«Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі қызметінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің талдамалық анықтамасы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» ҚРЗ 8-бабы 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына және СҚО бойынша ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттік Департаменті дайындаған сыбайлас жемқорлықтың алдын алудың кейбір мәселелері бойынша мемлекеттік ұйымдарға арналған әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында «Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Мичурин ауылдық округі әкімінің 2026 жылғы 05 мамырдағы № 17/1 өкімімен жұмыс тобы құрылды.
Талданатын кезең: 2025 жылғы 01 мамырдан 2026 жылғы 01 мамырға дейін.
Талдау жүргізу мерзімі: 2025 жылғы 02 мамырдан 25 мамырға дейін 20 жұмыс күні.
Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Азаматтық Кодекспен, Жер Кодексімен, Қазақстан Республикасының Бюджет қодексімен, Қазақстан Республикасының "Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы"Кодексімен,"Әкімшілік құқық бұзушылық туралы" Кодексімен, Салық кодексімен, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік Кодексімен Қазақстан Республикасының, Еңбек кодексімен, "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы", "Ветеринария туралы", "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы"Қазақстан Республикасының заңдарымен, "Мемлекеттік сатып алу туралы", "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы", "Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп нормалары мен мінез-құлық қағидаларын одан әрі жетілдіру жөніндегі шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы Жарлықтарымен, Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларымен Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2015 жылғы 29 маусымдағы № 7-1/587 бұйрығымен бекітілген Ветеринариялық (ветеринариялық-санитариялық) Қағидалармен "Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек туралы" Қазақстан Республикасының Заңымен, "Нотариат туралы" Қазақстан Республикасының Заңымен, "әскери қызмет және әскери қызметшілердің мәртебесі туралы" Қазақстан Республикасының Заңымен, коммуналдық мемлекеттік мекеме туралы басшылыққа алады
Жоғарыда аталған нормативтік құқықтық актілерде қайшылықтар анықталған жоқ.
2.ҰЙЫМДАСТЫРУШЫЛЫҚ-БАСҚАРУШЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТТЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІ.
2.1. Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы.
2026 жылы Аппарат қызметкерлерінің саны штат бойынша 2 адамды, нақты жұмыс істейтіндердің саны - 2 адамды құрады.
Әкім аппараты кадрларының ауысуы:
Қабылданғандар саны-1 адам
жұмыстан босатылғандар саны-1 адам.
Талданып отырған кезеңде еңбек тәртібін бұзу және мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулерді бұзу фактілері анықталған жоқ. Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қылмыстық қылмыстар жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері, мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ. Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер кірістер туралы мәліметтерді ұсынады.
2.2. Мемлекеттік қызмет көрсету.
Аппаратпен 5 Мемлекеттік қызмет көрсетіледі.
- «Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру»
- «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешімдер беру»
- «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу»
- «Бұрын жер пайдалануға берілген жер учаскесін жеке меншікке сату»
- «Жер учаскесін алуға кезекке қою».
- «Жер учаскесін жолдау мерзімін ұзарту»
Көрсетілген кезеңде үш мемлекеттік қызмет көрсетілді:«Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу»
«Facebook» әлеуметтік желісінде жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы жұмыс жоспарына сәйкес мемлекеттік қызметтерді түсіндіру және оларды алу ережелері бойынша тікелей эфирлер жарияланады, «Мемлекеттік қызметтер және оларды алу тәсілдері» тақырыбында халықпен ақпараттық-түсіндіру жұмыстарын жүргізу бойынша ақпарат жарияланады. Өзіне-өзі қызмет көрсету аймағы бар.
Ішкі бақылау нәтижелеріне сәйкес, мемлекеттік қызметтер көрсетуге 2025 жылғы 1 мамырдан 2026 жылғы 1 мамырға дейін мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша мерзімдерді бұзу тіркелген жоқ.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуге шағымдар түскен жоқ.
Ұсыным: Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын және көрсетілетін қызметті алушылардың қанағаттану деңгейін арттыру мақсатында мемлекеттік қызмет көрсетудің өзге де қатысушыларымен тұрақты өзара іс-қимылды жүзеге асыру. Мемлекеттік қызметтерді ұсыну бойынша халықты ақпараттандыру бойынша тұрақты негізде белгілі бір жұмыс жүргізу: осы тақырып бойынша брошюралар мен парақшалар бере отырып, бейне сабақтар, түсіндірме әңгімелер, дөңгелек үстелдер және ауылдық жиындар. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері қызметкерлердің жеке кәсіби және этикалық қасиеттерімен байланысты болуы мүмкін. Қызметкерлер азаматтармен тікелей байланыста болады, бұл өз алдына қауіп төндіреді. Осыған байланысты әкім аппараты қызметкерлерінің маңызды қасиеттері кәсіпқойлық, стресске төзімділік, жанжалды жағдайларда әрекет ете білу болуы тиіс.
