Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области
Общая информация
Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области является территориальным подразделением Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, осуществляющим реализацию и государственный контроль в сфере обеспечения социальной защиты населения, пенсионного и социального обеспечения, обязательного социального страхования, специальных социальных услуг. Задачей Департамента является реализация государственной политики в области пенсионного и социального обеспечения, социальной защиты лиц с инвалидностью, медико-социальной экспертизы, обязательного социального страхования, социальной поддержки семей с детьми, предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, в сфере предоставления специальных социальных услуг.
В преддверии Дня Республики в торжественной обстановке состоялось принятие присяги государственного служащего Архабаева Ерлана Нурлановича, впервые поступившим на государственную службу. Принятие присяги — это важный и ответственный шаг, символизирующий приверженность принципам служения народу и государству, соблюдения законодательства Республики Казахстан, честности, справедливости и профессиональной ответственности. Желаем Ерлану Нурлановичу успехов в профессиональной деятельности, новых достижений, мудрых решений и достойного служения на благо страны и общества! Пусть начало профессионального пути на государственной службе станет основой для дальнейшего роста, развития и успешной реализации поставленных целей.
20 октября 2026 года под председательством заместителя Акима Акмолинской области Амреновой А. Б. проведено заседание штаба, с участием заместителей Акимов районов и городов, на котором и.о. руководителя департамента Искаковой Г.Б. даны разъяснения о предстоящих новых подходах в назначении и выплате социальных пособий с января 2027 года.
Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области 14 октября 2026 года проведено обучение по разъяснению новых условий предоставления социальных выплат с 1 января 2027 года в формате «ZOOM» с руководителями отделов занятости и социальных программ, отделов внутренней политики, районов и городов областного значение, акимами сельских округов. В ходе обучения даны разъяснения о предстоящей реформе социальных выплат, формированию данных цифровой карты семьи. А также необходимости на постоянной основе проводить информационно-разъяснительную работу среди специалистов государственных органов и обеспечить готовность специалистов непосредственно работающих с населением.
9 октября 2026 г. руководитель отдела методологии и контроля Аймурзинова К.Ж. приняла участие в Дне открытых дверей по вопросам лиц с инвалидностью на базе ОЮЛ "Союз лиц с инвалидностью Акмолинской области "Бірлік". Где были обсуждены актуальные вопросы по медико-социальной экспертизе, в частности по разработке индивидуальной программы абилитации и реабилитации для лиц с инвалидностью.
6 октября 2026 года главный специалист отдела пенсионного и социального обеспечения Габдуллина А. А. приняла участие в мероприятии, посвященном Дню открытых дверей для кандасов, где была проведена разъяснительная работа по внесенным изменениям и дополнениям в действующее законодательство. В том числе, главой государства подписан Закон Республики Казахстан от 9 февраля 2026 года №261-VIII «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и правительством Монголии о сотрудничестве в пенсионной сфере», предусматривающий период прохождения воинской службы и получения высшего и (или) послевузовского, а также среднего специального образования на территории государства Монголия, отмечается, что трудовой стаж будет начислен с 1 апреля 2026 года.
23 сентября 2026 г. руководитель отдела методологии и контроля Аймурзинова К.Ж. приняла участие в круглом столе на тему: "Доступность и порядок получения реабилитационного лечения детьми с особыми образовательными потребностями". Где были обсуждены вопросы доступности реабилитационного лечения для детей с особыми образовательными потребностями, существующие проблемы при получении реабилитационных услуг и возможные пути их решения.
Показатели деятельности Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области по направлению «Своевременная организация проверочных мероприятий в рамках профилактического контроля» по состоянию на 1 октября 2026 года
Общее количество проверок 33; Профилактический контроль 26; Внеплановые проверки7; По требованию органов прокуратуры 0; Общее количество выявленных нарушений106; В сфере социальной защиты лиц с инвалидностью106,в том числе: - в отношении субъектов (организаций) независимо от формы собственности, обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры28; - в отношении субъектов (организаций), осуществляющих выполнение реабилитационных мероприятий согласно индивидуальной программе реабилитации лиц с инвалидностью41; В сфере оказания специальных социальных услуг,в том числе: -по предоставлению специальных социальных услуг в отношении деятельности местных исполнительных органов/уполномоченных ими государственных органов, субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги0; - по предоставлению специальных социальных услуг в отношении деятельности субъектов (организаций), предоставляющих гарантированный объем специальных социальных услуг в условиях стационара, полустационара37; - по предоставлению специальных социальных услуг в отношении деятельности субъектов (организаций), предоставляющих гарантированный объем специальных социальных услуг в условиях оказания услуг на дому0; - по предоставлению специальных социальных услуг в отношении деятельности субъектов (организаций), предоставляющих гарантированный объем специальных социальных услуг в условиях временного пребывания совместному приказу0; Общее количество выданных предписаний 28; в том числе: В сфере социальной защиты лиц с инвалидностью28; в том числе: - в отношении субъектов (организаций) независимо от формы собственности, обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры5; - в отношении субъектов (организаций), осуществляющих выполнение реабилитационных мероприятий согласно индивидуальной программе реабилитации лиц с инвалидностью23; Привлечены к административной ответственности в виде штрафа В сфере социальной защиты лиц с инвалидностью2; в том числе: - в отношении субъектов (организаций) независимо от формы собственности, обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры2; - в отношении субъектов (организаций), осуществляющих выполнение реабилитационных мероприятий согласно индивидуальной программе реабилитации лиц с инвалидностью0. Руководитель отдела по контролю в сфере социальной А.Кудайбергенова защиты населения
