Қарабалық к. 2026 ж. «19»__06__
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметістері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес «Қарабалық ауданы әкімдігінің қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады.
«Қарабалық ауданы әкімдігінің қаржы бөлімі» ММ қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – талдау) объектісі болып табылады.
Бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» басшының м. а. 2026 жылғы 8 мамырдағы № 128/1 бұйрығы шығарылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2026 жылғы 18 мамырдан 2026 жылғы 18 маусымға дейін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау «Қарабалық ауданы әкімдігінің қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесінің 2025 жылғы шілде – 2026 жылғы маусым кезеңіндегі қызметінде жүргізілді.
- Талдау жүргізудің мақсаттары мен міндеттері
Талдаудың мақсаты «Қарабалық ауданы әкімдігінің қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және оны жою болып табылады.
Талдаудың міндеті «Қарабалық ауданы әкімдігінің қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою болып табылады.
- Талдау барысында пайдаланылған ақпарат көздері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер және ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы ведомстволық статистикалық есептілік;
3) талдау объектісінің қызметі туралы мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі аудит қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін анықтау және жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
11) талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сауалнама (сұхбат) нәтижелері;
12) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
- Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру
Нормативтік база:
Бөлім өз қызметінде басшылыққа алатын нормативтік-құқықтық актілер зерделенді:
- «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Қазақстан Республикасының Кодексі (Салық кодексі),
- «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы № 410-V ҚРЗ Заңы,
- Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі,
- «Мемлекеттік мүлік туралы» Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 1 наурыздағы № 413-IV Заңы,
- «Жекелеген негіздер бойынша мемлекет меншігіне айналдырылған (түскен) мүлікті есепке алудың, сақтаудың, бағалаудың және одан әрі пайдаланудың кейбір мәселелері» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 26 шілдедегі № 833 қаулысы,
- «Жекешелендіру объектілерін сату Қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 9 тамыздағы № 920 қаулысы,
- «Мемлекеттік мүлікті сенімгерлік басқаруға беру қағидаларын және мемлекеттік мүлікті сенімгерлік басқарудың үлгілік шартын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 16 қаңтардағы № 17 бұйрығы,
«Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға алуға) беру қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 17 наурыздағы № 212 бұйрығы,
- «Қылмыстық іс бойынша сот үкімі негізінде мүлікті тәркілеу бөлігінде не мүлікті мемлекетке беру туралы шешім негізінде тыйым салынған мүлікті өткізу немесе пайдалану қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 наурыздағы № 227 бұйрығы,
- «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының 2024 жылғы 1 шілдедегі № 106-VIII ҚРЗ Заңы,
- Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2024 жылғы 9 қазандағы № 687 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары,
- Орталықтандырылған мемлекеттік сатып алуды мемлекеттік сатып алудың бірыңғай ұйымдастырушылары жүзеге асыратын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбесін бекіту туралы Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2024 жылғы 28 тамыздағы № 589 бұйрығы,
- Бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің және бюджетті атқару жөніндегі жергілікті уәкілетті органдардың жылдық шоғырландырылған қаржылық есептілікті жасау қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің м. а. 2025 жылғы 15 мамырдағы № 229 бұйрығы,
- «Қаржылық есептілікті жасау және ұсыну нысандарын, кезеңділігін және қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің м. а. 2025 жылғы 15 мамырдағы № 230 бұйрығы,
- «Бюджетті қазынашылық атқару және оларға кассалық қызмет көрсету рәсімдерін, қазынашылық есепке алу және мониторинг рәсімдерін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 27 маусымдағы № 328 бұйрығы,
- «Бюджеттік есептілікті жасау және ұсыну қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 28 мамырдағы № 262 бұйрығы, сондай-ақ өзге де нормативтік-құқықтық актілер.
