«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдықмемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
ТАЛДАУ ЕСЕБІ
Бастомар а. 29 маусым 2026 ж.
КІРІСПЕ БӨЛІМ
Бастомар ауылдық округі әкімінің 2026 жылғы 22 мамырдағы № 23-р «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» өкімінің негізінде.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2025 жылдың 1 маусымынан бастап 2026 жылдың 29 мамырына дейін жүргізілді.
Ішкі талдау «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің 2025 жылғы 1 маусымнан 2026 жылғы 29 мамырға дейінгі кезеңін қамтыды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітіліп, үлгілік ережелерге сәйкес жүргізілді.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауын: Бастомар ауылдық округінің әкімі, жалпы мәселелер жөніндегі бас маман, бас маман, статистик және учаскелік инспектор жүргізді.
Талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
- Аппарат қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері;
- Аппараттың ұйымдастырушылық және басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері.
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ БАСТОМАР АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІ ҚЫЗМЕТІНЕ ӘСЕР ЕТЕТІН ЗАҢНАМАЛЫҚ АКТІЛЕР МЕН ІШКІ ҚҰЖАТТАРДАҒЫ СЫБАЙЛАСТЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРДІ АНЫҚТАУ
Нормативтік актілерде анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік), ішкі құжаттарда 0 (бірлік) құрайды.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарын жасауға ықпал ететін ешқандай дискрециялық өкілеттіктер немесе нормалар анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімінің аппараты Қазақстан Республикасының Конституциясына, «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданының Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданының ауылдық округтеріндегі кейбір коммуналдық мемлекеттік мекемелерді «Атқарушы орган – Бастомар ауылдық округінің әкімі» мемлекеттік мекемесін қайта тіркеу туралы» әкімдік қаулысымен бекітілген «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданының ауылдық округтеріндегі кейбір коммуналдық мемлекеттік мекемелерді» қайта тіркеу туралы» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Ережесіне сәйкес жұмыс істейді.
ҚР Конституциясына, «ҚР мемлекеттік қызметі туралы», «ҚР жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы», «Құқықтық актілер туралы», «ҚР Әкімшілік-процестік кодексі», «Мемлекеттік қызметшілердің этика кодексі (Мемлекеттік қызметшілердің этикасын сақтау ережелері) және басқа да құқықтық актілерге сәйкес жүзеге асырылады.
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖНА ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ БАСТОМАР АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНДЕ ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕГІ СЫБАЙЛАСТЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРДІ АНЫҚТАУ
Талдау нәтижесінде әкім аппаратындағы мемлекеттік қызметшілердің жалпы саны 3 адам екені анықталды.
Талданған кезеңде әкім аппаратында ешқандай ауысулар болған жоқ. Бір аға маман 5 қарашада жұмысқа қабылданды.
Лауазымдық лауазымы төмендеген жоқ.
Кадр қызметін ішкі талдау барысында мемлекеттік қызметшілердің жеке істері қаралды:
- жеке табыс салығы және мүлік салығы бойынша декларациялар уақытында тапсырылды,
- акциялар сенімгерлік басқаруға берілді,
- қызметке кіріскен кезде шектеулерді қабылдау міндеттемелері уақытында орындалды.
Мемлекеттік қызметтен теріс себептермен босату болған жоқ.
Қызметкерлерді оқыту және кәсіби дамыту мерзімдері мен рәсімдері сақталуда.
Жақын туыстар, жұбайлар немесе құда-жекжаттар арасында бірлескен қызмет (жұмыс) жағдайлары анықталған жоқ. Аудит кезеңінде ешқандай командалық қозғалыстар анықталған жоқ.
Әкім аппаратының мемлекеттік қызметкерлеріне қатысты БАҚ-тағы теріс мақалаларды бақылау жалғасуда. Өткен кезеңде әкім аппаратына қарсы ешқандай теріс материалдар немесе мәлімдемелер жасалған жоқ.
Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0.
Мемлекеттік қызметтер тізіліміне сәйкес, әкім аппараты 5 түрлі мемлекеттік қызмет көрсетеді:
- жер учаскесін жеке меншікке бір реттік немесе бөліп төлеу арқылы сату;
- жер учаскесінің мақсатты пайдаланылуын өзгерту туралы шешім шығару;
- елді мекен немесе ауыл жерлерінен жер учаскесін беру.
- сауда-саттықты қажет етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу (конкурстар, аукциондар).