Опубликован:
Перечень
Перечень коррупциогенных рисков
Перечень коррупциогенных функцийотдела по контролю в сфере социальной защиты населения № Зона повышенного коррупционного риска Функция Коррупциогенные факторы (типовые ситуации) 1 Государственный контроль, надзор Формирование и утверждение перечня объектов государственного контроля и надзора в пределах компетенции отдела Возможность необоснованного включения или невключения субъектов в перечень объектов контроля, предоставления отдельным субъектам необоснованных преимуществ 2 Планирование и организация контрольных мероприятий Возможность необъективного определения очередности проведения контрольных мероприятий, оказания предпочтения отдельным субъектам контроля 3 Проведение проверок и профилактического контроля с посещением субъекта контроля в предусмотренных законодательством случаях Возможность необъективного проведения контрольных мероприятий, создания необоснованных препятствий деятельности проверяемого субъекта 4 Выявление, фиксация и документирование нарушений требований законодательства Возможность сокрытия выявленных нарушений, необоснованного изменения их содержания или непринятия мер по фактам нарушений 5 Оформление результатов контрольных мероприятий и принятие мер в пределах компетенции Возможность искажения результатов контроля, необоснованного непринятия предусмотренных законодательством мер либо предъявления необоснованных требований 6 Возбуждение об административном правонарушении Возможность «увода» от ответственности путем допущения ошибок в протоколе 7 Участие в административном судопроизводстве Возможность отказа от изначальной позиции 8 Принятие мер по исполнению административного взыскания Возможность бездействия и непринятия мер по исполнению взыскания 9 Подписание декларации о соответствии Рассмотрение представленных материалов и документов для подписания декларации о соответствии Возможность необъективной оценки представленных документов, предоставления преимуществ отдельным заявителям 10 Оценка соответствия объекта установленным требованиям в пределах полномочий отдела Возможность необоснованного признания объекта соответствующим либо несоответствующим установленным требованиям 11 Принятие решения о подписании декларации о соответствии либо об отказе в её подписании при наличии законных оснований Возможность принятия решения под влиянием личной заинтересованности, необоснованного затягивания рассмотрения документов или отказа Перечень коррупциогенных функцийпервичных отделов медико-социальной экспертизы № Зона повышенного коррупционного риска Функция Коррупциогенные факторы (типовые ситуации) 1 Проведение медико-социальной экспертизы Приём, регистрация и проверка документов, поступивших для проведения МСЭ необоснованный отказ в приёме документов 2 Установление инвалидности Комплексная оценка стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности Возможность субъективной оценки результатов обследования; принятия решения под влиянием личной заинтересованности; отступления от установленных критериев 3 Определение группы инвалидности на основании результатов экспертизы Возможность необоснованного установления более высокой или низкой группы инвалидности; принятия решений в интересах отдельных лиц; различного подхода к гражданам при аналогичных обстоятельствах. 4 Определение срока инвалидности Установление срока инвалидности и необходимости переосвидетельствования Возможность необоснованного сокращения или увеличения срока инвалидности; применения исключений без достаточных оснований; принятия решений в обход установленных критериев 5 Разработка индивидуальной программы реабилитации и абилитации Определение видов, объёма и сроков необходимых реабилитационных мероприятий Возможность включения необоснованных рекомендаций; предоставления преимуществ отдельным получателям. 6 Определение причин инвалидности Установление причины инвалидности Возможность необоснованного изменения причины инвалидности; неполного учёта представленных документов; 7 Взаимодействие с медицинскими организациями Рассмотрение направлений и материалов, поступивших от врачебно-консультативных комиссий Возможность предоставления преимуществ отдельным медицинским организациям; неформального согласования желаемого результата; сокрытия выявленных недостатков документации 8 Взаимодействие с гражданами Предоставление разъяснений по вопросам прохождения МСЭ, принятым решениям и порядку их обжалования Возможность предоставления неполной или недостоверной информации; введения граждан в заблуждение; 9 Защита персональных данных Обработка медицинской и иной информации ограниченного доступа Возможность разглашения сведений о состоянии здоровья; использования персональных данных в личных целях; передачи информации третьим лицам без законных оснований 10 Предупреждение конфликта интересов Участие работников в экспертных процедурах в отношении родственников, знакомых и иных заинтересованных лиц Возможность личной заинтересованности при принятии решений; сокрытия конфликта интересов; оказания давления на членов экспертной комиссии
Опубликован:
План
