Первоезаседание Центральной избирательной комиссии РКв рамках избирательной кампании по выборамдепутатов маслихатов Республики Казахстан, назначенным на 29 ноября 2026 года,прошло сегодня в Астане. Участие в его работе приняли представители политических партий, Министерства юстиции, СМИ. Кроме того, в онлайн-режиме участвовали председатели и члены территориальных избирательных комиссий, руководство окружных избирательных комиссий столицы, областей и городов республиканского значения, а также руководители аппаратов акимов областей.
В соответствии с повесткой дня были рассмотрены следующие вопросы:
1.О назначении выборов депутатов маслихатов и об утверждении типового Календарного плана основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатовмаслихатовРеспублики Казахстан ;
2.Об установлении форм избирательных документов по выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан;
3.О допуске политических партий к участию в выборах депутатов маслихатов, избираемых по партийным спискам и порядке выдвижения по одномандатным территориальным округам ;
4.Об организации обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процессав период кампании по выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан.
Открывая заседание, Председатель Центральной избирательной комиссии Нурлан Абдиров подчеркнул, что в стране реализуются масштабные реформы, в рамках которых в этом году уже прошел референдум по новой Конституции и выборы депутатов Курултая. В настоящее время страна вступает в очередной электоральный этап по проведению выборов депутатов маслихатов всех уровней.
«В этом году в нашей стране был реализован ряд важных мероприятий, связанных с избирательным процессом. Недавно состоялись выборы депутатов Курултая Республики Казахстан. Теперь мы приступаем к избирательной кампании по организации и проведению внеочередных выборов депутатов маслихатов.В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней начинается соответствующая работа, направленная на организацию и проведение избирательной кампании», - отметил Нурлан Абдиров.
По первому вопросу повестки дня выступил заместитель Председателя Центризбиркома Мухтар Ерман. В ходе своего выступления он отметил, что согласно закону внеочередные выборы депутатов маслихатов должны быть назначены не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения их полномочий.
«Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан постановляет назначить внеочередные выборы депутатов маслихатов Республики Казахстан на 29 ноября 2026 года. Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.В рамках предстоящих выборов запланировано избрание 3 447 депутатов в 228 маслихатах. В частности, 668 мандатов – в 20 областных маслихатах, 626 мандатов – в 38 городских маслихатах и 2 153 мандата – в 170 районных маслихатах», - сообщил Мухтар Ерман.
На заседании был представлен и утвержден типовой календарный план основных мероприятийпо подготовке и проведению выборов депутатовмаслихатовРеспублики Казахстан.Согласно документу, этап выдвижения и самовыдвиженияначинается 14 октября и продлится до 18.00 часов 27 октября. Регистрация партийных списков, кандидатов должна завершиться до 18.00 часов 1 ноября. Сразу после этого, 1 ноября, начинается предвыборная агитация, которая продлится до 00.00 часов 28 ноября. День тишины - 28 ноября. Голосование на избирательных участках в день выборов, 29 ноября, должно пройти с 7.00 до 20.00. Вместе с тем, территориальные избирательные комиссии по представлению соответствующего акима, участковых избирательных комиссий вправе устанавливать иное время начала и окончания голосования.Итогивыборов депутатов маслихатов устанавливаются в пятидневный срок.
Нурлан Абдировобратил внимание избирательных комиссий в регионах на то, что календарный план по выборам депутатов маслихатов является основным документом, определяющим этапы избирательной кампании и связанные с ними избирательные процедуры. Он подчеркнул, что все мероприятия, предусмотренные этим планом, должны проводиться в установленные сроки, ипоручилтерриториальным избирательным комиссиям Астаны, областей и городов республиканского значения принять все необходимые меры по обеспечению организации и проведения внеочередных выборов депутатов маслихатов.
В соответствии с подпунктом6)статьи 12 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссияустанавливает формы избирательных документов по выборам депутатовмаслихатов Республики Казахстан. В этой связи в ходе рассмотрения второго вопроса повестки дня выступил член ЦИК Азамат Айманакумов. Он представил30 форм избирательных документов по избирательной кампании в маслихаты. Они предусмотрены для оформления выборных процедур избирательных комиссий на конкретных этапах кампании. В их число входят образцы необходимых заявлений, протоколов, удостоверений, списков и другие документы.
Политические партии, прошедшие государственную регистрацию в органах юстиции, вправе участвовать в избирательном процессе в соответствии с законодательством. В ходе рассмотрения третьего вопроса повестки дня члены ЦИК приняли постановления, согласно которымк участию в выборах депутатов маслихатов допущены Демократическая партия Казахстана «Ак жол», партия «Ауыл», партия «Әділет», Общенациональная социал-демократическая партия, Казахстанская партия зеленых «Байтақ», Народная партия Казахстана и партия «Respublica». Вместе с тем, Нурлан Абдиров проинформировал участников заседания о поступившем в ЦИК официальном письме партии «Amanat», в котором сообщается, что это политобъединение не будет принимать участие во внеочередных выборах депутатов маслихатов Республики Казахстан.
Особенностью текущей избирательной кампании является применение смешанной системы, предусматривающей участие в выборах как политических партий, так и кандидатов по одномандатным избирательным округам. В этой связи кандидаты могут выдвигаться не только политическими партиями и общественными объединениями, но и в порядке самовыдвижения.В целяхобеспечения ответственного участия субъектов избирательного процесса кандидаты в депутаты маслихатов должны вносить избирательный взнос. О том, кто и в каком размере должен его вносить, а также в каких случаях этот взнос будет возвращен, рассказала член Центральной избирательной комиссии Асель Жанабилова.Так, согласно статье 104 Конституционного закона о выборах политические партии, выдвинувшие партийные списки, вносят из собственных средств на счет местных исполнительных органов избирательный взнос в пятикратном размере установленной законодательством минимальной заработной платы за каждое лицо, включенное в партийный список. В настоящее время пятикратный размер МЗП составляет 425 000 тенге.Кандидат в депутаты маслихата, баллотирующийся в порядке самовыдвижения, вносит на счет местных исполнительных органов аналогичную сумму избирательного взноса до регистрации и после проверки его на соответствие предъявляемым требованиям.
