О внесении изменений в приказ Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 13 июля 2016 года № 143 «Об утверждении Методики по составлению балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья на республиканском и областном уровне»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 13июля 2016 года № 143 «Об утверждении Методики по составлению балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья на республиканском и областном уровне» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14088) следующие изменения:

заголовок приказа изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Методики по составлению балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья»;

преамбулу приказа изложить в следующей редакции:

«В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике» и с подпунктом 20) пункта 15 Положения о Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного приказом Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 9-нқ, ПРИКАЗЫВАЮ:»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемую Методику по составлению балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья.»;

Методику по составлению балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья на республиканском и областном уровне, утвержденную указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту статистики услуг и энергетики совместно с Юридическим Департаментом Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

3. Департаменту статистики услуг и энергетики Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан довести настоящий приказ до структурных и территориальных подразделений Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан для руководства и использования в работе.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Руководитель Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан

М. Турлубаев

Приложение к приказу

Руководитель Бюро

национальной статистики

Агентства по стратегическому

планированию и реформам

Республики Казахстан

от 12 декабря 2023 года

№ 21

Методика по составлению балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья

Глава 1. Общие положения

1. Методика по составлению балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья (далее – Методика) в соответствии с международными стандартами и рекомендациями относится к статистической методологии, формируемой и утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной статистике».

2. Методика определяет порядок проведения Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (далее – Бюро) расчетов по формированию и использованию ресурсов продукции (товаров) и сырья путем разработки балансов ресурсов и использования отдельных видов продукции в натуральном и стоимостном выражении.

3. Настоящая Методика применяется Бюро при формировании статистических показателей по балансу ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья.

4. В настоящей Методике используются следующие понятия и определения:

1) импорт – ввоз из-за границы товаров, предназначенных для использования внутри страны и для реэкспорта;

2) производство (добыча) – количество добытой или произведенной на территории республики продукции (товаров);

3) ресурсы – это объем производства (добычи) конкретного вида продукции (товара), поступление его из других стран, наличия запасов у производителей, оптовых и розничных предприятий, потребителей;

4) балансы товарных ресурсов – это система показателей, характеризующих источники формирования общих товарных ресурсов основных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения и их использования;

5) экспорт – вывоз из страны товаров для реализации на внешнем рынке, а также реэкспорт товаров иностранного происхождения.

Глава 2. Структура баланса ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья

5. Баланс ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья формируется на республиканском уровне.

6. Расчет баланса ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья базируется на системе взаимосвязанных показателей, позволяющих определить объем использования продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Он обеспечивает определенную возможность увязки статистической информации, полученных из разных источников, и является базой для анализа состояния ресурсов отдельных видов продукции (товаров) и сырья.

Балансы строятся по единой схеме и имеют две части – «ресурсы» и «использование», составляются на основе отдельных статей, методика расчета и информационное обеспечение которых имеет отличительные особенности, присущие отдельным видам продукции (товаров) и сырья.

7. Формирование ежегодного и ежемесячного баланса осуществляется по следующей формуле:

Пр+ И = Э + Рв, (1)

где

Пр – объем производства;

И – импорт;

Э – экспорт;

Рв – реализация на внутреннем рынке.

Общая схема баланса ресурсов и использования приведена в приложении 1 к настоящей Методике.

Глава 3. Информационная база для расчета баланса ресурсов и использования отдельных видов продукции (товаров) и сырья

8. Информационной базой при составлении баланса ресурсов и использования являются статистическая информация из различных отраслей статистики и административные данные, приведенные в приложении 2 к настоящей Методике.

При наличии разных единиц измерения по данным статистики производства и статистики внешней торговли, балансы ресурсов и использования формируются только в стоимостном выражении.

В целях обеспечения сопоставимости данных, полученных на основании форм общегосударственных статистических наблюдений, и статистики внешней торговли используются статистические классификаторы и переходные ключи к ним.

Глава 4. Особенности формирования отдельных статей баланса

9. Баланс отражает движение продукции от момента производства до момента конечного ее использования. Он позволяет осуществлять текущий анализ и прогнозировать развитие ситуации на товарных рынках, оценивать потребности в импорте, рассчитать уровень самообеспечения страны и определить общий объем товарных ресурсов для использования на внутреннем рынке и объем продаж по видам продукции.

Балансы разрабатываются по перечню товаров, в соответствии со статистическими классификаторами.

