В Казахстане внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление отдельных мер государственной поддержки субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере туризма.
Изменения внесены приказом исполняющего обязанности Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 31 июля 2026 года № 146 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы», зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 августа 2026 года за № 39473.
В рамках приказа в новой редакции изложены правила предоставления ряда мер государственной поддержки, в том числе по содержанию санитарно-гигиенических узлов, строительству объектов придорожного сервиса, приобретению туристского автотранспорта, а также строительству и реконструкции визит-центров и мест размещения туристов.
Изменения направлены на конкретизацию условий получения государственной поддержки, установление требований к объектам и транспортным средствам, а также совершенствование порядка рассмотрения заявок и последующего контроля.
Содержание санитарно-гигиенических узлов
Обновлен порядок субсидирования части затрат субъектов предпринимательства на содержание санитарно-гигиенических узлов (СГУ), расположенных на туристских ресурсах и путях следования к ним.
В новой редакции уточнено понятие санитарно-гигиенического узла. К СГУ относятся благоустроенные отдельно стоящие стационарные или передвижные сооружения, расположенные на туристских ресурсах и (или) путях следования к ним вдоль автомобильных дорог, на особо охраняемых природных территориях либо входящие в состав объекта придорожного сервиса.
Также введено понятие «фактически функционирующая кабина СГУ». Под ней понимается кабина, доступная для использования по назначению и оборудованная таким образом, чтобы обеспечивать ее эксплуатацию в соответствии с установленными требованиями.
Отдельно определен перечень расходов, подлежащих субсидированию. К ним относятся затраты, непосредственно связанные с обеспечением функционирования СГУ и поддержанием его надлежащего санитарного состояния, включая:
уборку;
приобретение санитарно-гигиенических средств;
дезинфекцию;
коммунальные услуги;
освещение;
водоснабжение;
вывоз отходов;
приобретение расходных материалов;
иные эксплуатационные расходы.
При этом затраты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт СГУ к субсидируемым расходам не относятся.
Важным изменением стало установление конкретных требований к СГУ, содержание которых подлежит субсидированию.
В частности, объект должен фактически функционировать и соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям. В составе СГУ должно быть не менее трех фактически функционирующих кабин, включая помещения для мужчин и женщин, а также кабину, доступную для лиц с инвалидностью.
Субсидия предоставляется в размере 83 300 тенге в месяц в пределах установленного периода субсидирования.
Одновременно усилен порядок контроля. В рамках рассмотрения заявок предусматриваются проверка представленных документов, при необходимости получение дополнительных сведений, а также проверка соответствия СГУ установленным требованиям.
При выявлении нарушений субъекту предпринимательства предоставляется возможность устранить их в установленный срок. В случае неустранения нарушений предусматривается возможность исключения СГУ из соответствующего перечня и прекращения субсидирования.
Таким образом, государственная поддержка предоставляется с учетом не только наличия объекта, но и его фактического функционирования и соответствия установленным требованиям.
Государственная поддержка строительства объектов придорожного сервиса
Изменения также коснулись государственной поддержки при строительстве объектов придорожного сервиса.
В новой редакции правил предусмотрены перечень объектов, строительство которых может являться основанием для получения возмещения, а также требования, предъявляемые к таким объектам.
В перечень включены, в частности:
мотели;
гостиницы;
кемпинги;
станции технического обслуживания;
автозаправочные станции;
объекты общественного питания;
объекты торговли;
зоны отдыха;
кемпинг-площадки;
автостоянки и другие объекты, предусмотренные утвержденным перечнем.
При этом государственная поддержка предоставляется в отношении объектов, расположенных на туристских ресурсах и (или) путях следования к ним вдоль автомобильных дорог республиканского и (или) местного значения.
Для получения возмещения субъект предпринимательства представляет установленный пакет документов, включая документы на объект, акт приемки объекта в эксплуатацию, проектную и проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы, а также предусмотренные правилами сведения.
Сохраняется требование о представлении информации о динамике роста налога на добавленную стоимость за последние два года. Данное требование не применяется к субъектам, которые не являются плательщиками НДС, а также к субъектам, осуществляющим деятельность менее трех лет, в предусмотренных правилами случаях.
Размер возмещения составляет 10 процентов от стоимости строительства объекта, определенной в соответствии с установленными правилами.
При этом в новой редакции отдельно закреплены требования к самому объекту придорожного сервиса.
Объект должен:
располагаться на туристском ресурсе и (или) пути следования к нему;
находиться на праве собственности у субъекта предпринимательства;
быть введен в эксплуатацию;
фактически функционировать;
использоваться по целевому назначению;
обеспечивать условия для доступа лиц с инвалидностью;
иметь необходимую инженерную и коммунальную инфраструктуру.
Таким образом, предоставление возмещения увязано не только с фактом осуществления строительства, но и с последующим фактическим функционированием объекта и его соответствием установленным требованиям.
Возмещение части затрат на приобретение туристского автотранспорта
Обновлены правила возмещения части затрат субъектов предпринимательства, осуществляющих туристскую деятельность, на приобретение автомобильных транспортных средств вместимостью более восьми мест для сидения, за исключением места водителя.
Размер государственной поддержки сохраняется на уровне 25 процентов стоимости транспортного средства.
