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле» Ревизионной комиссией по области Абай подготовлено заключение к отчету местного исполнительного органа «Об исполнении областного бюджета за 2025 год». Настоящее заключение сформировано на основе комплексного анализа отчета местного исполнительного органа об исполнении областного бюджета, материалов государственных аудитов и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Ревизионной комиссией в 2024–2025 годах, официальных статистических данных, информации государственных органов, администраторов бюджетных программ и иных участников бюджетного процесса. При подготовке заключения проведена оценка полноты и эффективности исполнения рекомендаций Ревизионной комиссии, данных по итогам оценки исполнения областного бюджета за 2024 год, а также рассмотрены представленные государственными органами сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков. Информация об исполнении рекомендаций приведена в приложении №1 к настоящему заключению. По результатам проведенного анализа установлено, что из 6 рекомендаций, выработанных Ревизионной комиссией по итогам оценки исполнения областного бюджета за 2024 год, в полном объеме исполнены 3 рекомендации, 2 рекомендации исполнены частично, 1 рекомендация остается неисполненной. Вместе с тем, результаты рассмотрения представленных материалов свидетельствуют о сохраняющихся системных проблемах в части исполнения рекомендаций Ревизионной комиссии. Несмотря на принимаемые меры, отдельными государственными органами и организациями до настоящего времени не обеспечен должный уровень контроля за реализацией рекомендаций, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков. Следует отметить, что по ряду рекомендаций информация об их исполнении носит формальный характер и не содержит достаточных подтверждающих материалов, позволяющих объективно оценить фактические результаты проведенной работы. В отдельных случаях вместо детализированного отчета о выполненных мероприятиях представлены краткие сведения общего характера, не раскрывающие конкретных действий, достигнутых результатов и степени устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушений. Подобный подход не позволяет в полной мере оценить эффективность принимаемых мер и свидетельствует о недостаточном уровне ответственности отдельных государственных органов за реализацию рекомендаций. Как следствие, часть ранее выявленных проблем сохраняет свою актуальность и продолжает оказывать негативное влияние на качество бюджетного планирования, исполнения бюджета и эффективность использования государственных ресурсов. В связи с этим Ревизионная комиссия считает необходимым усиление контроля со стороны местных исполнительных органов и администраторов бюджетных программ за своевременным, качественным и полным исполнением рекомендаций, а также обеспечение принятия действенных мер, направленных не только на устранение последствий выявленных нарушений, но и на предупреждение их повторного возникновения. РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА. Прогноз социально-экономического развития области Абай на 2025-2029 годы (далее - Прогноз социально-экономического развития) одобрен постановлением акимата области Абай №196 от 03.10.2024 года. Прогноз социально-экономического развития ориентирован на макроэкономические показатели, при разработке учтены тенденции социально-экономического развития, факторы и условия, оказывающие наибольшее влияние на развитие области, а также основные приоритетные направления на пятилетнюю перспективу и основные меры экономической политики. По данным Бюро национальной статистики краткосрочный экономический индикатор* (далее – КЭИ) за январь-декабрь 2025 года составил 101,4% или снижен к январю-декабрю 2024 года на 3,1 процентных пункта (2024 год - 104,5%). Для сравнения среди областей и городов республиканского значения область занимает 18 место по КЭИ. В разрезе отраслей ИФО КЭИ, за январь-декабрь 2025 года, к январю-декабрю 2024 года, сложился следующим образом: в сфере сельского хозяйства 101,1%, промышленность 99,1%, горнодобывающая промышленность и разработка карьеров 97,3%, обрабатывающая промышленность 102,9%, электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование 103,8%, водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов 97,2%, строительство 106,2%, оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов 103,5%, транспорт и складирование 125,9%, связь 106%. Валовой региональный продукт области состоит из следующих 18 пунктов. Так, валовый региональный продукт (далее - ВРП), характеризующий состояние экономики в целом, за 9 месяцев 2025 года (по предварительным данным) составил 2 385 779,8 млн. тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2024 года реальный ВРП увеличился на 7,1%. Удельный вес ВРП области Абай за 9 месяцев 2025 года в валовом внутреннем продукте (99 724 898,5 млн. тенге) составил 2,4%, что занимает шестнадцатую позицию по республике из двадцати. ВРП на душу населения составил 4,0 млн. тенге и занимает двенадцатую позицию среди регионов республики из двадцати. По видам экономической деятельности в структуре ВРП (см. диаграмму № 1.) основная доля приходится на промышленность (42,0% или 1 000 846,7 млн. тенге), оптовая и розничная торговля (10,8% или 257 326,8 млн. тенге), сельское, лесное и рыбное хозяйство (8,0% или 191 196,4, млн. тенге), строительство (6,5% или 155 273,8 млн. тенге), *- расчет краткосрочного экономического индикатора осуществляется для обеспечения оперативности и базируется на изменении индексов выпуска по базовым отраслям: сельское хозяйство, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, составляющих свыше 60% от ВВП. Показатель формируется без досчетов на ненаблюдаемую экономику и без применения других макроэкономических корректировок. Диаграмма №1. Структура ВРП области Абай за 9 месяцев 2025 года Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК В сравнение с аналогичным периодом 2024 года валовый региональный продукт по области Абай увеличился на 157 593,5 млн. тенге или 7,1%. Положительная динамика сложилась по 13 показателям ВРП. Значительное снижение валовой добавленной стоимости отмечено по показателям «Налоги на продукты» на 116 053,5 млн. тенге (77,9%), «Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания» на 22 873,3 млн. тенге (51,7%), «Предоставление прочих видов услуг» на 9120,0 млн. тенге (21,6%). Таблица №1. Валовой региональный продукт по видам экономической деятельности по области Абай за 9 мес. 2024-2025 гг. млн. тенге № Наименование показателя 9 мес. 2024 г. 9 мес. 2025 г. Тем роста, % 1 Сельское, лесное и рыбное хозяйство 171 584,8 191 196,4 111,4 2 Промышленность 896 031,8 1 000 846,7 111,7 3 Строительство 156 030,0 155 273,8 99,5 4 Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов 212 167,2 257 326,8 121,3 5 Транспорт и складирование 78 120,8 115 768,4 148,2 6 Предоставление услуг по проживанию и питанию 12 542,3 15 305,4 122,0 7 Информация и связь 11 402,7 11 956,9 104,9 8 Финансовая и страховая деятельность 53 043,1 52 284,9 98,6 9 Операции с недвижимым имуществом 89 988,8 132 613,7 147,4 10 Профессиональная, научная и техническая деятельность 28 038,5 33 579,6 119,8 11 Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания 44 223,2 21 349,9 48,3 12 Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение 91 936,6 100 012,4 108,8 13 Образование 117 453,0 139 019,6 118,4 14 Здравоохранение и социальное обслуживание населения 66 967,4 82 951,6 123,9 15 Искусство, развлечения и отдых 7 499,4 9 953,6 132,7 16 Предоставление прочих видов услуг 42 130,9 33 010,9 78,4 17Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу; деятельность домашних хозяйств по производству товаров и услуг для собственного потребления356,9 18 Налоги на продукты 149 025,8 32 972,3 22,1 Итого 2 228 186,3 2 385 779,8 107,1 Промышленными предприятиями и производствами выпущено продукции (товаров, услуг) на 2 632,2 млрд. тенге, что составило 4,3% в республиканском объёме производства. Объем производства промышленной продукции за отчетный период превышает показатель 2024 года на 615,0 млрд. тенге или на 30,5% (2024 год – 2017,2 млрд. тенге). При этом, снизился на 0,9 % физический объем производства по сравнению с 2024 годом (индекс физического объема промышленной продукции составил 99,1% к уровню января-декабря 2024 года). В структуре промышленного производства области наибольший удельный вес занимает горнодобывающая промышленность и разработка карьеров - 70,6%, обрабатывающая промышленность занимает 26,5%, снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом – 2,5%, водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 0,4%. Среди регионов области наибольший удельный вес по объёму продукции занимает промышленность Аягозского района (46,8% в общем объёме), промышленностью г.Семей произведено 14,5% областного выпуска продукции, Жарминского района – 24,5%, район Жаңасемей – 9,3%. В отчетном периоде объем продукции в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров составил 1858,6 млрд. тенге, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 32,2% (2024 год – 1405,7 млрд. тенге). При этом, снизился на 2,7% физический объем производства по сравнению с 2024 годом (индекс физического объема промышленной продукции составил 97,3% к уровню января-декабря 2024 года). Наибольший удельный вес в отрасли занимает «Добыча металлических руд» и составляет 1 786,4 млрд. тенге, или 96,1%. В 2025 году объемы добычи металлических руд уменьшился на 4,7%. В обрабатывающей промышленности в январе-декабре 2025 года произведено продукции на 697,2 млрд. тенге, что больше уровня 2024 года на 146,3 млрд. тенге или на 26,6% (2024 год – 550,9 млрд. тенге). Индекс физического объема в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом 2024 года составил 102,9%. В снабжении электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом произведено продукции (товаров, услуг) на 67,0 млрд. тенге, что больше уровня 2024 года на 14,7 млрд. тенге или на 28,1% (2024 год – 52,3 млрд. тенге), индекс физического объема составил 103,8%. Рост отмечен в производстве, передаче и распределении электроэнергии на 2,1%, в снабжении паром, горячей водой и кондиционированным воздухом на 7,5%. В водоснабжении; сборе, обработке и удалении отходов, деятельности по ликвидации загрязнений произведено продукции на 9,4 млрд. тенге, что больше уровня соответствующего периода прошлого года на 12,0% (2024 год – 8,4 млрд. тенге). При этом, снизился на 2,8% физический объем производства по сравнению с 2024 годом (индекс физического объема промышленной продукции составил 97,2% к уровню января-декабря 2024 года). Снижение отмечено в сборе, обработке и удаление отходов; утилизации (восстановлении) материалов на 7,3%. В сельском хозяйстве валовый выпуск продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства в январе-декабре 2025 года составил 583,9 млрд. тенге (ИФО 101,1%), в том числе валовая продукция растениеводства 258,9 млрд. тенге (ИФО 96,7%), животноводства - 324,7 млн. тенге (ИФО 105,0%). За январь-декабрь 2025 года во всех категориях хозяйств области реализация скота и птицы на убой в живой массе составила 159,9 тыс. тонн (104,6% к уровню аналогичного периода 2024 года), производство молока - 314,7 тыс. тонн (106,0%), яиц 58,2 млн. штук (99,3%). В области Абай согласно статистическим данным на 01.01.2026 года крупный рогатый скот составил 743,9 тыс. голов или 102,5% (+18,2 тыс. голов) к аналогичному периоду 2024 года, овцы и козы – 1 163,6 тыс. голов или 102,5% (+79,3 тыс. голов) к аналогичному периоду 2024 года, птицы - 1656,8 тыс. голов или 102,5% (+70,2 тыс. голов) к аналогичному периоду 2024 года. Общий объем привлеченных инвестиций составил 616,2 млрд тенге достигнутый индекс физического объема составил 106,8%. Основная часть инвестиций, а именно 256,1 млрд тенге или 41,6%, поступила от собственных средств предприятий и организаций. Из республиканского бюджета поступило 8,5% (52,5 млрд. тенге), а из местного – 19,6% (121,0 млрд. тенге). Таблица №2: Инвестиции в основной капитал по направлениям использования. млн. тенге Направление использования Сумма инвестиции в основной капитал В процентах к 2024 году Всего 616 162,4 106,8 Сельское, лесное и рыбное хозяйство 40 818,1 112,7 Промышленность 212 946,8 108,2 Строительство 3 902,2 52,6 Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов 8 573,1 156,8 Транспорт и складирование 195 193,2 108,7 Предоставление услуг по проживанию и питанию 12 287,2 244,2 Информация и связь 2 714,4 136,4 Финансовая и страховая деятельность 1 519,3 123,1 Операции с недвижимым имуществом 68 490,6 84,0 Профессиональная, научная и техническая деятельность 3 658,9 129,3 Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания 3 573,2 336,5 Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение 11 107,2 88,3 Образование 19 096,4 125,7 Здравоохранение и социальное обслуживание населения 17 908,3 74,1 Искусство, развлечения и отдых 13 747,8 238,3 Предоставление прочих видов услуг 625,6 268,6 Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК Значительные суммы инвестиции в основной капитал в промышленность 212,9 млрд. тенге (108,2% к соответствующему периоду 2024 года), транспорт и складирование 195,2 млрд. тенге (108,7%), операции с недвижимом имуществом 68,5 млрд. тенге (84,0%), в сельском хозяйстве составили 40,8 млрд. тенге (112,7%), в образование 19,1 млрд. тенге (125,7%), в здравоохранение и социальное обслуживание населения 17,9 млрд. тенге (74,1%), искусство, развлечения и отдых 13,7 млрд. тенге (238,3%). Инвестиции в обрабатывающую промышленность составили 52,6 млрд. тенге, в том числе собственные средства 41,3 млрд. тенге, кредиты банков 1,1 млрд. тенге, другие заемные средства 10,1 млрд. тенге. В горнодобывающую промышленность и разработку карьеров сумма инвестиции составила 88,2 млрд. тенге, в том числе собственные средства 85,8 млрд. тенге. В январе-декабре 2025 года объем строительных работ (услуг) составил 354,2 млрд. тенге, что на 8,3% больше, чем в январе-декабре 2024 года. Наибольший объем от общего объема строительных работ по области Абай выполнен частными строительными организациями 88,1%. В январе-декабре 2025 года общая площадь введенных в эксплуатацию новых зданий составила 461,6 тыс. кв. м. В январе-декабре 2025 года на строительство жилья направлено 73,5 млрд. тенге. В общем объеме инвестиций в основной капитал доля освоенных средств в жилищном строительстве составила 11,9%. Основным источником финансирования жилищного строительства являются собственные средства застройщиков. Общая площадь введеного в эксплуатацию жилья увеличилась по сравнению с 2024 годом на 5,8% и составила 337,6 тыс. кв. м., из них в многоквартирных домах увеличилась на 3,4% (247,1 тыс. кв.м), в индивидуальных домах увеличилась - на 7,5% и составила 86,1 тыс. кв.м. В структуре выполненных строительных работ (услуг) основную долю занимают строительно-монтажные работы 285,6 млрд. тенге или 80,6% от общего объема строительных работ (услуг), капитальный ремонт 30,8 млрд. тенге или 8,7%, текущий ремонт 37,8 млрд. тенге или 10,7%. По видам подрядных строительных работ основная доля приходится на строительство дорог и автомагистралей 133,0 млрд. тенге или 37,6%, строительство нежилых зданий, за исключением стационарных торговых объектов 1, 2 категории 48,4 млрд. тенге или 13,7%, строительство жилых зданий 41,9 млрд. тенге или 11,8%, строительство железных дорог и метро 27,4 млрд. тенге или 7,7%, прочие строительно-монтажные работы, не включенные в другие группировки 21,0 млрд. тенге или 5,9%, строительство мостов и туннелей 13,8 млрд. тенге или 3,9%, строительство трубопроводов для систем водоснабжения и канализации 13,3 млрд. тенге или 3,9%. Количество введенных в эксплуатацию объектов по области составило 1123 единиц, в том числе новых объектов 1 093, общий строительный объем составил 1 931,8 тыс. куб. метров. Объем розничного товарооборота в соимостном выражении за январь-декабрь 2025 года составил 718,7 млрд. тенге или 103,9% к уровню соответствующего периода 2024 года, индекс физического объема розничной торговли составил 103,5%. В республиканском объеме розничного товарооборота область Абай занимает 10 место, доля розничного товарооборота в республиканском объеме составила 2,7%. Основная доля продаж (65,8%) приходится на товарооборот физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью (472,7 млрд. тенге). В структуре розничного товарооборота преобладает торговля непродовольственными товарами 473,5 млрд. тенге или 65,9% в общем объеме розничной торговли, соответственно продовольственными товарами 245,2 млрд. тенге или 34,1%. Розничная торговля зарегистрированных торгующих предприятий и организаций составила 246,0 млрд. тенге или 34,2% в общем объеме розничной торговли, индивидуальными предпринимателями, в том числе торгующими на рынках 472,7 млрд. тенге или 65,8%. Наибольший объем продаж приходится на город Семей – 533,6 млрд. тенге, или 74,3% товарооборота области. На Аягозский район приходится 7,1% (51,1 млрд. тенге), Жарминский район – 4,8% (34,4 млрд. тенге), Урджарский район – 2,4% (17,2 млрд. тенге), город Курчатов - 2,4% (17,1 млрд. тенге) и Бородулихинский район 2,3% (16,6 млрд. тенге). Доля остальных регионов колеблется от 1,8% до 0%, (район Ақсуат – 1,8%, Бескарагайский район – 1,7%, Абайский район – 1,5%, район Мақаншы – 1%, Кокпектинский район – 0,7%, район Жанасемей – 0%). Объем оптовой торговли в январе-декабре 2025 года сложился в сумме 434,3 млрд. тенге или 103,1% к уровню соответствующего периода предыдущего года. В структуре оптового товарооборота непродовольственные товары и продукция производственно-технического назначения составляют 69,7% (302,9 млрд. тенге), продовольственные товары – 30,3% (131,4 млрд. тенге). За январь-декабрь 2025 года в области перевезено 94,3 млн. тонн грузов, что на 0,7% больше перевозок января-декабря 2024 года. Грузооборот составил 19051,2 млн. ткм. За 12 месяцев 2025 года железнодорожным транспортом перевезено 18,9 млн. тонн грузобагажа или 135,6% к соответствующему периоду 2024 года, автомобильным и городским транспортом 73,1 млн. тонн грузобагажа или 94,3% к соответствующему периоду 2024 года, воздушным транспортом перевезено 71,1 тыс. пассажиров или 56,3% к соответствующему периоду 2024 года. В 2025 году на развитие транспортной инфраструктуры выделено - 10,9 млрд. тенге, из них: на дороги областного значения - 5 378,5 млн. тенге (7 проектов); районного значения - 5 556,3 млн. тенге (14 проектов). Освоено 10 761,8 млн. тенге. На средний ремонт автомобильных дорог областного значения выделено 5,6 млрд тенге. Работами охвачены 7 участков общей протяжённостью 109 км. 5 объектов введены в эксплуатацию. На средний ремонт автомобильных дорог районного значения выделено 5,7 млрд тенге. Работами охвачены 14 участков общей протяжённостью 138 км.7 объектов введены в эксплуатацию. В рамках программы «Ауыл – ел бесігі» на средний ремонт дорог (22 проекта) общей протяжённостью 62 км выделено 2,8 млрд тенге. Из запланированных 22 проектов завершены 20 проекта, 2 проекта (Келдімұрат, Қарақол) перешли на 2026 год. Важную роль в социально-экономическом развитии региона играет развитие транспортной системы. В 2025 году общая протяженность автомобильных дорог местного значения области Абай составила 4655 км, в том числе областного значения – 1593 км, районного значения - 3063 км, из них 679.4 км или 14,6 % в хорошем, 3464.9 км или 74,4 % в удовлетворительном, 511,5 км или 11 % в неудовлетворительном состоянии. Доля дорог в нормативном состоянии составила 89 %. В 2025 году финансирование автодорожной отрасли составила 26,9 млрд. тенге на ремонт 326 км дорог, в том числе: На средний ремонт автомобильных дорог областного значения выделено 5,6 млрд тенге. Работами охвачены 7 участков общей протяжённостью 109 км. По 2 объектам работы завершены, однако в эксплуатацию не введены из-за отрицательного заключения НЦКДА. 5 объектов введены в эксплуатацию («Аягоз – Карауыл – а/д Р-23 Семей – Кайнар», км 84–99; «М-38 Омск – Майкапшагай» – Долонь – Бескарагай – Коянбай – граница РФ, км 0–5, 100–113; «Маканчи – Жаланашколь», км 60–66, 96–106; «Семей – Караул», км 97–117). На средний ремонт автомобильных дорог районного значения выделено 5,7 млрд тенге. Работами охвачены 14 участков общей протяжённостью 138 км. 7 объектов введены в эксплуатацию («Подъезд к с. Токтамыс», км 6–11; «Подъезд к с. Ойшилик, км 2,4–9,6; «Новопокровка – Бельагаш», км 0–10; «Подъезд к с. Тологай», км 0–13; «Улкен Бокен – Кокжаиык – Улгилималшы», км 43–54; «Подъезд к с. Жогаргы Егинсу», км 0–3,5; «Бородулиха – Жерновка – Поллог», км 5,5–13,5). По 3 объектам работы завершены, но не введены в эксплуатацию из-за отрицательного заключения НЦКДА. Переходящие объекты – 4 («Подъезд к с. Ойшилик», км 9–20; «Подъезд к с. Муздыбай», км 0–3; «Маканчи – Коктерек – Кызылбулак», км 21–34; «Подъезд к с. Коктал», км 0–18). Численность населения области на 1 января 2026 года составила 595,7 тыс. человек, в том числе 374,5 тыс. человек (62,9%) – городских, 221,2 тыс. человек (37,1%) – сельских жителей. Естественней прирост населения в январе-декабре 2025 года составил 2730 человек (в соответствующем периоде предыдущего года – 4081 человек). За январь-декабрь 2025 года число родившихся составило 8105 человек (на 14,9% меньше чем в январе-декабре 2024 года), число умерших составило 5375 человек (на 1,2% меньше чем в январе -декабре 2024 года). За январь-декабрь 2025 года сальдо миграции отрицательное и составило - -9886 (в январе-ноябре 2024 года – -8788 человек), в том числе по внешней миграции – -30 человек (-436), по внутренней – -9856 человек (-8352). В 2025 году численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше достигла 310,5 тыс. человек. В общей численности рабочей силы городское население составило 185,1 тыс. человек (59,6%), сельское – 125,4 тыс. человек (40,4%). В области были заняты 295,8 тыс. человек. Уровень занятости к рабочей силе достиг 95,3%. Среди занятого населения численность наемных работников составила 191,9 тыс. человек или 64,9%, индивидуальные предприниматели 93,6 тыс. человек или 31,7%, в личном подсобном хозяйстве производством продукции для продажи 10,1 тыс. человек или 3,4%, независимые работники 0,1 тыс. человек. В общем числе занятого населения численность мужчин составила 153,1 тыс. человек или более половины, женщин – 142,7 тыс. человек (48,2%). Количество безработного населения составило 14,7 тыс. человек, или уровень безработицы составил всего 4,7%, в том числе мужчины 4,7%, женщины 4,7%. Уровень безработицы остался на уровне показателя 2024 года. Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса (далее МСП) на 1 января 2026 года, составило 58,7 тыс. единиц. Выпуск продукции (товаров и услуг) субъектами МСП в январе-декабре 2025 года составил 718,7 млрд. тенге. По данным статистического бизнес-регистра наибольшее количество действующих индивидуальных предпринимателей сосредоточено в г. Семей (68,8%), Аягозском (9,5%) и Урджарском (5,7%) районах. При этом, значительное количество действующих крестьянских или фермерских хозяйств зафиксировано в Урджарском (18,8%), Аягозском районе (15,8%) и районе Аксуат (12,1%). Таблица №3. Количество субъектов МСП на 1 января 2026 года. единиц Всего зарегистрированных субъектов МСПВ том числеВсего действующих субъектов МСПВ том числе юридические лица МСПиндивидуальные предпринимателикрестьянские и фермерские хозяйстваюридические лица МСПиндивидуальные предпринимателикрестьянские и фермерские хозяйства область Абай58 6736 36042 5639 75055 1605 31240 2709 578 г.Семей34 7734 83429 40053932 1763 95527 708513 г.Курчатов5998450510542624719 Абайский район1 337635707041 26959530680 район Аксуат2 0381217391 1781 9641106961 158 Аягозский район5 7842733 9931 5185 5952413 8391 515 Бескарагайский район1 2701345795571 223123546554 Бородулихинский район1 5721638365731 491139793559 Район Жаңасемей74311116147169994154451 Жарминский район2 4772331 4078372 3632081 330825 Кокпектинский район1 272915386431 21884509625 Район Мақаншы2 431841 4588892 381781 416887 Урджарский район4 3771692 3771 8314 2391592 2781 802 * Оперативные данные статистического бизнес-регистра. Вместе с тем, на фоне положительного роста основных показателей социально-экономического развития, отмечается рост уровня инфляции на все товары и услуги, который составил 111,1% (республика – 111,4%), в том числе на продовольственные товары – 110,8% (республика – 110,4%), непродовольственные товары – 111,2% (республика – 109,8%), платные услуги – 111,7% (республика – 114,4%), что превышает республиканские показатели, за исключением платных услуг (см. диаграмму №2). Диаграмма №2. Индекс потребительских цен по области Абай и Республики Казахстан в январе - декабре 2025 года Ре по Республике по области Абай Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК. Среди продовольственных товаров в январе - декабре 2025 года по сравнению с аналогичным периодом 2024 года зафиксировано значительное повышение цен на некоторые категории продуктов, такие как мясо, фрукты и овощи, рыба и морепродукты, масла и жиры, молочные продукты. Вместе с тем, по некоторым продуктам установлено снижение цен - рис, крупа. По непродовольственным товарам увеличение цен отмечено фактически по всем видам товаров. Значительный рост цен на ювелирные изделия и часы, аудиовизуальные оборудования и фотоаппаратура, оборудования для обработки информации, газ сжиженный (в баллонах), верхняя одежда, обувь. Отмечено повышение цен на все виды платных услуг, где значительное повышение отмечено по ценам на услуги водоснабжения (34,9%), арендная плата за жилье (21,3%), услуги железнодорожного пассажирского транспорта (18,8%), услуги по отправке посылок (17,7%), стоматологические услуги (15,1%). Среднемесячная номинальная заработная плата наемных работников за январь – декабрь 2025 года составила 379,1 тыс. тенге (республика – 442,0 тыс. тенге), занимая 11 позицию по РК среди регионов, индекс реальной заработной платы составил 100,8%. Наибольший размер среднемесячной номинальной заработной платы установлено в области офисного административного и вспомогательного обслуживания, направленная на поддержание коммерческой деятельности – 1644,9 тыс. тенге, деятельности трубопроводного транспорта – 1 020,9 тыс. тенге, страховой деятельности – 970,3 тыс. тенге, деятельности в области обязательного социального страхования - 860,7 тыс. тенге, горнодобывающей промышленности – 768,6 тыс. тенге. В целом, в сравнении с аналогичным периодом 2024 года практически по всем видам экономической деятельности отмечен рост среднемесячной заработной платы. При этом снижение заработной платы произошло по операциям с недвижимым имуществом на 60,8%, вспомогательной деятельности в области образования на 7,5%, почтовой и курьерской деятельности на 4,0%. Диаграмма №3. Среднемесячная номинальная заработная плата по области Абай за январь – декабрь 2025 года (по квартально). Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в IV квартале 2025 года, составила 406,3 тыс. тенге. Рост к соответствующему кварталу 2024 года составил 111,7%. Индекс реальной заработной платы за тот же период сложился 106,2%. Таким образом, результаты проведённого анализа свидетельствуют о том, что по итогам 2025 года в области в целом сохраняется стабильная социально-экономическая ситуация, сопровождающаяся положительной динамикой развития большинства отраслей экономики. Вместе с тем выявленные резервы и отдельные проблемные аспекты указывают на необходимость дальнейшего совершенствования работы по достижению ключевых показателей и индикаторов. В этой связи местным исполнительным органам целесообразно усилить внимание к отдельным направлениям и сферам, требующим дополнительной поддержки и принятия своевременных мер, что позволит обеспечить устойчивое развитие региона, повысить эффективность реализуемых мер и создать условия для дальнейшего социально-экономического роста области. РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Информация по бюджету области Абай представлена в нижеследующей таблице: Таблица №4. Агрегированный бюджет области Абай на 1 января 2026 года. млн. тенге № пп Параметры бюджета Утвержденный бюджет Скорректированный бюджет Исполнение поступлений бюджета Отклонение Сумма% 1 Доходы 429 063,0 463 357,9 472 403,6 9 045,7 102,0 Налоговые поступления123 137,7134 057,5143 969,29 911,7107,4 Неналоговые поступления3 006,58 969,39 424,5455,2105,1 поступления от продажи основного капитала4 424,112 602,111 280,8-1 321,389,5 Поступление трансфертов298 494,8307 729,1307 729,10,0100,0 2 Затраты 424 375,8 487 982,4 481 074,7 -6 907,7 98,6 3 Чистое бюджетное кредитование 8 776,6 9 478,5 9 548,3 69,8 100,7 бюджетные кредиты10 219,410 521,310 519,4-1,9100,0 погашение бюджетных кредитов1 442,81 042,8971,1-71,793,1 4 Сальдо по операциям с финансовыми активами 746,3 848,9 843,2 -5,7 99,3 приобретение финансовых активов746,3848,9848,6-0,3100,0 поступления от продажи финансовых активов0,00,05,45,4 5 Дефицит (профицит) бюджета -4 835,7 -34 952,0 -19 062,6 -15 889,4 54,5 6 Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета 4 835,7 34 952,0 19 062,6 15 889,4 54,5 поступления займов9 888,633 054,033 056,02,0100,0 погашение займов5 052,95 029,95 029,7-0,2100,0 используемые остатки бюджетных средств 0,06 927,9-8 963,6 В целом, всего поступлений в бюджет области составило 506,4 млрд. тенге, консолидированный бюджет области по доходам за отчетный год исполнен на 102,0% или поступило 472,4 млрд. тенге к скорректированному бюджету. Удельный вес собственных доходов к объему бюджета (по доходам) составил 34,9%, трансфертов общего характера, целевых трансфертов из республиканского бюджета, трансфертов из других областей, городов республиканского значения, столицы составил 65% от объема доходов. Таблица №5. Структура доходной части бюджета области Абай на 1 января 2026 года (млн. тенге). Наименование 2025 год Удельный вес к общему доходу Утвержденный бюджетУточненный бюджетСкорректированный бюджетИсполнение% исполненияоткл. от кассового исполнениятемп роста скорректированного бюджета к уточненному откл. (+ , - )% Всего, в том числе: 429 063,0 458 396,7 463 357,9 472 403,6 102,0 9 045,7 +4 961,2 103,0 100 Собственные доходы 130 568,2 155 658,6 155 628,8 164 674,5 105,8 9045,7 -29,8 100,0 34,9 Налоговые поступления 123 137,7 134 057,5 134 057,5 143 969,2 107,4 9 911,7 0 100,0 30,5 Неналоговые поступления 3 006,5 8 999,0 8 969,3 9 424,5 105,1 455,2 -29,7 99,7 2,0 Поступления от продажи основного капитала 4 424,1 12 602,1 12 602,1 11 280,8 89,5 -1 321,3 0 100,0 2,4 Поступления трансфертов (субвенция) 251 802,9 251 802,9 251 802,9 251 802,9 100,0 0 0 100,0 53,3 Трансферты из республиканского бюджета (текущие) 15 946,5 12 798,4 17 789,4 17 789,4 100,0 0 4 991,0 139,0 3,8 Трансферты из республиканского бюджета (развитие) 30 745,4 33 636,9 33 636,9 33 636,9 100,0 0 0 100,0 7,1 Трансферты из других областей, городов республиканского 0 4 500,0 4 500,0 4 500,0 100,0 0 0 100 0,9 По итогам отчетного периода собственные доходы выполнены на 103,5%, налоговые поступления на 105,8% в том числе налоговые поступления на 107,4%, неналоговые на 105,1%. По налоговым поступлениям при прогнозе 134 057,5 млн. тенге, фактически поступило 143 969,2 млн. тенге. Перевыполнение прогноза отмечено по всем показателям, в том числе: по индивидуальному подоходному налогу на 3,2%, по корпоративному подоходному налогу на 39,7%, по социальному налогу на 1,4%, по налогам на собственность на 6,8%, по внутренним налогам на товары, работы и услуги на 2,8%, по государственным пошлинам на 3,4%, по прочим налогам поступления не планировались, фактически поступило 5,8 млн. тенге. Диаграмма №4. Структура налоговых поступлений по области Абай за 12 месяцев 2025 года. По неналоговым поступлениям, при прогнозе 8 969,3 млн. тенге, исполнение составило 9 424,5 млн. тенге или 105,1%. Основной объем или 45,2% неналоговых поступлений приходится на штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета (4 260,7 млн. тенге). Сумма перевыполнения составила 455,2 млн. тенге за счет следующих поступлений: - по поступлениям части чистого дохода коммунальных государственных предприятий при прогнозе 136,2 млн. тенге, поступило 137,6 млн. тенге или 101,0%. - по доходам от аренды имущества, находящегося в государственной собственности при прогнозе 546,0 млн. тенге, фактически поступило 586,0 млн. тенге или 107,3%. - по поступлениям от реализации конфискованного имущества, имущества, безвозмездно перешедшего в установленном порядке в коммунальную собственность, в том числе бесхозяйного имущества, вещественных доказательств, выморочного имущества, безнадзорных животных, находок, а также имущества, перешедшего по праву наследования к государству, за исключением поступлений в Специальный государственный фонд при прогнозе 23,6 млн. тенге, фактически поступило 104,5 млн. тенге или 442%. - от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, поступило в бюджет 32,2 млн. тенге (341,6%). - штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора и во внебюджетные фонды при прогнозе 4128,0 млн. тенге, фактически поступило 4 260,7 млн. тенге, или 103,2%, за счет перевыполнения фактических поступлений по административным штрафам, пеням, санкциям, взысканиям, налагаемым департаментом внутренних дел, судебными исполнителями, судебными приставами и другими сотрудниками судов, уполномоченными председателем суда или председательствующим в заседании суда. - по прочим неналоговым поступлениям фактически поступило 4218,2 млн. тенге, или 104,4%. Прогноз перевыполнен за счет произведенных отчислений от недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры в рамках заключенных контрактов и лицензий на недропользование. Поступления от продажи основного капитала при плане 12,6 млрд. тенге, фактически поступило 11,3 млрд. тенге или 89,5%. Наибольший удельный вес поступлений 88,2% приходится на поступления от продажи гражданам квартир в сумме 9,9 млрд. тенге. Поступления от продажи земли и нематериальных активов в отчетном периоде составили 1,1 млрд. тенге. Поступления от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета 0,1 млрд. тенге. Поступления от приватизации жилищ из государственного жилищного фонда 0,2 млрд. тенге. В полном размере исполнены поступления трансфертов на сумму 307,7 млрд. тенге, в том числе: - Трансферты из республиканского бюджета – 303,2 млрд. тенге; - Трансферты из других областей, городов республиканского значения, столицы – 4,5 млрд. тенге. Поступления от продажи финансовых активов составили 5,4 млн. тенге. Погашения бюджетных кредитов исполнены в сумме 971,1 млн. тенге или 93,1%. По поступлениям займов при план исполнен в полном объеме в сумме 33,1 млрд. тенге, в том числе: на погашение основного долга по государственным эмиссионным ценным бумагам, размещенным на внутреннем рынке, направлено – 23,2 млрд. тенге, на погашение основного долга перед вышестоящим бюджетом – 9,9 млрд. тенге. Исполнение по расходам за 2025 год фактически составило 497,5 млрд. тенге (РБ – 56,0 млрд. тенге, МБ – 441,5 млрд. тенге) или 98,6%, где наибольший удельный вес приходится на затраты 96,7% или 481,1 млрд. тенге. Бюджетные кредиты выделены в объеме – 10 521,3 млн. тенге, освоено 10519,4 млн. тенге или 100,0%, в том числе: за счет кредитов из республиканского бюджета – 9 886,8 млн. тенге, за счет местного бюджета – 632,7 млн. тенге, которые направлены по следующим направлениям: Бюджетное кредитование АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк» для предоставления предварительных и промежуточных жилищных займов – 300,0 млн. тенге, освоено 100%; - кредитование на предоставление микрокредитов сельскому населению – 1 000,0 млн. тенге, освоено 100%; - кредитование инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе – 8 000,0 млн. тенге освоено 100%; - кредиты для реализации мер социальной поддержки специалистов – 888,7 млн. тенге, освоено 99,8%; - кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» на реализацию государственной инвестиционной политики – 330,7 млн. тенге освоено 100%. На приобретение финансовых активов выделено из бюджета 848,9 млн. тенге, освоено 848,6 млн. тенге или 100%. - На формирование и увеличение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора 848,9 млн. тенге. Погашения займов исполнены 5,0 млрд. тенге (100%), в том числе: - по государственным эмиссионным ценным бумагам 3,5 млрд. тенге; - погашение основного долга перед вышестоящим бюджетом 1,5 млрд. тенге% По итогам 2025 года дефицит областного бюджета сложился в размере – 19,1 млрд. тенге, финансирование которого обеспечено за счет поступления займов в общей сумме 33,1 млрд. тенге, за минусом средств, направленных на погашение займов в сумме 5,0 млрд. тенге. Остаток средств на контрольных счетах наличности на 1 января 2026 года составил 16,0 млрд. тенге. 2.1 Оценка исполнения поступлений в местный бюджет. Областной бюджет на 2025 - 2027 годы утвержден решением маслихата области Абай от 13 декабря 2024 года № 23/154-VІII «Об областном бюджете на 2025-2027 годы» и принят к исполнению постановлением областного акимата от 20 декабря 2024 года №241 «О реализации решения маслихата области Абай от 13 декабря 2024 года № 23/154-VІII «Об областном бюджете на 2025-2027 годы». В течение 2025 года исполнение областного бюджета сопровождалось 5-ю уточнениями и 6-ю корректировками, которые проводились при изменении объемов собственных доходов, бюджетных кредитов и займов, а также целевых трансфертов из вышестоящего и нижестоящего бюджетов. Так, если утвержденный план поступлений составлял 373,1 млрд. тенге, то после проведенных уточнений и корректировок, план поступлений составил 413,0 млрд. тенге, план увеличен на 39,9 млрд. тенге. Объем поступлений в областной бюджет за 2025 год при прогнозе 413,0 млрд. тенге, фактически исполнен в сумме 413,7 млрд. тенге или 100,2%. Перевыполнение прогноза составило 0,7 млрд. тенге. В сравнении с объемом поступлений за 2024 год, где поступления составляли 406,7 млрд. тенге, рост поступлений составил 7,0 млрд. тенге. В структуре поступлений областного бюджета наибольший удельный вес занимают поступления трансфертов - 85,2%. Объем собственных доходов занимает 5,6%, поступления займов сложились на уровне 8,0%, доля поступлений за счет погашенных бюджетных кредитов составила – 1,2%. Собственных доходов при плане 22,3 млрд. тенге, фактически поступило 23,2 млрд. тенге или на 103,8%. В сравнении с аналогичным периодом 2024 года, где объем собственных доходов составил 19,9 млрд. тенге, в отчетном периоде собственных доходы увеличены на 3,3 млрд. тенге или на 16,6%, в том числе налоговые поступления увеличены на 2,7 млрд. тенге (2025 год – 14,4 млрд. тенге, 2024 год – 11,7 млрд. тенге), неналоговые поступления на 0,6 млрд. тенге (2025 год – 8,8 млрд. тенге, 2024 год – 8,2 млрд. тенге,). Диаграмма №5. Динамика поступлений доходов в местный бюджет за 2025 год (млрд. тенге). По итогам отчетного периода в областной бюджет поступило доходов к уточнённому плану на 101,4%, к утвержденному на 110,9%. Диаграмма №6. Бюджет с исполнением после уточнений и корректировок, млрд. тенге. В результате, поступления трансфертов составили 352,4 млрд. тенге при плане 353,1 млн. тенге. Поступления трансфертов из нижестоящих органов государственного управления составили 98,4% от плана. Трансферты из республиканского бюджета поступили в полном объеме в сумме 303,2 млрд. тенге, что на 1,8 млрд. тенге больше поступлений за 2024 год. В сравнении с аналогичным периодом 2024 года поступления трансфертов в отчетном году увеличены на 11,3 млрд. тенге или на 3,3%, что является эффективной финансовой поддержкой для региона. При этом, рост поступлений трансфертов из республиканского бюджета указывает на усиление зависимости дохода области от трансфертов из республиканского бюджета. Поступления от погашения бюджетных кредитов составили 5,0 млрд. тенге, из них: - бюджетные кредиты, выданные из областного бюджета местным исполнительным органам районов (городов областного значения) – 4,5 млрд. тенге; - бюджетные кредиты, выданные из местного бюджета специализированным организациям – 0,3 млрд. тенге; - бюджетные кредиты, выданные из местного бюджета физическим лицам – 0,2 млрд. тенге. При этом, в сравнении с 2024 годом в отчетном периоде поступления от погашения бюджетных кредитов снижены на 6,8 млрд. тенге или на 57,6%. Поступления от продажи финансовых активов государства (коммунальных государственных предприятий и государственных предприятий) не планировались, фактических поступлений не было. Поступления займов исполнены на 100% в сумме 33,1 млрд. тенге, в.т.ч. - за счет выпуска ценных бумаг – 23,1 млрд. тенге; - по договорам займа – 9,9 млрд. тенге. В сравнении с аналогичным периодом 2024 года поступления займов снижены на 0,7 млрд. тенге. При этом, в течение отчетного периода утвержденный план скорректирован на 23,2 млрд. тенге. Остаток средств на контрольных счетах наличности на 1 января 2026 года составил 5,9 млрд. тенге. Таким образом, результаты анализа исполнения поступлений в местный бюджет по итогам отчётного периода свидетельствуют о положительной динамике исполнения доходной части бюджета и в целом оцениваются как стабильные. В течение отчётного периода план поступлений был увеличен на 10,7% или на 39,9 млрд. тенге, что обусловлено проведением 5 уточнений и 6 корректировок бюджета. Данный факт указывает на необходимость оперативного реагирования местных исполнительных органов на изменения социально-экономической ситуации и адаптацию параметров бюджета к текущим условиям развития региона. По итогам исполнения бюджета отмечается рост собственных доходов, а также увеличение объёмов поступающих трансфертов, что в совокупности обеспечило положительное исполнение доходной части местного бюджета. Вместе с тем проведённый анализ показывает, что удельный вес собственных доходов в общем объёме поступлений остаётся незначительным и составляет лишь 5,6%, тогда как основная часть доходов формируется за счёт трансфертов из республиканского бюджета. Сложившаяся структура доходов свидетельствует о высокой зависимости региона от внешней финансовой поддержки, что, в свою очередь, ограничивает уровень финансовой самостоятельности местного бюджета и повышает чувствительность экономики области к изменениям объёмов республиканского финансирования. При этом низкая доля собственных доходов указывает на наличие резервов по расширению налоговой базы, развитию предпринимательской активности, увеличению инвестиционной привлекательности региона и повышению эффективности администрирования доходов. В этой связи местным исполнительным органам необходимо продолжить работу по укреплению доходного потенциала региона, снижению зависимости от трансфертов и обеспечению устойчивости бюджетной системы. Основными направлениями должны стать стимулирование экономической активности, поддержка малого и среднего бизнеса, создание новых производств, расширение налогооблагаемой базы, а также повышение эффективности планирования и исполнения бюджета. Реализация указанных мер позволит повысить уровень финансовой устойчивости региона и обеспечить более сбалансированное и самостоятельное развитие местного бюджета в долгосрочной перспективе. 2.2. Оценка исполнения доходов местного бюджета. Уточненный бюджет на 2025 год по доходам сформирован в объеме 370,4 млрд. тенге, скорректированный бюджет составил 375,4 млрд. тенге, с ростом к уточненному на 5,0 млрд. тенге (1,3%) за счет увеличения поступлений трансфертов из республиканского бюджета на 5,0 млрд. тенге. Так, если утвержденный план поступлений трансфертов из республиканского бюджета составлял 298,2 млрд. тенге, то после внесенных корректировок в течение отчетного периода, скорректированный план составил 303,2 млрд. тенге, с ростом на 5,0 млрд. тенге. За 2025 год фактически поступило в областной бюджет 375,6 млрд. тенге или 100,0% к прогнозу (Приложение №2). В структуре фактических доходов областного бюджета сохраняется преобладание трансфертов из республиканского бюджета – 80,8%, или 303,2 млрд. тенге, в т.ч. целевые текущие 17,8 млрд. тенге, на развитие 33,6 млрд. тенге, субвенции – 251,8 млрд. тенге; трансферты из нижестоящих бюджетов – 11,9% или 44,6 млрд. тенге, трансферты из других областей, городов областного значения, столицы 4,5 млрд. тенге; собственные доходы занимают 6,2% или 23,2 млрд. тенге, в т.ч. налоговые поступления 14,4 млрд. тенге, неналоговые поступления 8,8 млрд. тенге, поступления от продажи основного капитала 16,4 млн. тенге. В сравнении с доходом 2024 года в отчетном периоде доход увеличен на 14,6 млрд. тенге или на 4% (2024 год – 361,0 млрд. тенге). Рост обечпечен за счет увеличения налоговых поступлений на 2,7 млрд. тенге, неналоговых поступлений на 0,6 млрд. тенге и трансфертов на 11,3 млрд. тенге. Таким образом, исполнение доходной части местного бюджета по итогам отчётного периода оценивается положительно, с сохранением устойчивой динамики роста поступлений. Вместе с тем ключевой задачей остаётся повышение доли собственных доходов в структуре бюджета. 2.2.1. Анализ налоговых поступлений Прогноз по налоговым поступлениям утвержден в сумме 14,3 млрд. тенге. Согласно отчету об исполнении бюджета, объем налоговых поступлений фактически исполнен на 100,5% или в доход бюджета поступило 14,4 млрд. тенге, перевыполнение составило 0,1 млрд. тенге. Отмечаем, что в сравнении с 2024 годом наблюдается рост поступлений налоговых платежей в бюджет на 2,7 млрд. тенге (2024 год – 11,7 млрд. тенге). В течение отчетного года по всем показателям налоговых поступлений отмечается перевыполнение прогнозных данных. Основная доля поступлений, в размере 9,2 млрд. тенге или 64,0% от общей суммы, зафиксировано от поступлений за негативное воздействие на окружающую среду. Диаграмма №7. Структура налоговых поступлений областного бюджета за 2025 год, млн. тенге. Так, прогноз по подоходному налогу изначально запланирован 1888,3 млн. тенге, скорректированный бюджет составил 2 366,4 млн. тенге, по итогам года поступило 2 386,0 млн. тенге или 100,8%. Перевыполнение по индивидуальному подоходному налогу сложилось на сумму 19,6 млн. тенге, в связи, с повышением фонда оплаты труда по следующим налогоплательщикам: ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Семейское отделение ГП», СФ АО «Семейское отделение магистральной сети», АО «ФИК «Алел», ТОО «Eurasia Metals Company». По социальному налогу при прогнозе 1 886,5 млн. тенге, по итогам года фактически поступило 1 902,2 млн. тенге или 100,8%, в связи с повышением фонда оплаты труда в вышеуказанных предприятиях, а также с ростом количества плательщиков (СНР УД, мигранты, зарегистрированные в 2025 году) на 2964 налогоплательщиков в сравнении с 2024 годом. По внутренним налогам на товары, работы и услуги прогноз утвержден в размере 9 825,7 млн. тенге, в ходе корректировки бюджета увеличен до 10 076,9 млн. тенге, по итогам года поступило 10 116,8 млн. тенге или 100,4%, в том числе: - поступления платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников в 2025 году составили 133,1 млн. тенге, в сравнении с 2024 годом больше на 8,2 млн. тенге или 6,6%, темп роста связан с увеличением ставок за пользование водными ресурсами с 01.01.2025 года решением маслихата области Абай. Основные крупные суммы поступили от ТОО «АЭС Шульбинская ГЭС» – 114,9 млн. тенге, филиал «Абай» РГП на ПХВ «Казводхоз» – 12,5 млн. тенге. - поступления платы за лесные пользования в отчетном периоде изначально утвержден в сумме 196,2 млн. тенге, в течение отчетного периода скорректирован до 425,2 млн. тенге, фактически поступило 425,7 млн. тенге. Согласно предоставленным данным, увеличение поступлений связано оплатой задолженности за 3 и 4 кварталы 2024 года филиалами РГУ ГЛПР «Семей Орманы». Наиболее крупные суммы поступили от Семипалатинского ф-ла РГУ ГЛПР «Семей Орманы» в размере 216,6 млн.тенге, Новошульбинского ф-ла РГУ ГЛПР «Семей Орманы» - 160,0 тыс. тенге. - поступления платы за пользование животным миром при прогнозе 25,8 млн. тенге, фактически поступило 29,4 млн. тенге или 113,9%. При этом, в сравнении с 2024 годом сумма поступлений в отчетном периоде меньше на 7,4 млн. тенге или на 20,1%. Сумма поступлений напрямую зависит от количества обращений за получением разрешительных документов. Так, за 2024 год обратилось - 42 лица, в 2025 году - 36 лиц. - поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду исполнены на 100,2%, или фактически поступило 9 216,2 млн. тенге. В сравнении с аналогичным периодом 2024 года, поступления увеличились на 1208,3 млн. тенге, за счет поступлений от ТОО «KAZ Minerals Aktogay», АО «Фик Алел». - поступления по возмещению исторических затрат при прогнозе 200,0 млн. тенге, фактически поступило 209,6 млн. тенге или 104,8%. В сравнении с 2024 годом рост поступлений на 48,0 млн. тенге или на 29,7% (за 2024 год – 161,6 млн. тенге, за 2025 год – 209,6 млн. тенге). Рост обеспечен за счет поступлений от ТОО «КАЗНИКЕЛЬ», ТОО «Nouvelle Mining», ТОО «Инвестиционно-промышленная компания «Orient Gold». Поступления от сбора за выдачу и (или) продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан в сравнении с аналогичным периодом в 2025 году наблюдается рост поступлений на 27,6% за счет увеличения количества плательщиков. Так, за 2024 год количество плательщиков составляло 13, за 2025 год составляет 19. Сумма поступлений по итогам 2025 года составила 102,8 млн. тенге (2024 год – 75,2 млн. тенге). Диаграмма №8. Налоговые поступления за 2024- 2025 гг. (млн. тенге). Анализ состояния налоговой задолженности показал сохранение негативной тенденции роста недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет. По состоянию на 2025 год общая сумма недоимки составила 4 421,4 млн. тенге, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 344,5 млн. тенге или 8,4%. Наибольший удельный вес в структуре задолженности приходится на индивидуальный подоходный налог (29,4%) и корпоративный подоходный налог (51,9%), что свидетельствует о наличии системных проблем в обеспечении своевременного поступления доходов в бюджет. Рост недоимки также отмечается по ряду других налогов и обязательных платежей, включая налог на транспортные средства, плату за пользование земельными участками и отдельные неналоговые поступления. Диаграмма №9. Налоговая недоимка по области Абай за 2024 - 2025 гг. (млн. тенге) Особую обеспокоенность вызывает структура задолженности, в которой наряду с текущей недоимкой в размере 1 860,5 млн. тенге сохраняется значительный объем проблемной недоимки – 1 651,8 млн. тенге и безнадежной недоимки – 909,1 млн. тенге. По сравнению с предыдущим годом наблюдается рост текущей недоимки на 220,4% (1279,8 млн.тенге), а проблемной – на 12,1% (177,8 млн. тенге), что свидетельствует о недостаточной эффективности принимаемых мер по взысканию задолженности и урегулированию проблемных обязательств. В течение отчетного периода налоговыми органами области доначислено налогов и других обязательных платежей в местный бюджет 229,9 млн. тенге. Из доначисленной суммы по итогам года взыскано в бюджет 179,6 млн. тенге или 78,1%. Таким образом, по итогам проведённого анализа исполнение налоговых поступлений в целом оценивается как удовлетворительное, поскольку по основным видам налогов и обязательных платежей обеспечено достижение плановых показателей. Вместе с тем результаты анализа свидетельствуют о наличии системных проблем, требующих принятия дополнительных мер со стороны уполномоченных органов. Одним из ключевых проблемных вопросов остаётся значительный рост недоимки. Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на устойчивость доходной части бюджета и снижает уровень исполнения прогнозных показателей по поступлениям. Рост налоговой задолженности приводит к недополучению бюджетом финансовых ресурсов, ограничивает возможности своевременного финансирования государственных программ и социальных обязательств, а также повышает риски несбалансированности бюджета. Наличие значительного объема проблемной и безнадежной недоимки свидетельствует о недостаточной результативности работы уполномоченных органов по администрированию доходов и взысканию задолженности, что требует принятия дополнительных системных мер, направленных на сокращение недоимки, повышение собираемости платежей и укрепление доходной базы местного бюджета. Дополнительно анализом установлено существенное увеличение переплаты по налогам и другим обязательным платежам: с 22,4 млрд. тенге на начало отчётного периода до 26,7 млрд. тенге на конец периода, или на 4,3 млрд. тенге. Данная тенденция указывает на практику авансирования налоговых платежей в счёт будущих обязательств, что позволило обеспечить текущее выполнение плановых показателей. Вместе с тем подобный механизм формирует внутренний дисбаланс поступлений и создаёт риск снижения объёмов налоговых поступлений в следующем отчётном периоде, поскольку налогоплательщики в дальнейшем будут использовать ранее образовавшуюся переплату в качестве зачёта. В целях обеспечения устойчивости налоговых поступлений и повышения качества исполнения доходной части бюджета уполномоченным органам необходимо сосредоточить усилия на расширении налогооблагаемой базы, повышении платёжной дисциплины налогоплательщиков и принятии системных мер по сокращению объёмов недоимки и переплат. Реализация указанных мер позволит обеспечить более сбалансированное, стабильное и прогнозируемое исполнение налоговых поступлений в последующих периодах. 2.2.2. Анализ неналоговых поступлений. Поступления неналоговых платежей при плане – 7 990,2 млн. тенге, фактически по итогам года поступило в бюджет 8 773,6 млг. тенге или 109,8%. Основной объем или 47,6% неналоговых поступлений приходится на штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета (4 173,8 млн. тенге). Общая сумма перевыполнения плана составила 783,4 млн. тенге, почти по всем видам поступлений, кроме вознаграждений по бюджетным кредитам, в том числе: - по поступлениям части чистого дохода государственных предприятий при прогнозе 135,1 млн. тенге, поступило 135,1 млн. тенге или 100,0%. - за счет доходов от аренды имущества, находящегося в государственной собственности при прогнозе 197,3 млн. тенге, фактически поступило в бюджет 200,7 млн. тенге или 101,7%. - по вознаграждениям по кредитам, выданным из государственного бюджета при прогнозе 1 398,2 млн. тенге, фактически поступило 1143,3 млн. тенге, исполнение составило 81,8%. Суммы вознаграждения перечислены в бюджет в рамках заключенных договоров. - поступления от реализации конфискованного имущества, имущества, безвозмездно перешедшего в установленном порядке в коммунальную собственность, в том числе бесхозяйного имущества, вещественных доказательств, выморочного имущества, безнадзорных животных, находок, а также имущества, перешедшего по праву наследования к государству, за исключением поступлений в Специальный государственный фонд поступления не планировались, фактически поступило 79,2 млн. тенге. На 100% исполнен прогноз по поступлениям денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета в сумме 2,3 млн. тенге. - прочие неналоговые поступления при прогнозе 2 160,4 млн. тенге, исполнены на 3 039,2 млн. тенге (140,7%), в том числе: отчисления недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры – 2 808,6 млн. тенге, другие неналоговые поступления в местный бюджет – 220,2 млн. тенге, возврат неиспользованных средств, ранее полученных из местного бюджета – 10,4 млн. тенге. - по «Штрафам, пеням, санкциям, взысканиям, налагаемым государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета» (при плане – 4096,9 млн. тенге, поступило – 4173,8 млн. тенге или 101,9%), что обеспечено за счет значительного перевыполнения фактических поступлений по административным штрафам, пеням, санкциям, взысканиям, налагаемым департаментом внутренних дел на 101,8%. Анализ исполнения неналоговых поступлений показал положительную динамику формирования доходной части бюджета. По итогам отчетного периода план по неналоговым поступлениям исполнен на 109,8%, что свидетельствует о перевыполнении утвержденных показателей и обеспечении дополнительных поступлений в бюджет сверх запланированного объема. Вместе с тем, значительное перевыполнение плана может указывать не только на эффективность администрирования доходов, но и на наличие резервов для повышения качества прогнозирования и планирования неналоговых поступлений. Существенные отклонения фактических показателей от плановых значений свидетельствуют о необходимости более точной оценки доходного потенциала и совершенствования механизмов формирования прогнозов. В целях обеспечения устойчивости доходной базы бюджета местным исполнительным органам необходимо продолжить работу по повышению качества планирования, усилению контроля за полнотой и своевременностью поступления неналоговых доходов, а также по выявлению и мобилизации дополнительных источников поступлений. 