Об утверждении Плана по управлению пастбищами города Шахтинск и прилегающих поселков и их использованию на 2024-2025 годы

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года, со статьями 8, 13 Закона Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года «О пастбищах», Приказом заместителя Премьер Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года №173 «Об утверждении правил рационального использования пастбищ», (зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 15090), порядком рационального использования пастбищ с учётом нормы нагрузки, Шахтинский городской маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый План по управлению пастбищами города Шахтинск и прилегающих поселков и их использованию на 2024-2025 годы, согласно приложениям.

2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Председатель Шахтинского городского маслихата

Ж. Мамерханова

Приложение к решению

Шахтинского городского маслихата

от 29 ноября 2023 года

№ 291/6

План по управлению пастбищами города Шахтинска и прилегающих поселков и их использованию на 2024 - 2025 года

Глава 1. Общие положения.

1. Настоящий План по управлению пастбищами города Шахтинска и прилегающих поселков Долинка, Новодолинский, Шахан и их использованию на 2024 - 2025 годы (далее – План) разработан в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пастбищах», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (далее – Закон), Приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан «Об утверждении Правил рационального использования пастбищ», Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» (далее – Приказ).

2. Для разработки Плана использована следующая информация:

- отчет по геоботаническому обследованию земель Шахтинского региона Карагандинской области, полученный от Департамента земельного кадастра и технического обследования недвижимости – филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области;

- сведения о ветеринарно-санитарных объектах, представленные Филиалом КГП на ПХВ «Карагандинская городская ветеринарная станция» Управления ветеринарии Карагандинской области в городе Шахтинск»;

- данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, представленные Филиалом КГП на ПХВ «Карагандинская городская ветеринарная станция» Управления ветеринарии Карагандинской области в городе Шахтинск»;

- данные о количестве гуртов, отар, табунов, представленные Филиалом КГП на ПХВ «Карагандинская городская ветеринарная станция» Управления ветеринарии Карагандинской области в городе Шахтинск»;

- иные данные, представленные государственными органами, физическими или юридическими лицами.

3. Учитывая индустриальную направленность города Шахтинск, потенциал сельского хозяйства не велик и не позволяет обеспечить потребности города. Продукция, как животноводства, так и растениеводства в основном производится личными подсобными хозяйствами.

4. На административной территории города не имеется достаточного количества земель, пригодных для использования в качестве сельскохозяйственных угодий.

5. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения – обеспечение собственниками земельных участков и землепользователей эффективного использования земельных ресурсов, недопущение снижения плодородия почвы и оптимальное использование земли в целях получения необходимых показателей продуктивности.

6. Использование пастбищ без их деградации является главной задачей, в связи с этим разработан План по управлению пастбищами Шахтинского региона и их использованию на 2024-2025 годы, схемы пастбищеоборотов для сельскохозяйственных формирований и населения, что позволит обеспечить, потребность в кормах и предотвратить процесс деградации пастбищ.

Глава 2. Категории земель и их объемы в регионе

7. Территория города Шахтинска и прилегающих поселков Долинка, Новодолинский, Шахан степная, равнинная, на юге и западе располагается Казахский мелкосопочник. Климат умеренный континентальный, засушливый, с преобладанием ясной погоды. Зима суровая, обычно малоснежная, с сильными буранами и метелями. Средняя температура января – минус 19 градусов, иногда морозы достигают – минус 40-45 градусов. Средняя толщина снежного покрова 10 см. Средние температуры июля 23-25 градусов. Бывают суховеи, когда температура доходит до 45 градусов. Осадки выпадают главным образом летом (около 250 мм).

8. По территории проходит река Шерубай-Нура. Река не судоходная, весной ширина русла достигает до 10 метров, летом до 2-6 метров, скорость течения 1 м/с, наиболее высокий уровень воды не превышает 1 метра, грунт каменисто-песчаный, берега низкие. Имеются мелкие водоёмы, образовавшиеся вследствие проседания земли из-за шахтных выработок.

9. Города Шахтинск и прилегающие поселки Долинка, Новодолинский, Шахан находится в степной зоне, которая в зависимости от климатических условий, растительности и почв относится к подзоне сухих степей. Для подзоны характерны кашта новые и лугово-кашта новые почвы, которые по мощности гумусового горизонта среднемощные и маломощные.

10. Растительный покров природных кормовых угодий находится в тесной зависимости от экологических факторов: климат, рельеф, почвы и характер использования. В травостое преобладают следующие виды растений: типчак, вострец, овсяница и разновидности полыни ( приложение 1 к Плану).

