🎙️ Введение (Интро)
В: Всем привет! В эфире подкаст «Социальный вектор». Сегодня мы обсуждаем важнейшую реформу в сфере поддержки граждан с инвалидностью в Казахстане. В стране запускается пилотный проект по безвозмездному использованию и возврату технических средств реабилитации (ТСР). Разобраться в деталях нам поможет ключевой эксперт и контролирующее лицо проекта в регионе.
У нас в гостях Турсунбаев Галым Султанович — руководитель Департамента Комитета регулирования и контроля по Актюбинской области. Галым Султанович, здравствуйте!
Э (Галым Султанович): Здравствуйте! Приветствую вас и всех радиослушателей. Тема действительно крайне важная и социально значимая, поэтому рад возможности разъяснить, как эта система будет работать на практике.
Блок 1: Роль государственные органы и задачи пилотного проекта
В: Галым Султанович, давайте сразу обозначим роли, чтобы у слушателей было четкое понимание. Кто отвечает за этот проект и какова функция вашего Департамента?
Э (Галым Султанович): Непосредственной реализацией пилотного проекта на местах занимаются Национальный научный центр развития сферы социальной защиты и его областные филиалы. Наш Департамент Комитета регулирования и контроля выступает в роли куратора. Мы осуществляем жесткий мониторинг на всех этапах, следим за соблюдением прав граждан и законностью процедур, чтобы выявить все риски еще на этапе апробации.
В: Понятно. Объясните тогда, как куратор: почему возникла необходимость в этом пилоте? Какие системные проблемы он призван решить?
Э (Галым Султанович): Главная цель — повысить доступность ТСР, сократить сроки ожидания и начать более эффективно использовать ресурсы. Действующая система не предусматривала полноценного механизма возврата оборудования. На практике как происходит? Изменились у человека жизненные обстоятельства, поменялись физические потребности или подошел срок плановой замены — а ТСР остается у него на руках, причем в хорошем, технически пригодном состоянии. Но вернуть его в систему, чтобы помочь кому-то другому, было нельзя.
Этот пилот позволит нам протестировать механизм формирования резервного фонда, систему технической оценки, ремонта, дезинфекции и — что очень важно — временного предоставления оборудования тем, кому срочно нужна замена.
В: Актюбинская область стала одной из трех площадок для этого эксперимента вместе с Карагандинской и Павлодарской. Почему выбрали именно наш регион?
Э (Галым Султанович): Отбор проводился очень тщательно. Наша область была определена с учетом объема потребности в средствах реабилитации, нашей организационной готовности, наличия развитой филиальной инфраструктуры и кадрового потенциала. Мы со своей стороны готовы обеспечить полное сопровождение и жесткий контроль на каждом этапе.
Блок 2: Как устроен пункт проката и резервный фонд
В: Многие могут подумать, что пункт проката — это просто склад б/у вещей. Так ли это?
Э (Галым Султанович): Категорически нет. Это не просто место выдачи, а элемент комплексной системы сопровождения людей с инвалидностью. Здесь предусмотрен целый цикл: прием, техническая проверка, дезинфекция, ремонт, консультации и мониторинг состояния оборудования. Задача — создать механизм временного обеспечения, чтобы человек не оставался беспомощным, пока его основное ТСР ремонтируется или пока он ожидает новое изделие.
Наш областной Пункт проката и филиал Национального центра разворачивают работу непосредственно в городе Актобе, по адресу: улица Богенбай батыра, дом 133-1. Именно туда наши граждане могут обратиться по всем вопросам, связанным с проектом.
В: Бытует мнение, что государство таким образом пытается сэкономить бюджет за счет людей с инвалидностью, выдавая им бывшие в употреблении коляски. Как вы можете это прокомментировать?
Э (Галым Султанович): Я хочу официально заявить: основная задача пилотного проекта — не экономия за счет качества, а оперативность помощи. Повторное использование будет возможно исключительно при стопроцентном подтверждении безопасности и технической пригодности. При этом право гражданина на обеспечение абсолютно новым ТСР в рамках действующего законодательства полностью сохраняется.
Блок 3: Социально-техническая экспертиза и цифровой контроль
В: Как именно проверяется безопасность оборудования перед повторной выдачей?
Э (Галым Султанович): Оборудование проходит через строгий фильтр — социально-техническую экспертизу (СТЭ). Её проводит экспертная комиссия при Национальном научном центре, в состав которой входят не менее 7 человек — это и медики, и техспециалисты, и представители местных исполнительных органов.
В процессе СТЭ задействованы три ключевых профильных специалиста:
- Врач-реабилитолог — оценивает соответствие ТСР функциональному состоянию и потребностям человека.
- Технический специалист — проверяет исправность, выявляет дефекты и проводит обслуживание.
- Методолог — анализирует эффективность использования ТСР в целях реабилитации и контролирует соблюдение всех процедур.
В: Отдельный острый вопрос касается детей. Они быстро растут, параметры меняются. Родителям придется каждый раз проходить круги бюрократического ада и собирать справки, чтобы заменить подросшему ребенку ТСР?
Э (Галым Султанович): Мы максимально упростили этот процесс, чтобы исключить лишнюю бюрократию. В рамках пилота зафиксировать изменившиеся физические данные ребенка врач-реабилитолог сможет непосредственно в самом Пункте проката на Богенбай батыра 133-1 при проведении экспертизы. Никаких дополнительных медицинских обследований и хождений по инстанциям для этого не потребуется. Что касается формирования отдельного детского резерва — мы детально оценим его целесообразность и объемы как раз в ходе текущей апробации.
В: А как ваш Департамент планирует бороться с коррупционными рисками при распределении востребованных ТСР и доступе к резервному фонду?
Э (Галым Султанович): Наш главный инструмент контроля — полная цифровизация процессов. Мы исключаем человеческий фактор. Каждому ТСР из резервного фонда присваивается индивидуальный учетный номер, даже если у него нет заводского серийного. В системе прозрачно фиксируется все: от кого принято средство, его техническое состояние, сроки эксплуатации, когда был ремонт и кому оно выдано. Это обеспечивает сквозную прослеживаемость и минимизирует любые риски злоупотреблений.
Пилотный формат как раз и нужен для того, чтобы отшлифовать эти механизмы на практике, учесть реальный опыт нашей Актюбинской области и доработать систему до ее масштабирования на всю страну.
Финал
В: Галым Султанович, спасибо за столь подробный, авторитетный и открытый разговор. Уверен, под контролем вашего Департамента этот проект покажет отличные результаты.
Э (Галым Султанович): Спасибо вам. Наша цель — сделать систему социальной защиты максимально гибкой, честной и удобной для людей. Будем работать.
В: А с вами был подкаст «Социальный вектор». До встречи в следующих выпусках! (Музыка затухает).
