Департамент государственных доходов по городу Астане

Процедура судебного банкротства применяется при наличии имущества у должника или по долгам перед банками второго уровня, микрофинансовыми организациями и коллекторскими агентствами, а также иными организациями, которым принадлежат права требования по договорам банковского займа, договорам займа (кредита) и договорам о предоставлении микрокредита физических лиц, превышающим 1600 МРП либо по обязательствам перед иными лицами независимо от размера долга. Также обязательным условием для применения процедуры судебного банкротства являются отсутствие погашения по долгу в течении 12 месяцев и проведение урегулирования по обязательствам (пункт 2 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан») . Гражданин подает заявление о применении процедуры судебного банкротства и восстановления платежеспособности в суд по месту жительства (пункт 2 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан») . Таким образом, если у должника имеются неисполненные в течении 12-ти месяцев обязательства перед юридическим лицом, не являющимся банком второго уровня, микрофинансовой организацией, коллекторским агентством, такой должник вправе обратиться за применением процедуры судебного банкротства независимо от суммы задолженности.

Согласно подпункту 9) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон) финансовый управляющий – лицо, осуществляющее деятельность в процедурах восстановления платежеспособности и судебного банкротства. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Закона суд не позднее десяти рабочих дней со дня поступления заявления выносит определение о возбуждении дела о применении процедуры судебного банкротства. В определении о возбуждении дела о применении процедуры судебного банкротства указывается обязанность уполномоченного органа назначить финансового управляющего в течение двух рабочих дней со дня вынесения такого определения. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня вынесения определения суда о возбуждении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства назначает финансового управляющего из числа лиц, уведомления которых о начале деятельности финансовых управляющих включены в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях (пункт 1 статья 23 закона) . Порядок назначения финансового управляющего утвержден приказом Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 10 марта 2023 года № 88 (далее - Порядок) . Согласно пункту 2 Порядка, назначение финансового управляющего осуществляется департаментами государственных доходов по областям, городам республиканского значения и столицы (далее – ДГД) из числа лиц, уведомления которых о начале деятельности финансовых управляющих включены в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, а также адрес осуществления деятельности которых находится по месту жительства должника. Для указанных целей ДГД ведется список лиц, подлежащих назначению в качестве финансовых управляющих (далее – Список) , которые формируются в группы: группа 1 – финансовые управляющие, ранее не проводившие процедуры, а также не назначавшиеся в качестве финансового управляющего; группа 2 – финансовые управляющие, не занятые проведением процедур, а также не являющиеся финансовым управляющим должников; группа 3 – финансовые управляющие, занятые проведением процедур, а также являющиеся финансовым управляющим одного и более должников (пункт 3 и 4 Порядка) . Назначение осуществляется согласно очередности сначало из группы 1, в случае отсутствия в указанной группе финансовых управляющих, из числа лиц, включенных в последующие группы (пункт 5 - 7 Порядка).

Порядок реализации имущественной массы должника определен статьей 39 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон) . Продажа имущественной массы должника осуществляется финансовым управляющим путем проведения электронного аукциона или методом прямой продажи в соответствии с планом продажи имущественной массы должника. Выбранный способ продажи имущественной массы должника должен обеспечивать наиболее выгодную реализацию имущества для целей удовлетворения требований кредиторов.Порядок реализации имущественной массы должника определен статьей 39 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон) . Продажа имущественной массы должника осуществляется финансовым управляющим путем проведения электронного аукциона или методом прямой продажи в соответствии с планом продажи имущественной массы должника. Выбранный способ продажи имущественной массы должника должен обеспечивать наиболее выгодную реализацию имущества для целей удовлетворения требований кредиторов. Проект плана продажи имущественной массы должника направляется для рассмотрения кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов. В свою очередь, кредиторы в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта плана продажи имущественной массы могут внести свои предложения и (или) замечания. Таким образом, цена и способ продажи определяется финансовым управляющим совместно с кредиторами в рамках плана продажи. Порядок проведения электронного аукциона по продаже имущества должника определен соответствующими правилами (утверждены приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 2 марта 2023 года № 231) , порядок прямой продажи имущества должника не определен, так как такой способ подразумевает свободность в выборе покупателя и отсутствие дополнительной регламентации правоотношений продавца и покупателя. Следовательно, при прямой продаже имущества должника финансовый управляющий продает его за цену, установленную планом продажи, самостоятельно определив покупателя. Поиск покупателя может быть осуществлен способами, не запрещенными законодательными актами Республики Казахстан, в том числе путем Проект плана продажи имущественной массы должника направляется для рассмотрения кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов. В свою очередь, кредиторы в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта плана продажи имущественной массы могут внести свои предложения и (или) замечания. Таким образом, цена и способ продажи определяется финансовым управляющим совместно с кредиторами в рамках плана продажи. Порядок проведения электронного аукциона по продаже имущества должника определен соответствующими правилами (утверждены приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 2 марта 2023 года № 231) , порядок прямой продажи имущества должника не определен, так как такой способ подразумевает свободность в выборе покупателя и отсутствие дополнительной регламентации правоотношений продавца и покупателя. Следовательно, при прямой продаже имущества должника финансовый управляющий продает его за цену, установленную планом продажи, самостоятельно определив покупателя. Поиск покупателя может быть осуществлен способами, не запрещенными законодательными актами Республики Казахстан, в том числе путем размещения объявлений на популярных сайтах, как Olx.kz, Krisha.kz, Kolesa.kz и т.д.