11. Урожайность травы по данным геоботанического обследования может варьироваться от 2,0 до 5,5 центнеров с гектара, в зависимости от погодных условий года и типа пастбищ ( приложение 2 к Плану).

Если характеризовать в целом пастбища региона, то его продуктивность непостоянна, меняется из года в год в зависимости от количества воды в снежном покрове и дождевых осадков весной.    

Глава 3. Рациональное использование пастбищ в районе.

12. По данным земельного баланса на 1 ноября 2023 года площадь, закрепленная за регионом, составляет 23619 гектар. В зависимости от целевого назначения весь земельный фонд распределяется по категориям.

13. По данным таблицы приложения 3 к Плану видно, что общая площадь пастбищ по региону составляет 5671 гектар, из которых 24,7% или 1401 гектар пастбищ расположено на землях сельскохозяйственного назначения, которые находятся в частной собственности или во временном долгосрочном землепользовании.

Большинство этих земель расположены вблизи поселков. В настоящее время, из-за несоблюдения порядка использования пастбищ и выпаса большого количества скота, из-за не ухоженности, фонд кормовых растений из года в год уменьшается. Вследствие этого, такие пастбища зарастают такими травами как есекмия, безлистый ежовник, гармала, чертополох и другими крупностебельными растениями, которые не употребляются животным в пищу.

14. В целом, на научно-обоснованной практике для сохранения продуктивности пастбищ на долгие годы, пользователям пастбищ необходимо учитывать три основных требования:

1) на пастбищном участке соблюдать нормы количества скота;

2) после использования пастбищ 30-40 процентов валового продукта должны быть сохранены;

после выпаса скота на пастбище, растения должны быть высотой 4-5 сантиметра. Потому что скот съедает практически все листья растений, к зиме в их фонде остается меньше питательных веществ. Иногда зимой растения обмораживаются, а выжившие, хотя и расцветают весной, имеют травянистость низкого качества;

3) рекомендуется соблюдение сроков выпаса скота. Выпас скота весной необходимо начинать через 10 - 12 дней после того, как многие многолетние травы начнут запасаться питательными веществами.

Несоблюдение этих правил ведет к резкому снижению продукции пастбищ в следующем году. Но, тем не менее, известно, что травянистость пастбищ в течение года может меняться по разным причинам.

15. Сегодня, коренным образом изменился геоботанический состав растительности сенокосных угодий и пастбищ в целом. Такая ситуация требует проведения других агротехнических мероприятий и мелиорации земель. Способ переменных пастбищ, требующий восстановления роста травы, на изношенных пастбищах следует вести на научной основе.

16. В регионе имеется одна ветеринарная станция, которая полностью укомплектована специалистами ветеринарами, оборудованием (компьютеры, холодильники, необходимые инструменты). Перед выгоном на выпас скота сельских округов в полном объёме выполняются запланированные ежегодные противоэпизоотические мероприятия, работы по ветеринарной профилактической прививке, аллергические и серологические проверочные работы. Небрежное содержание скота, отсутствие контроля при случке, при окоте скота, отсутствие контроля, за здоровьем скота, нарушение правил объединения, группировки скота и другие нарушения приводят к распространению инфекции среди животных. Поэтому при использовании пастбищ и содержании скота необходимо строго соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила. В местах возникновения заболевания должны быть проведены работы по вакцинации животных, дезинфекции, дератизации. Из-за близкого расположения поселков на территории региона имеется один скотомогильник, расположенный в поселке Шахан, в котором уничтожаются трупы больных животных со всего региона, в том числе посредством сжигания в инсенираторе ( приложение 4 к Плану).

Глава 4. Организация сезонной эксплуатации пастбищ населенных пунктов

17. На административной территории Шахтинского региона насчитывается 428 домашних хозяйств, с численностью крупного и мелкого скота 7,6 тыс. голов. Зарегистрировано 8 крестьянских хозяйств и 103 индивидуальных предпринимателя, занимающихся производством животноводческой продукции.

18. В настоящее время поголовье скота составляет 4737 голов овец и коз, 1919 голов крупно - рогатого, 946 голов лошадей. Содержание скота в основном полустойловое, в течение шести месяцев в год пасутся в окрестностях поселков, то есть скот не отдаляется от села на дистанцию больше 2-4 километров. Пастбищный период начинается в начале апреля месяца и заканчивается конец октября – ноябрь. Зимнее содержание стойловое. Корма на стойловый период заготавливаются с природных сенокосов и покупкой в других близлежащих районов.