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в Департаменте Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков вДепартаменте Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области № п/п Рекомендация Наименование мероприятий Форма завершения Ответственные за исполнение Сроки исполнения 1. Направить в Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения предложение о рассмотрении возможности предусмотреть в цифровой системе автоматическую проверку сроков действия документов и сведений о регистрации услугополучателя с возможностью автоматической блокировки дальнейшего оказания государственной услуги при выявлении несоответствий установленным требованиям. Письмо в Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения письмо Отдел методологии и контроля медико – социальной экспертизы 15 октября 2026г 2. Направить в Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения предложение о рассмотрении возможности поэтапного расширения применения заочно-проактивного формата с перспективой его использования в максимально возможном объеме, в том числе путем перевода всех нозологических форм, объективно позволяющих проводить экспертизу без личного присутствия гражданина. Письмо в Департамент методологии и совершенствования медико – социальной экспертизы МТСЗН письмо Отдел методологии и контроля медико – социальной экспертизы . 15 октября 2026г.. 3. Направить в Управление здравоохранения Акмолинской области предложение о рассмотрении вопроса об усилении персональной ответственности медицинских работников, оформляющих и подписывающих форму № 031/у, за достоверность, полноту и объективность представляемых медицинских сведений в пределах компетенции и в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Письмо в Управление здравоохранения по Акмолинской области письмо Отдел методологии и контроля медико – социальной экспертизы 15 октября 2026г. 4. Направить в Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения предложения: 1) предусмотреть в АЦС «ЦБДИ» автоматизированный механизм выявления потенциального конфликта интересов путем интеграции с цифровой системой «Цифровая карта семьи»; 2) предусмотреть автоматическое информирование руководителя либо уполномоченного лица о выявленном совпадении; 3) рассмотреть возможность направления работников медико-социальной экспертизы и их близких родственников для проведения освидетельствования в отделы медико-социальной экспертизы других регионов Письмо в Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения письмо Отдел методологии и контроля медико – социальной экспертизы 15 октября 2026г. 5. Инициировать письмо в Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в статью 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в части установления конкретных сроков либо критериев их определения с учетом характера и степени выявленных нарушений при выдаче предписания об их устранении. Направление соответствующего письма в Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Письмо Отдел контроля в сфере социальной защиты населения 31 октября 2026г. 6. Инициировать письмо в вышестоящий государственный орган с предложением о рассмотрении вопроса, касательно изменений пп.14 п.1 статьи 208 Социального кодекса РК в части уточнения периода обучения, а именно в школах «дополнить, кроме организации среднего образования». Направление соответствующего письма Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Письмо Отдел социального и пенсионного обеспечения 26 декабря 2026г.
Опубликован:
Справка
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области» за 2025 год
В соответствии с Антикоррупционным планом мероприятий Департамента Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области на 2026 год, а также во исполнение Плана внутренних анализов коррупционных рисков от 21 августа 2026 года, в РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области» (далее – Департамент) проведен внутренний анализ коррупционных рисков за 2025 год. Деятельностьмедико-социальной экспертизы Основной целью анализа являлось выявление и оценка коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отделов медико-социальной экспертизы (далее – отделы МСЭ), определение факторов, способствующих их возникновению, а также выработка предложений по их минимизации и устранению. При оказании государственной услуги «Установление инвалидности и/или степени утраты трудоспособности и/или определение необходимых мер социальной защиты» отделы МСЭ руководствуются: Социальным кодексом Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года; Законом Республики Казахстан «О государственных и социально ответственных услугах» от 15 апреля 2013 года № 88-V; Правилами проведения медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 260 (далее – Правила). При разработке социальной и профессиональной частей индивидуальной программы абилитации и реабилитации лица с инвалидностью (далее – ИПАР) применяются: - Правила обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, включая сроки их замены, утвержденные приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 287; - Правила предоставления санаторно-курортного лечения лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, утвержденные приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 283; - Правила предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, утвержденные приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 288; - Правила предоставления услуг специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, утвержденные приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 286. - Правила деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, утвержденные приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230. Общая характеристика деятельности отделов МСЭ В структуре Департамента функционируют 4 отдела медико-социальной экспертизы, в том числе: 1 отдел методологии и контроля МСЭ; 3 общих отдела МСЭ. По состоянию на 1 января 2026 года штатная численность отделов МСЭ составляет 12 единиц, в том числе 4 руководителя отделов и 8 главных специалистов. Вакантные должности отсутствуют. В течение 2025 года в связи с выходом на пенсию руководителя отдела методологии и контроля МСЭ, а также увольнением отдельных работников по собственному желанию произошли кадровые изменения. В результате обновился возрастной и профессиональный состав работников службы МСЭ. Вместе с тем сменяемость кадров и приход новых специалистов обусловливают необходимость системного проведения разъяснительной и профилактической работы по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства, этических норм, порядка оказания государственных услуг и недопущения конфликта интересов. За 2025 год отделами МСЭ оказано 10 235 государственных услуг, из них: 4 705 – в заочно-проактивном формате, что составляет 45,96 %; 2 431 – первичное освидетельствование; 7 804 – повторное освидетельствование. По результатам освидетельствования инвалидность не установлена 669гражданам, в том числе: 209 – в связи с некачественным и необоснованным направлением на МСЭ; 460 – в связи с полной реабилитацией при повторном освидетельствовании. Первично установлена инвалидность,всего:2366гражданам: I группа – 311 чел.; II группа – 927 чел.; III группа – 539 чел.; детям до 18 лет – 589 чел. Повторно установлена инвалидность:всего:6765гражданам: I группа – 289 чел.; II группа – 2 244 чел.; III группа – 2 742 чел.; детям до 18 лет – 1 490 чел. Выявленные коррупционные риски и предложения по их минимизации В ходе анализа определены следующие основные коррупционные риски и факторы, способствующие их возникновению. 