К осуществлению деятельности в при проведении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства финансовый управляющий приступает с даты его назначения уполномоченным органом (пункт 1 статьи 23 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон)) . С указанной даты возникает право финансового управляющего на вознаграждение, которое выплачивается в соответствии с пунктом 3 статьи 23 и пунктом 2 статьи 44 Закона. Согласно пункту 3 статьи 23 Закона вознаграждение финансового управляющего в процедуре восстановления платежеспособности или судебного банкротства выплачивается за счет средств должника. Размер ежемесячного вознаграждения финансового управляющего составляет один минимальный размер заработной платы, установленный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. При этом, Закон не устанавливает правила выплаты вознаграждения, предоставляя право участникам правоотношений (с одной стороны должник, испытывающий финансовые трудности, а с другой стороны финансовый управляющий, предоставляющий услуги по осуществлению процедуры судебного банкротства, который имеет право, гарантированное Конституцией, на оплату своего труда) самостоятельно выбрать приемлемый для них порядок и сроки выплаты.Таким образом, в случае отсутствия имущества (средств) у должника для оплаты вознаграждения финансового управляющего в ходе процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, по соглашению сторон выплата вознаграждения может быть произведена на любой стадии процедуры банкротства, в том числе после ее завершения, при наступлении у должника финансовой возможности. Отмечаем, что подпунктом 5) статьи 46 Закона установлено, что вознаграждение финансового управляющего, проводившего процедуру восстановления платежеспособности и (или) судебного банкротства не подлежит прекращению после завершения указанных процедур. В свою очередь, согласно пункту 2 статьи 44 Закона вознаграждение финансовому управляющему выплачивается за счет бюджетных средств в случаях, если в ходе проведения процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства в совокупности установлены следующие обстоятельства: 1) должник относится к категории социально уязвимых слоев населения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан; 2) отсутствует имущество, на которое в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей может быть обращено взыскание. В случае наличия указанных условий уполномоченный орган заявляет соответствующее ходатайство при рассмотрении в суде заключительного отчета. Порядок выплаты вознаграждения финансовому управляющему уполномоченным органом утвержден приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 сентября 2025 года № 524.

Финансовым управляющим может выступать гражданин Республики Казахстан, уведомление которого о начале деятельности финансового управляющего включено в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Вышеуказанное уведомление о начале деятельности в качестве финансового управляющего вправе подать граждане Республики Казахстан осуществляющие деятельность в качестве: - администратора, осуществляющего деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве»; - профессионального бухгалтера; - аудитора; - юридического консультанта (статья 15 ЗРК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан») .

Согласно пункту 13 статьи 12 Закона РК «О реабилитации и банкротстве», администратор вправе осуществлять взаимодействие с уполномоченным органом и иными лицами электронным способом в порядке, определенном уполномоченным органом. Комитетом государственных доходов МФ РК запущена подсистема «Кабинет налогоплательщика» (далее – КНП РиБ ИСНА). В рамках данной подсистемы создано рабочее место для администраторов процедур, предназначенное для электронного взаимодействия с ОГД и кредиторами, в том числе для электронного направления объявлений в уполномоченный орган. Полученные через КНП РиБ ИСНА объявления подлежат рассмотрению и автоматическому размещению на портале уполномоченного органа. Таким образом, для предоставления объявлений, в соответствии с Правилами осуществления взаимодействия администратора с уполномоченным органом и иными лицами электронным способом, утвержденных Приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 29 апреля 2020 г., администраторам процедур необходимо использовать КНП РиБ ИСНА. Инструкция размещена по следующему адресу: https://drive.google.com/drive/folders/1plz9_KCshiWx5wsNJuG_lnsDa9jgjece?usp=sharing.