Об утверждении Положения республиканского государственного учреждения «Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Переименовать республиканское государственное учреждение «Комитет по делам религий Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан» в республиканское государственное учреждение «Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан».

2. Утвердить прилагаемое Положение республиканского государственного учреждения «Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан».

3. Комитету по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) в течение пяти календарных дней со дня утверждения настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в электронной форме в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства культуры и информации Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и информации Республики Казахстан.

5. Признать утратившими силу:

1) приказ Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 28 марта 2019 года № 33 «Об утверждении Положения республиканского государственного учреждения «Комитет по делам религий Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан»;

2) приказ и.о. Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 2 сентября 2021 года № 310 «О внесении изменений в некоторые приказы Министра информации и общественного развития Республики Казахстан»;

3) пункт 3 Перечня некоторых приказов Министра информации и общественного развития Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения, утвержденного приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 3 августа 2023 года № 324-НҚ «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра информации и общественного развития Республики Казахстан».

6. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.

Министр культуры и информации Республики Казахстан

А. Балаева

Утверждено

приказом Министра

культуры и информации

Республики Казахстан

от 27 сентября 2023 года

№ 384-НҚ

Положение о республиканском государственном учреждении «Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан»

Глава 1. Общие положения

1. Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан (далее – Комитет) является государственным органом Министерства культуры и информации Республики Казахстан, осуществляющим регулирование в сфере религиозной деятельности.

2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме республиканского государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами председателя Комитета и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

7. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

8. Местонахождение юридического лица: 010000, город Астана, Есильский район, проспект Мәңгілік Ел, дом 8, здание «Дом министерств», подъезд № 14.

9. Полное наименование Комитета – республиканское государственное учреждение «Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан».

10. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.

11. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из республиканского бюджета.

12. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Комитета.

Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

13. Комитет состоит из:

1) Управления по связям с исламскими религиозными объединениями;

2) Управления по связям с христианскими и другими религиозными объединениями;

3) Управления координации реабилитационной работы;

4) Управления религиоведческой экспертизы;

5) Управления по взаимодействию с организациями религиозного образования;

6) Управления правоприменительной практики в сфере религиозной деятельности;

7) Управления региональной работы и внутренней координации;

8) Управления координации информационно-разъяснительной работы;

9) Управления координации профилактики религиозного экстремизма в интернет пространстве.

Глава 2. Основные задачи, функции, права и обязанности Комитета

14. Задачи:

1) участие в формировании и реализации государственной политики в сфере религиозной деятельности;

2) иные задачи, возложенные на Комитет.

15. Функции:

1) общие функции:

стратегические:

участие в разработке стратегических и программных документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

участие в реализации основных направлений государственной политики в области религиозной деятельности, взаимодействия с религиозными объединениями;

обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Республики Казахстан, заключаемым от имени Республики Казахстан, по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

осуществление международного сотрудничества, а также разработка и заключение соглашений, меморандумов и договоров, по вопросам регулируемых Комитетом;

регулятивные:

разработка, согласование и утверждение нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета при наличии прямой компетенции по их утверждению в приказах Министра, за исключением нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;

реализационные:

организация и осуществление сотрудничества с уполномоченными органами иностранных государств в сфере религиозной деятельности;

разработка соглашений, меморандумов и договоров, относящимся к компетенции Комитета;

организация и осуществление информационных мероприятий по разъяснению и продвижению государственных стратегических программ и документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

организация проведения международных, республиканских и иных мероприятий, акций и конкурсов, направленных на укрепление межконфессионального согласия в Республике;

обеспечение работы по достижению целевых индикаторов, показателей, качественному и своевременному исполнению мероприятий документов Системы государственного планирования в рамках компетенции Комитета;

обеспечение осуществления информационно-разъяснительной работы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

направление в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и экспертные советы уведомления о размещении консультативного документа или соответствующего проекта нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для получения экспертных заключений, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты;

рассмотрение рекомендаций общественного совета;

