город Жезказган22июня2026года
Рабочей группой, утвержденной приказом ГУ «Аппарат акима города Жезказган» № 24п от 12 мая 2026 года, был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима города Жезказган», за период с мая 2025 год по мая 2026 года по следующим направлениям:
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
- 12 мая по 12 июня 2026 года
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных-правовых актах, затрагивающих деятельность государственного учреждения;
2) выявление коррупционных рисков в деятельности объекта внутреннего анализа коррупционных рисков по управлению персоналом, урегулированию конфликта интересов, оказанию государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций и иным вопросам, вытекающим из организационно-управленческой деятельности.
- I. ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства основными принципами проведения анализа коррупционных рисков в законодательстве являются: законность, объективность, всесторонность, транспарентность. Ход проведения внутреннего анализа в данном отделе показал, что основными законодательными актами, в рамках которых ГУ «Аппарат акима города Жезказган», осуществляет свою деятельность, являются: Конституция Республики Казахстан; Закон Республики Казахстан, акты Президента, Правительства Республики Казахстан. Деятельность ГУ «Аппарат акима города Жезказган» регламентирована Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и Положением о государственном учреждении «Аппарат акима города Жезказган», утвержденным постановлением акимата города Жезказган.
В соответствии со статьей 38 Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» аппаратом акима осуществляется информационно – аналитическое, организационно – правовое и материально – техническое обеспечение деятельности акима.
Ход проверки показал, что в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность ГУ, не выявлены дискреционные (то есть в отдельных ситуациях действовать по своему усмотрению) полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений. Все права, обязанности и полномочия отдела четко регламентированы действующим законодательством.
- II. ИЗУЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ
В соответствии со штатной численностью в отделе предусмотрено 36 единиц работающих на договорной основе, государственных служащих-18 единиц. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Ранее фактов коррупционных правонарушений, приема на работу лиц, совершивших уголовные преступления, фактов конфликта интересов не зафиксировано. В отделе нет текучести кадров.
С 12 мая по 12 июня 2026 года за нарушение антикоррупционного законодательства, совершение проступка, дискредитирующего государственную службу, нарушение норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан государственные служащие отдела не привлекались к ответственности. В государственном учреждении «Аппарат акима города Жезказган» строго соблюдаются требования к государственным служащим, соблюдаются ограничения, связанные со статусом государственного служащего, требования Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков не обнаружено подтверждения случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. В отношении сотрудников отдела нет уголовных, административных и дисциплинарных дел.
Ежемесячно в соответствии с графиком сотрудники отдела проводят круглые столы правовых знаний с разъяснением норм действующего законодательства, а также в профилактических целях и в целях профилактики коррупции среди сотрудников отдела на оперативных заседаниях круглых столов на постоянной основе рассматриваются возможные риски коррупционных правонарушений. При проверке личных дел наличие непосредственного подчинения среди государственных служащих, являющихся близкими родственниками или свойственниками, не установлено.
Вывод: В результате проведенного анализа фактов, повышающих коррупционные риски в отношении кадрового обеспечения и служебного поведения государственных служащих в отделе, не выявлено.
Обеспечено соответствие сотрудников отдела должностным требованиям, сохранена стабильность кадров. Фактов коррупционных правонарушений, проступков, дискредитирующих государственную службу, нарушений норм Этического кодекса, конфликта интересов, а также привлечения к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности не зарегистрировано.
Кроме того, обеспечено соблюдение требований к государственным служащим и ограничений, связанных с государственной службой, требований Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. Фактов прямого подчинения среди государственных служащих, являющихся близкими родственниками или свойственниками, не выявлено.
III.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Государственное учреждение «Аппарат акима города Жезказган» проводит государственные закупки в соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках». Государственные закупки товаров, работ, услуг проводятся в электронном виде через веб – портал государственных закупок и исключают какую-либо связь с поставщиком. Исключительно электронный формат заключения договоров позволил сформировать на веб – портале полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам,услугам и определить их средние закупочные цены. Введение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволило минимизировать коррупционные риски.