2.3. Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру
Жұмыс тобы 2025 жылғы 1 мамырдан 2026 жылғы 1 мамырға дейінгі кезеңде мемлекеттік сатып алу саласындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізді. Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу «Мемлекеттік сатып алу туралы» 2015 жылғы 4 желтоқсандағы ҚР Заңына және ҚР Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады. Рәсімдердің ашықтығын қамтамасыз ету шеңберінде Заңмен мемлекеттік сатып алудың 100% - ы электрондық форматқа ауыстырылды. Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда нақтыланады және бекітіледі, өзгерістер есепті кезең ішінде енгізіледі.
2025 жылғы 1 мамырдан 2026 жылғы 1 мамырға дейінгі кезеңде 6879,2 мың теңге сомасына 41 мемлекеттік сатып алу жүргізілді., олардың
- бір көзден 1522,1 мың теңге сомаға 5 тікелей қорытынды жасау арқылы,
- өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден 2093,2 мың теңге сомаға 16 тікелей қорытынды жасау арқылы,
- баға ұсыныстарын сұрату бойынша-18 - 2862,9 мың теңге сомасына
- тауар биржалары арқылы-0 мың теңге сомасына.
- 0 мың теңге сомасына 0 ашық конкурспен
- 401,0 мың теңге сомасына 2 негіздемелік келісімді пайдалана отырып, конкурстың екінші кезеңі
Ауылдық округ әкімінің аппараты тек қана электрондық форматта шарт жасасады. Шарттар жасасудың электрондық форматы веб-порталда сатып алынатын тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер бойынша толық және шынайы ақпаратты қалыптастыруға және олардың орташа сатып алу бағаларын айқындауға мүмкіндік берді. Белгіленген диапазоннан асатын бағалар бойынша шарт жасалған жағдайда тәуекелдерді басқару жүйесі автоматты түрде іске қосылады, бұл тексеру жүргізу үшін негіз болып табылады.
Мемлекеттік сатып алуды өткізуде бұзушылық фактілері анықталған жоқ.
Ұсыным: Мемлекеттік сатып алуды, оның ішінде бір өнім берушіден өткізудің ашықтығына бақылауды күшейту.
Мүдделер қақтығысын реттеу.
Жақын туыстары (ата-аналары, балалары, асырап алушылары, асырап алынғандары, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері, аталары, әжелері, немерелері) немесе жұбайы (зайыбы) атқаратын бос лауазымдарға орналасу кезінде аффилиирлену фактілері анықталған жоқ.
Қызметкерлер тұрақты жұмыс істейді, сондай-ақ қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдардың бұзылуы анықталған жоқ. Аппарат қызметкерлерінің жеке істерін зерделеу барысында мүдделер қақтығысы фактілері анықталмаған.
2.4. Өтініштермен жұмыс
Азаматтардың өтініштері бойынша өтініштер қабылдануда. 2025 жылғы 1 мамырдан 2026 жылғы 1 мамырға дейінгі кезеңде заңды тұлғалардан 6 өтініш келіп түсті.
Ауылдық округ әкімінің азаматтарды жеке қабылдау кестесі әзірленді, ол тоқсан сайын бекітіледі. Шағымдар мен ұсыныстарға арналған журнал бар. Азаматтардың жеке мәселелері бойынша қабылдау өткізілді. Азаматтарды қабылдау кестесі, сенім телефоны туралы ақпарат стендте және «Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты» ресми сайтында орналастырылады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша жұмыс тұрақты бақылауда. Қарау мерзімі сақталады, мерзімі өткен өтініштер жоқ. Барлық өтініштер Е-өтініш базасына енгізіледі.
Ұсыныс: Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде ҚР Әкімшілік рәсімдік іс жүргізу кодексінің талаптарын қатаң сақтау.
2.5. Басқа сұрақтар.
Рұқсат беру функцияларын іске асыру.
Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты рұқсат беру функцияларын іске асырмайды.
Бақылау функцияларын іске асыру.
Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты бақылау функцияларын іске асырмайды.
Қызметтік этиканы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама нормаларын сақтау.
Әкім аппаратында мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады. Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады. Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ.
Жалпыға қолжетімді жерде «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі» ақпараттық стендтері орналастырылған.
Жұмыс тобының жетекшісі ________________А.Т.Мұхаметжанова
Жұмыс тобының хатшысы________________Е.С. Торозова
Жұмыс тобының мүшесі: _________________Т.В.Осипова
Қарастырылды:
Ауылдық округ әкімі____________________А.Ө.Жұмабаев