2.2.3. Анализ поступлений от продажи основного капитала. Согласно отчету уполномоченного органа по исполнению бюджета, план поступлений от продажи основного капитала на 2025 год не утверждался, при этом в течение отчетного периода уточнен на сумму 16,2 млн. тенге, фактически поступило 16,4 млн. тенге или 100,9% к уточненному плану за счет продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета (11 автотранспортных средств находящихся на балансе Департамента полиции области Абай продано посредством электронных торгов через веб-портал государственного реестра). Вместе с тем данный источник доходов носит разовый и нестабильный характер, поскольку зависит от наличия объектов, подлежащих реализации, конъюнктуры рынка, спроса со стороны потенциальных покупателей, а также своевременности проведения процедур по отчуждению имущества. Формирование поступлений обусловлено совершением отдельных сделок и не связано с систематическим поступлением денежных средств в бюджет. В связи с этим поступления от продажи основного капитала не могут рассматриваться как устойчивый источник формирования доходной базы бюджета и не обеспечивают долгосрочной финансовой стабильности. Их объем может существенно варьироваться из года в год, что требует осторожного подхода при планировании и недопущения зависимости исполнения бюджета от разовых поступлений. 2.2.4. Анализ поступлений трансфертов. Трансферты формируют основную часть доходов областного бюджета или более 94,1%. За отчетный период трансферты поступили не в полном объеме, при скорректированном плане 353,1 млрд. тенге, фактически поступило 352,4 млрд. тенге или 99,8%. Не исполнение составило – 0,7 млрд. тенге, в связи с недопоступлением трансфертов из нижестоящих органов государственного управления (-718,8 млн. тенге). По трансфертам из нижестоящих бюджетов в 2025 году при плане 45354,3 млн. тенге, поступления составили 44 635,5 млн. тенге, или 98,4%, в том числе: - бюджетные изъятия – 41 737,0 млн. тенге; - возврат неиспользованных (недоиспользованных) целевых трансфертов – 1540,5 млн. тенге; - трансферты из районных (городских) бюджетов на компенсацию потерь областного бюджета поступили в размере 1355,8 млн. тенге. - возврат сумм неиспользованных (недоиспользованных) целевых трансфертов, выделенных из республиканского бюджета за счет целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан - 2,2 млн. тенге. В сравнении с 2024 годом в отчетном периоде трансферты из нижестоящих бюджетов увеличены на 4,9 млрд. тенге (2024 год – 39,7 млрд. тенге). Структура трансфертов из республиканского бюджета сложилась из: - целевых текущих трансфертов в сумме – 17,8 млрд. тенге; - целевых трансфертов на развитие в сумме – 33,6 млрд. тенге; - субвенций (на государственные услуги общего характера, оборону, общественный порядок, безопасность, правовую, судебную, уголовно-исполнительную деятельность, образование, здравоохранение, социальную помощи и социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру, спорт, туризм и информационное пространство, топливно-энергетический комплекс и недропользование, сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрану окружающей среды и животного мира, земельные отношения, промышленность, архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, транспорт и коммуникации, прочие расходы) – 251,8 млрд. тенге. Кроме этого, в отчетном периоде в местный бюджет поступили трансферты из других областей, городов республиканского значения, столицы в сумме 4,5 млрд. тенге в рамках акции «Абайға құрмет», выделенные бюджету области Абай из г. Алматы на разработку ПСД и строительство Медиацентра в г. Семей. Диаграмма №10. Структура поступлений трансфертов областного бюджета за 2023-2024 годы (без учета трансфертов из нижестоящих бюджетов), млрд. тенге. Как показывает анализ, объем поступлений трансфертов из республиканского бюджета в областной бюджет увеличился на 1,8 млрд тенге. Так, в 2025 году по сравнению с 2024 годом отмечены некоторые изменения удельного веса и объемов поступлений трансфертов: -размер трансфертов общего характера вырос по сравнению с 2024 годом на 7,1% и составил 251,8 млрд. тенге, удельный вес субвенций вырос с 77,9% до 83%; - наблюдается уменьшение объемов целевых трансфертов на развитие на 37,4%, с 53,7 млрд. тенге в 2024 году до 33,6 млрд. тенге в 2025 году. Так, на бюджетные программы развития в 2025 году направлено 33,6 млрд. тенге, что меньше на 20,1 млрд. тенге показателя 2024 года. В течение отчетного периода трансферты из республиканского бюджета уточнены в сторону увеличения на 1,7%. Уточненные объемы трансфертов из республиканского бюджета получены областью в полном объеме. Анализ исполнения доходной части местного бюджета за 2023–2025 годы показывает устойчивую тенденцию роста поступлений трансфертов, что свидетельствует о сохранении финансовой поддержки региона со стороны республиканского бюджета. Так, общий объём поступивших трансфертов увеличился с 329,2 млрд. тенге в 2023 году до 341,1 млрд. тенге в 2024 году, а в отчётном периоде достиг 352,4 млрд. тенге, обеспечив прирост на 3,3–3,6% ежегодно. Основную долю в структуре трансфертов продолжают занимать субвенции, объём которых последовательно увеличился с 220,5 млрд. тенге до 251,8 млрд. тенге, что указывает на сохраняющуюся потребность региона в финансовом выравнивании и поддержке со стороны республиканского бюджета. Вместе с тем анализ структуры трансфертов показывает неоднозначную динамику отдельных направлений финансирования. При общем росте поступлений наблюдается существенное сокращение целевых трансфертов на развитие: по сравнению с 2023 годом снижение составило 36,2% или 19,1 млрд. тенге, а по сравнению с 2024 годом — 37,4% или 20,1 млрд. тенге. Указанная тенденция свидетельствует о снижении объёмов финансирования, направленного на реализацию инфраструктурных и инвестиционных проектов, что в перспективе может оказать влияние на темпы социально-экономического развития региона и ограничить возможности для формирования собственной доходной базы. Кроме того, проведённый анализ показывает, что доходная часть местного бюджета продолжает характеризоваться высокой зависимостью от трансфертов, тогда как доля собственных доходов остаётся недостаточной для обеспечения полноценной финансовой самостоятельности региона. Собственные доходы формируются преимущественно за счёт налоговых и неналоговых поступлений, однако в отчётном периоде выявлен рост недоимки и переплаты по обязательным платежам, что указывает на наличие проблем в части администрирования доходов и исполнения налоговых обязательств. Рост недоимки негативно влияет на устойчивость бюджетной системы, снижает качество исполнения доходной части бюджета и создаёт риски недопоступления средств в последующих периодах. Одновременно увеличение переплаты свидетельствует о практике авансирования платежей, позволяющей обеспечить текущее выполнение плановых показателей, однако формирующей риск снижения поступлений в будущих отчётных периодах. Таким образом, исполнение доходов местного бюджета в целом оценивается как удовлетворительное, с положительной динамикой поступлений и обеспечением исполнения плановых показателей. Вместе с тем сохраняющаяся высокая зависимость бюджета области от трансфертов из республиканского бюджета, снижение объёмов целевых трансфертов на развитие, а также рост недоимки и переплаты свидетельствуют о наличии системных рисков, влияющих на финансовую устойчивость региона. В этой связи приоритетными задачами местных исполнительных органов должны стать укрепление собственной доходной базы, повышение эффективности налогового администрирования, снижение уровня недоимки, минимизация практики искусственного авансирования платежей и создание условий для постепенного повышения финансовой самостоятельности местного бюджета. 2.2. Оценка исполнения расходов местного бюджета. В 2025 году расходы областного бюджета при скорректированном плане 415,3 млрд. тенге, исполнение составило 410,1 млрд. тенге или 98,7%. В структуре расходов областного бюджета наибольший удельный вес занимают затраты 90,6% или 371,7 млрд. тенге, бюджетные кредиты 8,1% или 33,4 млрд. тенге, погашение займов 1,3% или 5,0 млрд. тенге. Таблица №6. Информация по расходам областного бюджета. млрд. тенге Наиме-нование Исполне-ние за 2024 год 2025 год Рост/снижение исполнения 2025 года к 2024 году Утвержд. бюджетСкоррек. бюджетИсполнение(+,- )% исп.(+,- )% Расходы 407,1 373,1 415,3 410,1 -5,2 98,7 3,0 100,7 затраты 361,2 357,8 376,9 371,7 -5,2 98,6 17,9 102,9 Бюджетные кредиты 34,1 10,2 33,4 33,4 0 100 21,9 97,9 Приобретение финансовых активов - - - - - - - - Погашение займов 11,8 5,1 5,0 5,0 0 100 2,6 42,4 Исполнение расходов областного бюджета осуществлялось в разрезе 16 функциональных групп по 82 бюджетным программам, реализацию которых обеспечивали 28 администраторов бюджетных программ. В отчетном периоде остались неосвоенными средства в сумме 5 219,6 млн. тенге, что на 1 996,4 млн. тенге больше остатков неосвоенных средств по итогам 2024 года, где сумма неосвоенных средств составила 3 223,2 млн. тенге. Таким образом, в сравнении с 2024 годом сумма неосвоенных средств за отчетный период выросла на 61,9%. В сравнении с утвержденным бюджетом в сумме 373,1 млрд. тенге скорректированный бюджет увеличен на 42,2 млрд. тенге или 11,3%. Основные объемы средств уточнения (корректировок) областного бюджета были направлены на финансирование следующих функциональных групп: - Жилищно-коммунальное хозяйство – 10 889,8 млн. тенге; - Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность – 8 867,8 млн. тенге; - Образование – 5 694,7 млн. тенге; - Культура, спорт, туризм и информационное пространство – 2 093,1 млн. тенге; - Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения - 975,7 млн. тенге; - Государственные услуги общего характера – 790,3 млн. тенге; - Здравоохранение - 597,2 млн. тенге; - Оборона – 220,7 млн. тенге; - Трансферты – 105,7 млн. тенге; - Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность – 43,2 млн. тенге; - Обслуживание долга – 25,4 млн. тенге. При этом уменьшены расходы по функциональным группам «Социальная помощь и социальное обеспечение» - на 7 074,4 млн. тенге, «Транспорт и коммуникации» - на 3 631,5 млн. тенге, «Прочие» - на 514,1 млн. тенге. Полученные из республиканского бюджета целевые трансферты и кредиты утверждены в размере 56 580,5 млн. тенге, в процессе исполнения объемы были скорректированы в сторону уменьшения и составили 56 323,19 млн. тенге. Сумма освоения составила 55 995,4 млн. тенге или 99,4%, остались неосвоенными 328,5 млн. тенге, где 193,5 млн. тенге - экономия бюджетных средств за отчетный период, в том числе 0,05 млн. тенге – экономия по результатам государственных закупок, 1,8 млн. тенге – экономия по ФОТ, 191,7 млн. тенге – прочая экономия (188,5 млн тенге – экономия по проекту «Строительство средней школы на 600 мест в микрорайоне Мясокомбинат Аягозского района» в рамках Национального проекта «Келешек мектеп»). Остались неосвоенными целевые трансферты, выделенные на реализацию проектов: - Строительство спортивного модуля в селе Ерназар Бескарагайского района области Абай – 71,1 млн. тенге; - Строительство спортивного модуля в с. Кокбай Абайского района ВКО – 50,0 млн. тенге; - Реконструкция моста по ул. Барак батыра города Аягоз ВКО – 13,8 млн. тенге; - Реконструкция магистральных сетей от котельной «Центр» до ТК МЖД по ул. К.Мухамедханова 48, от ТК МЖД по ул. К.Мухамедханова 48 до ЦТП-8 г.Семей – 0,5 млн. тенге Всего за отчетный период из нижестоящих и вышестоящих органов государственного управления, из других областей, городов республиканского значения, столицы фактически поступили трансферты в сумме 352,4 млрд. тенге, освоено 352,4 млрд. тенге или же на 100%. Кроме этого, отчетном периоде трансферты из других областей, бюджетов города республиканского значения, столицы в сумме 4,5 млрд. тенге в рамках акции «Абайға құрмет» были распределены в Управление строительства области на разработку ПСД и строительство Медиацентра в г. Семей. На конец отчетного периода средства не освоены в связи с поздним выделением. Вместе с тем, общая сумма трансфертов городам и районам в 2025 году составила 52,6 млрд. тенге, в том числе за счет средств НФ и РБ – 12,3 млрд. тенге, ОБ – 40,3 млрд. тенге. Так, в разрезе районов и городов структура выделенных трансфертов выглядит следующим образом. Таблица №7. Информация по трансфертам городам и районам. млн. тенге № Наименование Всего в том числе за счет: ОБНФ и РБ 1 Город Семей 14 513,0 13 120,3 1 392,7 2 Аягозский район 7 922,0 5 393,2 2 528,8 3 Урджарский район 4 941,2 2 907,1 2 034,1 4 район Мақаншы 4 636,7 3 752,0 884,8 5 Жарминский район 3 583,6 2 955,6 628,1 6 район Ақсуат 3 315,2 2 088,7 1 226,5 7 Кокпектинский район 3 232,9 2 531,3 701,6 8 Абайский район 3 098,9 1 958,8 1 140,1 9 Бородулихинский район 2 707,6 2 372,3 335,2 10 Бескарагайский район 2 379,6 1 995,9 383,6 11 город Курчатов 1 382,0 678,6 703,4 12 район Жаңасемей 911,0 599,6 311,3 Всего 52 623,7 40 353,4 12 270,2 Бюджетные кредиты, освоены в полном объеме на сумму 33 384,7 млн. тенге. На погашение займов в расходной части бюджета на 2025 год было запланировано 5 029,9 млн. тенге, фактически израсходовано 5 029,7 млн. тенге или 100%. Средства, запланированные на погашение займов, освоены в полном объеме и направлены на погашение основного долга по кредитам, выданным из республиканского бюджета в прошлых периодах, в том числе: - погашение долга по государственным эмиссионным ценным бумагам за предыдущие годы – 3 500,0 млн. тенге; - погашение основного долга перед вышестоящим бюджетом – 1 529,7 млн. тенге. Таким образом, исполнение расходной части местного бюджета за отчётный период в целом оценивается как удовлетворительное, с обеспечением финансирования основных направлений и реализации предусмотренных бюджетных мероприятий. Вместе с тем, несмотря на проведённые в течение года уточнения и корректировки бюджета, объём неосвоенных средств на конец отчётного периода составил 5,2 млрд. тенге, что свидетельствует о наличии отдельных проблем в части своевременного планирования и освоения бюджетных средств. При этом основной объём неосвоения — 4,5 млрд. тенге — обусловлен поздним выделением средств, поступивших из бюджета города Алматы в рамках акции «Абайға құрмет» на разработку проектно-сметной документации и строительство медиацентра в городе Семей в декабре отчётного года. Указанный фактор носит объективный характер и существенно повлиял на невозможность полного освоения выделенного финансирования в пределах текущего бюджетного периода. В целом результаты анализа показывают необходимость дальнейшего повышения качества бюджетного планирования, своевременного распределения финансовых ресурсов и усиления контроля за сроками реализации проектов. Это позволит минимизировать объёмы неосвоения, повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить более результативное исполнение расходной части местного бюджета. 2.3.1. Анализ исполнения затрат местного бюджета. По итогам 2025 года затраты областного бюджета составили 371,7 млрд. тенге, из 376,9 млрд. тенге, предусмотренных к освоению или израсходовано 98,6%. Исполнение средств обеспечено 28 администраторами областных бюджетных программ. Сумма неосвоенных средств на конец года составила 5,2 млрд. тенге. Местными исполнительными органами принято обязательств на сумму 372,2 млрд. тенге или 98,7% к скорректированному бюджету, неоплаченные обязательства составили 585,1 млн. тенге. Основная доля направленных средств в затратах приходится на «Образование» и составляет 182,5 млрд. тенге или 48,4%, «Транспорт и коммуникации» - 33,2 млрд. тенге или 8,8%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 26,1 млрд. тенге или 6,9%, «Социальная помощь и социальное обеспечение» - 23,5 млрд. тенге или 6,2%. Значительная сумма неосвоенных средств отмечена по направлениям «Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» - 86,2% и «Образование» - 4,4%, «Транспорт и коммуникации» - 3,5%. Диаграмма №11. Сумма неосвоенных бюджетных средств за 2025 год по основным функциональным группам (млн. тенге) Текущие бюджетные программы освоены на 99,9%, в результате, при плане 352,8 млрд. тенге израсходовано 352,4 млрд. тенге, остались неосвоенными 396,4 млн. тенге. Основная доля остатка средств сложилась в сферах транспорта и коммуникации – 45,7% (181,3 млн. тенге), обороны – 13,3% (52,6 млн. тенге), здравоохранения – 12,1% (47,9 млн. тенге), образования – 9,9% (39,2 млн. тенге), сельского, водного, лесного, рыбного хозяйства, особо охраняемых природных территории, охраны окружающей среды и животного мира, земельных отношений – 9% (35,5 млн. тенге), государственных услуг общего характера – 5,1% (20,1 млн. тенге). По бюджетным программам развития в области реализовывалось 154 проектов по строительству, реконструкции и завершению строительства жилья (из них завершено 66 проектов), объектов социальной сферы, транспортной инфраструктуры, инвестиционных проектов в рамках государственных и отраслевых программ. На разработку проектно-сметной документации, с учетом кредитных ресурсов и целевых трансфертов направлено 5 808,2 млн. тенге. На увеличение уставного капитала юридических лиц выделено 848,9,1 млн. тенге. Диаграмма №12. Средства, направленные на программы развития за 2024-2025 годы по области Абай (млн. тенге). В целом, по бюджетным программам развития (без учета средств районных (городов областного значения) бюджетов) план затрат на 2025 год составил 62,5 млрд. тенге, освоение 57,7 млрд. тенге. По итогам отчетного года программы развития исполнены на 92,3%, не достигнуты прямые результаты на 4,8 млрд. тенге. Таким образом, всего по затратам при плане 376,9 млрд. тенге освоено 371,7 млрд. тенге или на 98,6%, не освоено 5,2 млрд. тенге по следующим администраторам бюджетных программ: - управление строительства области – 4 823,3 млн. тенге; - управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области – 181,3 млн. тенге; - управлению по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне области – 52,6 млн. тенге; - управление образования области – 50,4 млн. тенге; - управление здравоохранения области – 47,9 млн. тенге; - управление сельского хозяйства области – 35,0 млн. тенге; - аппарат акима области – 19,8 млн. тенге; - управление финансов области – 4,8 млн. тенге; - управление координации занятости и социальных программ области – 1,5 млн. тенге; - управление физической культуры и спорта области – 1,0 млн. тенге; - управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области – 0,6 млн. тенге; - управление культуры, развития языков и архивного дела области – 0,5 млн. тенге; - управление природных ресурсов и регулирования природопользования области – 0,5 млн. тенге; - исполнительный орган внутренних дел, финансируемый из областного бюджета – 0,1 млн. тенге; - управление цифровых технологий области – 0,1 млн. тенге; - управление по вопросам молодежной политики области – 0,1 млн. тенге. Основными причинами неосвоения средств являются экономия по фонду оплаты труда, по итогам государственных закупок, несвоевременное предоставление актов выполненных работ (услуг), неисполнение поставщиками договорных обязательств и т. д. При этом, значительная доля неосвоенных средств приходится на управление строительства и составляет 92,4% от всей суммы. Так, по управлению строительства за отчетный период общая сумма неосвоенных средств составила 4 823,3 млн. тенге, в том числе: - 4 500,0 млн. тенге - в рамках акции «Абайға құрмет» средства, выделенные бюджету области Абай из г. Алматы на разработку ПСД и строительство медиацентра в г. Семей не освоены в связи с тем, что строительные работы не начаты из-за позднего выделения средств; - 188,5 млн тенге – экономия по проекту «Строительство средней школы на 600 мест в микрорайоне Мясокомбинат Аягозского района» в рамках Национального проекта «Келешек мектеп»; - 70,5 млн тенге – в связи с неготовностью проектно-сметной документации по проекту «Строительство спортивного модуля в селе Ерназар, Бесқарагайского района» не начаты строительно-монтажные работы; - 55,1 млн теңге – остаток в связи с отставанием от графика выполнения работ по проекту «Строительство двухэтажной пристройки к действующему двухэтажному зданию КГУ «Центр оказания социальных услуг детям» Урджарского района»; - 8,3 млн. тенге – остаток из-за задержки доставки оборудования для бассейна подрядчиком по проекту «Строительство плавательного бассейна в селе Бескарагай Бескарагайского района». По управлению пассажирского транспорта и автомобильных дорог остались неосвоенными 181,3 млн. тенге, в том числе: - 173,0 млн. тенге – остаток в связи с отсутствием положительного заключения РГП на ПХВ «Национальный центр качества дорожных активов» Комитета автомобильных дорог МИИР РК по филиалу по области Абай по выполненным работам и используемым материалам после проведения среднего ремонта автомобильных дорог областного значения, в том числе: 141,8 млн тенге — «Средний ремонт автомобильной дороги Дмитриевка – Бородулиха – Шемонайха» на км 29–53, 63–67; 31,2 млн тенге — «Средний ремонт автомобильной дороги Бородулиха – Жезкент» на км 0–12; - 7,6 млн. тенге – экономия по фонду оплаты труда; По управлению по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне остались неосвоенными 52,6 млн. тенге, в том числе: – 45,9 млн тенге — остаток в связи с несоответствием поставленного поставщиком товара (бронежилет Бр4) техническим требованиям; - 6,5 млн тенге — остаток в связи с несвоевременной поставкой товара (3,7 млн тенге — форменное обмундирование, 2,8 млн тенге — наркотесты); По управлению образования остаток неосвоенных средств составил 50,4 млн. тенге, в том числе: - 39,2 млн. тенге – остаток из-за незавершенных работ по текущему ремонту (Средняя общеобразовательная школа №2 г.Курчатов, КГУ «Центр адаптации несовершеннолетних города Семей»); - 10,4 млн. тенге – остаток по фактическим расходам по всем учреждениям образования; - 0,7 млн. тенге – остаток по фактическим расходам фонда оплаты труда. По управлению здравоохранения сумма остатков неосвоенных средств составила 47,9 млн. тенге, в том числе: - 44,5 млн. тенге - образовавшаяся экономия по закупке вакцин и других иммунобиологических препаратов; - 3,2 млн. тенге – остаток в связи с возвратом поставленных детских питаний из-за истечения срока годности; - 0,1 млн. тенге - в связи с задержкой поставки препаратов; - 0,1 млн. тенге – за счет округления, фактических расходов. По управлению сельского хозяйства неосвоенными остались средства в сумме 35,0 млн. тенге, в том числе: - 34,7 млн. тенге – остаток средств в связи с непредоставлением актов выполненных работ АО «Корпорация социального предпринимательства «Семей»»; - 0,3 млн. тенге – экономия по фонду оплаты труда. По остальным 22 администраторам бюджетных программ сумма не освоенных средств составила 29,1 млн. тенге. Таким образом, затраты формируют основную часть расходов областного бюджета, занимая 90,6% в его структуре, поэтому уровень их исполнения напрямую влияет на эффективность реализации государственной политики и достижение социально-экономических результатов региона. Вместе с тем анализ показывает, что проблема неосвоения бюджетных средств в области по-прежнему остается актуальной. Несмотря на ежегодное выделение значительных объемов финансирования на развитие инфраструктуры, строительство, образование, здравоохранение и другие социально значимые направления, часть средств не осваивается в установленные сроки. При этом наряду с отдельными объективными причинами, существенная доля неосвоения обусловлена недостатками организационного характера: несвоевременной подготовкой проектно-сметной документации, затягиванием процедур согласования, отставанием подрядчиков от графиков работ, задержками поставок и недостаточным контролем со стороны администраторов бюджетных программ. В результате бюджетные средства не обеспечивают своевременное достижение запланированных результатов, замедляется реализация инфраструктурных и социальных проектов, снижается эффективность использования государственных ресурсов и сдерживаются темпы развития региона. Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости усиления исполнительской дисциплины отдельных администраторов бюджетных программ, повышения качества планирования и персональной ответственности должностных лиц за своевременное и полное освоение бюджетных средств. 2.3.2. Анализ использования бюджетных кредитов. Объем бюджетного кредитования с учетом скорректированного бюджета области на 2025 год составил 33 384,7 млн. тенге, с ростом к утверждённому бюджету на 23 165,3 млн. тенге или 326,7%. В сравнении с 2024 годом сумма бюджетных кредитов уменьшилась на 744,8 млн. тенге или на 2,2%. В отчетном периоде источниками бюджетного кредитования являлись выпуск государственных ценных бумаг для финансирования строительства жилья в рамках реализации государственных и правительственных программ 23165,3 млн. тенге (или 69,4%), средства республиканского бюджета – 9 888,6 млн. тенге (или 29,6%), и средства местного бюджета – 330,8 млн. тенге (или 1,0%). Диаграмма №13. Источники бюджетного кредитования в 2024 - 2025 году, млн. тенге. В сравнении с 2024 годом сумма бюджетного кредитования из республиканского бюджета уменьшилась на 16,1%. Бюджетное кредитование осуществлялось по 3 функциональным группам через 4 администраторов бюджетных программ, в том числе: 1. «Жилищно-коммунальное хозяйство»: 271.009 «Кредитование районных (городов областного значения) бюджетов на проектирование и (или) строительство жилья» - 5 790,4 млн. тенге (или 17,3%). 271.014 «Кредитование районных (городов областного значения) бюджетов на развитие и (или) обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры» - 1 241,5 млн. тенге (3,7%). В отчётном периоде отмечается рост кредитования в сфере ЖКХ на 1143,5 млн. тенге или на 5,6% по сравнению с 2024 годом. При этом бюджетные кредиты освоены в полном объёме — на 100%, или 23 165,3 млн. тенге, что свидетельствует о востребованности и активном использовании данного механизма финансирования. В результате в 2025 году завершено строительство 13 многоквартирных жилых домов (712 квартир) в жилом районе Карагайлы города Семей и 1 жилого дома (60 квартир) в Аягозском районе. Реализация квартир в указанных домах будет осуществляться АО «Отбасы банк» в рамках государственных льготных программ «2-10-20» и «5-10-20» в течение 2026 года. 271.011 «Кредитование районных (городов областного значения) бюджетов на приобретение жилья» - 16 133,4 млн. тенге (48,3%). За счет указанных средств в отчетном периоде по 10 районам и 2 городам областного значения приобретены 950 квартир для граждан состоящих в очереди на получение квартир. Общая площадь приобретенных квартир составила 73,2 тыс. кв.м. Таким образом, использование бюджетных кредитов в сфере жилищно-коммунального хозяйства способствовало решению одной из наиболее социально значимых задач региона — повышению доступности жилья для населения. В результате улучшаются жилищные условия сотен семей, постепенно сокращается очередь нуждающихся в жилье, повышается уровень социальной защищенности граждан. Одновременно строительство жилья и инженерной инфраструктуры способствует развитию строительной отрасли, созданию рабочих мест, росту налоговых поступлений и повышению инвестиционной привлекательности территории. Высокая потребность населения в жилье подтверждает востребованность данного механизма бюджетного кредитования и его значимый вклад в социально-экономическое развитие области. 2. «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения»: 255.087 «Кредитование на предоставление микрокредитов сельскому населению для масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения» - 1 000,0 млн. тенге (3,0%). Средства направлены на реализацию программы «Ауыл аманаты». Так, за отчетный период по 10 районам области сформирован перечень из 326 проектов на общую сумму 2,8 млрд. тенге, проекты защищены в Министерстве национальной экономики РК. 255.092 «Кредитование инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе» - 8 000,0 млн. тенге (24,0%). Средства выделены в рамках программы финансирования крупных инвестиционных проектов АПК (макрокредитование через программу тиражирования опыта СКО), за отчетный период освоено 2 550,0 млн. тенге. Срок освоения до 09.12.2026 года согласно Договора поручения №1 от 30.06.2025 года. 258.007 «Бюджетные кредиты местным исполнительным органам для реализации мер социальной поддержки специалистов» - 888,6 млн. тенге (2,7%). Средства направлены на кредитование специалистов социальной сферы и агропромышленного комплекса, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывших в сельский населенный пункт для приобретения или строительства жилья. Так, за отчетный период фактически мерами социальной поддержки охвачено 99 специалистов. Бюджетное кредитование в аграрном секторе способствовало развитию предпринимательской активности на селе, расширению занятости населения и созданию условий для роста доходов сельских жителей. Реализация проектов в рамках программы «Ауыл аманаты» и поддержка инвестиционных инициатив в АПК создают основу для увеличения объемов сельскохозяйственного производства, повышения конкурентоспособности аграрного сектора и обеспечения продовольственной безопасности региона. Предоставление льготных кредитов специалистам способствует закреплению кадров в сельской местности, снижению дефицита квалифицированных работников и улучшению качества предоставляемых государственных и социальных услуг населению. Таким образом, бюджетные кредиты выступают эффективным инструментом устойчивого развития сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения. 3. По направлению «Прочие» предусмотрено бюджетное кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» на реализацию государственной инвестиционной политики в объеме 330,8 млн тенге. Направление средств через инструменты АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» обеспечивает расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам, стимулирует реализацию инвестиционных проектов и развитие малого и среднего бизнеса. Диаграмма №14. Распределение по направлениям бюджетных кредитов за 2024-2025 годы (млн. тенге) Таким образом, бюджетные кредиты в области направлены преимущественно на решение стратегически важных задач жилищной политики, развития сельских территорий и поддержки предпринимательства. Результаты их использования свидетельствуют о высокой социальной и экономической востребованности данного инструмента, поскольку обеспечивают улучшение жилищных условий населения, создание условий для роста доходов сельских жителей, развитие агропромышленного комплекса и стимулирование деловой активности. Вместе с тем анализ показал наличие системной проблемы, связанной с возвратностью бюджетных кредитов со стороны конечных заёмщиков — субъектов квазигосударственного сектора. Несмотря на своевременное исполнение обязательств районами перед вышестоящим бюджетом, фактический возврат средств со стороны конечных получателей кредитов осуществляется не в полном объёме в связи с их финансовой несостоятельностью. В результате погашение обязательств производится за счёт собственных средств районных бюджетов, что создаёт дополнительную нагрузку на местные финансы и снижает их устойчивость. Проблема подтверждается наличием невозмещённых средств займа в сумме 150,6 млн. тенге, выявленных по результатам государственного аудита эффективности управления государственным долгом и долгом субъектов квазигосударственного сектора по области Абай, проведенного ревизионной комиссией в 2024 году. Такая ситуация указывает на необходимость усиления контроля за финансовым состоянием конечных заёмщиков, повышения требований к оценке их платёжеспособности и принятия дополнительных мер по обеспечению возвратности бюджетных кредитов. 2.3.3. Анализ затрат на приобретение финансовых активов. В 2024–2025 годах средства на приобретение финансовых активов из местного бюджета не предусматривались и не выделялись. В связи с отсутствием соответствующих бюджетных расходов анализ затрат по данному направлению не проводился. 2.3.4. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность областного бюджета по состоянию на 01.01.2026 года составила 951,0 млн. тенге по 23 администраторам бюджетных программ, что на 217,8 млн. тенге или 18,6% меньше дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2025 года, которая составляла 1 168,8 млн. тенге (Приложение 4). Основная доля задолженности приходится на ГУ «Управление образования области Абай» 60,5% или 575,5 млн. тенге, 19,7% или 187,0 млн. тенге приходится на ГУ «Управление строительства области Абай», 6,2% или 59,2 млн тенге приходится на ГУ «Департамент полиции области Абай», 4,7% или 44,5 млн. тенге приходится на ГУ «Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне области Абай», 3,9% или 37,4 млн тенге приходится на ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Абай». Вместе с тем, обеспечено снижение суммы дебиторской задолженности на общую сумму 311,4 млн. тенге следующими администраторами бюджетных программ: - ГУ «Управление строительства области Абай» на 225,4 млн. тенге; - ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Абай» на 46,2 млн. тенге; - ГУ «Управление образования области Абай» на 36,2 млн. тенге; - ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области Абай» на 1,0 млн. тенге; - ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития области Абай» на 0,7 млн. тенге; - ГУ «Управление цифровых технологий области Абай» на 0,7 млн. тенге; - ГУ «Аппарат акима области Абай» на 0,4 млн. тенге; - ГУ «Аппарат маслихата области Абай» на 0,3 млн. тенге; - ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования области Абай» на 0,2 млн. тенге; - ГУ «Управление финансов области Абай» на 0,1 млн. тенге; - ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений области Абай» на 0,1 млн. тенге. Отрицательная динамика роста дебиторской задолженности в сумме более 10 млн тенге наблюдается по следующим администраторам бюджетных программ: - ГУ «Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне области Абай» на 44,2 млн. тенге; - ГУ «Департамент полиции области Абай» на 26,1 млн. тенге; - ГУ «Управление координации занятости и социальных программ области Абай» на 12,7 млн. тенге. Таблица №8. Сравнительная таблица дебиторской и кредиторской задолженности за 2025-2026 гг. тыс. тенге № Наименование АБП Дебиторская задолженность Кредиторская задолженность на 01.01.25г.на 01.01.26г.Откл.на 01.01.25г.на 01.01.26г.Откл. Всего1 168 815,9951 004,2-217 811,73 285 056,14 110 147,2825 091,0 1 ГУ «Управление образования области Абай» 611 751,0 575 520,6 -36 230,4 1 929 360,6 1 800 319,6 -129 041,0 2 ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области Абай» 379,2 683,4 304,2 1 045 544,2 1 687 796,7 642 252,5 3 ГУ «Управление строительства области Абай» 412 444,3 186 998,0 -225 446,3 29 870,2 229 011,3 199 141,1 4 ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Абай» 83 603,3 37 392,8 -46 210,5 205 888,9 312 430,9 106 542,0 5 ГУ «Департамент полиции области Абай» 33 070,1 59 210,1 26 140,0 28 064,9 33 651,8 5 586,9 6 ГУ «Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне области Абай» 334,0 44 542,0 44 208,0 787,3 1 073,1 285,8 7 ГУ «Управление физической культуры и спорта области Абай» 17 130,9 18 513,9 1 383,0 19 360,8 19 854,1 493,3 8 ГУ «Управление координации занятости и социальных программ области Абай» 2 053,1 14 723,9 12 670,8 4 204,8 3 434,5 -770,3 9 ГУ «Управление здравоохранение области Абай» 1 213,4 8 406,9 7193,5 0,2 12 440,7 12 440,5 10 ГУ «Управление культуры, развития языков и архивного дела области Абай» 2 084,7 2 755,4 670,7 17 230,2 5 561,7 -11 668,5 11 ГУ «Аппарат акима области Абай» 629,5 258,7 -370,8 3 211,1 587,3 -2 623,8 12 ГУ «Аппарат маслихата области Абай» 308,4 -308,4 1 038,8 -1 038,8 13 ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области Абай» 1 309,5 334,9 -974,6 1 725,5 1 725,5 14 ГУ «Управление сельского хозяйства области Абай» 17,5 45,2 27,7 23,8 1 269,6 1 245,8 15 ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля области Абай» 44,4 703,7 659,3 252,3 145,9 -106,4 16 ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития области Абай» 744,4 -744,4 161,2 -161,2 17 ГУ «Управление цифровых технологий области Абай» 782,0 86,7 -695,3 21,4 178,2 156,8 18 ГУ «Управление ветеринарии области Абай» 317,5 377,5 60,0 32,7 189,8 157,1 19 ГУ «Управление туризма области Абай» 274,1 274,1 62,0 62,0 20 ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования области Абай» 185,7 33,6 -152,1 2,7 52,4 49,7 21ГУ «Управление финансов области Абай»132,78,5-124,2 22 ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений области Абай» 180,0 89,0 -91,0 4,0 4,0 23 ГУ «Управление государственных закупок области Абай» 0 324,2 324,2 24 ГУ «Управление по делам религий области Абай» 72,3 6,6 -65,7 31,6 31,6 25 ГУ «Управление по вопросам молодежной политики области Абай» 36,1 36,1 2,2 2,2 26 ГУ «Ревизионная комиссия по области Абай» 28,0 2,6 -25,4 0,1 0,1 По итогам отчетного периода допущена дебиторская задолженность по следующим администраторам бюджетных программ: ГУ «Управление образования области Абай»- задолженность составила 575,5 млн. тенге, что на 36,2 млн. тенге меньше уровня 2024 года. Основными причинами образования задолженности являются позднее предоставление поставщиками счетов-фактур (267,0 млн. тенге), а также переплата по предварительным расчетам (204,2 млн. тенге) и по оплате труда, налогам, взносам и отчислениям (104,4 млн. тенге). ГУ «Управление строительства области Абай»- задолженность составила 187,0 млн. тенге, снизившись на 225,4 млн. тенге. Основную часть задолженности составляют краткосрочные авансы по договорам на реализацию инфраструктурных проектов (115,3 млн. тенге), предоплата за услуги и работы (0,4 млн. тенге) и переходящие обязательства по многолетним договорам (70,5 млн. тенге). ГУ «Департамент полиции области Абай»- задолженность составила 59,2 млн. тенге, увеличившись на 26,1 млн. тенге. Основные причины — переплата по актам сверок, в том числе по жилищным выплатам (21,1 млн. тенге), услугам связи (12,7 млн. тенге) и приобретению запасов (2,4 млн. тенге). ГУ «Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне области Абай»- задолженность составила 44,5 млн. тенге, что на 44,2 млн. тенге больше уровня прошлого года. Основные причины связаны с капитальными расходами подведомственных учреждений (приобретение основных средств) (40,8 млн. тенге), приобретением запасов (3,4 млн. тенге) и переплатой по оплате труда, налогам и командировочным расходам (0,3 млн. тенге). ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Абай»- задолженность составила 37,4 млн. тенге, снизившись на 46,2 млн. тенге. Задолженность образовалась вследствие позднего представления подтверждающих документов по субсидированию затрат энергопроизводящих организаций на приобретение топлива (36,2 млн. тенге) и жилищным выплатам (1,1 млн тенге). ГУ «Управление физической культуры и спорта области Абай»- задолженность составила 18,5 млн. тенге, увеличившись на 1,4 млн. тенге. Основными причинами являются переплата по оплате труда, налогам и командировочным расходам (10,2 млн. тенге), задолженность по коммунальным услугам из-за позднего предоставления счетов-фактур (6,4 млн. тенге), а также предварительная оплата прочих услуг и услуг связи. ГУ «Управление координации занятости и социальных программ области Абай»- задолженность составила 14,7 млн. тенге, что на 12,7 млн. тенге больше уровня прошлого года. Основными причинами стали предварительная оплата услуг связи (6,4 млн. тенге), коммунальных услуг (4,7 млн. тенге), а также переплата по налогам, взносам и прочим услугам. Кроме этого, дебиторская задолженность, также допущена 7-ю администраторами бюджетных программ на общую сумму 14,1 млн. тенге. Основными причинами образования дебиторской задолженности остаются позднее предоставление счетов-фактур и подтверждающих документов поставщиками, осуществление предварительной оплаты (авансирования) по договорам, а также переплата по заработной плате, налогам, взносам и отчислениям. Таким образом, несмотря на снижение задолженности по отдельным администраторам бюджетных программ, рост по ряду государственных органов свидетельствует о необходимости усиления контроля за своевременностью расчетов, полнотой подтверждающих документов и эффективностью управления дебиторской задолженностью. Кредиторская задолженность областного бюджета на 01.01.2026 года составила 4 110,1 млн. тенге по 23 администраторам бюджетных программ, что на 825,1 млн. тенге или 25,1% больше кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2025 года, которая составляла 3285,1 млн. тенге (Приложение №5). Основная доля задолженности приходится на ГУ «Управление образования области Абай» 43,8% или 1 800,3 млн. тенге, 41,1% или 1687,8 млн. тенге приходится на ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области Абай», 7,6% или 312,4 млн. тенге на ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Абай», 5,6% или 229,0 млн. тенге на ГУ «Управление строительства области Абай. Вместе с тем, обеспечено снижение суммы кредиторской задолженности на общую сумму 145,4 млн. тенге следующими администраторами бюджетных программ: - ГУ «Управление образования области Абай» на 129,0 млн. тенге; - ГУ «Управление культуры, развития языков и архивного дела области Абай» на 11,7 млн. тенге; - ГУ «Аппарат акима области Абай» на 2,6 млн. тенге; - ГУ «Аппарат маслихата области Абай» на 1,0 млн. тенге; - ГУ «Управление координации занятости и социальных программ области Абай» на 0,8 млн. тенге; - ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития области Абай» на 0,2 млн. тенге; - ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля области» на 0,1 млн. тенге. Отрицательная динамика роста кредиторской задолженности в сумме более 10 млн. тенге наблюдается по следующим администраторам бюджетных программ: ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области Абай» на 642,3 млн. тенге; ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Абай» на 106,5 млн. тенге; ГУ «Управление строительства области Абай» на 199,1 млн. тенге; ГУ «Управление здравоохранение области Абай» на 12,4 млн. тенге. По итогам отчетного периода допущена кредиторская задолженность по следующим администраторам бюджетных программ: ГУ «Управление образования области Абай» задолженность составила 1 800,3 млн. тенге, что на 129,0 млн. тенге меньше суммы на 01.01.2025 года. Задолженность в сумме 754,2 млн. тенге образовалась в связи с поздним предоставлением подтверждающих документов, 879,1 млн. тенге в связи с недостаточностью средств по плану финансирования по платежам, 167,0 млн. тенге - краткосрочная задолженность по внеплановым командировочным расходам. ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области Абай» допущена задолженность в сумме 1687,8 млн. тенге, что на 642,3 млн. тенге больше уровня 2024 года. Задолженность в сумме 1624,7 млн. тенге образовалась по причине удержания 5% от оплаты по проекту «Реконструкция автогужевого моста г.Семей на сумму 1405,7 млн. тенге (договор многолетний, удержание средств идет с 2022 года), а также по 4 проектам среднего ремонта автомобильных дорог на сумму 219,0 млн. тенге, 47,7 млн. тенге в связи с поздним предоставлением подтверждающих документов, 15,4 млн. тенге в связи с недостаточностью средств по плану финансирования по платежам. ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Абай» отмечена задолженность в сумме 312,4 млн. тенге, что на 106,5 млн. тенге больше суммы задолженности по состоянию на 01.01.2025 года. ГУ «Управление строительства области Абай» сумма кредиторской задолженности составила 229,0 млн. тенге, что на 199,1 млн. тенге больше суммы задолженности по состоянию на 01.01.2025 года. Задолженность в сумме 229,0 млн. тенге образовалась в связи с недостаточностью средств по плану финансирования по платежам, в том числе 188,5 млн. тенге – по строительству объектов начального, основного среднего и общего среднего образования в рамках пилотного национального проекта «Комфортная школа», 37,3 млн. тенге – по средствам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктах в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі», 2,6 млн. тенге – по средствам на строительство и реконструкция объектов дополнительного образования, 0,5 млн. тенге – по капитальным расходам государственного органа, 0,1 млн. тенге – переплата по налогам, взносам и возмещении командировочных расходов. ГУ «Департамент полиции области Абай» 33,7 млн. тенге, что на 5,6 млн. тенге больше суммы задолженности по состоянию на 01.01.2025 года. Задолженность в сумме 33,7 млн. тенге образовалась в связи с недостаточностью средств по плану финансирования по платежам, где 26,6 млн. тенге задолженность по коммунальным услугам, 7,1 млн. тенге по приобретению продуктов питания. ГУ «Управление физической культуры и спорта» сумма задолженности составила 19,9 млн. тенге, что на 0,5 млн. тенге больше задолженности по состоянию на 01.01.2025 года. Задолженность в сумме 16,1 млн. тенге образовалась в связи с недостаточностью средств по плану финансирования по платежам (по оплате труда, налогам и отчислениям), 3,8 млн. тенге - краткосрочная задолженность по внеплановым командировочным расходам. ГУ «Управление здравоохранение области Абай» сумма кредиторской задолженности составила 12,4 млн. тенге, при этом по состоянию на 01.01.2025 года она составляла менее 0,1 млн. тенге. Задолженность в сумме 12,3 млн. тенге образовалась в связи с решением суда о возмещении средств поставщику, 0,1 млн. тенге краткосрочная кредиторская задолженность по оплате труда и платежам в бюджет. Диаграмма №15. Дебиторская и кредиторская задолженность областного бюджета за 2024-2025 гг. (млн. тенге). Таким образом, по итогам 2025 года в деятельности местных исполнительных органов отмечается положительная динамика по снижению дебиторской задолженности, объём которой сократился на 217,8 млн. тенге или на 18,6% по сравнению с 2024 годом. Данный показатель свидетельствует о проведении определённой работы по взысканию задолженности и повышению контроля за использованием бюджетных средств. Вместе с тем анализ показал негативную тенденцию роста кредиторской задолженности, которая увеличилась на 825,1 млн. тенге или на 25,1%. Это указывает на наличие проблем в части планирования и своевременного финансирования обязательств администраторов бюджетных программ, а также свидетельствует о недостаточной эффективности действующих механизмов управления задолженностью. Особое внимание требует факт образования кредиторской задолженности вследствие недостаточности средств по планам финансирования, что создаёт риски несвоевременного исполнения обязательств, возникновения финансовой нагрузки на бюджет последующих периодов и снижения устойчивости исполнения расходной части бюджета. Кроме того, рост кредиторской задолженности свидетельствует о несбалансированности бюджетного планирования и недостаточной координации между администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом по планированию. Результаты анализа указывают на необходимость принятия системных мер по повышению качества финансового планирования, усилению контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, а также совершенствованию механизмов исполнения бюджетных обязательств. Приоритетной задачей для местных исполнительных органов становится недопущение дальнейшего роста кредиторской задолженности при одновременном продолжении работы по сокращению дебиторской задолженности и обеспечению финансовой устойчивости бюджета. В целом, подводя итоги анализа и давая комплексную оценку исполнения местного бюджета за 2025 год отмечаем, что исполнение основных показателей прогноза социально-экономического развития области Абай за 2025 год в целом обеспечено на определенно высоком уровне и оказало положительное влияние на исполнение местного бюджета. Так, согласно предоставленным данным исполнение основных показателей социально-экономического развития по итогам 2025 года выглядит следующим образом: Таблица №9. Исполнение основных показателей социально-экономического развития области Абай в сравнении с 2024 годом (млрд.тенге). Наименование показателей За 2024 год За 2025 год ФактФактИФО (%) Объем промышленной продукции, млрд. тенге 2 017,2 2 632,2 99,1 Объем горнодобывающей промышленности, млрд. тенге 1 405,7 1 858,6 97,3 Объем обрабатывающей промышленности, млрд. тенге 550,9 697,2 102,9 Объем валовой продукции сельского хозяйства, млрд. тенге 463,2 583,9 101,1 Объем инвестиций в основной капитал, млрд. тенге 559,7 616,2 106,8 Объем строительных работ, млрд. тенге 327,1 354,2 106,2 Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц 54 157,0 55 160,0 101,9 Внутренняя торговля, млрд. тенге 1 111,6 1 158,1 103,5 Ввод жилья в эксплуатацию, кв. м. 319 016,0 337 613,0 105,8 Транспортные услуги, млрд. тенге 185,7 208,0 125,9 Объем услуг связи, млрд. тенге 11,0 12,1 106,0 Как показывает анализ, все показатели социально-экономического развития области отчетного периода выше фактических показателей 2024 года. При этом, по 2 показателям несмотря на рост объема производства не достигнут индекс физического объема к уровню 2024 года – объем промышленной и горнодобывающей продукции, индекс физического объема по которым составил 99,1% и 97,3% соответственно. По всем другим показателям индекс физического объема выше 100%. Так, в обрабатывающей промышленности в отчетном периоде произведено продукции на 697,2 млрд. тенге, что больше уровня 2024 года на 146,3 млрд. тенге или на 26,6%, индекс физического объема составил 102,9%. В сельском хозяйстве валовый выпуск продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства составил 583,9 млрд. тенге (ИФО 101,1%), что на 120,7 млрд. тенге больше показателя 2024 года. Общий объем привлеченных инвестиций составил 616,2 млрд тенге достигнутый индекс физического объема составил 106,8%, рост объема в сравнении с 2024 годом на 56,5 млрд. тенге. Вместе с тем, объем строительных работ (услуг) в отчетном периоде составил 354,2 млрд. тенге, что на 8,3% больше, чем в 2024 году. Введено жилья в эксплуатацию 337,6 тыс. кв.м., что на 18,6 тыс.кв.м. больше показателя 2024 года. Кроме этого, объем торговли увеличен на 46,5 млрд. тенге показателя 2024 года и составил 1 158,1 млрд. тенге. Также обеспечен рост субъектов малого и среднего предпринимательства на 1003,0 единиц в сравнении с 2024 годом. Одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на исполнение местного бюджета, является достижение прогнозных показателей социально-экономического развития региона. В этой связи проведена оценка исполнения основных прогнозных индикаторов путем сопоставления плановых и фактических значений за 2025 год. Результаты анализа позволяют определить влияние сложившихся социально-экономических тенденций на формирование доходной базы бюджета и эффективность реализации бюджетной политики области. Сравнительные данные приведены в таблице ниже. Таблица №10. Исполнение основных показателей прогноза социально-экономического развития области Абай. Наименование показателей 2025 год Отклонение ПрогнозИсполнение Промышленность, млрд. тенге 1 268,9 2 632,2 1 363,3 Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, млрд. тенге 842,8 1 858,6 1015,8 Обрабатывающая промышленность, млрд. тенге 382,9 697,2 314,3 Сельское, лесное и рыбное хозяйство, млрд. тенге 352,8 583,9 231,1 Строительство, млрд.тенге 256,9 354,2 97,3 Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов, млрд.тенге 378,1 1 158,1 780,0 Транспорт и складирование, млрд.тенге 155,6 208,0 52,4 Информация и связь, млрд. тенге 17,4 12,1 -5,3 Анализ исполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития области Абай за 2025 год показал высокий уровень достижения запланированных параметров. Из 8 ключевых прогнозных показателей по 7 обеспечено выполнение и существенное перевыполнение прогнозных значений. Наиболее значительное превышение прогнозов достигнуто в промышленности, где фактический объем составил 2 632,2 млрд. тенге при прогнозе 1 268,9 млрд. тенге, или выше прогноза на 1 363,3 млрд. тенге. Аналогичная ситуация наблюдается в горнодобывающей промышленности (+1 015,8 млрд. тенге), торговле (+780,0 млрд. тенге), обрабатывающей промышленности (+314,3 млрд. тенге), сельском хозяйстве (+231,1 млрд. тенге), строительстве (+97,3 млрд. тенге) и транспортно-логистической сфере (+52,4 млрд. тенге). Вместе с тем не обеспечено достижение прогнозного показателя по отрасли «Информация и связь», где фактический объем составил 12,1 млрд. тенге при прогнозе 17,4 млрд. тенге, или 69,5% от запланированного уровня. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер по развитию цифровой инфраструктуры и телекоммуникационного сектора региона. В целом результаты анализа свидетельствуют о том, что экономическое развитие области в отчетном периоде осуществлялось более высокими темпами, чем предполагалось прогнозом. Перевыполнение большинства ключевых индикаторов создало благоприятные условия для формирования доходной базы местного бюджета, роста налоговых поступлений, повышения деловой активности и обеспечения финансовой устойчивости региона. С учетом того, что 87,5% основных прогнозных показателей (7 из 8) выполнены с превышением установленных значений, а невыполнение допущено лишь по одному показателю, исполнение прогноза социально-экономического развития области Абай за 2025 год целесообразно оценить как «удовлетворительное». В целом достигнутые результаты социально-экономического развития позволили обеспечить исполнение доходной части местного бюджета, сохранить финансовую устойчивость региона и выполнить основные бюджетные обязательства. Вместе с тем наличие неосвоенных бюджетных средств, рост кредиторской задолженности, высокая зависимость областного бюджета от трансфертов из республиканского бюджета и отдельные случаи невыполнения прогнозных индикаторов указывают на необходимость дальнейшего повышения качества государственного планирования, эффективности использования бюджетных средств и принятия мер по развитию собственного экономического потенциала области. РАЗДЕЛ III. ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ. 