2.1. Риск нарушения порядка оказания государственной услуги Одним из потенциальных коррупционных рисков является возможность проведения МСЭ при наличии просроченных документов, в том числе документа, удостоверяющего личность, медицинской формы 031/у, а также при наличии регистрации услугополучателя в другом регионе. Наличие возможности принятия решения специалистом в подобных ситуациях увеличивает влияние человеческого фактора и создает предпосылки для неодинакового применения требований законодательства. Предлагается: предусмотреть в информационной системе автоматическую проверку сроков действия документов и сведений о регистрации услугополучателя с возможностью автоматической блокировки дальнейшего оказания государственной услуги при выявлении несоответствий установленным требованиям. Данная мера позволит минимизировать субъективный фактор и обеспечить единообразное применение установленных требований. 2.2. Риск коррупционных проявлений вследствие прямого контакта с услугополучателем Прямое взаимодействие специалиста МСЭ с услугополучателем является одним из факторов, способных создавать коррупционные риски, особенно при рассмотрении вопросов, непосредственно влияющих на установление инвалидности, ее группы, срока и необходимых мер социальной защиты. В 2025 году из 10 235 государственных услуг 4 705 услуг, или 45,96 %, оказаны в заочно-проактивном формате. Данный показатель превышает установленный республиканский показатель в 42,5 %. Переход значительной части освидетельствований в заочно-проактивный формат уже способствует сокращению непосредственного контакта специалистов МСЭ с услугополучателями. Предлагается: Рассмотреть возможность поэтапного расширения применения заочно-проактивного формата с перспективой его применения в максимально возможном объеме, в том числе путем перевода всех нозологических форм, объективно позволяющих проводить экспертизу без личного присутствия гражданина, в заочно-проактивный формат. Одновременно необходимо обеспечить наличие эффективных механизмов контроля качества и обоснованности экспертных решений. 2.3. Риск необоснованного установления или утяжеления инвалидности при заочно-проактивном освидетельствовании При рассмотрении документов в заочно-проактивном формате существует риск принятия необоснованного экспертного решения в случае представления медицинскими организациями неполных, недостоверных либо необъективных сведений о состоянии здоровья пациента. Особое значение имеет достоверность медицинских данных, содержащихся в форме 031/у, поскольку указанные сведения являются одним из оснований для проведения медико-социальной экспертизы. Предлагается: Рассмотреть вопрос об усилении персональной ответственности медицинских работников, оформляющих и подписывающих форму 031/у, за достоверность, полноту и объективность представляемых медицинских сведений в пределах компетенции и в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Также целесообразно обеспечить возможность автоматизированного сопоставления сведений, содержащихся в медицинских информационных системах, с данными АЦС «ЦБДИ». 2.4. Риск возникновения конфликта интересов Отдельным потенциальным коррупционным риском является проведение освидетельствования работников службы МСЭ, а также их близких родственников специалистами того же отдела. Такие обстоятельства могут создавать предпосылки для возникновения конфликта интересов либо обоснованных сомнений в объективности принимаемого экспертного решения. Предлагается: - предусмотреть в АЦС «ЦБДИ» автоматизированный механизм выявления потенциального конфликта интересов путем интеграции с цифровой системой «Цифровая карта семьи»; - предусмотреть автоматическое информирование руководителя либо уполномоченного лица о выявленном совпадении; - рассмотреть возможность направления работников МСЭ и их близких родственников для проведения освидетельствования в отделы МСЭ других регионов; Реализация указанных мер позволит исключить либо существенно снизить риск влияния личной заинтересованности на экспертное решение. Меры, принятые Департаментом по профилактике коррупционных правонарушений В целях повышения прозрачности деятельности службы МСЭ, предупреждения коррупционных проявлений и обеспечения объективности оказания государственной услуги в Департаменте реализован комплекс организационных и профилактических мероприятий. Во всех кабинетах отделов МСЭ установлены камеры видеонаблюдения с функцией аудио- и видеозаписи. Общие мониторы системы видеонаблюдения размещены в кабинете руководителя Департамента. В здании Департамента обновлен и размещен на втором этаже в холле ожидания посетителей информационный антикоррупционный уголок. В нем размещены материалы по вопросам профилактики коррупции, информация о порядке оказания государственной услуги по установлению инвалидности. Также установлен телевизор для демонстрации информационных и антикоррупционных видеоматериалов. Для услугополучателей размещен ящик для жалоб и предложений. В целях обеспечения прозрачности и повышения качества оказания государственной услуги при проведении выездных заседаний отделов МСЭ в районах области устанавливается аудио- и видеозапись. Кроме того, специалистами проводится информационно-разъяснительная работа среди медицинских работников организаций здравоохранения и населения районов области. Информационно-разъяснительная и профилактическая работа В целях повышения информированности населения области о законодательных изменениях в социальной сфере и профилактики коррупционных правонарушений специалистами отделов МСЭ в течение 2025 года проведен комплекс мероприятий. В частности: участие в приеме граждан на базе ОЮЛ «Союз