Чем возврат обращения отличается от отказа в принятии к производству?

Это разные процессуальные решения.

Возврат обращения осуществляется Аппаратом Конституционного Суда на основании уведомления об основаниях возврата.

Перечень оснований носит исчерпывающий характер и прямо указан в Конституционном законе (статья 47).

Отказать в принятии обращения к производству могут судьи на основании постановления Конституционного Суда.