3.1. Оценка реализации Плана развития области Абай на 2021-2025 годы. Программа развития области Абай на 2021 - 2025 годы (далее - ПРО) принята решением областного маслихата от 14 декабря 2022 года № 11/67-VII, изменения и дополнения внесены решением сессии областного маслихата от 13 декабря 2024 года № 23/153-VIII. План мероприятий по его реализации в отчетном периоде утвержден постановлением акима области Абай от 9 января 2025 года №3. Так, в целом по Плану мероприятий предусмотрено 23 целей, 25 Ключевых национальных индикаторов (далее – КНИ), из них 15 - по области, целевых индикаторов - 11, показателей результатов – 66. По итогам 2025 года из 92 запланированных индикаторов достигнуто - 60 (65,2%), отсутствуют статистические и ведомственные данные на момент формирования мониторинга - по 7 (7,6%), не достигнуто – 25 (27,2%). В Плане мероприятий за счет всех источников финансирования предусмотрено к реализации 112 мероприятий на сумму 102,3 млрд. тенге, фактически освоено - 143,6 млрд. тенге (140,3%). Диаграмма №16. Анализ исполнения целевых индикаторов. По итогам 2025 года отмечена положительная динамика основных показателей, характеризующих развитие области. В сравнение с аналогичным периодом 2024 года валовый региональный продукт по области Абай увеличился на 157 593,5 млн. тенге или 7,1%, и составил 2 385,8 млрд. тенге (за 9 месяцев 2029 года). Объем производства промышленной продукции за отчетный период превышает показатель 2024 года на 615,0 млрд. тенге или на 30,5%. Общий объем привлеченных инвестиций составил 616,2 млрд тенге достигнутый индекс физического объема составил 106,8%. В сельском хозяйстве валовый выпуск продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства в 2025 году составил 583,9 млрд. тенге, индекс физического объема 101,1%. За 2025 год объем строительных работ (услуг) составил 354,2 млрд. тенге, что на 8,3% больше, чем в 2024 году. Объем розничного товарооборота в стоимостном выражении за отчетный период составил 718,7 млрд. тенге или 103,9% к уровню соответствующего периода 2024 года, индекс физического объема розничной торговли составил 103,5%. Объем оптовой торговли в 2025 году сложился в сумме 434,3 млрд. тенге или 103,1% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства составил 55160 единиц, индекс физического объема 101,9%. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в IV квартале 2025 года, составила 406,3 тыс. тенге. Рост к соответствующему кварталу 2024 года составил 111,7%. Следует отметить, что оценка реализации Плана развития области осуществлена на основании предоставленных местными исполнительными органами данных по его исполнению. Так, анализ реализации Плана за 2025 год показывает, что по отдельным направлениям развития региона не обеспечено достижение по 7 КНИ, 5-и целевых индикаторов и 13-и показателей результатов: По направлению 1 «Крепкий фундамент экономики» - 2 ключевых национальных индикатора. 1. КНИ «Темп реального роста экономики» - (план – 3,6%, факт – 1,2%). 2. КНИ «Индекс накопительного роста производительности труда» - (план – 114,2%, факт – 111%). За январь-декабрь 2025 года индекс накопительного роста производительности труда составил - 111% или 12,4 млн. тенге на одного работающего. По направлению 2 «Новые точки роста» - 2 КНИ и 1 показатель результата. 1. КНИ «Количество внутренних туристов, обслуженных местами размещения» - (план – 0,38 млн. чел., факт – 0,242 млн. чел.). 2. КНИ «Количество въездных туристов, обслуженных местами размещения» - (план – 0,015 млн. чел., факт – 0,0057 млн.чел.). 3. Показатель результата «Доля переработки масличных культур (подсолнечник)» (план – 84%, факт – 82,3%). Согласно статистическим данным за январь-декабрь 2025 года производство масла растительного рафинированного и нерафинированного составило 137,6 тыс. тонн, доля переработки 82,3%. В июле текущего года на сайте органов статистики будут опубликованы уточненные данные, согласно методике только тогда будет произведен окончательный расчет по данному показателю. По предварительным прогнозным данным годовой объем составит порядка 141 тыс. тонн. Ожидается, что доля составит 84,2% и плановые показатели будут исполнены. По направлению 3 «Высокое качество жизни» - 2 КНИ, 3 целевых индикатора и 11 показателей результата. 1. Целевой индикатор «Увеличение доли граждан Казахстана, ведущего здоровый образ жизни» (план – 31%, факт – 29,5%). 2. Показатель результата «Снижение уровня риска преждевременной смертности в возрасте от 30 до 70 лет от сердечно-сосудистых, онкологических, хронических респираторных заболеваний и диабета» (план – 18,8%, факт – 24,6%). В возрастной группе 30-70 лет зарегистрировано 1323 случая смерти от сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний и сахарного диабета, что составляет 24,6% от общего числа смертей (5 375 случаев). Вместе с тем, все мероприятия направленные на исполнение показателя практически перевыполнены, за исключением «Увеличение доли посещений по поводу профилактических осмотров» – нет данных Национального научного центра развития здравоохранения, «Охват сельских населенных пунктов услугами передвижных медицинских комплексов и медицинских поездов» исполнен на 99,3% - в 2025 году в рамках комплексного подушевого норматива услугами передвижных медицинских комплексов и медицинских поездов охвачено 46779 сельского населения при плане 47124. Не достижение плана свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по снижению уровня риска преждевременной смертности. 3. Показатель результата «Снижение заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами, вследствие употребления психоактивных веществ» (план – 97,9 на 100 тыс. нас., факт – 138,2). В 2025 году зарегистрировано 823 случая психических и поведенческих расстройств или 138,2 на 100 тысяч населения. В сравнении с показателями 2024 года, где зарегистрировано 1033 случая или 171,5 на 100 тысяч населения, то в отчетном году обеспечено значительное снижение. Но тем не менее, за отчетный период запланированные показатели не достигнуты на 100%. Основной причиной неисполнения отмечаем неисполнение запланированных мероприятий в рамках исполнения показателя. Так, не исполнен план по мероприятию «Расширение доступа молодых людей, а также их законных опекунов к информации по сохранению и улучшению психического здоровья молодежи, получению онлайн консультаций от психологов МЦЗ, ПМСП и ЦПЗ на цифровой платформе психологической помощи u Support», где запланировано проведение за отчетный период 750 онлайн консультаций, фактически проведено лишь 9 или 1,2%. 4. Показатель результата «Снижение заболеваемости гепатитом В» (план – 0,05 на 100 тысяч населения, факт – 62,78). В 2025 году впервые зарегистрированных с заболеванием гепатит В составило 374 человек, на 100 тыс. населения - 62,7%. При этом, все мероприятия, реализованные в рамках исполнения показателя в отчетном периоде исполнены. Так, за отчетный период по области Абай зарегистрировано 8 106 детей до 1 года, из которых 7 570 или 93,4% охвачены вакцинацией против вирусного гепатита В, 6,6% - не охвачены вакцинацией по причине временных медицинских противопоказаний, отказами родителей. 5. Целевой индикатор «Снижение стандартизованного коэффициента смертности» (план – 7 на 1000 человек, факт – 8,97). По данным Национального научного центра развития здравоохранения количество умерших за 2025 год - 5375 человек от средней численности населения - 599,3 тысяч человек или на 1000 человек - 8,97%. На недостижение плановых показателей по целевому индикатору напрямую повлияло недостижение планов по ряду показателей результатов, таких как «Снижение стандартизованного коэффициента cмертности от болезней системы кровообращения», «Снижение стандартизованного коэффициента cмертности от злокачественных заболеваний», «Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения», «Снижение заболеваемости анемией среди беременных женщин в возрасте 15-49 лет», «Повышение уровня обеспеченности медицинскими работниками сельского населения в соответствии с минимальными нормативами обеспеченности медицинскими работниками регионов». 6. Показатель результата «Снижение стандартизованного коэффициента смертности от болезней системы кровообращения» (план – 176,45 на 100 тыс. населения, факт – 189,5). За отчетный период количество смертности от болезней системы кровообращения составило- 1129 случаев от общего населения - 595,7 тыс.человек или на 100 тыс населения - 189,5%. 7. Показатель результата «Снижение стандартизованного коэффициента cмертности от злокачественных заболеваний» (план – 95,46 на 100 тыс. населения, факт – 113,5). В 2025 году по области Абай зарегистрировано 676 случаев смертности от злокачественных заболеваний от общего населения 595,7 тыс. человек или на 100 тыс. населения 113,5%. При этом мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по повышению информированности населения по профилактике и лечению онкологических заболеваний (декадники, месячники, семинары, лекции, круглые столы, выступление в СМИ и социальных сетях)» при плане 50 мероприятий, фактически исполнено 107 мероприятий, в том числе: публикаций – 93, выездных лекций - 4, дней открытых дверей - 10. Перевыполнение плановых показателей по предусмотренному мероприятию не дало ожидаемых результатов, что напрямую повлияло на неисполнение показателя результата. Требуется пересмотр мероприятий, направленных на достижение планов по показателю результата. 8. Показатель результата «Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения» (план – 11,7 на 100 тыс. населения, факт – 15,9). В 2025 году зарегистрировано 1134 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 95 человек. За 2024 год зарегистрировано 1133 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 100 человек. Основной причиной недостижения показателя является человеческий фактор, т.е. низкая культура поведения участников дорожного движения, сознательное нарушение ими правил дорожного движения, такие как не соблюдение скоростного режима движения, выезд на встречную полосу, нарушение правил обгона. 9. Показатель результата «Снижение заболеваемости анемией среди беременных женщин в возрасте 15-49 лет» (план – 39,5%, факт – 40,4). Число беременных женщин в возрасте 15-49 лет с первые выявленной анемией составило 2854 человек из состоящих на учете 7063 беременных женщин или 40,4%. В плане развития для достижения данного показателя результата предусмотрено 1 мероприятие «Непрерывное обучение и повышение квалификации специалистов амбулаторной службы по ведению беременных с экстрагенитальными заболеваниями, по своевременной профилактике и лечению анемии у беременных» где запланировано 2 обучения за год. План мероприятия исполнен на 100%, проведено 2 обучения. Следует включить в План мероприятий по указанному показателю результата мероприятия с более эффективной результативностью. 10. Показатель результата «Повышение уровня обеспеченности медицинскими работниками сельского населения в соответствии с минимальными нормативами обеспеченности медицинскими работниками регионов» (план – 107,7 на 10 тыс. сельского населения, факт – 106,1). По данным Национального научного центра развития здравоохранения обеспеченность врачебными кадрами составляет 22,3 на 10 тыс. сельского населения, средним медицинским персоналом – 83,8 на 10 тыс. сельского населения, общая обеспеченность 106,1 на 10 тыс. сельского населения. 11. КНИ «Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума/ниже черты бедности» (план – 6,5%, факт – 7,7%). 12. Целевой индикатор «Уровень обеспеченности социальными благами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов» (план – 89,4%, факт – 72,7%, СНП план – 57,0%, факт – 56,1%). 13. Показатель результата «Обеспечение доступа населения к услугам водоснабжения» (план – 100,0%, факт – 94,5). Все городское население, численностью 374,5 тыс.человек, обеспечено централизованным водоснабжением. Показатель результата не исполнен в части 100% обеспечения централизованным водоснабжением в селах области. Так, за отчетный период обеспеченность централизованным водоснабжением в селах составила 94,5%. Численность сельского населения - 221,2 тыс.человек, из них обеспечены централизованным водоснабжением - 209 тыс. человек. По 9 проектам по водоснабжению (Талица, Таскескен, Медеу, Переменовка, М. Владимировка, Морозовский Лесхоз, Мостик, Жыланды, Кривинка) работы в отчетном периоде не завершены, проведение пусконаладочных работ и подача воды перешли на 2026 год. 14. Показатель результата «Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий» (план – 348,4 тыс.кв.м., факт – 337,6 тыс. кв. м). За 2025 год введено 337,6 тыс.кв.м. жилья, темп роста составил 105,8%, введено 3055 квартир. В связи с задержкой финансирования, неблагоприятными погодными условиями и корректировкой проектной документации перенесены сроки ввода отдельных объектов на следующий отчётный период. 15. Показатель результата «Доведение до действующих норм положенности числа участковых пунктов полиции» (план – 85%, факт – 82,7%). Общая потребность участковых пунктов полиции на территории области составляет 145 ед., имеется – 120 ед., дополнительная потребность - 25 ед.(в г.Семей-6, в Жарминском районе-2, в Кокпектинском районе-2, в районе Жанасемей-6, в Абайском районе-1, в районе Маканшы-3, в Бескарагайском районе-2, в Бородулихинском районе-2, в районе Аксуат-1). Капитальный ремонт требуется в 37 пунктах, текущий ремонт – в 73. Требуется помещение для 4 участковых пунктов полиции. 16. Ключевой национальный индикатор «Уровень удовлетворенности населения экологическим качеством жизни (по области)» (план – 63,3%, факт – 55,6%). Результаты сформированы на основе социологического опроса, проведенного Высшей Аудиторской Палатой Республики Казахстан (письмо от Министерства экологии и природных ресурсов республики Казахстан (№10-10/111-И от 13.01.2026 г.). По направлению 4 «Сквозные преобразования экономики и общества» - 1 КНИ и 2 целевых индикатора. 1. Целевой индикатор «Инвестиции в основной капитал» (план – 880,4 млрд.тенге, факт – 616,2 млрд.тенге). В 2025 году объем привлеченных инвестиций в основной капитал составил – 616,2 млрд. тенге или 70,0% (2024 год - 575,3 млрд. тенге). Вместе с тем, установленный целевой показатель в размере 880,4 млрд тенге был сформирован на основе планов по реализации крупных стратегических проектов. Однако их старт был отложен по финансовым и инфраструктурным причинам. Предложение о корректировке плана, направленное в МНЭ РК, не было поддержано, в результате чего достижение декомпозированного показателя стало объективно невозможным. При этом, фактический объем инвестиций в 2025 году на 7,1% выше уровня 2024 года. За год введено 15 новых проектов, что подтверждает сохранение инвестиционной активности в регионе. 2. Целевой индикатор «Доля внешнего ИОК» (план – 193,7 млрд. тенге, факт–90,5 млрд. тенге). Основная причина неисполнения – перенос сроков реализации крупных проектов. 3. КНИ «Валовый приток прямых иностранных инвестиций» (план – 154 млн. долларов США, факт–-75,3 млн. долларов США). Иные цели – 1 показатель результата. 1. Показатель результата «Снижения уровня преступлений в отношении женщин и детей» (по отношению к базовому 2022 году) (план – 5%, факт –170,2%). В связи с изменением законодательства, в части криминализации «побоев» и «умышленного причинения легкого вреда здоровью», составы административных правонарушений связанные с нанесением телесных повреждений (ст.73-1 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ст.73-2 «Побои») перенесены из административного в Уголовный кодекс (ст.108-1 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ст.109-1 «Побои»). Так, за 2025 год зарегистрировано 327 случаев преступлений, совершенных в отношении женщин и детей (базовый 2022 год - 121 случаев) или 270,2%. Вместе с тем, в сравнении с показателем 2024 года в отчетном периоде случаев преступлений зарегистрировано на 32 случаев больше или на 26,2%. Из 327 преступлений против личности, совершенных в отношении женщин и детей, 170 относятся к криминализированным статьям административного законодательства. По итогам отчетного периода из 112 мероприятий Плана развития области не исполнено 16 мероприятий, или 14,3%. Анализ показал, что основными причинами их неисполнения стали перенос сроков реализации инвестиционных проектов, отсутствие либо недостаточность финансирования, удорожание оборудования и материалов, а также отдельные недостатки планирования и координации деятельности администраторов бюджетных программ. В разрезе направлений Плана развития наибольшее количество неисполненных мероприятий приходится на направление «Высокое качество жизни» (10 мероприятий), что свидетельствует о сохранении отдельных системных проблем в данной сфере. Вместе с тем часть мероприятий не была реализована по объективным причинам и не оказала существенного влияния на достижение ключевых показателей развития области. Не достигнут плановый охват сельского населения услугами передвижных медицинских комплексов и медицинских поездов, что ограничило доступ жителей отдельных удаленных населенных пунктов к профилактическим осмотрам и диагностике заболеваний. Недостаточный уровень медицинского охвата населения повышает риск позднего выявления заболеваний и, как следствие, ухудшения показателей общественного здоровья. Существенное отклонение от плановых значений установлено по развитию системы психологической поддержки молодежи. При плане 750 онлайн-консультаций через платформу «Support» фактически проведено лишь 9 консультаций. Сложившаяся ситуация свидетельствует о крайне низкой эффективности механизма информирования населения и недостаточной востребованности сервиса среди молодежи. Учитывая рост распространенности психических и поведенческих расстройств, данное направление требует особого внимания, поскольку напрямую связано с вопросами социальной стабильности, психологического благополучия молодежи и профилактики девиантного поведения. Не достигнут показатель по охвату новорожденных вакцинацией БЦЖ. Причинами явились медицинские противопоказания, несвоевременное проведение вакцинации и отказы родителей. Сохранение подобных тенденций создает дополнительные риски распространения инфекционных заболеваний и негативно влияет на показатели общественного здоровья. Вместе с тем отдельные мероприятия здравоохранения не были выполнены формально, однако существенного влияния на качество медицинской помощи не оказали. Так, мероприятие по оснащению регионального подразделения медицинской авиации специализированным оборудованием не реализовано в связи с отсутствием фактической потребности, поскольку необходимое оснащение было приобретено ранее. В данной ситуации местным исполнительным органом не обеспечена своевременная корректировка Плана развития области в связи с отсутствием потребности в реализации мероприятия. Аналогичная ситуация наблюдается по обеспеченности акушерскими кадрами, где плановый показатель не достигнут, однако показатели материнской и младенческой смертности не только сохранены, но и продемонстрировали положительную динамику. Не реализовано мероприятие по выдаче микрокредитов молодежи под 2,5% вследствие отсутствия финансирования из республиканского бюджета. Данный факт ограничил возможности молодых граждан по открытию собственного бизнеса, самозанятости и созданию новых рабочих мест. В долгосрочной перспективе это может негативно сказаться на развитии молодежного предпринимательства и уровне экономической активности населения. Отдельного внимания заслуживают неисполненные мероприятия в сфере экологии и благоустройства. В отчетном периоде не проведена модернизация контейнерных площадок и существенно отстает строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры. Причиной явилось отсутствие необходимого финансирования и недостаточные темпы реализации строительных работ. Невыполненные мероприятия: 1. «Охват сельских населенных пунктов услугами передвижных медицинских комплексов и медицинских поездов» (план – 47124 человек, факт –46779 человек). 2. «Расширение доступа молодых людей, а также их законных опекунов к информации по сохранению и улучшению психического здоровья молодежи, получению онлайн консультаций от психологов МЦЗ, ПМСП и ЦПЗ на цифровой платформе психологической помощи u Support» (план – 750 онлайн-консультаций, факт – 9). 3. «Обеспечение охвата новорожденных вакцинацией БЦЖ не менее 95%» (план – 95%, факт–93%). 4. «Укомплектование региональных отделений медицинской авиации транспортными кювезами, транспортным аппаратом ИВЛ, кардиомонитором, пульсоксиметром, инфузионными помпами, детским дефибриллятором в целях совершенствования условий транспортировки детей при оказании экстренной медицинской помощи» (план–1, факт–0). 5. «Укомплектование медицинских организаций родовспоможения акушерками и средними медицинскими работниками с доведением количества акушерок 1 к 2 беременным женщинам в родах» (план – 20 ед., факт –5 ед.). 6. «Увеличение размера государственной стипендии обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего образования» (план–120,4 млн.тенге, факт –116,5 млн. тенге). 7. «Выдача микрокредитов для молодежи по 2,5%» (план – 220 человек, факт –0). 8. «Посадка насаждений на территории населенного пункта» (план – 72,3 тыс. штук, факт – 70,5 тыс. штук). 9. «Модернизация существующих контейнерных площадок» (план – 47,8 млн тенге, факт – 0). 10. «Строительство новых контейнерных площадок» (план – 100 шт./73,5 млн тенге, факт – 23 шт./34,4 млн. тенге). По направлению «Крепкий фундамент экономики» не исполнено 1 мероприятие по строительству цеха рафинации, розлива и фасовки подсолнечного масла ТОО «Qazaq Astyq Group»» (план–7100,0 млн. тенге, факт–4603,1 млн. тенге). Причиной стало нарушение сроков поставки технологического оборудования и перенос ввода объекта на 2026 год. Несмотря на отсутствие непосредственного негативного эффекта в отчетном периоде, перенос реализации проекта отложил создание новых рабочих мест, расширение производственных мощностей и получение дополнительного экономического эффекта от развития перерабатывающей промышленности. По направлению «Новые точки роста» не обеспечено выполнение 2 мероприятий по развитию туристической инфраструктуры и инвестиционной активности. Строительство 4-х звездочного гостиничного комплекса «Елимай Ибис» не начато вследствие отсутствия финансирования со стороны инвестора. На данный момент отведен земельный участок, с потенциальными инвесторами проведены переговоры, по итогам которых достигнута предварительная договорённость о начале финансирования во втором квартале 2026 года. Кроме этого, при реализации 7 инвестиционных проектов по программе финансирования крупных инвестицинных проектов (тиражирование опыта СКО)» при плане – 6000,0 млн. тенге, достигнут факт – 5700,0 млн. тенге. В результате реализовано 7 проектов по внедрению водосберегающих технологий на площади 4,8 тысяч гектаров на сумму 5,7 млрд тенге. Несмотря на невыполнение общего плана на 0,6 тыс. га (1,7 млрд тенге), следует отметить, что доведённый Министерством сельского хозяйства план по внедрению водосберегающих технологий в объёме 23,2 тыс. га перевыполнен. По итогам 2025 года объём внедрения водосберегающих технологий составил 23,5 тыс. га или 101,3 % к плану. Кроме того, не в полном объеме реализованы планы по инвестиционным проектам агропромышленного комплекса. Данная ситуация ограничивает темпы развития туристической отрасли, снижает инвестиционную привлекательность региона и откладывает получение мультипликативного эффекта для малого и среднего бизнеса, связанного с обслуживанием туристических потоков и развитием сопутствующей инфраструктуры. По направлению «Сквозные преобразования экономики и общества» не обеспечено выполнение 2 мероприятий по частичному гарантированию кредитов субъектов предпринимательства (план – 110,0 млн тенге, факт – 27,0 млн. тенге) и реализации инвестиционного проекта ТОО «СемАз» (план – 10000,0 млн. тенге, факт – 16000,0 млн. тенге (частные инвестиции)). По первому мероприятию в 2025 году было выделено 110,3 млн тенге, однако в связи изменениями Правил гарантированного обязательства субъектов частного предпринимательства средства в сумме 82,6 млн. тенге были возвращены в бюджет. По второму мероприятию срок ввода в эксплуатацию перенесен с 2025 года на 2026 год. В результате часть субъектов предпринимательства не получила предусмотренные меры государственной поддержки, а регион не достиг ожидаемых результатов по привлечению инвестиций, модернизации производств и созданию новых рабочих мест. Кроме того, не в полном объеме реализовано 1 мероприятие по дооснащению системы оповещения населения вследствие удорожания оборудования (план – 60 шт/414 млн.тенге, факт 48 шт/412,7 млн.тенге). В 2025 году приобретено и установлено только 48 единиц сиренно-речевых установок на общую сумму 412,8 млн. тенге вместо 60 штук в связи с удорожанием. Несмотря на сохранение работоспособности системы, уровень охвата населения средствами оповещения остается ниже запланированного, что оказывает влияние на эффективность реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций. Таким образом, по итогам отчётного периода обеспечено исполнение и частичное исполнение 96 из 112 запланированных мероприятий, или 85,7%. Анализ показывает, что большинство неисполненных мероприятий не привело к существенному ухудшению общественно-политической ситуации в области и не оказало критического влияния на достижение основных показателей развития региона. Вместе с тем отдельные факты неисполнения свидетельствуют о наличии системных проблем в вопросах планирования, ресурсного обеспечения и контроля за реализацией мероприятий. Наиболее значимое влияние на социально-экономическое развитие области оказали неисполнение мероприятий в сфере молодежного предпринимательства, развития туристической инфраструктуры, психологического здоровья молодежи, экологической безопасности и коммунальной инфраструктуры. Их несвоевременная реализация привела к недополучению инвестиционных ресурсов, ограничению предпринимательской активности, снижению доступности отдельных социальных услуг и замедлению решения вопросов, непосредственно влияющих на качество жизни населения. В целом неисполнение 16 мероприятий не создало рисков дестабилизации общественно-политической ситуации в регионе, однако свидетельствует о наличии резервов для повышения эффективности государственного планирования, качества исполнения бюджетных программ и достижения стратегических целей развития области. Далее оценка исполнения мероприятий Плана развития области рассмотрена через призму результатов государственного аудита эффективности реализации «Плана развития области Абай на 2021-2025 годы», проведенного Ревизионной комиссией по области Абай в 2025 году. В целом аудит показал, что реализация Плана развития обеспечивает выполнение большей части предусмотренных мероприятий и способствует достижению основных социально-экономических целей региона. Вместе с тем выявлен ряд системных недостатков, негативно влияющих на достижение отдельных показателей и эффективность использования государственных ресурсов. За 2022 год исполнено 168 из 201 мероприятия (83,6%), за 2023 год — 325 из 355 мероприятий (91,5%). В 2024 году реализация Плана осуществлялась по 22 целям, 25 ключевым национальным индикаторам, 11 целевым индикаторам и 66 показателям результатов. Общий объем проектов, реализуемых в рамках Плана развития за 2022–2025 годы, составил порядка 476 млрд. тенге. Аудитом путем риск-ориентированного отбора охвачено 40 проектов на сумму более 32 млрд. тенге, по результатам которого установлены факты неэффективного планирования и использования бюджетных средств и активов государства на сумму свыше 17 млрд. тенге, что составляет более половины от объема охваченных средств. При этом свыше 10 млрд. тенге приходится на проекты 2024 года. Как недостаток необходимо отметить, что при формировании плана развития области на 2021-2025 годы по отдельным индикаторам и целевым показателям не в полной мере учтен отраслевой и территориальный потенциал региона. В частности, индикатор «Средний живой вес КРС» доведен единый плановый показатель 330 кг в 2022 году и 334 кг в 2023 году для всех регионов области, что не отражает объективных различий между городскими округами и сельскими районами. Так, к примеру, по г.