выработка предложений в службу управления персоналом (кадровую службу) Министерства о потребности специалистов по компетенции Комитета;

рассмотрение обращений физических и юридических лиц, касающихся нарушений законодательства Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях;

проведение правового мониторинга нормативных правовых актов по компетенции Комитета;

взаимодействие с политическими партиями, некоммерческими организациями и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

осуществление координации и методического руководства местных исполнительных органов по компетенции Комитета;

рассмотрение и согласование актов оказанных услуг, в пределах компетенции Комитета;

обеспечение соблюдения принципов гендерного равенства в кадровой политике Комитета;

осуществление иных функций, предусмотренных законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, а также поручениями руководства Министерства.

Функции, предусмотренные подпунктом 1) настоящего пункта являются общими и реализуются всеми управлениями Комитета в пределах их компетенции.

2) Управление по связям с исламскими религиозными объединениями:

регулятивные:

разработка инструкции по определению расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения, а также помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений);

разработка правил осуществления туроператорской деятельности, направленной на удовлетворение религиозных потребностей, по согласованию с уполномоченным органом в области туристской деятельности;

реализационные:

согласование деятельности иностранных религиозных объединений на территории республики, назначения иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений в Республике Казахстан (по исламскому направлению);

проведение изучения и анализа деятельности созданных на территории Республики Казахстан религиозных объединений, миссионеров, духовных (религиозных) организаций образования (по исламскому направлению);

обеспечение проведения исследований по вопросам религиозной деятельности, общественного согласия, развития общественных институтов и духовно-нравственного потенциала казахстанского общества (по исламскому направлению);

участие в продолжении политики укрепления межконфессионального согласия на основе универсального принципа «Единство в многообразии» (по исламскому направлению);

внесение в правоохранительные органы предложений по запрещению деятельности физических и юридических лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях;

организация и проведение разъяснительной работы по вопросам исламской конфессии;

подготовка аналитических и прогнозных докладов;

проведение изучения и анализа количества культовых зданий (сооружений).

3) Управление по связям с христианскими и другими религиозными объединениями:

реализационные:

обеспечение организации и проведения Съезда лидеров мировых и традиционных религий и его институтов;

участие в продолжении политики укрепления межконфессионального согласия на основе универсального принципа «Единство в многообразии» (по христианскому и другим направлениям);

после внесения в реестр государственных услуг новой государственной услуги принятие мер по переводу ее оказания в электронный формат в соответствии с законодательством Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации;

проведение изучения и анализа деятельности созданных на территории Республики Казахстан религиозных объединений, миссионеров (по христианскому и другим направлениям);

внесение в правоохранительные органы предложения по запрещению деятельности физических и юридических лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях;

организация и проведение собрания представителей религиозных объединений Казахстана.

4) Управление координации реабилитационной работы:

реализация в пределах своей компетенции профилактических мер, направленных на предупреждение религиозного экстремизма и радикализма;

взаимодействие с центрами помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений и другими неправительственными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления;

проведение совместных мероприятий, оказание методической и консультативной помощи местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения и столицы по вопросам профилактики религиозного экстремизма и реабилитационной работы;

участие в реализации основных направлений государственной политики, обеспечение реализации мероприятий по вопросам профилактики религиозного экстремизма и реабилитационной работы;

проведение анализа деятельности по вопросам профилактики религиозного экстремизма и реабилитационной работы, взаимодействие с заинтересованными государственными органами.