лиц с инвалидностью Акмолинской области «Бірлік» – 4 мероприятия; проведение семинара-совещания на базе МСЭ по вопросам ЗПО и актуальным вопросам МСЭ – 1; проведение совещания с представителями государственных органов, в том числе Департамента комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения РК по Акмолинской области, управления здравоохранения и Департамента комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокураторы по Акмолинской области– 1; участие в заседаниях координационного совета при акимате Акмолинской области – 2; участие в приемах граждан по проблемным вопросам МСЭ в рамках Дней открытых дверей на базе управления координации занятости и социальных программ – 1; участие в приемах граждан на базе местного филиала партии «Amanat» – 2; проведение обучающих семинаров на базе управления здравоохранения по вопросам коррупционных рисков при подготовке пациентов на МСЭ медицинскими организациями – 3; проведение разъяснительной работы среди работников МСЭ уполномоченным по этике Департамента по вопросам предупреждения коррупционных правонарушений – 5; проведение руководством Департамента семинара по вопросам соблюдения этических норм поведения государственных служащих в общественных местах – 1. Меры по цифровизации и снижению коррупционных рисков В целях недопущения коррупционных правонарушений, снижения административных барьеров и исключения социального напряжения при оказании государственной услуги в 2025 году были реализованы следующие нормативные и организационные меры. Совместным приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 5 июня 2025 года № 168, Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 9 июня 2025 года № 292/НҚ и Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 11 июня 2025 года № 56г внедрен особый механизм проведения освидетельствования в заочно-проактивном формате по отдельным нозологическим формам, в том числе при мукополисахаридозе у детей, синдроме (болезни) Дауна, врожденных и приобретенных дефектах – отсутствии и/или ампутации конечностей. Совместными приказами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 4 ноября 2025 года № 347, Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 11 ноября 2025 года № 571/НҚ и Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 5 ноября 2025 года № 136 внедрена электронная очередь при очном освидетельствовании. Кроме того, приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2 мая 2025 года № 131 внесены изменения и дополнения в приказ № 260 от 29 июня 2023 года «Об утверждении Правил проведения медико-социальной экспертизы» и приказ № 263 от 29 июня 2023 года «Об утверждении стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения». В результате расширен перечень нозологических форм, подлежащих заочно-проактивному освидетельствованию. В целях реализации проекта электронной очереди руководителем А. Дюсеновым и главным экспертом М. Ашетовой Департамента методологии и совершенствования МСЭ при участии руководителя Департамента Н. Шерьязданова и специалистов МСЭ 28 ноября 2025 года проведен семинар-совещание на базе Департамента и управления здравоохранения. Кроме того, 3 декабря 2025 года проведено онлайн-совещание с участием главного эксперта М. Бектуровой Департамента методологии и совершенствования МСЭ МТСЗН. Расширение перечня заболеваний, подлежащих заочно-проактивному освидетельствованию, было направлено на достижение доли освидетельствований в указанном формате на уровне 45 % от общего количества лиц, подлежащих освидетельствованию. По итогам 2025 года в Акмолинской области освидетельствовано 10 235 лиц, из них 4 705, или 45,96 %, рассмотрены в заочно-проактивном формате. Таким образом, установленный показатель по Акмолинской области превышен и составляет 45,96 % против 42,5 % по Республике Казахстан. Привлечение независимых экспертов В соответствии со статьей 156 Социального кодекса Республики Казахстан предусматривается привлечение независимых экспертов к участию в оказании государственной услуги по установлению инвалидности в заочно-проактивном формате. В этой связи предлагается рассмотреть возможность максимального, в перспективе 100-процентного привлечения независимых экспертов к рассмотрению материалов в АЦС «ЦБДИ» при проведении заочно-проактивной медико-социальной экспертизы. Привлечение к экспертизе профильных врачей из числа высококвалифицированных специалистов организаций здравоохранения позволит: - использовать знания и опыт узкопрофильных специалистов; - повысить качество и обоснованность экспертных решений; - обеспечить дополнительную независимую оценку сложных и спорных случаев; - повысить прозрачность процедуры медико-социальной экспертизы; - снизить риск субъективного влияния при принятии экспертного решения; - повысить доверие граждан к процедуре установления инвалидности. Контроль за обоснованностью экспертных решений Отделом методологии и контроля МСЭ осуществляется контроль за обоснованностью экспертных решений, принятых отделами МСЭ, проводится переосвидетельствование в порядке контроля, а также рассматриваются обращения и обжалования экспертных решений. Всего в 2025 году в рамках контроля и рассмотрения обжалований проведено 275 переосвидетельствований, что составляет 2,9 % от общего количества освидетельствованных лиц.Из них: Переосвидетельствование в порядке контроля – 58: заочно – 6; очно – 52; изменено экспертное решение – в 11 случаях, или 18,9 %. Переосвидетельствование в связи с обжалованием – 198: заочно – 105; очно – 93; изменено экспертное решение – в 37 случаях, или 18,8 %. Кроме того, отделом методологии и контроля МСЭ в 2025 году проверено 1 917 актов МСЭ, что составляет 18,9 % от общего количества актов. Выявленные в ходе проверок замечания устранены в процессе контрольных мероприятий. Полученные показатели свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования внутреннего контроля, в том числе путем расширения автоматизированных механизмов контроля и применения риск-ориентированного подхода. Предложения по совершенствованию деятельности службы МСЭ и минимизации коррупционных рисков По результатам проведенного анализа предлагается реализовать следующие меры. Поэтапный переход к максимальному использованию заочно-проактивного формата Рассмотреть возможность поэтапного