- жер учаскесінің кезек тізіміне тіркелу.
Ағымдағы кезеңде көрсетілген мемлекеттік қызметтердің саны 1. Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге қатысты шағымдар түскен жоқ.
Солтүстік Қазақстан облысы, Мағжан Жұмабаев ауданы, Бастомар ауылдық округі әкімінің аппаратында мемлекеттік қызметтер туралы ақпарат қазақ және орыс тілдерінде, сондай-ақ жергілікті атқарушы органның веб-сайтында көрсетілетін тақтаға орналастырылған. Әкімнің веб-сайтында «Мемлекеттік қызметтер» бөлімі де бар.
Электронды түрде көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің саны мен сапасын арттыру және қызмет алушылар мен қызмет көрсетушілер арасындағы байланысты жою үшін Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты электрондық үкімет порталына қол жеткізу мүмкіндігі бар өзіне-өзі қызмет көрсету аймағын құрды. Өзіне-өзі қызмет көрсету аймағы компьютермен және принтермен жабдықталған. Тәжірибелі пайдаланушылар электрондық үкімет порталындағы мемлекеттік қызметтерге кезек күтпей-ақ қол жеткізе алады. Егер азамат порталды пайдалануда қиындықтарға тап болса, өзіне-өзі қызмет көрсету аймағына тағайындалған маман оларға көмектеседі. Өзіне-өзі қызмет көрсету аймағы арқылы 35 қызмет көрсетілді.
Ұсыныс:
- Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде жалпы мәселелер жөніндегі бас маман «Электрондық үкімет» порталы арқылы көрсетілетін қызметтерді алуды танымал ету үшін мемлекеттік қызметтерді алушылар арасында тұрақты негізде түсіндіру жұмыстарын жүргізеді.
Рұқсат беру функцияларын іске асырумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік) құрайды.
Ауылдық округ әкімі 8 шешім шығарды: 8 - шешімге өзгерістер енгізу туралы.Азаматтардың өтініштерін және оған қоса берілген құжаттарды талдау нәтижесінде мыналар анықталды:
- бас тартуға негіз жоқ немесе қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдері жоқ;
- нормативтік базада құқықтық қайшылықтар жоқ;
- рұқсат беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер немесе әкімшілік кедергілер жоқ (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдер).
Ұсыныс:
Ауылдық округ әкімінің аппараты Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын зерделеу бойынша тұрақты негізде жұмыс жүргізеді.
Рұқсат беру функцияларын іске асырумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік) құрайды.
Әкім аппаратына барлығы 3 өтініш келіп түсті, оның ішінде 1 - заңды тұлғалардан, 1 - жеке тұлғалардан және 1 - жеке қабылдау. Талдау нәтижесінде «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының бұзылғаны анықталмады.
Әкім аппараты қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары бойынша өтініштер түскен жоқ.
Әкімнің сыбайлас жемқорлыққа қарсы жұмысының ашықтығын қамтамасыз ету және сыбайлас жемқорлықтың алдын алу бойынша қабылданған шаралар туралы халықты хабардар ету үшін аудан әкімінің ресми веб-сайтында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» деп аталатын бөлім әзірленіп, жұмыс істейді.
Әкім аппаратында қоғамдық қабылдау сағаттарының жалпыға қолжетімді кестесі және Қазақстан Республикасының Әкімшілік іс жүргізу кодексінің мәтіні орналастырылған. Азаматтардан шағымдарды, жауаптарды және сауалдарды жинауға арналған жәшік орнатылған. Қарастырылып отырған кезеңде ешқандай шағым түскен жоқ.
Зерттеу кезеңіндегі азаматтардың шағымдарын талдау сыбайлас жемқорлыққа қатысты шағымдар болмағанын көрсетеді.
Ауылдық округ әкімі аппаратындағы мемлекеттік қызметкерлерге қатысты теріс материалдарға БАҚ басылымдары бақыланды; зерттеу кезеңінде ешқандай теріс материалдар анықталмады.
Ұсыныс:
жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша сапалы жұмыс және азаматтарды жеке қабылдау үшін Қазақстан Республикасының Әкімшілік іс жүргізу кодексіне үнемі талқылау жүргізу;
Ұйымдастырушылық және басқарушылық қызметтен туындайтын басқа мәселелерді жүзеге асырумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік) құрайды.
Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы әкімі аппаратының, муниципалдық мемлекеттік мекеменің кадр бөлімі ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлерімен бірлесіп, белгіленген шектеулерді сақтамау жағдайларын анықтау және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес үшін белгіленген міндеттердің орындалуын қамтамасыз ету бойынша жұмыс жүргізуде. Бұл шектеулердің сақталуы жылдық табыс туралы есеп беру процесінде бақыланады. Зерттеу кезеңінде бұл шектеулерді бұзу жағдайлары болған жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметте анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік) құрайды.
«Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 5-бабының 4-тармағына сәйкес, жылдық мемлекеттік сатып алу жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына бір рет енгізіледі. Барлық келісімшарттарға қол қойылып, жасалды. Мемлекеттік сатып алуда лауазымды тұлғалар арасында ешқандай байланыс анықталған жоқ.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық фактілері тіркелген жоқ.
Әкім аппараты жүргізген мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді. Әкім аппараты мемлекеттік сатып алу ережелерінде белгіленген тәртіп пен нысанды сақтай отырып, жылдық мемлекеттік сатып алу жоспарын уақтылы әзірлейді және бекітеді.
Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен келісімшарттар уақтылы жасалады. Бекітілген жылдық мемлекеттік сатып алу жоспарында қамтылмаған тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді сатып алуға тыйым салынады. Ішкі талдау ауылдық округ әкімінің жақын туыстары, жұбайлары немесе құдалары болып табылатын әлеуетті жеткізушілердің мемлекеттік сатып алуға қатысу жағдайларын анықтаған жоқ. Мемлекеттік сатып алу мемлекеттік сатып алуға пайдаланылатын қаражатты оңтайлы және тиімді пайдалану, сондай-ақ мемлекеттік сатып алу процесінің ашықтығы мен мөлдірлігі қағидаты негізінде жүзеге асырылады.
Ұсыныс:Бас маман қаржылық құжаттарды (шот-фактураларды) дайындау кезінде өзінің функционалдық міндеттерін тиімді орындауы тиіс. Мемлекеттік сатып алулар мен бухгалтерлік есептің ашықтығын үнемі бақылауда ұстау.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМІ
Бастомар ауылдық округі әкімінің аппараты осы талдаудың 2-қосымшасына сәйкес, ішкі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау арқылы анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарына ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою бойынша іс-шаралар жоспарын әзірледі.
Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, комиссия әкім аппараты құқық бұзушылықтардың жасалуына ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою үшін барлық қажетті шараларды қабылдап жатқаны туралы қорытындыға келді. Сондай-ақ, ол құқық тәртібін сақтау және құқық бұзушылықтардың алдын алу үшін құқық қорғау органдарымен үнемі ынтымақтастықта жұмыс істейді. Талданған кезеңде әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Комиссия сондай-ақ сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу үшін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарына қарсы халыққа ақпараттық-түсіндіру жұмыстарын жүргізуді ұсынады.
ЖАЛПЫ ТІЗІМ ҰСЫНЫСЫ:
- мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде мемлекеттік сатып алу туралы нормативтік құқықтық актілерді қатаң сақтау;
- мемлекеттік сатып алуды үнемі бақылауды жүзеге асыру;
- сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы түсіндіру үшін қызметкерлерге құқықтық оқыту жүргізу;
- жеке және заңды тұлғалармен және азаматтармен жеке кездесулер кезінде жоғары сапалы жұмысты қамтамасыз ету үшін Қазақстан Республикасының Әкімшілік іс жүргізу кодексін үнемі талқылау;
- мемлекеттік қызмет көрсету сапасы бойынша ақпараттық-түсіндіру жұмыстарын жүргізу;
- мемлекеттік қызметшілердің этика кодексін сақтау бойынша қызметкерлер арасында талқылаулар жүргізу.
- жұмыс тобы осы аналитикалық есеп бекітілген күннен бастап жеті жұмыс күнінен кешіктірмей жоғарыда аталған ұсыныстарды іске асыру бойынша іс-шаралар жоспарын әзірлеуі тиіс.
Қайыржанов М.Қ Бастомар ауылдық округінің әкімі
Сарбай А.НЖалпы мәселелер бойынша бас маман
Бабёнышева С.АБас маман
Кожемсеитова Б.КСтатистик
Фишер М.ИУчасткілікинспектор
Танысты: ________________ М.Қайыржанов
Бастомар ауылдық округінің әкімі