5) Управление религиоведческой экспертизы:

регулятивные:

разработка подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг в регулируемой Комитетом сфере;

разработка правил проведения религиоведческой экспертизы;

реализационные:

организация и осуществление информационных мероприятий по разъяснению правил проведения религиоведческой экспертизы;

обеспечение оптимизации процесса оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации;

обеспечение проведения религиоведческой экспертизы;

соблюдение защиты прав услугополучателей при оказании государственных услуг Комитетом в пределах своей компетенции;

обеспечение формирования базы данных о результатах религиоведческой экспертизы;

координация деятельность некоммерческого акционерного общества «Международный центр межконфессионального и межрелигиозного диалога» в части проведения религиоведческой экспертизы;

осуществление учета оказания государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации;

обеспечение информирование получателей государственных услуг в рамках оказания государственной услуги «Проведение религиоведческой экспертизы»;

осуществление обновление базы Комитета по материалам, поступающим на религиоведческую экспертизу;

обеспечение направления информации по материалам, получившим отрицательное заключение религиоведческой экспертизы, в заинтересованные государственные органы.

6) Управление по взаимодействию с организациями религиозного образования:

регулятивные:

разработка профессиональных стандартов в области религиозной деятельности;

реализационные:

осуществление взаимодействия с уполномоченным органом осуществляющим руководство в области высшего и послевузовского образования, языковой политики, науки, обеспечения качества в сфере науки, высшего и послевузовского образования, цифровизации науки, высшего и послевузовского образования, по вопросам подготовки кадров по специальностям «Религиоведение», «Исламоведение», «Теология» и иные, а также в организациях религиозного образования по христианским и другим конфессиям, обеспечения учебной литературой;

осуществление взаимодействия с уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах: дошкольного, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, дополнительного образования и охраны прав детей и обеспечение качества в сфере дошкольного, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, по вопросам религиоведческого образования в общеобразовательных учреждения образования;

осуществление взаимодействия с соответствующими государственными органами и иными организациями в ведении мониторинга за казахстанскими студентами, обучающимися в зарубежных теологических высших учебных заведениях;

осуществление взаимодействия с Египетским Университетом исламской культуры «Нур-Мубарак»;

проведение изучения и анализа деятельности духовных (религиозных) организаций образования;

осуществление взаимодействия с соответствующими государственными органами и иными организациями на предмет проведения анализа деятельности, созданных на территории Республики Казахстан духовных (религиозных) организаций образования;

осуществление взаимодействия с отечественными и зарубежными высшими учебными заведениями по вопросу повышения уровня квалификации, профессионализма и образованности кадров в области религиозной деятельности;

осуществление взаимодействия с соответствующими государственными органами и иными организациями на предмет выявления потребности рынка труда в квалифицированных кадрах в сфере религиозной деятельности для областей, городов и районов;

осуществление взаимодействия соответствующими государственными органами и иными организациями по вопросу совершенствования образовательного процесса в духовных (религиозных) организаций образования.

7) Управление правоприменительной практики в сфере религиозной деятельности:

реализационные:

в установленных законодательством случаях составление протоколов об административных правонарушениях;

обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам выявления, пресечения и предупреждения правонарушений в сфере религиозной деятельности;

подготовка правовых материалов по вопросам соблюдения прав человека на свободу вероисповедания в Республике Казахстан для его последующего включения: в блок по религии Универсального периодического обзора по соблюдению основных прав и свобод, законных интересов человека и гражданина (ООН), в позиционные документы для защиты интересов Республики Казахстан перед международным сообществом (Специальными докладчиками ООН, правозащитными организациями, НПО и СМИ);

внесение предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере религиозной деятельности;

участие в работе Парламента Республики Казахстан при рассмотрении законопроектов, относящихся компетенции Комитета и (или) разработанных Комитетом;

подготовка в случаях, предусмотренных законодательными актами, разъяснений от имени Комитета по правовым вопросам;

принятие мер по исполнению вступивших в законную силу судебных актов.

8) Управление региональной работы региональной работы и внутренней координации:

регулятивные:

разработка форм, предназначенных для сбора административных данных по согласованию с уполномоченным органом в области государственной статистики;

разработка подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг;

разработка правил оказания государственных услуг в сфере религиозной деятельности;

реализационные:

обеспечение проведения социологических исследований, направленных на оценку эффективности государственной политики в сфере религиозной деятельности.