- В начале 2026 года государственным учреждением «Аппарат акима города Жезказган» была организована процедура государственных закупок способом запроса це новых предложений (ЗЦП) с целью приобретения лицензированных услуг по обеспечению очищенной питьевой водой. (15929145-1)
В результате технической ошибки ответственного специалиста по государственным закупкам в ходе организации государственных закупок запланированная сумма закупок объявлена в размере 855 172 тенге без учета налога на добавленную стоимость (НДС).
При подведении результатов рассмотрения це новых предложений выявлена указанная ошибка. В связи с тем, что неправильное формирование суммы закупок может привести к несоблюдению требований законодательства о государственных закупках, на основании приказа руководителя государственного учреждения итоги данной процедуры государственных закупок отменены (отменены), закупки приостановлены. В последующем в соответствии с потребностью процедура закупок была реорганизована в соответствии с требованиями законодательства с учетом НДС.
- В 2026 году процедура государственных закупок №16136909-1 «услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту и содержанию служебного автотранспорта (5 единиц)» способом запроса це новых предложений (ЗЦП) объявлена на сумму 8 522 107 тенге без НДС.
По итогам государственных закупок победителем определено ТОО «Кесте-2025» и в установленном порядке заключен договор о государственных закупках.
Однако после вступления договора в законную силу руководитель ТОО «Кесте-2025», посетив учреждение, пояснил, что при участии в конкурсе со своей стороны имело место недоразумение, а также принял участие в конкурсе без учета возможности оказания данной услуги вследствие допущенной сотрудниками организации ошибки. В связи с этим подрядная организация официально заявила, что не имеет возможности выполнить условия договора.
- В рамках государственных закупок работ по изготовлению полиграфической продукции на веб-портале государственных закупок ИП «Полиграфия Асар» Битановой С. Д. заключен договор о государственных закупках способом из одного источника.
Однако в процессе формирования договора допущена техническая ошибка, и при выборе соответствующего шаблона контракта вместо условия «не связано со строительством» ошибочно выбран шаблон «связано со строительством».
Данная ошибка была выявлена при оформлении актов выполненных работ в ходе выполнения договора и стала причиной возникновения технических трудностей в системе. Из-за этого условие не могло быть выполнено в исходном состоянии.
На основании взаимного соглашения сторон договор о государственных закупках расторгнут по соглашению сторон (по согласованию сторон).
Закуп услуг по изготовлению полиграфической продукции с соблюдением требований законодательства о государственных закупках был вновь опубликован с правильным шаблоном, и процедура государственных закупок была проведена заново.
Вывод: Вышеуказанные обстоятельства были связаны с возникновением ошибок технического и организационного характера. По указанным недостаткам приняты соответствующие меры, процедуры государственных закупок реорганизованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
- IV. ИЗУЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ
Контрольно-надзорных функции в ГУ «Аппарат акима города Жезказган» отсутствуют.
РЕКОМЕНДАЦИИ
- В целях дальнейшего повышения уровня соблюдения государственными служащими требований Этического кодекса и антикоррупционного законодательства предлагается продолжить праворазъяснительную и информационно-пропагандистскую работу среди сотрудников на постоянной основе.
- В целях профилактики коррупционных правонарушений и конфликтов интересов, раннего выявления возможных рисков рекомендуется регулярно проводить круглые столы, разъяснительные встречи и профилактические мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности, в соответствии с планом.
- 3. В дальнейшем проводить анализ ошибок, допущенных в ходе организации процедур государственных закупок, не допускать их повторения, проводить тщательную проверку закупочных документов и на постоянной основе проводить соответствующую работу по повышению ответственности работников, ответственных за государственные закупки.
- Усилить работу по предварительной проверке документов и сведений, обеспечению соблюдения установленных требований и своевременному устранению выявленных недостатков в целях исключения технических ошибок при планировании и проведении процедур государственных закупок.
И.о. руководителя ГУ «Аппарата
акима города Жезказган» Серік С.
