«Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау
нәтижелері бойынша
қорытынды талдамалық анықтама
«Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт бөлімі коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт бөлімі басшысының 2026 жылғы 18 маусымдағы №8 бұйрығын орындау үшін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша талдамалық анықтаманы жұмыс тобы жасалды:
- Бимақанов Нұрлан Манапұлы – аудандық ардагерлер кеңесінің төрағасы (келісім бойынша);
- Кемелов Жеңіс Болатханұлы – бөлім басшысы;
- Шмалько Евгеий Сергеевич – бөлім статистигі;
- Сейтбенбетова Мәлика Авазқызы – тілдер бойынша әдіскер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі: 25.06.2026ж.-24.07.2026ж.
Талданатын кезең: 2025 жылғы 10 маусымынан 2026 жылғы 19 маусымға дейін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау тақырыбы:
- Бөлімнің қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2.Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы;
3.Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтау;
4.Персоналды басқару тиімділігі;
5.Талдау тақырыбынан туындайтын өзге де мәселелер.
Талданатын объект туралы мәліметтер
"Солтүстік Қазақстан Облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" коммуналдық мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі-Бөлім) мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру жөніндегі функцияларды жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік-құқықтық актілерге, сондай-ақ әкімдіктің қаулысымен бекітілген "Солтүстік Қазақстан Облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Үлгілік ережеге сәйкес 2024 жылғы 20 тамыздағы мемлекеттік тіркеу туралы анықтама негізінде жүзеге асырады Солтүстік Қазақстан Облысы Есіл ауданының 2024 жылғы 17 мамырдағы №132 қаулысымен бекітілген. Бөлім Мемлекеттік мекеменің ұйымдық-құқықтық нысанындағы заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тілде өз атауы бар мөрі мен мөртабандары, белгіленген үлгідегі бланкілері, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қазынашылық органдарында шоттары болады.
Бөлімнің мекенжайы: Индекс 150500, Солтүстік Қазақстан Облысы, Есіл ауданы, Явленка ауылы, А. Иманов көшесі, 78А.
- талдау объектісінің қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
"СҚО Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" КММ өз қызметінде нормативтік құқықтық актілерді басшылыққа алады: ҚР Конституциясы; Азаматтық кодекс; ҚР Еңбек кодексі; ҚР Мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі; Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі; Бюджет кодексі; "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заң; "Мемлекеттік қызмет туралы" ҚР Заңы "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" ҚР Заңы; "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңы, "Мәдениет туралы" Қазақстан Республикасының Заңы, "Қазақстан Республикасындағы тіл туралы" Қазақстан Республикасының Заңы, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары; бөлімнің ережесі және мәдениет және тілдерді дамыту саласындағы өзге де құқықтық актілер.
- Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы.
2025 жылдың 10 маусымы мен 2026 жылдың 19 маусымы аралығында бөлімге 19 өтініш келіп түсті, бөлім басшысының жеке қабылдауында 14 азамат қабылданды. Азаматтардың өтініштерінде баяндалған проблемалардың сипаты мен мазмұны аудандағы әлеуметтік жағдайды көрсетеді. Өтініштердің ең көп саны-мәдениет, ономастика саласын дамыту мәселелері.
Аталған бағыт бойынша бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтау.
Бөлімде мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар қатаң сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады. Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ. Бөлім қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
Аталған бағыт бойынша бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- Персоналды басқару тиімділігі.
Қазіргі уақытта бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің штат саны-2 адамды құрайды (Бос орындар жоқ).
Бұл ретте басшы құрамның саны – 1 (басшы), басшы емес (бас мамандар) – 1, 0 - Бос орындар.
Сонымен қатар, қазіргі уақытта бөлімде техникалық қызмет көрсетуді жүзеге асыратын және жұмыс істеуді қамтамасыз ететін 4 қызметкер бар, оның ішінде:
* жүргізуші – 1 бірлік.;
* тілдер бойынша әдіскер-1 бірлік •
* аударма бойынша редактор-1 бірлік •
* статистик – 1 бірлік.
Кадрлардың орташа ауысу нормаларынан асқан кезде қызметкерлерді жұмыстан шығару, лауазымын төмендету фактілері болған жоқ.
"Солтүстік Қазақстан Облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" КММ-де жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестес болу фактілері жоқ.
- Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нысанасынан туындайтын өзге де мәселелер.
Уәкілетті органға енгізілетін ақпарат сапалы, шынайы болып табылады, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау субъектісі ретінде "Солтүстік Қазақстан Облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт бөлімі" КММ қызметін жан-жақты қамтиды.
"Солтүстік Қазақстан Облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту, дене шынықтыру және спорт бөлімі" КММ-де сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасаған адамдар жоқ.
Бөлім өзінің ведомствосында "СҚО Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет, және тілдерді дамыту бөлімі" КММ "Есіл аудандық Мәдениет үйі" МКҚК және "СҚО Есіл ауданы әкімдігінің орталықтандырылған кітапхана жүйесі" КММ бар.
Аудандық Мәдениет үйінде 2025 жылдың 10 маусымы мен 2026 жылдың 19 маусымы аралығында 4 адам өз еркімен жұмыстан шығарылды. Орталықтандырылған кітапхана жүйесінде еңбек шартының мерзімінің аяқталуына байланысты - өз еркімен 4 адам, 1 адам (қайтыс болды) жұмыстан шықты.
Кадрлардың орташа ауысу нормаларынан асқан кезде қызметкерлерді жұмыстан шығару, лауазымын төмендету фактілері болған жоқ.
Осы мекемелерде жұмысқа қабылданған қызметкерлердің аффилиирлену фактілері жоқ.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде аффилиирлену фактілері де туындаған жоқ.
"Солтүстік Қазақстан Облысы Есіл ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" КММ "Есіл аудандық Мәдениет үйі" МКҚК және "СҚО Есіл ауданы әкімдігінің орталықтандырылған кітапхана жүйесі" КММ мемлекеттік қызметтер көрсетпейді.
Беделін түсіру мерзімдерінің, әкімшілік кедергілердің болуы анықталған жоқ.
Салалық заңдар мен заңға тәуелді нормативтік актілер арасында заңдық сәйкессіздіктердің болуы анықталған жоқ.
Бөлімнің мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің қызметі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
Бөлім қызметкерлері туралы БАҚ-та сыни жарияланымдар болған жоқ.
Мемлекеттік органның лауазымды адамдарының әрекеттеріне шағымдану жөніндегі сот шешімдері туралы ақпарат жоқ.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық тәуекелін анықтамады.
Қорытынды
Қабылданып жатқан сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды жақсарту бойынша ұсыныстар:
- бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу;
- "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР заңдарының, Әкімшілік рәсімдік-процестік кодекстің және т. б. нормаларының мүлтіксіз сақталуын қамтамасыз ету.;
- бөлім қызметкерлерінің функционалдық міндеттерін орындау кезеңінде тұрақты негізде; мемлекеттік қызметшілердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлық стандартын сақтау;
- мүліктік және мүліктік емес игіліктер мен артықшылықтарды алу немесе алу мақсатында таратылуға жатпайтын қызметтік және өзге де ақпаратты пайдаланбау;
- мүдделер қақтығысының, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың туындау себептері мен жағдайларын және олардың салдарын жою.
Аудандық ардагерлер
кеңесінің төрағасы Н.Бимақанов
Мәдениет және тілдерді дамыту
бөлімінің басшысы Ж.Кемелов
27.07.2026 г.