обеспечение деятельности Комиссии по выработке предложений по вопросам координации государственной политики в сфере религиозной деятельности при Правительстве Республики Казахстан, в том числе организационно-аналитическое сопровождение заседаний, подготовка материалов и взаимодействие с государственными органами;

сбор и анализ отчетной информации, представляемой местными исполнительными органами;

осуществление методического руководства местных исполнительных органов в сфере религиозной деятельности;

обеспечение подготовки справочной информации по деятельности местных исполнительных органов в сфере религиозной деятельности;

обеспечение своевременного размещения на портале открытых данных информации о религиозных объединениях, миссионерах, культовых зданиях (сооружениях) и религиозных организациях образования.

9) Управление координации информационно-разъяснительной работы:

реализационные:

обеспечение осуществления информационно-разъяснительной работы в регионах;

изучение и внесение предложений по внедрению передового международного опыта в сфере профилактики религиозного экстремизма;

обеспечение осуществления информационно-разъяснительной работы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

обеспечение разработки методических пособий, предназначенных для использования в информационно-разъяснительной работе, и их направление в местные исполнительные органы;

участие в информационно-разъяснительных мероприятиях, организуемых на республиканском и региональном уровне.

10) Управление координации профилактики религиозного экстремизма в интернет пространстве:

реализационные:

участие в реализации основных направлений государственной политики, по профилактике религиозного экстремизма в интернет пространстве;

взаимодействие с заинтересованными государственными органами, координации профилактики религиозного экстремизма в интернет пространстве;

размещение и актуализация информации на Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов в пределах компетенции Комитета;

организация и проведение работы по подготовке, публикации и продвижению в сети Интернет материалов, направленных на профилактику религиозного экстремизма;

внедрение передового международного опыта в сфере профилактики религиозного экстремизма в интернет пространстве;

организация и координация информационно-пропагандистских мероприятий по вопросам онлайн профилактики религиозного экстремизма;

осуществление методического руководства и координация деятельности местных исполнительных органов по вопросам онлайн профилактики религиозного экстремизма;

организация разработки и исполнения информационных стратегий, медиа-планов по реализации государственной политики в сфере религиозной деятельности.

16. Права и обязанности:

1) принимать в пределах своей компетенции правовые акты, в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

2) организовывать и проводить мероприятия в пределах компетенции Комитета;

3) создавать консультативно-совещательные органы при Комитете;

4) запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Казахстан порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;

5) осуществлять управление имуществом, переданным Комитету;

6) соблюдать законодательство Республики Казахстан;

7) Комитет осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Организация деятельности Комитета

17. Руководство Комитетом осуществляется председателем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

18. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

19. Председатель Комитета имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

20. Полномочия председателя Комитета:

1) исполняет в обязательном порядке поручения Министра, руководителя аппарата Министерства и курирующего вице-министра;

2) определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей структурных подразделений и работников Комитета;

3) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания;

4) назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;

5) решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования, а также привлечения к дисциплинарной ответственности работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;

6) представляет Комитет в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;

7) утверждает положения структурных подразделений Комитета;

8) по итогам государственных закупок подписывает договоры о государственных закупках товаров, работ, услуг, акты выполненных работ, а также договоры в рамках курируемых отраслей;

9) в случаях фиксирования коррупционных правонарушений либо действий, способствующих возникновению коррупционных деяний, информирует об этом руководство Министерства;

10) обеспечивает соблюдение сотрудниками Комитета норм служебной этики государственных служащих;

11) принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Комитете, и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;

12) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.

Исполнение полномочий Председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

21. Исполнение полномочий Председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

22. Заместители Председателя Комитета:

1) координируют деятельность структурных подразделений Комитета в пределах своих полномочий;

2) исполняют в обязательном порядке поручения Министра, руководителя аппарата Министерства, курирующего вице-министра и председателя Комитета;

3) осуществляют иные функции.

Глава 4. Имущество Комитета

23. Комитет может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

24. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.

25. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Реорганизация и упразднение Комитета

26. Реорганизация и упразднение Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

________________________________