Об областной программе экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2001 – 2003 годы

Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника департамента индустрии, торговли и развития предпринимательства области г-на Жайлина Т.Т. об областной программе экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2001 - 2003 годы, областной Маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить областную программу экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2001 - 2003 годы (далее - Программа).

2. Департаменту индустрии, торговли и развития предпринимательства области (Алимусин Ш.Д.) ежегодно к 10 января представлять информацию по реализации Программы в постоянную комиссию областного Маслихата по вопросам экономики и бюджета.

3. Контроль за реализацией данной Программы возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по экономике и бюджету (Шабрат Н.П.).

Председатель ХІІ сессии

областного Маслихата ІІ созыва

О. Каиргельдинов

Секретарь областного Маслихата

Т. Айтказин

Паспорт программы экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2001 - 2003 годы

Наименование: Программа экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2001 - 2003 годы

Основание для разработки: Распоряжение акима области от 6 сентября 1999 года № 1-33-р

Основные разработчики: Рабочая группа по разработке проекта региональной Программы экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2001 - 2003 годы, департамент индустрии, торговли и развития предпринимательства области.

Программа разработана с учетом предложений и замечаний органов государственного управления Новосибирской, Омской областей, Алтайского края и Павлодарской области

Цель: Укрепление экономики приграничных регионов, объединенных экономическими интересами и повышение на этой основе уровня жизни населения, проживающего на их территориях

Задачи: Создание условий для дальнейшего укрепления и развития экономического и культурного сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации;

совершенствование внешнеторговых отношений, углубление интеграционных процессов и выработка согласованного механизма сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Павлодарской области;

разработка и реализация совместных межрегиональных проектов и программ

Объем и источники финансирования: Источники и объемы финансирования будут определены в ходе совместных заседаний уполномоченных представителей Павлодарской области и приграничных областей Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты: Создание условий для дальнейшего укрепления и развития экономики Павлодарской области Республики Казахстан и приграничных областей Российской Федерации, повышение на этой основе жизненного уровня населения приграничных регионов;

обеспечение унификации нормативно-правовой базы по вопросам денежно-кредитной политики, инвестиций, сближение социально - экономической политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления в приграничных регионах;

разработка и реализация совместных межрегиональных проектов и программ.

1. Введение

Основанием для разработки Программы является распоряжение акима области от 6 сентября 1999 года № 1-33-р.

Программа направлена на создание благоприятных условий для участия во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, расширения кооперационных связей, выработки согласованных действий в развитии экономики, укрепления инфраструктуры регионов.

Программа разработана с учетом предложений и замечаний органов государственного управления Новосибирской, Омской областей, Алтайского края и Павлодарской области.

2. Анализ современного состояния экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации

Географическое расположение Павлодарской области обусловило преобладающий удельный вес России в общем объеме внешнеторгового оборота со странами СНГ. Так за 2000 год внешнеторговый оборот с Россией составил 690,8 млн. долл. США или 96,2% от общего объема товарооборота со странами СНГ, или 69,4% от общего объема товарооборота.

Сложившееся сальдо внешнеторгового оборота в сумме 33,2 млн. долл. США обусловлено развитием в области таких крупных предприятий-экспортеров, как: АО "Алюминий Казахстана", филиал ТНК "Казхром" "Аксуский завод ферросплавов", ТОО "Богатырь Аксес-Комир".

Экспорт:

Общий объем экспорта с Россией за 2000 год составил - 362,0 млн.

долл. США или 97,3% от общего объема экспорта со странами СНГ, или 59,8% от общего объема экспорта.

Анализ структуры экспорта показал, что главными статьями, составляющими более 97,0% экспортной продукции, продолжают оставаться:

оксид и гидрооксид алюминия - 180,7 млн. долл. США;

уголь - 158,1 млн. долл. США;

трактора, бульдозера - 7,6 млн. долл. США;

сульфат алюминия - 3,6 млн. долл. США;

кокс нефтяной - 1,0 млн. долл. США.

Импорт:

Объем импорта с Россией за 2000 год составил - 328,8 млн. долл. США или 95,1% от общего объема импорта со странами СНГ, или 84,2% от общего объема импорта. Структура импорта за 2000 год представлена следующими статьями:

нефть сырая и нефтепродукты - 79,8 млн. долл. США;

кокс и полукокс - 20,1 млн. долл. США;

вагоны железнодорожные и трамвайные - 11,5 млн. долл. США;

уголь битуминозный - 7,2 млн. долл. США;

карбонат динатрия - 12,9 млн. долл. США;

вещества взрывчатые -6,4 млн. долл. США;

прокат черных металлов - 8,6 млн. долл. США;

бензин моторный - 5,8 млн. долл. США;

сахар белый - 3,8 млн. долл. США;

шпалы разные - 3,3 млн. долл. США;

амортизаторы, подвески - 3,3 млн. долл. США;

прочие части к машинам и агрегатам - 3,0 млн. долл. США;

гусеничные экскаваторы - 2,6 млн. долл. США;

молоко и сливки - 2,5 млн. долл. США;

мосты ведущие с дифференциалом - 2,4 млн. долл. США;

дизельное топливо - 2,4 млн. долл. США;

уголь антрацит - 2,4 млн. долл. США;

смазочные масла моторные, компрессорные - 2,4 млн. долл. США;

сельди и другие виды морской рыбы - 2,3 млн. долл. США;

мыломоющие средства - 2,3 млн. долл. США;

погрузчики и автопогрузчики - 2,3 млн. долл. США.