Осы нормативтік құқықтық актілермен реттеледі: аудандық коммуналдық мүлікті жекешелендіру, аудандық коммуналдық мүлікті мүліктік жалдауға (жалға алуға), сенімгерлік басқаруға, есепке алуға, сақтауға, бағалауға беру, жекелеген негіздер бойынша коммуналдық меншікке айналдырылған (түскен) аудандық коммуналдық мүлікті одан әрі пайдалану және өткізу жөніндегі жұмыстарды жүргізу; тізбе бойынша тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру мен өткізуді жүзеге асыру уәкілетті орган айқындайтын тауарлар, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер; бюджеттің атқарылу көрсеткіштерін жинау, қадағалау және талдау; бюджеттің атқарылуы бойынша шоғырландырылған қаржылық есептілікті жасау мен табыс етудің нысандары, кезеңділігі, мерзімдері мен тәртібі; бюджеттік есептілікті жасау мен табыс етудің көлемі, нысандары, кезеңділігі, мерзімдері, тәртібі; республикалық және жергілікті бюджеттердің атқарылу тәртібі, оларға кассалық қызмет көрсету, мемлекеттік мекемелер мен уәкілетті мемлекеттік органдардың бюджетке түсімдерді қамтамасыз ету, бюджеттік бағдарламаларды іске асыру, сондай-ақ бюджет тапшылығын қаржыландыру (профицитін пайдалану) жөніндегі іс-шаралар кешенін орындау жөніндегі іс-шаралар тәртібі.
Ішкі талдау нәтижелері бойынша бөлімнің қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар, сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ішкі құжаттарда (бұдан әрі - ЖІӨ) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Бөлім өз қызметін Қарабалық ауданы әкімдігінің 2022 жылғы 14 шілдедегі № 133 қаулысымен бекітілген Ереже негізінде жүзеге асырады. Мемлекеттік органның ережесін зерделеу барысында бөлімнің қызметіне әсер ететін негізгі функцияларға талдау жасалды.
Ішкі талдау нәтижелері бойынша бөлімнің ережесінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
2. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету: Бөлім мемлекеттік қызмет көрсетпейді.
2.2. Кадр саясаты
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы: бөлімнің мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің штат саны 8 адамды құрайды. Жүргізілген талдау кезеңінде мемлекеттік қызметшілердің үш мемлекеттік лауазымда ауысуы орын алды (бас маман – өз еркімен жұмыстан шығарылды, бөлім басшысы - зейнеткерлікке шығуына байланысты жұмыстан босатылды, бас маман ауыстыру тәртібімен басшы лауазымына тағайындалды).
Тәртіптік практика: аталған кезең кезінде бөлім қызметкерлеріне тәртіптік жаза қолданылмады.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі
қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады. Еңбек тәртібі бұзылған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылмаған.
Мүдделер қақтығысы: Бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің жеке мүдделері мен олардың лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылықтар, олардың жеке мүдделері лауазымдық өкілеттіктерін орындамауға немесе тиісінше орындамауға әкеп соғуы мүмкін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Құжаттаманы есепке алу
Салалық НҚА: Салалық НҚА «Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы мәдениет және спорт министрінің 2023 жылғы 25 тамыздағы № 236 Бұйрығы. Бөлім өз жұмысында электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесін пайдаланады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Өтініштер Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес қаралады.
Көрсетілген кезеңде 18 өтініш келіп түсті, оларға уақтылы жауаптар берілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Бөлім ақпараттарды Қарабалық ауданы әкімдігінің интернет-ресурсында орналастырады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері: жүргізілмеген.
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру: Бөлім бақылау және рұқсат беру функцияларын жүзеге асырмайды.
2.8. Сот практикасын талдау
Көрсетілген кезеңде сотқа: жылжымайтын мүлікті иесіз деп тану және коммуналдық меншікке түсу туралы 3 өтініш берілді. Барлық мәлімдемелер қанағаттандырылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.9. Қадағалау органдарын тексеру нәтижелері туралы мәліметтер: көрсетілген кезеңде тексерулер жүргізілмеді.
2.10. Фискалдық органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер: көрсетілген кезеңде тексерулер жүргізілмеді.
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері:
Талдау барысында талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан, құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдардың өкілдері мен азаматтардан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы ақпарат берілмеген.
2.12. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі:
Бұқаралық ақпарат құралдары мониторингінің деректеріне сәйкес талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы көрсетілген кезеңдегі жарияланымдар анықталмаған.
Әлеуметтік желілерді, блог-платформаларды, сондай-ақ жоғарыда аталған құқық бұзушылықтардың басқа да интернет-ресурстарын ақпараттық талдау да анықталған жоқ.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау қорытындысы бойынша «Қарабалық ауданы әкімдігінің қаржы бөлімі» ММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
«Қарабалық ауданы
әкімдігінің қаржы бөлімі» ММ
басшысы Альмагамбетов М.Д.
Қарабалық ауданы
әкімдігінің қаржы бөлімі» ММ
бас маманы Ножнина Ю.В.
Қарабалық ауданы
қоғамдық кеңесінің мүшесі Рогожинарь Г.Н.