Курчатов исполнение составило 285 кг, при плане 330 кг (из-за отсутствия условий содержания и нерегулярного или несбалансированного питания, недостаточно репрезентативных данных, т.е. мало голов КРС, что отрицательно влияет на расчет средних величин), а по г.Семей - 371 кг, в составе которого находятся 12 сельских округов и 2 поселка, где доступно больше пастбищ, кормов, заготовки сена, что напрямую влияет на живой вес скота. Кроме того, по цели «Развитие малого и среднего бизнеса» целевые индикаторы установлены в едином формате для всех административных единиц - городов и районов области, т.е. доведены единые плановые значения, без учета их природных, климатических, экономических особенностей и различий. Так, по индикатору «Увеличение доли лиц, открывших собственное дело, после обучения в рамках проекта «Бизнес Бастау» плановое значение по области доведено в размере 40% (т.е. 40% от общего количества прошедших обучение должны были открыть собственное дело (предпринимательство)), фактическое исполнение составило 21%, при этом в разрезе регионов достигнуты и перевыполнены по г.Курчатов - 51%, Бородулихинскому району - 49%, также близки к выполнению г.Семей - 32%, Жарминский - 34% и Бескарагайский - 36%. Однако, по отдаленным районам области исполнение данного показателя находится на низком уровне, к примеру в районе Аксуат - 7%, Аягозском районе - 9%. Аудитом также установлено, что неисполнение отдельных мероприятий и индикаторов привело к замедлению темпов социально-экономического развития области и срыву сроков реализации ряда проектов. В частности, 17 проектов стоимостью свыше 10 млрд. тенге не были завершены в установленные сроки, а 16 объектов общей стоимостью более 6 млрд. тенге, несмотря на завершение строительства, не обеспечили достижение ожидаемого социально-экономического эффекта ввиду отсутствия фактического функционирования. Отдельные недостатки выявлены в деятельности уполномоченного органа по государственному планированию и органов-соисполнителей. Установлены факты несвоевременного размещения документов по реализации Плана развития, нарушения сроков предоставления отчетной информации, отсутствия отдельных обязательных сведений в документах планирования, а также недостаточного мониторинга исполнения мероприятий и достижения целевых показателей. Таким образом, аудитом отмечены следующие основные недостатки реализации Плана развития: недостижение отдельных целевых индикаторов и показателей результатов; несвоевременное завершение проектов и нарушение сроков их реализации; наличие введенных в эксплуатацию, но фактически не функционирующих объектов; недостаточный контроль за достижением плановых показателей и исполнением мероприятий; неэффективное планирование бюджетных средств и активов государства; формирование отдельных индикаторов без учета территориальной, отраслевой, природно-климатической и экономической специфики районов области; установление единых плановых значений для всех регионов области без учета их объективных различий; низкая результативность отдельных мер государственной поддержки предпринимательства в ряде районов; нарушения процедурного характера при мониторинге и сопровождении реализации Плана развития. Кроме того, результаты аудита свидетельствуют о наличии со стороны отдельных администраторов бюджетных программ и соисполнителей формального подхода к исполнению мероприятий Плана развития и достижению целевых индикаторов. В ряде случаев работа была ориентирована преимущественно на выполнение отчетных показателей, без обеспечения фактического достижения ожидаемых социально-экономических результатов и устойчивого эффекта от реализуемых мероприятий, что негативно отразилось на общей эффективности реализации Плана развития области. Таким образом, результаты аудита свидетельствуют о том, что в целом План развития области Абай на 2021–2025 годы реализовался и обеспечивал достижение значительной части запланированных мероприятий и показателей. Вместе с тем эффективность его реализации снижена вследствие недостатков стратегического планирования, несвоевременной реализации отдельных проектов, недостижения ряда целевых индикаторов, а также случаев неэффективного использования бюджетных средств и активов государства на сумму свыше 17 млрд. тенге. Выявленные нарушения и недостатки указывают на необходимость усиления системы мониторинга и контроля, повышения качества планирования с учетом особенностей территорий, обеспечения своевременного завершения проектов и достижения установленных показателей. Реализация данных мер позволит повысить результативность государственных программ, обеспечить более эффективное использование бюджетных ресурсов и достижение стратегических целей социально-экономического развития области. 3.2. Информация о реализации в регионе других программных документов. В целях достижения стратегических задач социально-экономического развития региона в отчетном периоде на территории области Абай продолжена реализация государственных и отраслевых программных документов, предусматривающих значительный объем бюджетных инвестиций в развитие образования, здравоохранения и сельской инфраструктуры, включая национальные проекты «Комфортная школа» («Келешек мектептері»), «Модернизация сельского здравоохранения» и программу «Ауыл – Ел бесігі»». По результатам реализации национального проекта «Комфортная школа» («Келешек мектептері») в области достигнуты существенные социальные и экономические результаты, направленные на повышение качества и доступности образования. В отчетном периоде обеспечен ввод в эксплуатацию 4-х новых школ общей мощностью 2 700 ученических мест (в Бескарагайском районе на 300 мест, в Аягозском районе — на 600 мест, в микрорайоне Карагайлы города Семей на 1200 мест, в селе Водный — на 600 мест), а также завершено строительство еще одной школы на 300 мест в поселке Восточный г.Семей. В 2025 году на эти цели направлены средства из республиканского бюджета в общей сумме 4 727,2 млн. тенге, освоение составило 4 538,6 млн. тенге, в том числе: На реализацию проекта «Строительство средней школы на 600 мест в мкр.Мясокомбинат Аягозского района» 2 374,4 млн. тенге, акт ввода в эксплуатацию от 25.11.2025 года, создано 117 постоянных рабочих мест; На «Строительство школы на 300 мест в поселке Восточный (правый)» 2352,8 млн. тенге, проект завершен в январе 2026 года, акт ввода в эксплуатацию от 29.01.2026 года. Вместе с тем, из местного бюджета на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры к построенным объектам образования направлены 959,0 млн. тенге, освоение по итогам отчетного периода составило 958,2 млн. тенге. Так, на строительство инженерных сетей к школе 600 мест в поселке Водный города Семей в 2025 году за счет средств местного бюджета направлены средства в сумме 766,5 млн. тенге, освоено 765,6 млн. тенге, акт ввода от 19.12.2025 года. Вместе с тем, на строительство инженерных сетей к школе на 300 мест в пос. Восточный правый из местного бюджета выделено и освоено 106,0 млн. тенге. Проект переходящий на 2026 год, срок завершения май 2026 года. Кроме этого, на строительство ИКИ к школе на 300 мест в селе Бескарагай Бескарагайского района за счет средств из местного бюджета выделено и освоено 86,6 млн. тенге, проект переходящий на 2026 год. На конец отчетного периода остаток средств, выделенных из республиканского бюджета, составил 188,5 млн. тенге - экономия по проекту «Строительство средней школы на 600 мест в мкр.Мясокомбинат Аягозского района». В результате реализации указанных проектов создано 3 000 новых ученических мест, что позволило снизить дефицит школьной инфраструктуры, уменьшить нагрузку на действующие образовательные организации. Строительство современных образовательных объектов обеспечило доступ учащихся к обучению в комфортных и безопасных условиях, соответствующих современным стандартам качества образования. Дополнительно развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры позволило повысить уровень благоустройства прилегающих территорий и создать необходимую основу для дальнейшего развития населенных пунктов. - «Модернизация сельского здравоохранения» на 2023-2025 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2023 года № 962). В рамках национального проекта в 2025 году за счет средств местного бюджета реализованы 3 проекта первичной медико-санитарной помощи на 250,5 млн. тенге. Так, в отчетном периоде обеспечено завершение проекта «Строительство пристройки реанимационного отделения на 10 коек КГП на ПХВ «Многопрофильная центральная районная больница Аягозского района» Объект введен в эксплуатацию 30.04.2025 года, обеспечив повышение эффективности оказания экстренной помощи и улучшение доступности медицинских услуг для жителей Аягозского района. Кроме этого, на строительство инженерных сетей к сельским объектам здравоохранения в отчетном периоде из местного бюджета направлены средства в сумме 89,4 млн. тенге, освоено 89,0 млн. тенге. В результате на реализацию проекта «Строительство наружных инженерных сетей к медицинским объектам в населенных пунктах Некрасовка, Батпакты, Благодатное, Карабуйрат, Ер Кабанбай, Келдимурат, Карабулак, Коктал, Бекет, Акшокы, Кызылбулак, Кайынды, Барлык Арасан Урджарского района» из местного бюджета выделено 21,0 млн. тенге, освоено 20,7 млн. тенге (акт ввода в эксплуатацию от 14.10.2025 года). На реализацию проекта «Строительство инженерных сетей для медицинского пункта в с. Улгили-Малши, Карамойыл, Ушкумей, Бигаш Кокпектинского района» из местного бюджета выделено и освоено 68,3 млн. тенге (акт ввода в эксплуатацию от 3.11.2025 года). Реализация проектов в рамках программы «Модернизация сельского здравоохранения» способствовала повышению доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, улучшению условий оказания медицинских услуг и укреплению системы здравоохранения в сельских населенных пунктах области. Справочно: значительная доля проектов, в рамках национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» реализована в области Абай в 2024 году. В результате, для повышения своевременности оказания экстренной медицинской помощи сельскому населению области в 2024 году введено 62 объекта первичной медико-санитарной помощи, включая 10 фельдшерско-акушерских пунктов, 14 врачебных амбулаторий и 38 медицинских пунктов. В отчетном периоде в рамках реализации мероприятий по социальной и инженерной инфраструктуре в сельских населенных пунктах в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі» за счет средств местного бюджета проведен капитальный ремонт в 5 учреждениях образования. Общая сумма выделенных средств составила 1100,0 млн. тенге, которые по итогам года освоены полностью. В результате капитальным ремонтом охвачены Кызылкиянская общеобразовательная школа Аягозского района, Борасинская средняя школа-сад Бескарагайского района, средней школе им. Б. Момышулы Урджарского района, Турксибская общеобразовательная школа района Жанасемей, Приреченская средняя общеобразовательняя школа района Жанасемей. Реализация данных проектов позволила существенно улучшить условия обучения и пребывания учащихся, повысить уровень безопасности и комфортности образовательной среды, продлить срок эксплуатации зданий, а также создать более благоприятные условия для получения качественного образования сельскими школьниками. Кроме этого, через Управление строительства области Абай на реализацию 14 проектов развития социальной инфраструктуры выделено 4353,6 млн. тенге, в том числе из Национального фонда РК 2576,9 млн. тенге, из республиканского бюджета 1284,4 млн. тенге, из местного бюджета 492,3 млн. тенге. Указанные средства направлены на реализацию 14 проектов развития, в том числе: - Строительство сельского клуба в с.Камышенка Бородулихинского района (численность - 934 чел, опорное) – 210,0 млн. тенге. - Строительство детского лагеря местоположение: с. Кенгирбай би Абайского района 90,0 млн. тенге. - Строительство плавательного бассейна в с.Калбатау Жарминского района области Абай 280,0 млн. тенге. - Строительство врачебной амбулатории с дневным стационаром, лабораторией и женской консультацией в селе Маканчи по адресу: область Абай, Урджарский район, Маканчинский с.о., село Маканчи, ул. Найманбаева, зд.191 Б 1685,3 млн. тенге. - Строительство спортивного модуля в селе Саржал Абайского района области Абай 160,0 млн. тенге. - Строительство дома культуры в селе Бегень Бескарагайского района 81,5 млн. тенге. - Строительство спортивного модуля в п.Жангизтобе Жарминского района области Абай 100,0 млн. тенге. - Строительство спортивного модуля в селе Ерназар Бескарагайского района области Абай 100,0 млн. тенге. - Строительство дома культуры на 100 мест в селе Глуховка Бескарагайского района области Абай 172,9 млн. тенге. - Строительство дома культуры на 100 мест в селе Ерназар Бескарагайского района области Абай 200,0 млн. тенге. - Строительство врачебной амбулатории на 50 посещений с дневным стационаром на 10 коек в с. Урджар Урджарского района ВКО 328,0 млн. тенге. - Строительство спортивно-досугового центра в с.Петропавловка, Бородулихинского района 205,1 млн. тенге. - Строительство стадиона в с. Калбатау Жарминского района области Абай 134,6 млн. тенге. - Строительство плавательного бассейна в селе Бескарагай Бескарагайского района области Абай 606,1 млн. тенге. По итогам отчетного периода освоено 4 274,7 млн. тенге, в том числе средства Национального фонда РК на сумму 2576,9 млн. тенге, из республиканского бюджета 1 213,9 млн. тенге, из местного бюджета 483,9 млн. тенге. В результате, обеспечено завершение 3 проектов, расходы по которым в отчетном году составили 2 218,4 млн. тенге, из них: - Строительство врачебной амбулатории с дневным стационаром, лабораторией и женской консультацией в селе Маканчи по адресу: область Абай, Урджарский район, Маканчинский с.о., село Маканчи, ул. Найманбаева, зд.191 Б – 1685,3 млн. тенге; - Строительство врачебной амбулатории на 50 посещений с дневным стационаром на 10 коек в с. Урджар Урджарского района ВКО – 328,0 млн. тенге; - Строительство спортивно-досугового центра в с.Петропавловка, Бородулихинского района – 205,1 млн. тенге. Таким образом, реализация новых медицинских и спортивно-досуговых объектов способствовала повышению доступности качественных социальных услуг, укреплению здоровья населения, развитию массового спорта и улучшению качества жизни жителей сельских населённых пунктов области. Остаток неосвоенных средств на конец отчетного года составил 78,9 млн. тенге, в том числе средств из республиканского бюджета 70,5 млн. тенге, из местного бюджета 8,3 млн. тенге. - Строительство спортивного модуля в селе Ерназар Бескарагайского района области Абай – 71,1 млн. тенге - отставание от графика работ, проект переходящий на 2026 год; - Строительство плавательного бассейна в селе Бескарагай Бескарагайского района области Абай - Договор № 70 от 28.03.2024 года 050540004554 / ТОО "Golden City DS" готовность объекта - 15%. отставание от графика работ, проект переходящий на 2026 год. Наряду с этим, через Управление транспорта и автомобильных дорог в 2025 году в рамках программы «Ауыл – ел бесігі» на средний ремонт 22 улиц общей протяжённостью 62 км. выделено 2,8 млрд.тенге. По результатам проведенной работы по 8 объектам работы завершены, но не введены в эксплуатацию из-за отрицательного заключения НЦКДА (Национальный центр качества дорожных активов), 12 объектов введены в эксплуатацию (Караул – 2 объекта, Карагайлы, Песчанка, Зенковка, Кокпекты, Акжар, Жанатилек, Жанай Егинсу, Доненбай, Каратумa, Бахты), остаются переходящими 2 объекта (улицы Улан, Жулдыз, Байтерек - с. Келдимурат; улицы Жаксыбаев, Азербаев, Габбасов, 4-й микрорайон, 1-й микрорайон - с. Караколь). Модернизация дорожной инфраструктуры позволила повысить транспортную доступность сельских населённых пунктов, улучшить качество и безопасность дорожного движения, сократить время передвижения населения и транспортные издержки. Вместе с тем, в рамках реализации активных мер содействия занятости населения в 2025 году из местного бюджета направлено и полностью освоено 8,6 млрд. тенге, из которых основная часть средств была направлена на организацию общественных работ, профессиональное обучение и переподготовку безработных граждан, а также реализацию мер социальной поддержки в сфере занятости. Реализация данных мероприятий способствовала сохранению стабильной ситуации на рынке труда, обеспечению занятости населения, повышению профессиональных компетенций граждан и расширению возможностей трудоустройства социально уязвимых категорий населения. Вместе с тем отдельные меры поддержки предпринимательской инициативы молодёжи в отчётном году не реализовывались, что ограничило возможности вовлечения молодёжи в предпринимательскую деятельность и создание новых рабочих мест. Несмотря на это, принимаемые меры в целом оказали положительное влияние на рынок труда области, что подтверждается сохранением относительно низкого уровня безработицы, составившего по итогам года 4,7%, в том числе молодёжной безработицы — 2,1%. В рамках развития агропромышленного комплекса области в 2025 году на реализацию мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей направлено свыше 10,4 млрд. тенге средств местного бюджета. Поддержка охватила ключевые направления сельского хозяйства, включая развитие семеноводства, растениеводства, животноводства, орошаемого земледелия, техническое перевооружение отрасли и переработку сельскохозяйственной продукции. Так, на развитие семеноводства выделено 960,3 млн. тенге, что позволило сельхозтоваропроизводителям приобрести 105,5 тыс. тонн семян первой репродукции, 656,2 тонны элитных семян и 1,3 тыс. тонн семян второй репродукции. На субсидирование стоимости пестицидов направлено 340,0 млн. тенге, в результате обработано 187 тыс. га сельскохозяйственных угодий. На услуги по подаче поливной воды выделено 131,3 млн. тенге, что обеспечило подачу воды для орошаемого земледелия в объеме 17 888,5 тыс. м³. На субсидирование минеральных удобрений направлено 400,0 млн. тенге, что позволило внести 2 252,9 тонн удобрений. На развитие племенного животноводства выделено 4,8 млрд. тенге, благодаря чему увеличена доля племенного поголовья крупного рогатого скота на 0,6%, мелкого рогатого скота — на 0,1%. Дополнительно 3,7 млрд. тенге направлено на субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу сельскохозяйственной техники и оборудования, мерами поддержки охвачен 3 331 субъект АПК. На развитие переработки сельскохозяйственной продукции выделено 100,0 млн. тенге, что позволило субсидировать производство 77,8 тонны сливочного масла и 58,3 тонны твёрдого сыра. Реализация указанных мер способствовала увеличению объёмов сельскохозяйственного производства, повышению продуктивности растениеводства и животноводства, обновлению материально-технической базы сельхозформирований, развитию перерабатывающей отрасли и укреплению продовольственной безопасности региона. В результате государственная поддержка оказала положительное влияние на устойчивое развитие агропромышленного комплекса области и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей. В рамках реализации программы «Ауыл аманаты» в 2025 году на развитие сельского предпринимательства и повышение занятости населения направлено 1,0 млрд. тенге. По 10 районам области сформирован перечень из 326 проектов общей стоимостью 2,8 млрд тенге, которые прошли защиту в Министерстве национальной экономики РК. В рамках программы «Кең дала» в 2025 году 202 сельхозтоваропроизводителя получили льготные кредиты на общую сумму 9,5 млрд. тенге, что на 4,6 млрд. тенге превышает объем кредитования предыдущего года. Дополнительное финансирование позволило аграриям своевременно провести сезонные полевые работы, приобрести необходимые материально-технические ресурсы и обеспечить устойчивое развитие сельскохозяйственного производства. В рамках программы финансирования крупных инвестиционных проектов агропромышленного комплекса за счет средств в размере 11,0 млрд. тенге, выделенных в 2024 году, в отчетном периоде реализовано 11 инвестиционных проектов. Средства направлены на строительство мясокомбината, внедрение водосберегающих технологий, развитие овцеводства и рыбного хозяйства, а также расширение откормочных площадок. Реализация проектов способствует увеличению объемов переработки сельхозпродукции, повышению эффективности использования водных ресурсов и развитию экспортно-ориентированного производства. В соответствии с актуализированной Дорожной картой по реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на 2025–2027 годы, утверждённой акимом области и согласованной с Министерством сельского хозяйства, предусмотрена реализация 24 проектов на общую сумму 45,6 млрд. тенге. В 2025 году уже реализовано 11 проектов на сумму 16,3 млрд. тенге, в том числе: 1 проект по развитию овцеводства, 7 проектов по внедрению водосберегающих технологий, 2 проекта по переработке масличных культур и 1 проект по расширению откормочной площадки. Реализация данных проектов направлена на модернизацию аграрного сектора, повышение производительности сельского хозяйства и увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции. В целях технического переоснащения аграрного сектора через АО «КазАгроФинанс» в 2025 году предоставлен лизинг на сумму 13,5 млрд. тенге, за счет которого приобретено 592 единицы сельскохозяйственной техники. В результате уровень обновления машинно-тракторного парка области достиг 6,7 %, что способствует повышению производительности труда, сокращению эксплуатационных затрат и внедрению современных технологий в сельском хозяйстве. Таким образом, проведенный анализ реализации программных документов свидетельствует о проведении в области системной работы по развитию социальной, экономической и инвестиционной сфер. Реализация проектов по строительству комфортных школ и модернизации сельского здравоохранения способствовала повышению доступности и качества образовательных и медицинских услуг для населения, в том числе в сельской местности. Одновременно принимаемые меры по развитию агропромышленного комплекса, реализации инвестиционных проектов и поддержке предпринимательства обеспечили привлечение инвестиций, создание новых производственных мощностей, модернизацию инфраструктуры и укрепление экономического потенциала региона. В целом реализация указанных программ и проектов оказала положительное влияние на социально-экономическое развитие области, повышение качества жизни населения и достижение целевых ориентиров региональной политики. РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ. 4.1. Оценка эффективности реализации бюджетных инвестиционных проектов. Согласно отчетных данных Управления финансов по области в 2025 году на бюджетные программы развития выделено 62,5 млрд. тенге, из них за счет трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан – 29,2 млрд. тенге, за счет трансфертов из республиканского бюджета – 4,4 млрд. тенге, за счет средств областного бюджета – 17,4 млрд. тенге, за трансфертов из других областей – 4,5 млрд. тенге, за счет внутренних займов – 7,0 млрд. тенге, освоено 92,3% (Приложение №3). Диаграмма №17. Динамика объемов финансирования бюджета развития области Абай за 2024-2025 годы, млн. тенге Анализ финансирования бюджета развития области Абай показывает, что в 2025 году его объём сократился по сравнению с 2024 годом — с 85,4 млрд. тенге до 68,4 млрд. тенге. Основной причиной снижения стало отсутствие финансирования из резерва Правительства, которое в 2024 году составляло 12,7 млрд. тенге и направлялось на реализацию национального проекта по модернизации сельского здравоохранения. Существенно уменьшилось финансирование из Национального фонда — на 20,5% (с 36,7 млрд. тенге до 29,2 млрд. тенге). Средства областного бюджета сократились незначительно — на 1,2% (с 17,2 млрд. тенге до 17,0 млрд. тенге), тогда как поступления из республиканского бюджета увеличились на 2,8% (с 4,3 млрд тенге до 4,4 млрд тенге). Вместе с тем, в 2025 году бюджет развития дополнительно пополнился за счёт трансфертов из других регионов (города Алматы) в сумме 4,5 млрд. тенге для разработки ПСД и строительства Медиацентра в г.Семей, а также внутренних займов в объёме 7,0 млрд. тенге, направленных на строительство жилья в городе Семей и инженерно-коммуникационной инфраструктуры в Аягозском и Абайском районах. В структуре бюджета развития наибольшую долю занимают средства республиканского бюджета и Национального фонда — 53,8% (33,6 млрд. тенге), доля областного бюджета составляет 27,2% (17,0 млрд. тенге), трансфертов из других регионов — 7,2% (4,5 млрд тенге). Анализ показывает, что несмотря на привлечение новых источников финансирования в виде трансфертов и займов, общий объём бюджета развития в 2025 году снизился преимущественно из-за прекращения финансирования из резерва Правительства и сокращения поступлений из Национального фонда. С учётом средств бюджетов районов и городов областного значения на реализацию бюджетных программ развития области Абай в 2025 году консолидировано направлено 68,4 млрд. тенге, из которых освоено 62,9 млрд. тенге, или 91,9%. Основной объём средств — 61,8 млрд тенге — направлен на реализацию 154 инвестиционных проектов с уровнем освоения 98,4%. Кроме того, 5,8 млрд. тенге выделено на разработку проектно-сметной документации, 16,9 млн. тенге — на проведение государственной экспертизы, 848,9 млн. тенге — на формирование и увеличение уставного капитала организаций. В результате реализации мероприятий введено в эксплуатацию 66 объектов, по 44 проектам разработана проектно-сметная документация и получены положительные заключения государственной экспертизы, увеличен уставный капитал 5 организаций, а также приобретены 39 единиц техники и 7 единиц оборудования. Диаграмма №18. Количество инвестиционных проектов по бюджету развития за 2024-2025 гг. Анализ исполнения бюджета развития показывает, что основная часть бюджетных инвестиционных проектов направлена на финансирование социально значимых и инфраструктурных направлений, включая здравоохранение, образование, спорт, транспортную инфраструктуру, системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжение, жилищное строительство, а также объекты социальной сферы и благоустройства. Указанные направления имеют ключевое значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона и повышения качества жизни населения. Вместе с тем в отчётном периоде по сравнению с 2024 годом отмечается существенное снижение объёмов финансирования бюджета развития на 17,0 млрд. тенге, что негативно отразилось на темпах реализации инвестиционных инициатив. Вследствие сокращения финансирования количество реализуемых проектов уменьшилось на 47,3%, что свидетельствует о снижении инвестиционной активности и ограничении возможностей по развитию инфраструктуры региона. Диаграмма №19. Сумма выделенных бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов по направлениям за 2025 год, млн. тенге Наибольший объём средств пришёлся на жилищно-коммунальное хозяйство – 37,6 млрд. тенге (55,0%), освоение составило 37,0 млрд. тенге или 98,3%. Реализация проектов способствовала развитию инженерной инфраструктуры, модернизации коммунальных сетей и повышению качества предоставляемых услуг населению. На транспорт и коммуникации выделено 12,9 млрд. тенге (18,9%), освоено 12,8 млрд. тенге или 99,7%. Финансирование было направлено на развитие транспортной инфраструктуры, что оказывает положительное влияние на транспортную доступность и связанность территорий области. В сфере образования направлено 5,8 млрд. тенге (8,5%), освоено 5,6 млрд. тенге или 96,8%. Реализация проектов способствовала развитию социальной инфраструктуры и повышению доступности образовательных услуг. На промышленность, архитектурную, градостроительную и строительную деятельность предусмотрено 4,5 млрд. тенге (6,6%), которые не освоены в связи с поздним выделением средств и отсутствием фактического начала строительных работ по проекту строительства медиацентра в г. Семей. По функциональной группе «Прочие» направлено 5,9 млрд. тенге (8,6%), освоение составило 5,7 млрд. тенге или 97,8%, что обеспечило реализацию проектов в социальной и общественной сферах. Реализация инвестиционных проектов преимущественно осуществлялась через областных администраторов бюджетных программ с объемом бюджетных средств в сумме 32,5 млрд. тенге, освоено 27,7 млрд. тенге или 85,2%. Неосвоенные средства составили 4,8 млрд. тенге, основная часть которых приходится на Управление строительства области. Неосвоение средств сложилось по следующим проектам: разработка ПСД и строительство медиацентра в г. Семей (4,5 млрд. тенге- работы не начаты своевременно из-за позднего выделения средств), строительство плавательного бассейна в с. Бескарагай (8,3 млн. тенге- из-за отставания графика работ), строительство спортивного модуля в с. Ерназар Бескарагайского района (71,1 млн. тенге-из-за отставания графика работ), строительство средней школы на 600 мест в мкр. Мясокомбинат Аягозского района (188,5 млн. тенге- остаток за счет экономии), а также строительство пристройки к Урджарскому детскому центру оказания специальных социальных услуг (55,1 млн. тенге не освоены, остаток по фактическому выполнению работ). Так, в отчетном периоде областными администраторами бюджетных программ реализованы 33 проекта по строительству и реконструкции, 26 проектов по разработке ПСД. Диаграмма №20. Сведения по освоению в разрезе отраслей, млн. тенге. Таким образом, в отчётном периоде местными исполнительными органами продолжена работа по реализации бюджетных инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры региона. Вместе с тем анализ показал снижение объёмов финансирования инвестиционных проектов по сравнению с 2024 годом, что привело к существенному сокращению количества реализуемых проектов — с 292 до 154 или почти в 2 раза. Сокращение количества проектов свидетельствует о снижении инвестиционной активности и ограничении возможностей по дальнейшему развитию инфраструктуры и социальной сферы области. Вместе с тем, наличие значительных объёмов неосвоенных средств, отставание от графиков выполнения работ и позднее финансирование отдельных проектов свидетельствуют о недостаточной эффективности планирования и организации реализации инвестиционных проектов. Анализ также показал, что основная доля инвестиционных вложений сосредоточена в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте и образовании, что в целом положительно влияет на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры области. Несмотря на высокий уровень освоения средств по большинству отраслей, отдельные инвестиционные проекты не обеспечили достижение запланированных результатов вследствие недостатков в управлении проектами, что требует усиления контроля за качеством планирования, своевременностью финансирования и соблюдением сроков реализации бюджетных инвестиций. 