«Внесенный взнос возвращается политической партии в случаях, если по итогам выборов политическая партия набрала не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также в случае смерти единственного кандидата, включенного в партийный список.Внесенный взнос возвращается кандидату в случаях, если по итогам выборов кандидат избран депутатом маслихата или по итогам голосования кандидат набрал не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также в случае смерти кандидата. Во всех остальных случаях внесенный взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета», - проинформировала Асель Жанабилова.
Было отмечено, чтоизбирательный взнос обязаны уплачивать не все политические партии. По соответствующему территориальному избирательному округу взнос не уплачивают партии, получившие на предыдущих выборах депутатов соответствующего маслихата 5% и более голосов избирателей. Партии, получившие на предыдущих выборах от 3% до 5% - уплачивают 50% установленного избирательного взноса, а партии, получившие от 1% до 3% - 70% от размера избирательного взноса.
В рамках рассмотрения вопросов участия политических партий в предстоящей избирательной кампании вице-министр юстиции Республики Казахстан Ботагоз Жакселекова представила информацию о политических партиях, зарегистрированных на территории страны.
Особое внимание на заседании было уделено вопросу проведения специальных обучающих семинаров для членов избирательных комиссий по всей стране в преддверии выборов депутатов маслихатов. О нюансах организации этого процесса рассказал Секретарь Центризбиркома Шавхат Утемисов.
«Качественная организация и проведение выборов депутатов маслихатов всех уровней зависят от эффективного выполнения своих полномочий и строгого соблюдения установленных законодательством избирательных процедур членами избирательных комиссий и другими участниками избирательного процесса. Для достижения такого уровня необходимо хорошее знание избирательного законодательства. В этой связи нам в короткие сроки предстоит обеспечить подготовкусвыше86 тысяч членов избирательных комиссий, в том числе 1 729 членов территориальных комиссий,свыше15тысяччленов окружных комиссий ипорядка 70 тысяччленов участковых комиссий. Такой масштаб требует целостной и поэтапной системы подготовки, обеспечивающей единое понимание законодательства, процедур и алгоритмов действий на каждом уровне избирательных комиссий», - проинформировал Шавхат Утемисов.
Секретарь ЦИК отметил, что процесс обучения будет выстроен с последовательной передачей знаний и методических подходов от одного уровня избирательных комиссий к другому. Такой подход позволит обеспечить единое понимание избирательного законодательства и согласованность действий комиссий на всех уровнях. Помимо обучения, на центральном уровне будут проводиться регулярные онлайн-совещания и консультации, в рамках которых руководителям и ответственным членам территориальных комиссий разъяснят особенности применения отдельных избирательных процедур и возникающие в ходе кампании практические вопросы.
«Наряду с обучениеморганизаторов выборовна региональном уровне территориальным избирательным комиссиям предстоит обучить ииных участников избирательного процесса: представителей политических партий, аккредитованных общественных объединений и некоммерческих организаций,доверенных лиц,а также представителей средств массовой информации. В ходеобучающихмероприятий будут разъясняться правовые основы подготовки и проведения выборов депутатов маслихатов, особенностиданной кампании, а также права и обязанности участников избирательного процесса», - подчеркнул Шавхат Утемисов.
Было отмечено, что содержание обучения будет ориентировано не только на изучение норм избирательного законодательства, но и на их практическое применение. В рамках занятий будут разбираться типовые и нестандартные ситуации, алгоритмы действий членов комиссий, вопросы взаимодействия с кандидатами, доверенными лицами, наблюдателями, представителямиСМИи другими участниками избирательного процесса. Координация и контроль организации обучения в регионах планируется осуществлять в рамках инспекционных поездок членов Центральной избирательной комиссии по регионам страны.
«Поручаю лицам, ответственным за организацию электорального обучения, принять все необходимые меры для обеспечения качественного обучения и максимально полного охвата участников избирательного процесса с соблюдением установленных сроков каждого этапа обучения. В ходе избирательной кампании традиционно проводятся инспекционные поездки членов Центральной избирательной комиссии и сотрудников её аппарата во все регионы страны. В рамках этих поездок изучается готовность избирательных комиссий, проводится обучение участников избирательного процесса и оказывается методическая поддержка. С учётом особенностей избирательной кампании важно принять соответствующие учебные планы и организовать их реализацию», - резюмировал рассмотрение вопроса Председатель ЦИК Нурлан Абдиров.
В завершение заседания Нурлан Абдиров обратился к членам избирательных комиссий всех уровней, подчеркнув важность соблюдения законодательства и обеспечения избирательных прав граждан.
« Обращаюсь к избирательным комиссиям всех уровней! В предстоящей избирательной кампании Центральная избирательная комиссия осуществляет общее руководство единой системой избирательных комиссий, контролирует исполнение избирательного законодательства и обеспечивает его единообразное применение. Одновременно участникам избирательного процесса оказывается необходимая методическая поддержка. А основная ответственность за непосредственную организацию и проведение выборов ложится на вас. Каждое решение и каждая процедура должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями законодательства. Наша общая задача – обеспечить законность, открытость выборов и соблюдение избирательных прав граждан», - обратился Нурлан Абдиров.
По итогам работы заседания членами Центральной избирательной комиссии были приняты соответствующие постановления. Также члены ЦИК ответили на вопросы журналистов в ходе традиционного брифинга для СМИ.