перехода к оказанию государственной услуги по установлению инвалидности преимущественно в заочно-проактивном формате по всем нозологическим формам, по которым это позволяет объективно осуществлять экспертную оценку. Для этого необходимо обеспечить дальнейшую интеграцию информационных систем Министерства здравоохранения Республики Казахстан с АИС «ЦБДИ» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. При этом использование обезличенных данных при первичном рассмотрении материалов, где это технически и юридически возможно, позволит дополнительно снизить влияние субъективного фактора. Ожидаемый результат: сокращение прямого контакта между специалистами МСЭ и услугополучателями, снижение коррупционных рисков, повышение объективности и прозрачности процедуры. Расширение практики привлечения независимых экспертов Рассмотреть возможность привлечения независимых профильных медицинских экспертов к рассмотрению материалов МСЭ, прежде всего по сложным, спорным и неоднозначным случаям, с перспективой расширения их участия до максимально возможного уровня. Ожидаемый результат: повышение объективности, качества и независимости экспертных решений. Автоматизация контроля документов Предусмотреть автоматическую проверку информационной системой: - срока действия документа, удостоверяющего личность; - соответствия медицинской документации установленным требованиям; - сведений о регистрации; - наличия необходимых медицинских документов; - соответствия сведений, поступающих из медицинских информационных систем. При выявлении несоответствий система должна автоматически информировать пользователя и, при наличии соответствующих правовых оснований, блокировать дальнейшее проведение услуги до устранения нарушения. Автоматическое выявление конфликта интересов Предусмотреть интеграцию АЦС «ЦБДИ» с системой «Цифровая карта семьи» для автоматического выявления случаев, когда услугополучателем является работник МСЭ либо его близкий родственник. В таких случаях предусмотреть автоматическое направление материалов для рассмотрения другим территориальным подразделением МСЭ. Цифровизация предоставления результатов МСЭ Предлагается исключить обязательность получения на бумажном носителе справки об инвалидности, ИПАР и иных документов, сформированных по результатам медико-социальной экспертизы. После вынесения экспертного решения соответствующие документы целесообразно автоматически формировать в электронной форме и размещать в личном кабинете гражданина на соответствующем государственном электронном портале либо в информационной системе, обеспечивающей предоставление государственных услуг. Гражданину должна быть предоставлена возможность самостоятельно: - ознакомиться с результатами экспертного решения; - скачать электронные документы; - сохранить их в электронном виде; - при необходимости самостоятельно распечатать документы; - предоставить их в государственные органы и организации в электронной форме. Получение документов на бумажном носителе целесообразно сохранить, но не устанавливать его в качестве обязательного условия. Такой подход позволит исключить необходимость дополнительного обращения лиц с инвалидностью в территориальные департаменты после вынесения экспертного решения и будет способствовать снижению административных барьеров. Формирование принципа «одного окна» Целесообразно обеспечить, чтобы после завершения процедуры МСЭ полный комплект относящихся к гражданину документов и сведений был доступен ему в электронном виде через единый личный кабинет. Это позволит: - исключить повторные обращения граждан; - сократить количество личных посещений территориальных подразделений; - уменьшить очереди и административную нагрузку; - сократить бумажный документооборот; - обеспечить дистанционный доступ к документам независимо от места проживания; - повысить доступность государственных услуг для лиц с инвалидностью; - снизить социальную напряженность; - повысить прозрачность деятельности службы МСЭ; -минимизировать коррупционные риски, связанные с непосредственным взаимодействием гражданина и должностного лица. В целях исключения неоднозначной интерпретации результатов освидетельствования при проведении проверок отделом методологии и контроля, обеспечения объективности и независимости при оценке результатов освидетельствования, а также минимизации коррупционных рисков предлагаем рассмотреть вопрос об организационном разграничении первичных отделов МСЭ и отдела методологии и контроля. В качестве возможных вариантов предлагается рассмотреть: разделение первичных отделов МСЭ и отдела методологии и контроля между различными государственными органами с разграничением полномочий и функций; выделение первичных отделов МСЭ в самостоятельную организацию (например, в форме отдельных бюро медико-социальной экспертизы), с сохранением за уполномоченным государственным органом функций методологии, контроля и надзора. При этом целесообразно обеспечить независимость органа, непосредственно осуществляющего освидетельствование, от органа, осуществляющего методологический контроль и проверку результатов его деятельности. Пенсионноеи социальноеобеспечение В соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Отдела пенсионного и социального обеспечения (далее - Отдел) за 2025 год. Штатная численность отдела составляла 10 человек (1 руководитель отдела, 9 главных специалистов). Целью проведения анализа является выявление коррупционных факторов и потенциальных коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Отделом своих функциональных обязанностей, в том числе при оказании 17 государственных услуг в сфере пенсионного и социального обеспечения, в соответствии с Социальному кодексу Республики Казахстан, а также определение мер, направленных на предупреждение и минимизацию указанных рисков. Объектом анализа является деятельность Отдела, связанная с приемом и рассмотрением документов, формированием и обработкой электронных макетов дел, назначением и перерасчетом пенсионных и социальных выплат, рассмотрением обращений граждан, принятием решений по государственным услугам, а также использованием информационных систем. В рамках анализа рассмотрены 17 государственных услуг, оказываемых Отделом, порядок и условия их предоставления, последовательность административных