Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

В соответствии с подпунктом 63) пункта 15 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года № 607, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Комитету административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Лепеха И.В.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;

3) в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» для размещения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

3. Начальникам Департаментов полиции областей, городов Астана, Алматы, Шымкента и представительства Министерства внутренних дел Республики Казахстан в городе Байконыр:

1) обеспечить изучение настоящего приказа личным составом органов внутренних дел, а также изготовление служебной документации, предусмотренной Инструкцией;

2) организовать работу органов внутренних дел в соответствии с требованиями настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан генерал-майора полиции Тургумбаева Е.З. и Комитет административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Лепеха И.В.).

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр внутренних дел Республики Казахстан генерал-полковник полиции

К. Касымов

Утверждена

приказом Министра

внутренних дел

Республики Казахстан

от 22 июля 2016 года № 757

Инструкция по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов (далее – Инструкция) разработана в соответствии с подпунктом 63) пункта 15 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года № 607 и предназначена для организации деятельности подразделений уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения.

2. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:

1) базовое транспортное средство – выпущенное в обращение транспортное средство, которое в целом, или его основные компоненты в виде кузова или шасси были использованы для создания другого транспортного средства;

2) единичное транспортное средство – транспортное средство:

изготовленное в государствах – членах Таможенного союза:

в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение; или вне серийного производства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта; или являющееся результатом индивидуального технического творчества; или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу;

ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза:

физическим лицом для собственных нужд; или ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет;

3) участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве пешехода, пассажира или водителя;

4) безопасность дорожного движения – состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а также от негативных воздействий дорожного движения на экологическую обстановку, здоровье населения;

5) обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предотвращение дорожно-транспортных происшествий, негативных воздействий дорожного движения на экологическую обстановку, здоровье населения, снижение тяжести их последствий, а также на устранение таких последствий;

6) уполномоченный орган по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган и его территориальные подразделения столицы, городов республиканского и областного значения, осуществляющие руководство в пределах своей компетенции и межотраслевую координацию в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

7) технические средства регулирования дорожного движения – дорожные знаки, дорожная разметка, светофоры (включая оборудование, определяющее программу их работы), регулирующие устройства на железнодорожных переездах, а также дорожные ограждения и направляющие устройства;

8) организация дорожного движения – комплекс организационно-правовых, нормативно-методических, проектно-изыскательских, организационно-технических, контрольно-надзорных, распорядительных и других мероприятий по управлению дорожным движением;

9) проезжая часть дороги – часть дороги, используемая для движения транспортных средств;

10) владельцы дорог – физические или юридические лица, являющиеся собственниками дорог или осуществляющие деятельность по управлению дорогами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

11) дорожно-транспортное происшествие – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, повлекшее причинение вреда здоровью, смерть человека, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо иной материальный ущерб;

12) транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;

13) внесение изменений в конструкции транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения;

14) контроль за конструкцией транспортных средств - проверка соответствия конструкции транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования требованиям нормативных правовых актов;

15) контроль за техническим состоянием транспортных средств - проверка соответствия технического состояния транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования требованиям нормативных правовых актов;

16) одобрение типа транспортного средства - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»;

17) обследование – мероприятие по оценке соответствия состояния автомобильных дорог и сооружений на них предъявляемым требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения (регламентов, нормативов, стандартов, инструкций и т.д.).

3. Государственный контроль и надзор за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов при проектировании осуществляется согласованием проектной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и реабилитацию автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, легкорельсовых транспортных систем и линий электрического транспорта согласно Правил согласования и утверждения нормативной, проектной и технической документации на проектирование, строительство, ремонт, содержание дорог и управление ими в части обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 марта 2015 года № 208 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10690).

Государственный контроль и надзор за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов осуществляется сотрудниками органов внутренних дел. При этом, назначение сотрудников дорожной и технической инспекции подразделения административной полиции районов (городов) осуществляется после прохождения ими стажировки в УАП ДП в течение десяти рабочих дней по изучению нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

После назначения на должность начальника отдела дорожной и технической инспекции (старших служб) УАП ДП прохождение стажировки осуществляется в КАП МВД в течение пяти рабочих дней.