Вместе с тем уточнены требования к транспортным средствам, часть затрат на приобретение которых подлежит возмещению.
В частности, установлены требования к возрасту автомобиля. Транспортное средство должно быть не старше пяти лет, включая год выпуска, и ранее не использоваться в предпринимательской деятельности.
Также установлены ограничения в отношении отдельных видов транспортных средств. Возмещению не подлежат транспортные средства со специальным управлением, в том числе с полностью ручным управлением, а также транспортные средства с правосторонним рулевым управлением.
Дополнительно усилено подтверждение фактического использования приобретенного транспорта в туристской деятельности.
В рамках новой редакции предусмотрено представление документов и сведений, подтверждающих использование транспортного средства для оказания туристских услуг, включая соответствующие договоры, путевые листы и иные документы, предусмотренные правилами.
Предусмотрено также предоставление фото- и видеоматериалов транспортного средства.
После получения государственной поддержки субъект предпринимательства обязан соблюдать установленные условия использования транспортного средства. В том числе предусматривается последующий мониторинг его использования в туристской деятельности.
Таким образом, мера государственной поддержки ориентирована на обновление и развитие транспортной инфраструктуры туристской отрасли при условии фактического использования приобретенных транспортных средств для обслуживания туристов.
Строительство и реконструкция визит-центров и мест размещения туристов
Отдельные изменения внесены в правила возмещения части затрат субъектов предпринимательства при строительстве и реконструкции визит-центров и мест размещения туристов.
В новой редакции конкретизирован перечень объектов, на которые распространяется данная мера государственной поддержки.
Введено понятие визит-центра — объекта туризма, представляющего собой здание, сооружение либо помещение, предназначенное для распространения информации о туристском потенциале и предоставления туристских услуг.
Также конкретизировано понятие мест размещения туристов. К ним относятся гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для временного проживания туристов и их обслуживания.
Возмещение предоставляется при строительстве и реконструкции соответствующих объектов.
Размер возмещения составляет 10 процентов от соответствующих затрат в соответствии с установленным порядком.
Для получения государственной поддержки субъект предпринимательства представляет предусмотренный правилами пакет документов, в том числе документы на объект, акт приемки, проектную и проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы, фото- и видеоматериалы, а также предусмотренные правилами сведения о налоговых обязательствах.
При этом для отдельных категорий проектов предусмотрены специальные условия. В частности, требования по увеличению НДС не применяются в отношении проектов строительства, расширения, реконструкции и оснащения гостиниц категорий 3, 4 и 5 звезд по франшизе международных гостиничных сетей в предусмотренных правилами случаях.
В новой редакции также установлены требования непосредственно к визит-центрам и местам размещения туристов.
Объект должен:
располагаться на туристских ресурсах и (или) путях следования к ним, туристских маршрутах и (или) территориях;
находиться на праве собственности у субъекта предпринимательства;
быть введен в эксплуатацию;
фактически функционировать;
использоваться по назначению;
обеспечивать доступность для лиц с инвалидностью;
иметь необходимую инженерную и коммунальную инфраструктуру;
иметь необходимые помещения и условия для обслуживания туристов.
Таким образом, государственная поддержка предоставляется с учетом фактической готовности объекта к обслуживанию туристов и его соответствия установленным требованиям.
Совершенствование порядка рассмотрения заявок
Одним из общих направлений внесенных изменений стало совершенствование процедур рассмотрения заявок на получение мер государственной поддержки.
В обновленных правилах предусматриваются:
проверка полноты представленных документов;
возможность получения дополнительных сведений при возникновении сомнений в достоверности представленных документов;
продление срока рассмотрения в случаях, требующих дополнительной проверки, — не более чем на 10 рабочих дней;
соблюдение процедуры заслушивания в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;
проведение заседаний комиссий в очном формате и (или) посредством видеоконференцсвязи;
аудио- и (или) видеофиксация заседаний.
Таким образом, процедура предоставления государственной поддержки становится более детализированной и предусматривает единый подход к рассмотрению документов, проверке соответствия установленным требованиям и принятию решений.
Основные размеры государственной поддержки
В результате внесенных изменений размеры основных рассматриваемых мер государственной поддержки составляют:
| Мера государственной поддержки | Размер |
|---|---|
| Субсидирование содержания СГУ | 83 300 тенге в месяц |
| Возмещение затрат на строительство объектов придорожного сервиса | 10% |
| Возмещение затрат на приобретение туристского автотранспорта вместимостью более 8 мест | 25% |
| Возмещение затрат при строительстве и реконструкции визит-центров и мест размещения туристов | 10% |
При этом основное содержание изменений связано не с увеличением размеров государственной поддержки, а с конкретизацией требований к объектам и транспортным средствам, уточнением перечня документов, совершенствованием порядка рассмотрения заявок и усилением механизмов контроля за целевым использованием предоставленной государственной поддержки.
Управление туризма и инвестиций Восточно-Казахстанской области рекомендует субъектам предпринимательства, планирующим воспользоваться указанными мерами государственной поддержки, предварительно ознакомиться с требованиями обновленных правил и обеспечить соответствие объектов, транспортных средств и представляемых документов установленным требованиям.