4.2. Оценка эффективности использования бюджетных средств администраторами бюджетных программ. В целях оценки эффективности использования бюджетных средств Ревизионной комиссией области Абай на системной основе проводятся государственные аудиты и экспертно-аналитические мероприятия, результаты которых свидетельствуют о сохранении ряда системных проблем в деятельности администраторов бюджетных программ. Несмотря на ежегодное выделение значительных объемов бюджетных ресурсов на реализацию государственных задач и достижение стратегических целей развития региона, отдельными администраторами бюджетных программ по-прежнему допускаются факты неэффективного планирования и использования бюджетных средств, нарушения требований бюджетного, финансового и иного законодательства, а также недостаточный контроль за достижением запланированных результатов. Так, результаты государственного аудита эффективности использования бюджетных средств и активов государства, выделенных на развитие сферы спорта (охвачены ГУ «Управление физической культуры и спорта области Абай» и 11 подведомственных организаций с объемом средств – 17498,1 млн. тенге, установлены нарушения бюджетного и иного законодательства РК на 4914,6 млн. тенге, нарушения порядка выполнения процедур - 59 единиц, 3 единицы системных недостатков), показали наличие существенных недостатков в системе управления отраслью. Допущены факты неэффективного планирования бюджетных средств на общую сумму 2 290,6 млн. тенге, где при разработке и утверждении бюджетных программ планировались не корректные и количественно не измеримые показатели прямого и конечного результата, которые фактически не отражают достижения результатов в пределах выделенных бюджетных средств, допускалось некачественное планирование бюджета, что приводило к неоднократному уменьшению лимитов по отдельным бюджетным программам, ранее обоснованные соответствующей потребностью. К примеру, Управлением физической культуры и спорта допущено неэффективное планирование бюджетных средств на общую сумму 1 995,2 млн. тенге. Кроме этого, выявлены факты неэффективного использования бюджетных средств и активов государства на общую сумму 1 961,6 млн. тенге. Так, например, аудитом установлен факт превышения лимитов на содержание профессионального клуба «Елимай» на сумму 1 141,6 млн. тенге, то есть не соблюден принцип эффективности бюджетного законодательства. Объектами аудита допущены финансовые нарушения на общую сумму 662,4 млн. тенге. В структуре выявленных нарушений установлены факты необоснованной выплаты заработной платы, премий, возмещения командировочных расходов, нарушения при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчётности, нарушения при поступлении в бюджет и другие. Отдельные объекты, введенные в эксплуатацию за счет бюджетных средств, своевременно не были отражены в бухгалтерском учете, что свидетельствует о недостаточном контроле за сохранностью и учетом государственного имущества. Проведённая оценка показала, что, несмотря на ежегодное увеличение объёмов бюджетного финансирования отрасли физической культуры и спорта, достигнутые результаты не в полной мере соответствуют вложенным ресурсам. При наличии отдельных положительных тенденций и роста массового спорта сохраняются системные проблемы, оказывающие негативное влияние на эффективность использования бюджетных средств, включая недостаточную результативность подготовки спортсменов высокого класса, диспропорции в развитии олимпийских и неолимпийских видов спорта, дефицит современной спортивной инфраструктуры, материально-технического обеспечения и квалифицированных кадров. Учитывая значительные объёмы финансирования отрасли, а также наличие коррупционных рисков, связанных с распределением средств, организацией спортивных мероприятий, формированием сборных команд и использованием спортивной инфраструктуры, сфера спорта требует постоянного государственного контроля, повышения прозрачности финансовых процессов и переориентации финансирования на достижение конкретных измеримых результатов. В сфере реализации норм законодательства о защите животных оценкой охвачен один объект – Управление ветеринарии области Абай. Результаты экспертно-аналитического мероприятия показали, что, несмотря на ежегодное увеличение объемов финансирования мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, учету, вакцинации и стерилизации домашних животных, эффективность использования бюджетных средств остается недостаточной. За 2022–2024 годы на указанные цели направлено 205,6 млн. тенге, при этом достижение ожидаемых результатов в части снижения угроз безопасности населения и формирования эффективной системы ответственного обращения с животными обеспечено не в полной мере. В ходе анализа установлено, что при формировании бюджета на планируемый период, расчеты потребностей в средствах на отлов и уничтожение безнадзорных и бродячих животных осуществлялись на основании предложений ветеринарных служб области, без унифицированного порядка или утвержденных нормативов. Это создает риски и ставит под сомнение обоснованность и эффективность распределения бюджетных ресурсов. Решение данного вопроса - разработка и утверждение нормативно-правового акта, устанавливающего единые требования к расчетам, а также регламентирующего стоимость ветеринарных процедур, финансируемых из бюджета. Дополнительно выявлен низкий уровень охвата регистрацией, вакцинацией и стерилизацией домашних животных, что свидетельствует о недостаточной информированности населения и недостаточной результативности проводимых мероприятий. Несмотря на проведение мероприятий по отлову 30 984 безнадзорных животных и применение механизма «отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск» в отношении 620 животных, существенного снижения количества обращений граждан по фактам угрозы со стороны бродячих животных и случаев обращения за медицинской помощью после укусов животных не достигнуто. Это свидетельствует о том, что принимаемые меры не обеспечивают решение ключевой задачи – снижение рисков для жизни и здоровья населения. Кроме того, установлены системные проблемы межведомственного взаимодействия, несовершенство информационного учета домашних животных, отсутствие нормативного регулирования отдельных процедур и недостаточный уровень координации между уполномоченными органами. В совокупности указанные факторы свидетельствуют о необходимости пересмотра действующих подходов к финансированию и реализации мероприятий в сфере защиты животных, усиления контроля за достижением конечных результатов и повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на обеспечение безопасности граждан и реализацию принципов ответственного обращения с животными. В сфере внутренней политики области Абай проводится определенная работа по реализации государственной информационной политики, развитию общественного согласия, межэтнических отношений, поддержке молодежной политики, взаимодействию с институтами гражданского общества и организации социально значимых мероприятий. На данные цели ежегодно направляются значительные бюджетные средства, что свидетельствует о внимании государства к вопросам общественно-политической стабильности и консолидации общества. Вместе с тем результаты государственного аудита показали наличие отдельных системных недостатков в планировании и использовании бюджетных средств, которые оказывают негативное влияние на эффективность управления бюджетными ресурсами. Проверкой охвачены Управление внутренней политики и 3-и подведомственные организации с объемом средств 1957,1 млн. тенге, где установлены нарушения бюджетного и иного законодательства РК на сумму 598,5 млн. тенге, нарушения процедурного характера – 20 единиц, системных недостатков – 2 единицы, возможные потери и упущенная выгода на сумму 0,03 млн. тенге. Аудитом установлено, что Управлением внутренней политики допущены факты неэффективного планирования бюджетных средств на сумму 231,5 млн. тенге, выразившиеся в неоднократном перераспределении и корректировке объемов финансирования в течение финансового года. Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве бюджетного планирования и прогнозирования потребности в финансовых ресурсах, что противоречит принципам эффективности и результативности бюджетного процесса. Кроме того, аудитом выявлены финансовые нарушения на сумму 213,7 млн. тенге, связанные с несвоевременным отражением в бухгалтерском учете нематериальных активов, а также факты неэффективного использования бюджетных средств на сумму 112,3 млн. тенге, в том числе установлены случаи дублирования функций подведомственных организаций путем приобретения услуг и реализации мероприятий, аналогичных деятельности учреждений, уже финансируемых за счет бюджета, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств в размере 87,7 млн. тенге без достижения дополнительного общественно значимого эффекта. Таким образом, несмотря на проводимую работу по реализации государственной политики и достижение отдельных положительных результатов, эффективность использования бюджетных средств в сфере внутренней политики остается недостаточной. Выявленные нарушения и недостатки носят системный характер и свидетельствуют о необходимости усиления внутреннего контроля, повышения качества бюджетного планирования, исключения дублирования функций между государственными органами и подведомственными организациями, а также обеспечения более тесной взаимосвязи между объемами финансирования и достижением конкретных социально значимых результатов. Здравоохранение является одной из ключевых социально ориентированных отраслей, на развитие которой ежегодно направляются значительные финансовые ресурсы. При этом финансирование системы здравоохранения имеет комплексный характер и осуществляется не только за счет средств бюджета, но и посредством активов системы обязательного социального медицинского страхования. Бюджетные средства преимущественно направляются на развитие и укрепление материально-технической базы медицинских организаций, капитальные вложения, приобретение медицинского оборудования, проведение капитальных ремонтов и реализацию государственных программ в сфере охраны здоровья населения. В связи с высокой капиталоемкостью отрасли особое значение приобретают вопросы обоснованности планирования расходов, эффективности использования выделенных ресурсов и достижения конечных результатов для населения. Вместе с тем, результаты государственного аудита свидетельствуют о наличии системных проблем в управлении бюджетными ресурсами отрасли. Аудитом охвачено 6339,6 млн. тенге, выделенных их бюджета Управлению здравоохранения области Абай, где установлены нарушения бюджетного и иного законодательства РК на сумму 56,6 млн. тенге, нарушения процедурного характера – 3 единицы. Так, в деятельности Управления здравоохранения установлены факты неэффективного планирования бюджетных средств, на долю которых приходится 98,3% от общего объема выявленных нарушений. К примеру, установлено завышение потребности в бюджетных средствах на общую сумму 51,9 млн тенге, что свидетельствует о недостаточной обоснованности бюджетных заявок и низком качестве финансового планирования. Подобная практика приводит к отвлечению бюджетных ресурсов, которые могли быть направлены на решение иных актуальных задач системы здравоохранения, включая модернизацию медицинской инфраструктуры, обеспечение медицинским оборудованием и повышение доступности медицинской помощи. Проведенные аудиторские мероприятия также показывают, что значительная часть выявляемых недостатков носит повторяющийся характер и обусловлена не отдельными ошибками, а системными проблемами управления отраслью. Среди основных причин — недостаточный контроль со стороны руководства, формальный подход к планированию расходов, слабая организация внутреннего аудита и мониторинга финансово-хозяйственной деятельности, а также несоблюдение требований бюджетного и финансового законодательства. В результате отдельные решения принимаются без надлежащей оценки их экономической эффективности и влияния на достижение стратегических целей развития здравоохранения. Сфера коммунальной собственности для области Абай, как для вновь образованного региона, остается одной из наиболее проблемных направлений государственного управления. Несмотря на проводимую работу по развитию инфраструктуры и укреплению имущественного комплекса, сохраняется дефицит административных и служебных площадей, вследствие чего часть государственных учреждений продолжает осуществлять деятельность в арендованных помещениях либо в зданиях, не соответствующих современным требованиям. Наряду с этим остаются актуальными вопросы своевременного оформления прав на объекты коммунальной собственности, передачи завершенных объектов на баланс эксплуатирующих организаций, а также обеспечения эффективного использования уже созданных активов государства. В рамках государственного аудита эффективности использования бюджетных средств и активов государства, выделенных на управление коммунальной собственностью, охвачено 7 администраторов бюджетных программ: (Управление финансов области Абай», отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Кокпектинского района, Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства, архитектуры и градостроительства города Курчатов, отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Аягозского района, Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Урджарского района, Отдел строительства г.Семей, Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Бородулихинского района). По результатам аудита установлены нарушения бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан на общую сумму 2 532,2 млн. тенге, нарушения процедурного характера – 9 единиц, а также системный недостаток. При этом основная доля выявленных нарушений приходится на факты неэффективного использования бюджетных средств, объем которых составил 2 295,1 млн тенге или 90,6% от общей суммы выявленных нарушений. Так, например по ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Урджарского района» аудитом установлено неэффективное использование бюджетных средств, а также не достижение конечного результата, предусмотренного бюджетной программой при реализации 4-х проектов на общую сумму 1 468,2 млн. тенге («Строительство водопроводных сетей и водопроводных сооружений в селе Баркытбел Урджарского района области Абай», «Строительство водопроводных сетей и водопроводных сооружений в селе Егинсу Урджарского района области Абай», «Строительство водопроводных сетей и водозаборных сооружений в с. Казымбет Урджарского района области Абай», «Строительство водопроводных сетей и водозаборных сооружений в с. Ер Кабанбай Урджарского района области Абай»). Кроме этого, по ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Аягозского района» установлено неэффективное использования бюджетных средств, а также не достижения конечного результата, предусмотренного бюджетной программой при реализаций двух проектов на общую сумму 826,8 млн. тенге («Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в селе Ай (Мынбулак) Аягозского района области Абай» - 447,6 млн. тенге; «Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в селе Копа Аягозского района области Абай» - 379,2 млн. тенге). Отдельного внимания заслуживает ситуация с объектами незавершенного и нереализованного строительства. По охваченным аудитом объектам основная доля незавершенных и нереализованных объектов принадлежит ГУ «Отдел строительства г. Семей» 42 проекта (47,1%) от общего количество не завершённых проектов, ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Аягозского района» 15 проектов (16,8%), ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Урджарского района» 14 проектов (15,7%), ГУ «Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Кокпектинского района» 5 проектов (5,6%), ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства, архитектуры и градостроительства города Курчатов» 1 проект (1%). В целом результаты аудита свидетельствуют о том, что при значительных объемах государственных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и объекты строительства эффективность использования бюджетных средств остается недостаточной. Выявленные факты длительного незавершенного строительства, недостижения конечных результатов по реализуемым проектам, искажения бухгалтерского учета и неэффективного использования бюджетных средств указывают на необходимость усиления контроля за реализацией инвестиционных проектов, совершенствования системы управления коммунальной собственностью, повышения ответственности администраторов бюджетных программ за достижение конечных результатов и обеспечения своевременного ввода объектов в эксплуатацию с последующей передачей их в коммунальную собственность и эффективное использование в интересах населения области. В сфере охраны окружающей среды отдельного внимания заслуживают проблемные вопросы, выявленные в ходе экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка исполнения Плана мероприятий по охране окружающей среды области Абай на 2023–2025 годы», которым было охвачено Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области Абай. Результаты анализа свидетельствуют о низкой эффективности планирования и реализации природоохранных мероприятий, а также о недостаточном уровне контроля за достижением запланированных результатов. Установлено, что значительная часть мероприятий Плана не исполнена либо исполнена частично. Так, в 2023 году из 13 предусмотренных мероприятий выполнено лишь 3 (23%), в 2024 году из 11 мероприятий исполнено 6 (54,5%), а по итогам 9 месяцев 2025 года из 21 запланированного мероприятия выполнено только 5 (23,8%), при этом 1 мероприятие исполнено частично и по 2 мероприятиям работы продолжаются. Данные показатели свидетельствуют о систематическом несоблюдении сроков реализации и недостаточной результативности принимаемых мер. Анализ показал, что в процессе реализации План мероприятий подвергался существенной корректировке. Если первоначально документ предусматривал реализацию 44 мероприятий с предполагаемым объемом финансирования 12 056,4 млн. тенге, то после внесения изменений в 2024 году количество мероприятий было сокращено на 18 единиц, или на 40,9%, а объем планируемых расходов уменьшен на 7 160,6 млн. тенге, или на 59,4%. Такая практика свидетельствует о недостаточной проработке плановых решений на этапе формирования документа и необходимости их последующей корректировки. Кроме того, по ряду ключевых проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами допущены существенные задержки, связанные с отсутствием своевременно разработанной проектно-сметной документации. В результате не были реализованы проекты по строительству полигонов ТБО в Урджарском районе (с. Урджар), Жарминском районе (пос. Жангизтобе и с. Шалабай), а также в Абайском районе (с. Кокбай). Несмотря на включение указанных мероприятий в План, отсутствие ПСД не позволило перейти к стадии строительства объектов, что свидетельствует о недостаточном качестве подготовки инвестиционных проектов. Также выявлены недостатки в содержательном наполнении Плана мероприятий. Отдельные важнейшие природоохранные направления либо не были обеспечены конкретными мероприятиями, либо представлены фрагментарно, что негативно отражается на комплексности экологической политики региона. В частности, недостаточно охвачены вопросы охраны прибрежных и водных экосистем, охраны недр, радиационной, биологической и химической безопасности, а также внедрения современных систем экологического управления и наилучших доступных технологий. Дополнительно установлены недостатки при определении сроков и этапов реализации отдельных мероприятий. Так, работы по проекту строительства полигона ТБО в селе Аксуат района Аксуат были запланированы к началу в 2025 году, однако заключенный договор является переходящим на 2026 год, что создает риски дальнейшего переноса сроков достижения запланированных результатов. В целом результаты проведенного анализа свидетельствуют о наличии системных недостатков в процессах планирования, администрирования и контроля реализации природоохранных мероприятий. Выявленные факты указывают на высокий риск неэффективного использования бюджетных средств, несвоевременного освоения выделенных ресурсов и недостижения целевых показателей, предусмотренных стратегическими и программными документами области. Таким образом, подводя итог анализа по данному разделу, отмечаем, что выявленные по результатам аудиторских и экспертно-аналитических мероприятий нарушения и недостатки свидетельствуют о наличии системных проблем в процессах планирования, реализации и контроля бюджетных программ, что позволяет оценить эффективность использования бюджетных средств администраторами бюджетных программ как недостаточную. 4.3. Оценка эффективности использования активов государства. Для оценки эффективности использования активов государства в основу анализа положены результаты государственных аудитов и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Ревизионной комиссией по области Абай. Оценка сформирована через призму выявленных нарушений бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан, фактов неэффективного использования бюджетных средств и активов государства, а также недостатков в управлении государственным имуществом. Результаты проведенных аудиторских мероприятий свидетельствуют о наличии системных проблем в сфере управления государственными активами. Практически во всех охваченных направлениях установлены факты неэффективного использования имущества, несвоевременного ввода объектов в эксплуатацию, недостаточного контроля за сохранностью активов, нарушений бухгалтерского учета и отсутствия должного мониторинга достижения целей, ради которых государственные средства были вложены. Так, в сфере физической культуры и спорта установлены факты использования государственных активов без достижения ожидаемого результата. Наиболее показательным примером является многофункциональный спортивный комплекс на воздухоопорном сооружении в п. Шульбинск района Жаңасемей стоимостью 362,7 млн. тенге, который после передачи на баланс специализированной детско-юношеской спортивной школы фактически не функционировал из-за отсутствия тренерского состава и спортсменов. Аналогично, ледоуборочный комбайн стоимостью 78,3 млн. тенге был приобретен в КГУ «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по зимним видам спорта», на балансе которого отсутствовали ледовый стадион и иные объекты для его эксплуатации. Кроме того, автомобиль стоимостью 15,5 млн. тенге, числившийся на балансе КГУ «Дирекция развития спорта по олимпийским видам спорта» не использовался Учреждением, а фактически использовался другой организацией. Выявлены также нарушения учета основных средств, неотражение имущества в бухгалтерском учете и наличие излишков активов по результатам инвентаризации. В ходе аудита установлены значительные объемы неэффективно используемых активов по объектам водоснабжения и инфраструктурного развития. В ряде районов области проекты реализовывались несвоевременно, завершенные объекты длительное время не вводились в эксплуатацию либо не обеспечивали достижение запланированных результатов. Например, в Кокпектинском районе своевременно не завершены проекты водоснабжения стоимостью свыше 2 млрд. тенге, соответственно не обеспечено подключение населения к услугам водоснабжения в 5-и селах района, а в Бескарагайском районе индикатор по обеспечению доступа населения к услугам водоснабжения не исполнен на 0,3%, так как отдельные объекты в полном объеме не реализованы, и на благо общества не используется на сумму порядка 1325,0 млн. тенге. Это свидетельствует о формальном подходе к реализации проектов и недостаточном контроле за достижением конечного социального эффекта. Дополнительным фактором, негативно влияющим на эффективность управления государственными активами, является несвоевременное отражение приобретенных нематериальных и иных активов в бухгалтерском учете, вследствие чего государственное имущество длительное время не учитывается на соответствующих счетах, что снижает прозрачность учета, затрудняет контроль за его использованием и свидетельствует о недостатках системы управления активами. Так, к примеру аудитом установлено, что в ГУ «Управление внутренней политики области Абай» нематериальные активы (программные продукты) в сумме 204,2 млн. тенге своевременно не оприходованы на счетах бухгалтерского учета, что привело к искажению финансовой отчетности. Такие примеры встречаются практически повсеместно. Наиболее значительные объемы неэффективного использования активов выявлены в сфере коммунальной собственности и управления объектами незавершенного строительства. По состоянию на середину 2025 года в области числилось 84 объекта, не переданных в коммунальную собственность, общей стоимостью свыше 36 млрд. тенге. Кроме того, в регионе сохранялась проблема наличия 89 проблемных незавершенных проектов. Таким образом, значительные финансовые ресурсы остаются вложенными в объекты, которые длительное время не используются и не приносят ожидаемой социальной и экономической отдачи. Анализ материалов аудита показывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются недостаточный контроль со стороны администраторов бюджетных программ и руководителей учреждений, несоблюдение требований законодательства в сфере бухгалтерского учета и управления государственным имуществом, слабое планирование, низкое качество мониторинга реализации проектов, несвоевременное принятие управленческих решений, а также отсутствие персональной ответственности за достижение конечных результатов. В целом результаты проведенных аудиторских мероприятий позволяют оценить эффективность использования активов государства как недостаточную. Значительные объемы государственных активов остаются невостребованными либо используются не по назначению, сохраняется проблема длительного незавершенного строительства, несвоевременной передачи объектов в коммунальную собственность, некачественного учета имущества и отсутствия должного контроля за его использованием. Наличие объектов, не введенных в эксплуатацию, простаивающих спортивных сооружений, неиспользуемого оборудования и инфраструктурных проектов, не обеспечивающих достижение запланированных показателей, свидетельствует о недостаточной результативности управления государственным имуществом. Сложившаяся ситуация требует принятия системных мер по повышению эффективности управления активами государства, усилению контроля за реализацией инвестиционных проектов, своевременному вводу объектов в эксплуатацию, обеспечению полноты учета имущества и усилению ответственности должностных лиц за достижение запланированных результатов и сохранность государственных активов. 