19. Сейчас практически большая часть этих земель повреждена, изношена. Потому что во дворах населения и крестьянских хозяйствах содержится более семи тысяч сельскохозяйственных животных, соответственно плотность скота в несколько раз превышает размер (норматив), действующий в этом регионе.

20. Расчет потребности в пастбищах проводится согласно, норм нагрузки в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года №3-3/332 «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» на основании материалов геоботанических обследований ( приложение 5 к Плану).

21. С учетом приведенной таблицы необходимо отметить недостаточность пастбищных земель, соответственно плотность скота в несколько раз превышает норматив, действующий в регионе.

22. Кроме этого, в связи с ограниченными площадями пастбищ на территории региона проводится информационно-разъяснительная работа с сельскохозяйственными товаропроизводителями об имеющихся мерах государственной поддержки бизнеса для возможного развития откормочных площадок.

Глава 5. Разработка схемы обращения пастбища в целях эффективного использования отдаленных пастбищ

23. Схемы пастбищеоборотов разрабатываются на основании геоботанического обследования пастбищ.

24. Для различных природных зон и типов пастбищ разрабатываются соответствующие схемы пастбищеоборота.

25. Существуют две системы использования пастбищ пригонная и отгонная. Первая возможна в том случае, если пастбища расположены на расстоянии до 3 км от скотного двора, вторая при большой удаленности пастбищ.

26. В данном плане приведена система пригонного использования пастбищ ( приложение 6 к Плану).

27. Дойные гурты КРС и МРС выпасаются на пригонной основе.

28. Устройство водопоев ( приложение 7 к Плану). Весной при сочной траве животных необходимо поить до 3-4 раз, а летом в жару – до 7-8 раз. Лучшие водопои - чистые реки, ручьи, пруды с проточной свежей водой. Водопои с загрязненной, застойной водой для скота непригодны, так как могут вызвать заболевания животных, особенно глистные.

29. Устройство прогонов. Прогоны устроены достаточной ширины, чтобы скот не теснился и не скучивался. Ширина прогонов на 100 голов для крупного рогатого скота 20-25 м, молодняка до одного года 10-15 м, табуна лошадей 15-20 м, для отары овец 500-600 голов 30-35 м ( приложение 8 к Плану).

Глава 6. Заключение

30. Развитие животноводческой отрасли в стране связаны в первую очередь с постоянным налаживанием кормовой базы и его укреплением. Основным составом кормов скота является травянистость пастбищ. В соответствии с требованиями Закона организация эффективного использования земель в районе, требует нескольких мероприятий в системе управления, планирования. Сегодня вопросы рационального и устойчивого управления пастбищными ресурсами актуальны. О необходимости возрождения отечественного животноводства, с учетом исторически сложившихся традиций, а также научно-технического управления отметил Глава государства в Стратегии "Казахстан-2050".

31. Одним словом в настоящем плане предусмотрены конкретные меры, регулирующие аккуратное использование природных пастбищ для развития животноводства в районе. Если в районе наладить эффективное использование пастбищных угодий, можно повысить поголовье скота, производимого им молока, мяса и других продуктов.

Приложение 1

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и

прилегающих поселков

и их использованию

на 2024 - 2025 годы

Наименование пастбищ по продуктивности согласно геоботаническому обследованию

Приложение 2

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и прилегающих

поселков и их использованию

на 2024 - 2025 годы

Таблица оценка качества пастбищ по продуктивности

Приложение 3

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и

прилегающих поселков и их

использованию

на 2024 - 2025 годы

Площадь земель города Шахтинска и прилегающих поселков

Приложение 4

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и прилегающих

поселков и их использованию

на 2024 - 2025 годы

Сведения о ветеринарно-санитарных объектах в районе

Приложение 5

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и прилегающих

поселков и их использованию

на 2024 - 2025 годы

Обеспеченность пастбищами скота жителей города Шахтинск и прилегающих поселков

Приложение 6

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и прилегающих

поселков и их использованию

на 2024 - 2025 годы

Схема пастбищеоборота, приемлемая для Шахтинского региона

Приложение 7

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и прилегающих

поселков и их использованию

на 2024 - 2025 годы

Схема доступа пастбищепользователей к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, копаням, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленная согласно норме потребления воды

Среднесуточная норма потребления воды на одно сельскохозяйственное животное определяется в соответствии с пунктом 9 Правил рационального использования пастбищ, утвержденных приказом Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 173 (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 15090).

Оросительных или обводнительных каналов на территории региона не имеется.

Приложение 8

к плану по управлению

пастбищами города Шахтинска и прилегающих

поселков и их использованию

на 2024 - 2025 годы

Календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных