«Бөрліауылы әкімінің аппараты» ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінеішкі талдау қорытындылары бойынша аналитикалық анықтама

Бурли а. 2026 ж. 19 маусым

Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңының 37-бабы 3-тармағына, Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 8-бабы 5-тармағына, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілгенге сәйкес, «Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» ММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді, оның нәтижесі бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөнінде шаралар қабылданатын болады.

«Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында, Бөрлі ауылының әкімі Юсупов Д.Т.-ның 08.05.2026 жылғы № 16 а-р өкімімен жұмыс тобы құрылды, оның құрамы: жұмыс тобының басшысы – Бөрлі ауылының әкімі Юсупов Д.Т., жұмыс тобының мүшелері – бас маман Асанова Д.Т., бас маман Еспулова Г.Б., бас маман Альтанова Г.С., бас маман Жармұхамбетова А.А., ауыл жергілікті қоғамдастығының төрағасы – Токарева И.И.

«Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі - әкімнің қызметін ақпараттық-талдау, ұйымдастырушылық-құқықтық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету саласындағы басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы. ауылдық округ, бөлімдері жоқ. «Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, өзге де нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жүзеге асырады. «Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі заңды тұлға болып табылады, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес мемлекеттік тілде өз атауы бар мөрі мен мөртаңбалары, белгіленген үлгідегі бланкілері болады.

Талдау мерзімі: 2025 жылдың екінші жарты жылдығына және 2026 жылдың бірінші жарты жылдығы. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау екі бағыт бойынша жүргізілді:

1. «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты бойынша

нормативтік құқықтық актілер» бағыты бойынша Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы Еңбек кодексі, Қазақстан Республикасының 2024 жылғы 1 шілдедегі «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңы, Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңы (ҚР 11.07.2022 жылғы заңдарымен енгізілген өзгерістермен), Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің орынбасары – Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2023 жылғы 21 маусымдағы № 227 бұйрығы «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау және төлеу қағидаларын бекіту туралы» және Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2023 жылғы 23 мамырдағы № 167 бұйрығымен бекітілген учаскелік комиссиялар туралы Үлгілік ереженің, Қазақстан Республикасы Цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м.а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығының «Мемлекеттік қызметтер тізілімін бекіту туралы», «Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде көрсетілетін мемлекеттік қызметтер қағидаларының, Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің (04.07.2022 жылғы редакциясында) негізінде зерттелді. «Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының 2016 жылғы 6 сәуірдегі № 480-V Заңы, нормативтік құқықтық актілердің жобаларын «Ашық нормативтік құқықтық актілер» интернет-порталында орналастыру және жария талқылау қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Әділет министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 30 қыркүйектегі № 849 бұйрығы. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде 2021 жылғы 5 қазанда № 24634 болып тіркелді.

Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша Қазақстан Республикасының «Құқықтық актілер туралы» Заңының 20-бабы 2-тармағында орталық және жергілікті атқарушы органдардың, сондай-ақ әкімдердің карантин режимінің белгіленуі (жойылуы) немесе шектеу шараларының белгіленуі (алынуы) туралы шешім қабылдауды көздейтін заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерінің жобалары «Ашық НҚА» интернет-порталында міндетті түрде орналастырудан босатылатыны көзделгені анықталды. Бұл ретте заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер жобаларын «Ашық НҚА» интернет-порталында орналастыру және қоғамдық талқылау қағидаларының 2-тарауында көрсетілген жобаларды қоғамдық талқылауға бір күнтізбелік мерзімге міндетті түрде орналастыру көзделген. Нормаларды қарама-қайшы реттеу норманың іріктеп қолданылуының сыбайлас жемқорлық тәуекелін және құқық шығарушылықтың ашықтық қағидатын бұзуды тудырады.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелін жою мақсатында Қағидаларды әзірлеуші уәкілетті органға «Ашық НҚА» интернет-порталында заңға тәуелді НҚА жобаларын орналастыру және қоғамдық талқылау қағидаларының 2-тарауына, карантин режимінің белгіленуі туралы НҚА жобаларын міндетті қоғамдық талқылаудан босату бөлігінде Қазақстан Республикасының «Құқықтық актілер туралы» Заңының 20-бабы 2-тармағына сәйкес келтіру үшін өзгерістер енгізуді бастау ұсынылады.

