Об утверждении методики определения прогнозной потребности в рабочей силе

В соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить методику определения прогнозной потребности в рабочей силе.

2. Департаменту занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) направление в печатном и электронном виде в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа его копии в одном экземпляре на государственном и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Нурымбетова Б.Б.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр здравоохранения и социального развития Республики Казахстан

Т. Дуйсенова

СОГЛАСОВАН

Министр образования и науки

Республики Казахстан

______________ Е. Сагадиев

14 июля 2016 года

СОГЛАСОВАН

Председатель Комитета по статистике

Министерства национальной экономики

Республики Казахстан

___________ Н.Айдапкелов

29 июня 2016 года

Утверждена

приказом Министра здравоохранения

и социального развития

Республики Казахстан

от 28 июня 2016 года

№ 562

Методика определения прогнозной потребности в рабочей силе

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика определенияпрогнозной потребности в рабочей силе (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 3) статьи 7 Закона Республики Казахстан « О занятости населения » и предназначена для определения прогнозной потребности в рабочей силе.

2. Прогноз потребности в кадрах составляется на кратко- и среднесрочный период и разрабатывается в целях:

оценки потребности рынка труда и потенциального спроса на трудовые ресурсы;

выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом динамики развития отдельных сфер и отраслей экономики;

повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений;

представления рекомендаций по корректировке государственного образовательного заказа.

3. Прогнозирование осуществляется: по 19 секциям Общего классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКЭД) и в целом по республике; по 136 группам занятий; по республике; на один год и на пять лет вперед на ежегодной основе.

Глава 2. Прогнозирование потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов

4. Алгоритм расчета прогнозирования потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, специальностей (профессий) и регионов состоит из двух основных этапов:

1) первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах:

первый этап предусматривает определение среднесрочного прогноза потребности в кадрах по республике с учетом прогнозов социально-экономического развития, а также определение прогнозируемого предложения труда по республике в разрезе профессий и основных секторов экономики;

2) второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период:

второй этап предусматривает проведение выборочного анкетирования предприятий и учреждений для изучения их потребностей в кадрах по видам экономической деятельности (далее – ВЭД) и специальностям на краткосрочный период с последующей дезагрегацией данных на всю численность предприятий и учреждений республики.

5. В процессе прогнозирования также используются данные о потребности в кадрах на среднесрочный период в рамках реализуемых государственных, отраслевых, региональных программ и частных инициатив для дополнительной проверки полученных результатов предыдущих этапов.

Параграф 1. Первый этап: среднесрочный прогноз потребности в кадрах

6. Для расчета среднесрочного прогноза потребности в кадрах:

уполномоченный орган по государственному планированию ежегодно к 1 апреля представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период (производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики в разрезе регионов) согласно приложению 1;

уполномоченный орган в сфере образования ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, прогнозную численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов и специальностей согласно приложению 2;

государственный орган уполномоченного органа в области государственной статистической деятельности ежегодно к 1 марта представляет государственному органу, ответственному за определение потребности экономики в кадрах, статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК (далее – ГК РК) в разрезе регионов согласно приложению 3.

Количество занятых в регионах рассчитывается по следующей формуле:

прогнозируемая численность занятых в году tрегиона r,

численность занятых в отрасли iрегиона r в году, оцениваемая путем построения трендов и отбора наиболее подходящего следующим образом:

ai, bi, сi – результат оценки коэффициентов трендов занятости в отрасли i,

St– переменная тренда в году t, принимающая последовательные значения от 6 до 11 для построения тренда.

7. Подходящее уравнение из перечисленных выше подбирается, исходя из максимального значения соответствующего коэффициента детерминации R2, оцениваемого по результатам построения тренда, а также характера динамики статистических показателей предыдущих лет:

логарифмический тренд применяется при показателях, для которых характерны значительные изменения в начале периода и дальнейшая их стабилизация:

степенной тренд применяется при показателях, для которых характерно постоянное изменение скорости роста;

экспоненциальную линию тренда используют в том случае, если скорость изменения данных непрерывно возрастает;

линейная регрессия применяется в основном при моделировании характеристик, значения которых увеличиваются или убывают с постоянной скоростью.

8. При этом по результатам оценки трендов учитываются следующие факторы:

необходимость отсутствия отрицательных значений по результатам построения трендов;

логичность и соответствие текущим и прогнозируемым вариантам социально-экономического развития региона, а также программам развития территорий.

9. Полученные значения в дальнейшем для целей анализа суммируются по соответствующим индексам для оценки прогнозируемой ситуации в отрасли, регионе или году.

10. Осуществление дальнейшей детализации производится по структурным коэффициентам профессионально-квалификационного состава занятых в каждом виде экономической деятельности, рассчитанных из следующего соотношения:

где:

структурный коэффициент профессионально-квалификационного состава занятых группы занятий , в организациях вида экономической деятельности базового года b региона r;

численность работников категории , занятых в виде экономической деятельности базового года, регионе r;

общая численность занятых в виде экономической деятельности базового года, региона r.

11. После расчета коэффициента потребность в работников категории iрассчитывается путем применения следующим образом:

– прогнозная потребность в работниках категории , занятых в виде экономической деятельности в году tрегиона r.

Кадровая потребность моделируется на основе корреляционно-регрессионных зависимостей с учетом социально-экономического развития, демографических и миграционных процессов.

Параграф 2. Второй этап: анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период

12. Анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период проводится путем опроса по специально разработанной анкете согласно приложению 4 к настоящей Методике.

Анкета распространяется среди всех предприятий и учреждений в составе выборки, достаточной для оценки генеральной совокупности.

13. Выборка составляется исходя из численности наемных работников в текущем году, в разрезе 19 видов экономической деятельности (согласно ОКЭД).

14. Отобранное количество предприятий и учреждений распределяется в соответствии с долями наемных работников по видам экономической деятельности. Полученные пороги численности предприятий и учреждений, подлежащих опросу по видам экономической деятельности, распределяются по 16-ти регионам Республики Казахстан в соответствии с удельным весом каждой области в валовом региональном продукте отдельных видов экономической деятельности за последний год.

Приложение 1

к Методике определения прогнозной

потребности в рабочей силе

Форма

Сведения по прогнозным данным социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период производительность труда, валовая добавленная стоимость по отраслям экономики) по _____________________________________________________ области, города Астана, Алматы, Шымкент*

Приложение 2

к Методике определения прогнозной

потребности в рабочей силе

Форма

Прогнозная численность выпускников на пять лет по уровням образования в разрезе регионов

(человек)

Приложение 3

к Методике определения прогнозной

потребности в рабочей силе

Статистические данные по количеству занятых в отраслях экономики по 2-м знакам (согласно ОКЭД) в разрезе занятий по 3-м знакам согласно Государственному классификатору занятий ГК РК 01-2005ГК

Приложение 4

к Методике определения прогнозной

потребности в рабочей силе

Анкетирование предприятий и учреждений на предмет определения прогнозной потребности в кадрах на среднесрочный период (оценка краткосрочной потребности в кадрах)

Информация о респонденте

Пожалуйста, заполните информационные поля

Фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Господин ______________________

Госпожа ____________________

Занимаемая должность:

Название предприятия/учреждения:

Регион (область, город):

Адрес:

Телефон/Факс/E-mail:

БЛОК 1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ/УЧРЕЖДЕНИИ

(нужное подчеркнуть)

ВОПРОС: Укажите основной вид экономической деятельности вашего предприятия/учреждения?