Объемы импортных и экспортных поступлений по данным статистики взаимной торговли со странами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и по статистике внешней торговли с остальными странами, не входящими в ЕАЭС проставляются в целом. При формировании баланса в стоимостном выражении данные по экспорту и импорту в долларовом эквиваленте пересчитываются в национальную валюту по средневзвешенному курсу валют отчетного периода.

10. При отсутствии необходимых для составления баланса статистической информации осуществляется их оценка. Например, если данные отчетов имеются только в стоимостном выражении, то с учетом данных по ценам рассчитывается объем продукции (товаров) в натуральном выражении: по статье «производство» – с учетом цен предприятий-производителей. Оценка это разница (дисбаланс), возникающая при формировании баланса ресурсов и использования по причине различных сроков фактической отгрузки продукции на экспорт и окончательной регистрации деклараций на товары, а также за счет изменения запасов продукции.

После занесения данных соответствующих отчетов в разделы баланса, формирование разделов баланса осуществляется путем суммирования соответствующих статей баланса.

11. Если в полученных балансах «ресурсы» превышают их «использование», то на рынке того или иного товара имеет место недоучет объемов использования ресурсов, учтенных в общегосударственных статистических наблюдениях. Тогда в разделе баланса «использование» добавляется статья «недоучет по статье «использование».

В случае превышения объема «использования» над объемами «ресурсов», то выявляется недоучет источников формирования ресурсов. В разделе баланса «ресурсы» добавляется статья «недоучет по статье «ресурсы».

Баланс в натуральном выражении приводится к одному большему числу, то есть к объему либо «ресурсов», либо «использования» с учетом выявленных объемов их недоучета.

При дисбалансе анализируются причины отклонений по балансу. Затем принимается решение об отнесении объемов недоучета к одной из статей баланса.

При принятии решения об отнесении объемов недоучета к той или иной статье баланса по отдельным товарам дополнительным источником информации служат имеющиеся данные по другим статистическим наблюдениям за деятельностью всех субъектов товарных рынков.

Так, при возникновении недоучета в разделе баланса:

«ресурсы» – при отнесении объема недоучета либо к неучтенному производству, либо к «теневому» импорту, необходимо дополнительное обследование производства товаров в домашних хозяйствах, а также сопоставление данных взаимной торговли с «зеркальной» статистикой;

«использование» – при отнесении объема недоучета к статье «отпущено населению» (например, по потребительским товарам) – необходимо дополнительное обследование оптовых, розничных предприятий, промышленных предприятий (в части реализации ими собственной продукции населению) и данных потребления в домашних хозяйствах.

Объемы недоучета в стоимостном выражении рассчитываются исходя из цен той статьи, к которой они отнесены. Например, если недоучет выявлен в «ресурсах» по статье «импорт», то стоимость недоучтенных объемов определяется исходя из цен импортных поступлений по данному товару.

12. Отклонения в балансовых таблицах отражаются в статистических расхождениях, которые представляют собой разницу между статьями «ресурсы» и «использование»:

Откл = Он / Чб * 100, (2)

где

Откл – статистическое расхождение в балансе в натуральном выражении;

Он – объем недоучета;

Чб – число, к которому приведен баланс с учетом объема недоучета;

Откл = (И – Р) / И * 100, (3)

где

Откл – статистическое расхождение в балансе в стоимостном выражении;

И – статья баланса «использование»;

Р – статья баланса «ресурсы».

Расчет статистических расхождений по формуле в стоимостном выражении позволяет выявить – при их наличии – занижение цен реализации продукции по сравнению со стоимостью их ресурсов.

13. Полученные данные балансов в части использования ресурсов внутри страны при дисбалансе сопоставляются:

по потребительским товарам – данные розничной реализации продукции (товаров) с данными потребления продукции (товаров) в домашних хозяйствах;

по продукции топливно-энергетического комплекса – данные топливно-энергетического баланса.

Приложение 1 к Методике

по составлению балансов ресурсов и

использования отдельных видов

продукции (товаров) и сырья

Общая схема баланса ресурсов и использования

I. Ресурсы – всего в том числе: Производство Импорт II. Использование – всего в том числе: Экспорт Реализация на внутреннем рынке

Приложение 2 к Методике

по составлению балансов ресурсов и

использования отдельных

видов продукции (товаров) и сырья

Информационная база при составлении баланса ресурсов и использования