2. «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты бойынша

ұйымдастыру-басқару қызметі »:

«Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің құрылымы мен штат санының лимиті қолданыстағы заңнамаға сәйкес бекітіледі. Штат саны - 5 бірлік (мемлекеттік қызметкерлер).

Теріс себептермен жұмыстан шығарылған мемлекеттік қызметшілер болған жоқ. «Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты бойынша команда тұрақты жұмыс істейді, кадрлардың ауысуы жоқ, қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдар бұзылған жоқ.
3. Мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бойынша талдау:

2025 жылдың екінші жартыжылдығына мемлекеттік қызметтер көрсетілді -4: 2-лиценз арқылы, 0 - ХҚКО арқылы, ПЭП -0, 1-ЖАО арқылы, мемлекеттік қызметті алудан дәлелді бас тарту- 1, мерзімдерді бұза отырып көрсетілген болған жоқ, сапаға, қызметкерлерге шағымдар болған жоқ немесе қамтамасыз ету шарттары туралы. 2026 жылдың бірінші жартыжылдығында 2 мемлекеттік қызметкөрсетілді, мемлекеттік қызметті алудан дәлелді бас тарту- 0, мерзімдерді бұза отырып көрсетілген болған жоқ, сапаға, қызметкерлерге шағымдар болған жоқ немесе қамтамасыз ету шарттары туралы.
4. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бойынша талдау мемлекеттік сатып алу:

«Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңды және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2024 жылғы 9 қазандағы № 687 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру ережесін басшылыққа ала отырып, 2025 жылдың екінші жарты жылдығында 32 келісімшарт бар. Бұл келісімшарттар жасалып, мемлекеттік сатып алудың веб-порталында орналастырылған (www.goszakup.gov.kz), оның ішінде:

- баға ұсыныстарын сұрату әдісі бойынша - 16 келісімшарт;

- сәтсіз сатып алу үшін бір көзден - 9 келісімшарт;

- бір көзден - 7 келісімшартты тікелей жасасу арқылы.

2026 жылдың бірінші жартыжылдығында 14 шарт жасалды, оның ішінде:

- сәтсіз сатып алу үшін бір көзден - 7 келісімшарт;

- ашық тендер -2 келісімшарттар

- бір көзден - 5 келісімшартты тікелей жасасу арқылы.

5. Заңды және жеке тұлғалардың өтініштерін тіркеу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бойынша талдау:

2025 жылдың екінші жартыжылдығында 3 өтініш тіркелді: оның 3 жеке, заңды тұлғалар - 0. Көрсетілген мерзімдерді бұзған шағымдар түскен жоқ. 0 -ауылдық округ әкімінің жеке қабылдауында тіркелді.

2026 жылдың бірінші жартыжылдығында 1 өтініш тіркелді: оның 0 жеке, заңды тұлғалар - 1. Көрсетілген мерзімдерді бұзған шағымдар түскен жоқ. 0 -ауылдық округ әкімінің жеке қабылдауында тіркелді.

6.Нормативтік құқықтық актілер мен құқықтық актілердегісыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бойынша талдау: 2025 жылдың екінші жартыжылдығында 7 шешім қабылданды, оның ішінде әділет органдарында тіркелген шешім жоқ, 44 өкім, оның ішінде 36 негізгі қызметке және 8 жеке құрамға қатысты.2026 жылдың бірінші жартыжылдығында 2 шешім қабылданды, оның ішінде әділет органдарында тіркелген шешім жоқ, 29 өкім, оның ішінде 17 негізгі қызметке және 12 жеке құрамға қатысты.
«Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде кестеге сәйкес ауылдық округ әкімі азаматтарды жеке қабылдау өткізеді. Қабылдау уақыты туралы ақпарат ақпараттық стендте орналастырылады және бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады. 4-10-74 сенім телефоны арқылы кез-келген азамат Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 153 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін бұзу фактілері туралы хабарлауға құқылы.

Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін сақтау бойынша бақылау кітабы «Бөрлі ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде орналасқан.

Жұмыс тобының жетекшісі Д. Юсупов

Жұмыс тобының мүшелері: Д. Асанова

Г. Еспулова

Г. Альтанова

А. Жармухамбетова

И. Токарева

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына
1-қосымша

Нысан

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша айқындалған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бейім лауазымдардың тізбесі

«Бөрліауылы әкімінің аппараты» ММ