По данным статистического управления по области по сравнению с 1999 годом внешнеторговый оборот с Россией увеличился на 137,9 млн. долл. США. По оценке департамента индустрии, торговли и развития предпринимательства области объемы импорта в условиях прозрачности границ и близости крупнейших регионов России значительно выше, так как источниками официальной статистики являются таможенные декларации, а оборот "челночной торговли", в том числе нефтепродуктов, строительных материалов, продовольственных и потребительских товаров не учитывается в полном объеме. В структуре импорта продукция предприятий Российской Федерации занимает более 70,0%, а именно: продукты питания 96,0%; строительные материалы 80,0%, мыломоющие средства 75,0%, нефтепродукты - 95,0%.

Продукция крупных стран импортеров Италии (сложнобытовая техника, обувь и кожгалантерея), Германии (алкогольные напитки, продукты питания, стройматериалы, автозапчасти), США (мыломоющие изделия, окорочка) поступают в нашу область из России через многочисленную сеть оптовой торговли.

3. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является стабилизация и дальнейшее развитие производства, создание условий для укрепления экономики приграничных регионов и повышение на этой основе уровня жизни населения, проживающего на их территориях.

Настоящая Программа предусматривает следующие задачи:

создание условий для дальнейшего укрепления и развития экономического и культурного сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации;

совершенствование внешнеторговых отношений, углубление интеграционных процессов и выработка согласованного механизма сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Павлодарской области;

разработка и реализация совместных межрегиональных проектов и программ.

4. Основные направления и механизм реализации Программы

Основные направления Программы включают:

принятие конкретных мер по созданию условий для сотрудничества хозяйствующих субъектов, прежде всего путем формирования системы государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития трудового и интеллектуального потенциала, эффективного и взаимовыгодного использования существующей инфраструктуры, расширения и совершенствования единого информационного пространства;

дальнейшее развитие межотраслевого сотрудничества в области топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения, металлургии и транспорта;

развитие взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, ветеринарии, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования;

проработку возможности сближения национальных процедур проведения работ по сертификации соответствия и взаимопризнания сертификатов без дополнительного их переоформления, проведение взаимообмена информацией о нормативных и правовых актах по стандартизации, метрологии и сертификации;

эффективное использование, сохранение единого образовательного пространства, научного потенциала и новейших технологий, осуществление совместной деятельности научных, проектных, учебных институтов и обмена специалистами, учеными, аспирантами и студентами, взаимное признание дипломов об образовании;

повышение эффективности деятельности пограничных и таможенных органов, при этом намечено предусмотреть заключение межправительственных соглашений по совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формирование единых требований к таможенным документам, определение пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность;

осуществление мер по взаимодействию правоохранительных органов приграничных регионов, направленных на раскрытие преступлений, предотвращение актов терроризма, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков;

сохранение исторически сложившихся хозяйственных связей, национальных обычаев, духовных ценностей проживающего в приграничных регионах населения. Механизм реализации Программы будет осуществляться путем:

координации выполнения настоящей Программы на региональном уровне;

формирования повестки дня заседаний в соответствии с планом работы региональной группы и на основе предложений сторон;

организации подготовки проектов соглашений по вопросам, связанным с реализацией и координацией выполнения настоящей Программы;

подготовки для рассмотрения на заседаниях региональной группы отдельных проблем, связанных с реализацией настоящей Программы;

создания нормативно-правовой базы для кооперации производств по выпуску взаимовыгодной продукции, упорядочения схемы транспортных перевозок до мест хранения, переработки сельхозпродукции, ремонтно-обслуживающих предприятий и станций технического обслуживания и других работ.

Координация реализации настоящей Программы осуществляется региональной группой по экономическому, культурному и социальному сотрудничеству между Российской Федерацией и Павлодарской областью, создаваемой в результате реализации Программы.

В состав группы входят представители исполнительных органов и субъектов малого и среднего бизнеса. Заседания региональной группы проводятся два раза в год. При необходимости могут созываться внеочередные заседания региональной группы, а также рабочие встречи.

5. Объем и источники финансирования

Объемы и источники финансирования будут определены в ходе совместных заседаний.

6. Ожидаемый результат от реализации Программы Выполнение Программы позволит:

повысить жизненный уровень населения, проживающего в приграничных регионах;

повысить эффективность деятельности пограничных и таможенных органов по совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формированию единых требований к таможенным документам, определению пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность;

создать условия для дальнейшего укрепления и развития экономики как Павлодарской области, так и приграничных регионов Российской Федерации; развить и стабилизировать различные производства Павлодарской области и приграничных областей Российской Федерации;

обеспечить унификацию нормативно-правовой базы по вопросам денежно-кредитной политики, инвестиций, а также сближение социально-экономической политики, проводимой государственными органами и органами местного самоуправления в приграничных регионах, и реализацию совместных межрегиональных проектов;

обеспечить взаимовыгодные поставки электроэнергии, угля, газа и нефтепродуктов, автомобилей КамАЗ, стального троса и пластмассовых изделий в приграничные регионы в соответствии с заключаемыми договорами и контрактами;

организовать в области сельского хозяйства совместные научно-практические конференции, создать совместные машинно-тракторные станции, структуры по обслуживанию и ремонту гусеничных тракторов, защитить посевы зер новых от саранчовых вредителей;

достичь в области здравоохранения дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества, улучшения санитарно - эпидемиологической обстановки, организовать поставку в Павлодарскую область лекарственных препаратов;

обеспечить возможность сближения процедур проведения работ по сертификации соответствия и взаимопризнания сертификатов без дополнительного их переоформления, проведение взаимообмена информацией о нормативных правовых актах по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации;

достичь реализации совместных межрегиональных проектов по спортивному и культурному сотрудничеству между Павлодарской, Новосибирской, Омской областями и Алтайским краем.