процедур, полномочия должностных лиц на каждом этапе оказания услуг, основания для принятия соответствующих решений, а также вопросы взаимодействия с услугополучателями. В ходе анализа установлено, что по состоянию на 31 декабря 2025 года численность получателей пенсий и пособий в Акмолинской области составляла 306 429 человек. За 12 месяцев 2025 года Отделом было утверждено 92 966 решений,в том числе: по новому назначению 47 882 решения,по пересмотренным делам 45 084 решения. В назначении отказано по 74 макетам дел (по новомуназначению -59, по пересмотренным делам -15). Исполнено 10 089 запросов, поступивших из других государств по вопросам подтверждения стажа и заработной платы. Административная и судебная практика. За 2025 год общее количество судебных дел составляет 476, из них гражданские – 469 дел, административные - 1 дело. Цифровизация процессов. Документооборот. Учет документации. Прием, отработка, регистрация и отправка корреспонденции возлагаются на специалистов, ответственных за организацию работы с корреспонденцией и обращениями физических и юридических лиц с помощью систем «Документолог» и «е-Өтініш», в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Рассмотрение обращенийфизических и юридических лиц. За анализируемый период поступило 1 535 обращений через Единую платформу приема и обработки всех обращений е-Otinish. Из них жалоб -22, заявлений – 531, другие – 982. Обжаловано – 9. Из них Отделом рассмотрено 1 135 обращений. Проведен прием (консультирование) 545 граждан. В ходе изучения обращений и ответов на них коррупционных рисков не установлено. Все обращения рассмотрены в установленные сроки. За анализируемый период сотрудников Отдела, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения обращений граждан, не имеется. Работа по рассмотрению обращений в Отделе осуществляется в соответствии с нормами Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. В целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности Отдела специалистами на ежедневной основе проводится консультирование граждан по вопросам, входящим в компетенцию Отдела. Обеспечение открытости информации. В целях активизации информационно- разъяснительной работы среди населения по вопросам оказания государственных услуг на интернет-ресурсах, а также в социальных сетях Facebook и Instagram, TikTok, Telegramm Департамента, размещается актуальная информация о проводимой работе по оказанию государственных услуг, освещаются проводимые мероприятия по внутреннему контролю. Коллизий в нормативно-правовых актах. В ходе анализа выявлены коллизий различного подхода к учету периода обучения в учебно-производственном комбинате (далее-УПК) при исчислении трудового стажа для назначения пенсионных выплат. Наличие коллизий (неоднозначности) в нормативных правовых актах при определении статуса учебно-производственного комбината и возможности учета периода обучения в трудовом стаже. Социальный кодекс Республики Казахстан предусматривает включение в трудовой стаж периода обучения в школах. Вместе с тем в приказе и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 декабря 2016 года № 726 «О внесении изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 февраля 2013 года № 50 «Об утверждении номенклатуры видов организаций образования» деятельности организации образования учебно-производственный комбинат отнесен к комбинированным организациям среднего образования (начального, основного среднего, общего среднего), что может создавать неоднозначность при определении, относится ли период обучения в УПК непосредственно к обучению в школе либо является самостоятельным видом профессиональной подготовки. В связи с различным толкованием указанных норм при рассмотрении документов могут приниматься неодинаковые решения: период обучения УПК может быть включен либо не включен в трудовой стаж. Предлагаемый путь решения: Направить в вышестоящий государственный орган предложение о рассмотрении вопроса, касательно изменений пп.14 п.1 статьи 208 Социального кодекса РК в части уточнения периода обучения, а именно в школах «дополнить, кроме организации среднего образования». Контроль в области социальной защиты лиц с инвалидностью и в сфере оказания специальных социальных услуг Отдел осуществляет государственный контроль в области социальной защиты лиц с инвалидностью и в сфере оказания специальных социальных услуг, в том числе по вопросам соблюдения требований Социального кодекса Республики Казахстан, Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Государственный контроль осуществляется в соответствии со списком субъектов контроля, подлежащих профилактическому контролю с посещением, в рамках полугодового графика, утверждённого Министром труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и согласованного с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан. Кроме того, отдел осуществляет внеплановые проверки субъектов контроля по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Проверки проводятся на основании акта о назначении проверки, а профилактический контроль с посещением субъекта контроля — на основании акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта контроля. Акты о назначении проверок и профилактического контроля подлежат регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учётов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. По состоянию на 1 января 2026 года штатная численность отдела контроля составляет 3 единицы, в том числе 1 руководитель отдела и 2 главных специалиста. За 2025 год отделом проведено 42контрольных мероприятия по вопросам соблюдения законодательства в области социальной защиты населения, из них 37 - профилактического контроля с посещением субъектов контроля и 5-внеплановых проверок. По результатам проведённых контрольных мероприятий выявлено 153 нарушения, выдано 24 предписания об устранении выявленных нарушений. В отношении юридических лиц применены меры административной ответственности в виде 4 административных штрафов на общую сумму 1 454 840 (один миллион четыреста пятьдесят четыре тысячи восемьсот сорок) тенге. Все 4 административных штрафа исполнены в полном объёме. За 2025 год в Акмолинской области получили лицензии 41организация, в том числе: стационарного типа - 10 (10гос.); полустационарного типа - 9 (9 НПО); временного пребывания - 5 (1 гос.,4 НПО); на дому - 18 (18 гос.); В соответствии с приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 230 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на предоставление специальных социальных услуг» уполномоченным государственным органом в данной сфере является Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Возможные коррупционные риски в деятельности отдела При проведении проверок отделом контроля ключевым этапом является выдача предписания об устранении выявленных нарушений. В соответствии с пунктом 7 статьи 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан сроки исполнения предписания определяются с учетом обстоятельств, влияющих на возможность его исполнения, но не могут быть менее десяти календарных дней со дня вручения предписания. При этом действующим законодательством не установлены конкретные фиксированные сроки устранения выявленных нарушений (например, 3 месяца, 6 месяцев или 1 год).Срок исполнения предписания определяется индивидуально в отношении каждого субъекта контроля с учетом конкретных обстоятельств. Отсутствие четко установленных критериев и единых подходов к определению сроков исполнения предписаний создает возможность для субъективного подхода при их установлении, что может привести к различному применению требований законодательства в отношении субъектов контроля и, соответственно, создает дополнительный коррупционный риск. Кроме того, отсутствие четкой регламентации сроков назначения и проведения внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, а также неоднозначное применение оснований для их назначения создают риск принятия различных решений в аналогичных ситуациях. Это может повлечь необоснованное назначение, перенос сроков либо непринятие решения о проведении внеплановой проверки в отношении отдельных субъектов контроля. Предложения по решению проблемных вопросов в деятельности отдела Рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в статью 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в части установления конкретных сроков либо критериев их определения в зависимости от характера и степени выявленных нарушений. В качестве возможного подхода предлагается установить следующие сроки: по грубым нарушениям - до 6 месяцев; по значительным нарушениям -до 3 месяцев. При этом конкретные сроки целесообразно устанавливать с учётом характера нарушения, объёма необходимых мероприятий и объективной возможности его устранения. Установление единых критериев позволит обеспечить единообразие правоприменительной практики, повысить прозрачность деятельности органов государственного контроля и снизить возможность субъективного подхода при определении сроков исполнения предписаний. Установление единого порядка назначения и проведения внеплановых проверок - нормативно закрепить единый порядок, критерии и сроки принятия решений о проведении внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний. Это позволит обеспечить единообразное применение законодательства и снизить риск предоставления необоснованных преимуществ отдельным субъектам контроля. Увеличение штатной численности сотрудников отдела — рассмотреть вопрос об увеличении штатной численности сотрудников в связи с повышением нагрузки, расширением сферы государственного контроля и возложением на отдел дополнительных функций. Повышение квалификации сотрудников отдела — рассмотреть возможность организации дополнительного обучения сотрудников по вопросам государственного контроля, применения законодательства в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью, предоставления специальных социальных услуг, а также применения мер административной ответственности.
Опубликован:
Заключение
Показатели деятельности Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области по направлению «Реализация Дорожной карты партии «Amanat» по обеспечению доступности для лиц с инвалидностью» на 1 сентября 2026 года
Общее количество объектов на Карте доступности по области1858; доступно1392; из них: - для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата1403; - для людей, передвигающихся на креслах-колясках1392; - для людей с нарушениями слуха1477; - для людей с нарушениями зрения1405; частично доступно- 465; из них: - для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата438; - для людей, передвигающихся на креслах-колясках465; - для людей с нарушениями слуха 345; - для людей с нарушениями зрения438; не доступно- 7; из них: - для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата0; - для людей, передвигающихся на креслах-колясках0; - для людей с нарушениями слуха6; - для людей с нарушениями зрения0; Доступные объекты в разрезе организаций: - объекты здравоохранения –211 - объекты образования –492 - объекты культуры –125 - объекты торговли и оказания услуг –211 - государственные и квазигосударственные организации –249 - прочие –104. Руководитель отдела по контролю в сфере социальной А.Кудайбергенова защиты населения
Опубликован:
Заключение
Показатели деятельности Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Акмолинской области по направлению «Реализация Дорожной карты партии «Amanat» по обеспечению доступности для лиц с инвалидностью» на 1 сентября 2026 года
Общее количество объектов на Карте доступности по области1858; доступно1392; из них: - для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата1403; - для людей, передвигающихся на креслах-колясках1392; - для людей с нарушениями слуха1477; - для людей с нарушениями зрения1405; частично доступно- 465; из них: - для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата438; - для людей, передвигающихся на креслах-колясках465; - для людей с нарушениями слуха 345; - для людей с нарушениями зрения438; не доступно- 7; из них: - для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата0; - для людей, передвигающихся на креслах-колясках0; - для людей с нарушениями слуха6; - для людей с нарушениями зрения0; Доступные объекты в разрезе организаций: - объекты здравоохранения –211 - объекты образования –492 - объекты культуры –125 - объекты торговли и оказания услуг –211 - государственные и квазигосударственные организации –249 - прочие –104. Руководитель отдела по контролю в сфере социальной А.Кудайбергенова защиты населения