4.4. Оценка эффективности использования активов субъектов квазигосударственного сектора. Квазигосударственный сектор представляет собой совокупность государственных предприятий, организаций и иных юридических лиц с государственным участием, осуществляющих деятельность с использованием государственного имущества и бюджетных ресурсов. В современных условиях данные организации являются одним из основных инструментов реализации государственной политики в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения и других отраслях экономики. На территории области Абай функционируют 125 субъектов квазигосударственного сектора, подведомственных администраторам бюджетных программ области. В отчетном периоде в рамках государственных аудитов и экспертно-аналитических мероприятий ревизионной комиссией охвачено 22 субъекта квазигосударственного сектора, или 17,6% от их общего количества. Результаты проведенных аудиторских мероприятий свидетельствуют о наличии существенных системных проблем в управлении государственными активами и финансовыми ресурсами. По охваченным аудитом субъектам квазигосударственного сектора установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на сумму 8 677,1 млн. тенге, что составляет 37,7% от общего объема охваченных средств в сумме 22 994,5 млн. тенге. Несмотря на то, что аудитом охвачено менее одной пятой части субъектов квазигосударственного сектора области, объем выявленных нарушений свидетельствует о наличии значительных рисков неэффективного использования государственных средств и активов, а также о недостаточной результативности существующих механизмов внутреннего контроля и управления государственным имуществом. Наиболее значимой проблемой в деятельности субъектов квазигосударственного сектора является неэффективное использование активов государства. Только в сфере здравоохранения аудитом установлены факты неэффективного использования активов на сумму 6 373,1 млн. тенге, что составило 90,3% от общей суммы выявленных нарушений. Наиболее показательным примером является КГП на ПХВ «Областной перинатальный центр», завершены работы по капитальному ремонту корпуса, бомбоубежища, подземного перехода и прачечной общей стоимостью 1 916,7 млн. тенге. Несмотря на полное выполнение строительно-монтажных работ, на момент проведения аудита объект в эксплуатацию не введен, акты приемки отсутствуют, вследствие чего не обеспечено достижение целей, ради которых были вложены бюджетные средства. Аналогичные факты установлены в КГП на ПХВ «Жарминская районная больница», где 7 медицинских и акушерских пунктов, построенных в рамках национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» стоимостью 1 455,8 млн. тенге, на момент аудита не функционировали по назначению и не имели необходимых разрешительных документов для осуществления медицинской деятельности. Таким образом, объекты, созданные за счет государственных средств, не обеспечивали население медицинскими услугами и не приносили ожидаемого социального эффекта. Серьезные нарушения выявлены также в системе технического и профессионального образования. КГКП «Политехнический колледж города Аягоз» было передано имущество -здание общежития с земельным участком и оборудованием общей стоимостью 642,2 млн. тенге, однако фактически использовалось лишь 59,4% площади здания. Из 2 413 единиц оборудования не использовалось 790 единиц стоимостью 12,1 млн. тенге. Общая сумма неэффективного использования активов составила 450,4 млн. тенге. Приведенные факты свидетельствуют о том, что в ряде случаев решения о строительстве, приобретении или передаче имущества принимаются без достаточного анализа потребности и дальнейшей загрузки объектов, что приводит к отвлечению значительных бюджетных ресурсов без достижения ожидаемых результатов. Отдельным направлением проблем является ненадлежащий учет активов государства. Аудитом установлены многочисленные факты несвоевременного отражения объектов на счетах бухгалтерского учета, что приводит к искажению финансовой отчетности и формированию недостоверной информации о стоимости государственного имущества. Так, в КГКП «Педагогический колледж имени Ауэзова» объекты незавершенного строительства стоимостью 871,1 млн. тенге не были отражены на счете бухгалтерского учета «Незавершенное строительство». Кроме того, основные средства на сумму 18,2 млн. тенге не были оприходованы и не числились на балансе предприятия. В КГП на ПХВ «Аксуатская районная больница» выявлены факты неправильного начисления амортизации, что привело к неотражению остаточной стоимости основных средств на сумму 454,0 млн. тенге и искажению финансовой отчетности за 2022–2024 годы. Подобные нарушения свидетельствуют о недостаточном контроле за сохранностью государственного имущества и создают риски утраты достоверности данных бухгалтерского учета. Одной из системных проблем остается слабая работа по возврату государственных средств и взысканию дебиторской задолженности. Так, в КГКП «Ясли-сад №9 «Айголек» города Семей установлено, что дебиторская задолженность по договорам государственного образовательного заказа, образовавшаяся по состоянию на конец 2024 года, не была возвращена в доход бюджета в сумме 15,2 млн. тенге. Подобные факты свидетельствуют об отсутствии действенных механизмов контроля за исполнением договорных обязательств и недостаточной ответственности руководства предприятий за сохранность государственных финансовых ресурсов. Результаты аудита показывают, что значительная часть нарушений связана с низким качеством финансового планирования. В сфере здравоохранения установлены факты неэффективного планирования бюджетных средств на сумму 79,1 млн. тенге. Например, в КГП на ПХВ «Областной центр психического здоровья» при формировании тарификационного списка работников в переменной части фонда оплаты труда были необоснованно предусмотрены выплаты за временно отсутствующих работников, что привело к неэффективному планированию фонда оплаты труда на сумму 48,2 млн. тенге. Кроме того, аудитом установлено, что КГП на ПХВ «Больница скорой медицинской помощи» размещала денежные средства на депозитах одного банка в объемах, превышающих установленные нормативы. В результате предприятием получен необоснованный доход в виде вознаграждения по вкладам на сумму 17,2 млн. тенге. Аналогичные нарушения установлены еще на 4-х объектах аудита на сумму свыше 16,0 млн.тенге. Факты размещения медицинскими организациями денежных средств на депозитах сверх установленных лимитов свидетельствуют о неэффективном управлении финансовыми ресурсами, поскольку наличие значительных свободных остатков указывает на несвоевременное и неполное использование бюджетных и собственных средств для достижения целей и задач, ради которых данные организации созданы. Анализ результатов аудита показывает, что значительная часть субъектов квазигосударственного сектора продолжает функционировать в условиях высокой зависимости от бюджетного финансирования. При этом руководством предприятий зачастую не принимаются достаточные меры по повышению собственной доходности, оптимизации расходов, эффективному использованию имущества и поиску дополнительных источников дохода. Напротив, аудитом регулярно выявляются факты неэффективного использования уже имеющихся ресурсов, необоснованных расходов, неиспользуемых объектов и оборудования, что свидетельствует о формировании устойчивой практики ориентированности на получение очередного бюджетного финансирования вместо повышения эффективности деятельности. Фактически во многих случаях государственные предприятия рассматривают бюджет как основной источник покрытия возникающих финансовых проблем, что снижает мотивацию к внедрению современных методов управления активами и повышению производительности деятельности. Таким образом, результаты проведенных аудиторских мероприятий свидетельствуют о том, что основными проблемами субъектов квазигосударственного сектора области Абай являются неэффективное использование активов государства, длительное невовлечение объектов в хозяйственный оборот, ненадлежащий бухгалтерский учет имущества, недостаточный контроль за возвратом бюджетных средств, неэффективное финансовое планирование, слабый внутренний контроль и высокая зависимость от бюджетного финансирования. Высокий объем выявленных нарушений - 8 677,1 млн тенге при охвате лишь 17,6% субъектов квазигосударственного сектора - указывает на наличие серьезных системных недостатков в управлении государственными активами. Сложившаяся ситуация требует принятия комплексных мер по повышению ответственности руководителей предприятий, внедрению показателей эффективности использования активов, усилению внутреннего контроля, обеспечению полной загрузки созданных объектов и переориентации деятельности субъектов квазигосударственного сектора на достижение конкретных экономических и социальных результатов при максимальной отдаче от вложенных государством ресурсов. В целом по разделу IV, результаты проведенной оценки свидетельствуют о том, что, несмотря на достигнутые результаты по отдельным направлениям социально-экономического развития области, сохраняются системные проблемы в вопросах планирования, управления и использования бюджетных средств и государственных активов. При этом основной объем проведенных аудиторских мероприятий был сосредоточен на периоде 2022–2024 годов, что обусловлено образованием области Абай, формированием новых государственных органов, административно-территориальных единиц и значительными объемами бюджетных средств, направленными на обеспечение их деятельности и развитие инфраструктуры региона. Вместе с тем Ревизионной комиссией будет продолжена работа по поэтапному увеличению охвата средств непосредственно оцениваемого периода, что позволит повысить объективность, актуальность и качество оценки исполнения бюджета области, а также обеспечить более полное отражение достигнутых результатов и имеющихся проблемных вопросов в деятельности администраторов бюджетных программ и субъектов квазигосударственного сектора. РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА. Оценка консолидированной финансовой отчетности местного бюджета проведена на основании результатов государственного аудита консолидированной финансовой отчетности местного бюджета за 2024 год, осуществленного Ревизионной комиссией по области Абай в соответствии с утвержденным перечнем объектов государственного аудита на 2025 год. Отчетность за 2025 год аудитом не охватывалась, поскольку на момент проведения аудиторского мероприятия процесс ее формирования еще не был завершен. В рамках аудита консолидированной финансовой отчетности проверкой охвачено 5 объектов, включая 1 объект встречной проверки. По итогам аудита выявлены искажения финансовой отчетности, являющиеся финансовыми нарушениями на сумму 15 027,5 млн. тенге. Кроме того, установлено 9 нарушений процедурного характера и 2 системных недостатка. По результатам аудита в отношении четырех объектов выражено мнение с оговоркой, по одному объекту выдан положительный аудиторский отчет. Проведенный государственный аудит показал, что финансовая отчетность КФО местного бюджета и финансовая отчетность администраторов бюджетных программ в целом отражают финансовое положение на 31 декабря 2024 года, результаты финансово-хозяйственной деятельности и движение денежных средств в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. Вместе с тем аудитом выявлены отдельные существенные несоответствия, оказывающие влияние на достоверность представленной финансовой информации. Аудит выявил искажения в отдельных финансовых отчетностях, распределенные следующим образом по государственным учреждениям: - Управление финансов области Абай – 12 900,5 млн. тенге; - Управление строительства области Абай – 19,7 млн. тенге; - Отдел финансов Кокпектинского района – 90,7 млн. тенге; - Отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Кокпектинского района – 2 187,7 млн. тенге. В ходе консолидации финансовых отчетностей были выявлены основные отклонения от требований норм законодательства Республики Казахстан и другие ошибки, которые оказали влияние на процесс консолидации. Одним из ключевых отклонений является непризнание или некорректное признание долгосрочных активов. Это выражается в несоответствии показателей, представленных в финансовых отчетностях государственных учреждений, входящих в периметр консолидации. Администраторами бюджетных программ перед составлением годовой финансовой отчетности не проводится инвентаризация финансовых инвестиций, незавершенного производства, расчетов с дебиторами и кредиторами. В результате чего при составлении консолидированной финансовой отчетности не соблюдена полнота и достоверность отражений операций за отчетный период, правильность доходов и расходов, что привело к не отражению в консолидированной финансовой отчетности (в отчетности администраторов бюджетных программ) в качестве долгосрочных активов значительных объемов финансовых инвестиций. Также установлено неправильное отражение администраторами бюджетных программ, являющимися ответственными за реализацию бюджетных инвестиционных проектов, фактически завершенных объектов в качестве незавершенного строительства. В числе основных искажений отмечено не признание в учете активов и обязательств. В финансовой отчетности отдельных администраторов бюджетных программ не нашла отражение сумма уставного капитала их подведомственных организаций. Учитывая вышеизложенное, аудитом отмечено, что имеют место значительные по объему и характеру нарушения, приведшие к недостоверности консолидированной финансовой отчетности местного бюджета за 2024 год. Аудитом также установлено неисполнение отдельных требований Правил составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета регламентированы приказом Министра финансов Республики Казахстан от 6 декабря 2016 года №640 (далее — Правила №640) при формировании КФО МБ, что привело к нарушениям, создающим риск несоблюдения принципа надежности, являющегося одной из основных качественных характеристик отчетности. Аудит достоверности отражения данных по основным элементам КФО МБ выявил, что в бухгалтерских балансах за 2024 год по 3 администраторам бюджетных программ (ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития области Абай», ГУ «Управление ветеринарии области Абай», ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области Абай») не отражены суммы долей участия в субъектах квазигосударственного сектора на общую сумму 12 900 503,5 тыс.тенге, что привело к искажению финансовой отчетности за 2024 год вышеуказанных администраторов бюджетных программ. Вследствие, при составлении консолидированного бухгалтерского баланса за 2024 год Управлением финансов области Абай не в полной мере отражен размер финансовых инвестиций на общую сумму 12 900 503,5 тыс. тенге, что повлияло на достоверность консолидированной финансовой отчетности по области Абай за 2024 год. Основными причинами допущения нарушений послужили отсутствие должности бухгалтеров в структуре многих государственных органов из-за дефицита квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета и отчетности, частое возложение обязанности бухгалтеров на статистов, которые не обладают должной квалификацией для выполнения этих функций, не знание современных методов учета и отчетности. По результатам государственного аудита направлено 3 рекомендации, из которых с наступившими сроками исполнено 3 рекомендации. Привлечено к административной ответственности 13 должностных лиц на сумму 2,6 млн. тенге, к дисциплинарной ответственности 11 должностных лиц. Таким образом, по результатам проведённого аудита консолидированная финансовая отчётность области за 2024 год оценивается как недостоверная, поскольку выявленные нарушения и расхождения значительного объёма привели к искажению отдельных показателей бухгалтерского учёта и финансовой отчётности. Сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии существенных недостатков при формировании и ведении консолидированной финансовой отчётности со стороны администраторов бюджетных программ и подведомственных организаций. Анализ показал, что допущенные нарушения оказывают прямое влияние на объективность оценки финансового состояния области, достоверность итоговых показателей исполнения бюджета, а также на качество принимаемых управленческих решений. Недостоверная финансовая отчётность формирует риски искажения реальной картины финансового положения региона, снижает эффективность финансового планирования и может привести к принятию необоснованных управленческих и бюджетных решений. Кроме того, выявленные факты указывают на наличие рисков серьёзных искажений в бухгалтерском учёте, обусловленных недостаточным уровнем внутреннего контроля, ненадлежащим соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учёта и финансовой отчётности, а также формальным подходом отдельных должностных лиц к исполнению своих обязанностей. В этой связи администраторам бюджетных программ необходимо усилить контроль за качеством ведения бухгалтерского учёта и формированием финансовой отчётности, обеспечить строгое соблюдение установленных норм и требований, а также принять системные меры по недопущению аналогичных нарушений в дальнейшем. Особое внимание следует уделить обеспечению достоверности показателей консолидированной финансовой отчётности, поскольку именно она является основой для объективной оценки финансового состояния области и эффективности использования бюджетных средств. РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ. 6.1. Выводы 1. Отчет об исполнении бюджета области Абай за 2025 год сформирован в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Республики Казахстан и обеспечивает представление информации об исполнении местного бюджета в установленном порядке. 2. Исполнение бюджета осуществлялось в условиях сохранения положительной динамики основных социально-экономических показателей региона. Вместе с тем результаты анализа свидетельствуют о наличии отдельных проблемных направлений, требующих дополнительного внимания со стороны государственных органов и администраторов бюджетных программ. 3. В течение отчетного периода параметры доходной части бюджета неоднократно корректировались. В результате 5-и уточнений и 6-и корректировок план поступлений увеличен на 39,9 млрд. тенге или 10,7% - с 373,1 млрд. тенге до 413,0 млрд. тенге. При этом объем собственных доходов вырос на 3,3 млрд. тенге или 16,6%, составив 23,2 млрд. тенге, однако их удельный вес в общем объеме поступлений остается низким - всего 5,6%, что свидетельствует о высокой зависимости региона от трансфертов республиканского бюджета. 4. Несмотря на выполнение плановых показателей по доходам, сохраняются системные проблемы администрирования налоговых и неналоговых поступлений. Рост недоимки и переплаты указывает на недостаточную эффективность принимаемых мер по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов, а также создает риски для устойчивого исполнения бюджета в последующие периоды. 5. Сохраняется проблема возвратности бюджетных кредитов, предоставленных субъектам квазигосударственного сектора. Финансовая несостоятельность отдельных заемщиков приводит к невозврату предоставленных средств, вследствие чего погашение обязательств перед вышестоящим бюджетом осуществляется за счёт собственных ресурсов районных бюджетов, что создаёт дополнительную нагрузку на местные финансы и снижает эффективность управления бюджетными средствами. 6. Несмотря на неоднократные уточнения и корректировки бюджета, не обеспечено полное освоение бюджетных средств. Исполнение расходной части составило 98,7%, что указывает на наличие резервов по повышению качества бюджетного планирования и своевременности реализации мероприятий. 7. По отдельным администраторам бюджетных программ сохраняются недостатки в управлении дебиторской и кредиторской задолженностью. При снижении дебиторской задолженности на 217,8 млн. тенге или 18,6%, допущен рост кредиторской задолженности на 825,1 млн. тенге или 25,1%, что свидетельствует о недостаточной результативности принимаемых мер по финансовому управлению и контролю обязательств. 8. Реализация Плана развития области Абай на 2021–2025 годы в целом обеспечена. Из 112 запланированных мероприятий исполнено и частично исполнено 96 мероприятий, или 85,7%. Вместе с тем не исполнено 16 мероприятий, в том числе по направлениям поддержки предпринимательства, молодежного кредитования и развития инфраструктуры, что ограничивает достижение отдельных целевых показателей социально-экономического развития региона. 9. Значительная часть бюджета развития направлена на реализацию инвестиционных проектов в сферах транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Однако в сравнении с 2024 годом отмечается существенное сокращение объемов финансирования бюджета развития, вследствие чего количество реализуемых инвестиционных проектов уменьшилось с 292 проектов в 2024 году до 154 проектов в 2025 году, или практически в два раза. 10. Результаты проведенных аудиторских мероприятий свидетельствуют о сохранении системных недостатков в деятельности отдельных администраторов бюджетных программ и субъектов квазигосударственного сектора. Продолжают иметь место факты некачественного бюджетного планирования, неэффективного использования бюджетных средств и активов государства, нарушений требований бухгалтерского учета, финансовой отчетности, законодательства о государственных закупках, а также случаи необоснованных выплат и иных финансовых нарушений. 11. Государственным аудитом консолидированной финансовой отчетности местного бюджета установлены существенные нарушения, повлиявшие на достоверность финансовой отчетности за 2024 год. Это указывает на необходимость усиления контроля за ведением бухгалтерского учета, своевременным отражением активов и обязательств, а также обеспечением полноты и достоверности финансовой информации. В целом результаты проведённых аудиторских и экспертно-аналитических мероприятий свидетельствуют о наличии системных проблем в управлении бюджетными ресурсами, активами и бюджетными программами, что не обеспечивает в полной мере достижение целей социально-экономического развития региона и позволяет оценить эффективность исполнения местного бюджета области Абай в 2025 году как недостаточную. 6.2 Рекомендации: Принимая во внимание результаты оценки исполнения областного бюджета за 2025 год, а также итоги аудиторских мероприятий, проведенных в отчетном периоде, Ревизионная комиссия по области Абай рекомендует: 1. Акимату области Абай совместно с Управлением финансов области Абай разработать и утвердить детализированный план мероприятий по исполнению рекомендаций ревизионной комиссии с закреплением ответственных исполнителей и сроков реализации, а также обеспечить ежеквартальный мониторинг их исполнения с представлением соответствующей информации акиму области. 2. Акимату области Абай совместно с Департаментом государственных доходов и Управлением экономики и бюджетного планирования области Абай разработать и утвердить Комплексный план мероприятий по расширению доходной базы на 2026-2028 годы, включающий инвентаризацию объектов налогообложения, выявление неучтённых источников доходов и повышение собираемости налоговых и неналоговых платежей. Принять меры по поэтапному увеличению доли собственных доходов местного бюджета, обеспечив ее рост не менее чем на 7 % по сравнению с уровнем 2025 года, с соответствующим заслушиванием отчета о проделанной работе ежеквартально на заседаниях областного акимата 3. Акимату области Абай совместно с Департаментом государственных доходов по области Абай утвердить план мероприятий по сокращению налоговой недоимки и переплаты на 2026 год, предусмотрев меры по взысканию задолженности и недопущению образования новой, начислению, зачета и возвратов, а также обеспечить ежеквартальное рассмотрение состояния задолженности на заседаниях акимата области с принятием соответствующих управленческих решений. 4. Управлению финансов области Абай совместно с администраторами бюджетных программ области провести полную инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженности, определить причины ее образования и утвердить графики поэтапного погашения, обеспечив снижение общего объема задолженности в 2026 году не менее чем на 30% к уровню 2025 года, а также принять меры по недопущению образования новой просроченной задолженности. 5. Акимату области Абай совместно с Управлением экономики и бюджетного планирования области Абай и Управлением финансов области Абай обеспечить утверждение и реализацию комплексного Плана мероприятий (Дорожной карты) по реализации бюджетных инвестиционных проектов, предусмотрев качественное и своевременное планирование, целевое использование бюджетных средств на разработку проектно-сметной документации, определение источников финансирования и доведение приоритетных инфраструктурных проектов до полного завершения, с закреплением конкретных сроков, ответственных исполнителей и целевых показателей, а также рассмотрением хода исполнения на заседаниях акимата области раз в полугодие с заслушиванием ответственных должностных лиц. 6. Акимату области Абай совместно с Управлением финансов области Абай провести детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности проблемных субъектов квазигосударственного сектора за последние 5 лет с установлением причин убыточности, низкой рентабельности и образования задолженности по бюджетным кредитам, по итогам анализа принять конкретные меры по обеспечению возвратности заемных средств, снижению нагрузки на местный бюджет и финансовому оздоровлению организаций, с ежеквартальным рассмотрением результатов и заслушиванием руководителей субъектов квазигосударственного сектора на заседаниях акимата области. 7. Управлению финансов области Абай обеспечить проведение сверки показателей бухгалтерского учёта и финансовой отчётности администраторов бюджетных программ и подведомственных организаций, принять меры по устранению выявленных по итогам аудита расхождений и обеспечить формирование достоверной консолидированной финансовой отчётности за 2025 год.