4. Состав и правила оформления проектной и рабочей документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог различного назначения и категорий дорог разрабатываются согласно требованиям, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и СТ РК 1397 «Дороги автомобильные. Требования к составу и оформления проектной и рабочей документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт».

5. Контроль за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов при строительстве, реконструкции, ремонте и реабилитации автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий электрического транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется путем:

1) проведения обследований;

2) выдачи предписаний;

3) рассмотрения схем по ограждению мест производства работ и расстановки дорожных знаков на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети населенных пунктов;  

4) проведения контрольных обследований.

6. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил содержания автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и технических средств регулирования дорожного движения в безопасном для дорожного движения состоянии осуществляется посредством проведения:

1) комплексного обследования автомобильных дорог и дорожных сооружений;

2) комплексного обследования железнодорожных переездов;

3) ежеквартальных обследований автомобильных дорог и дорожных сооружений;

3-1) целевых обследований автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, дорожных сооружений и железнодорожных переездов;

4) комиссионного обследования готовности дорожных и коммунальных организаций к зимнему содержанию автомобильных дорог;

5) обследования состояния ледовых переправ;

6) контрольных обследований;

7) повседневного надзора.

7. Комплексное обследование автомобильных дорог и дорожных сооружений (далее - комплексное обследование) проводится два раза в год весной и осенью в периоды с 1 апреля по 20 июня и с 1 сентября по 1 ноября.

8. Комплексное обследование проводится владельцами дорог, дорожными и местными исполнительными органами при участии:

1) сотрудников отдела (отделения, группы) административной полиции ДП городов Астаны, Алматы, Шымкент и областей - автомобильных дорог общего пользования международного, республиканского и областного значения, платных автодорог и дорожных сооружений на них;

2) сотрудников подразделения административной полиции районов (городов) - автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, за исключением дорог, указанных в подпункте 1) настоящего пункта;

3) территориальные подразделения уполномоченного органа по указанию вышестоящего уполномоченного органа обследуют дороги международного, республиканского и областного значения, в пределах границ городов, районов и населенных пунктов.

9. При проведении комплексного обследования уделяется:

1) состоянию проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек;

2) обеспечению видимости на кривых в плане и продольном профиле, пересечениях и примыканиях; 

3) состоянию и оборудованию остановок маршрутных транспортных средств; 

4) состоянию дорожных ограждений, освещения, дорожных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, виадуков, подземных и надземных пешеходных переходов);

5) обозначению и оборудованию пешеходных переходов;

6) ограждению мест производства работ на проезжей части, организации и состоянию их объездов;

7) искусственному освещению на пересечениях в разных уровнях, на участках дорог, проходящих через населенные пункты, на остановках общественного транспорта;

8) состоянию дорожных знаков, разметки и светофоров;

9) соответствию режимов работы светофорных объектов действующей документации;

10) системе информационного, маршрутного ориентирования водителей, в том числе для грузового и транзитного транспорта;

11) состоянию стоянок и площадок отдыха;

12) состоянию люков смотровых колодцев и решеток дождеприемников;

13) состоянию наружного освещения улично-дорожной сети;

14) состоянию оборудованных стоянок около культурных, торговых и спортивных центров, административных зданий (в населенных пунктах); 

15) состоянию оборудования и обустройства маршрутов транспорта общего пользования;

16) состоянию проезжей части в местах пересечения с трамвайными путями.

10. По результатам комплексного обследования готовятся:

1) акт обследования автомобильной дороги согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, в котором устанавливаются недостатки, сроки их проведения, конкретные исполнители;

2) предложения по совершенствованию организации дорожного движения;

3) предписания уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, с установлением сроков устранения недостатков, при выявлении отступлений от требований к эксплуатационному содержанию и состоянию дорог, дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

4) информация направляется в течение 15 рабочих дней в местные исполнительные органы и органы прокуратуры, а также в другие заинтересованные органы и организации, в том числе в Комитет административной полиции МВД.

11. В случаях выявления, при проведении комплексного обследования, нарушений правил содержания дорог, дорожных сооружений, иных требований, установленных правилами обеспечения безопасности дорожного движения к должностным и юридическим лицам, принимаются меры в соответствии со статьями 614, 630, 631 и 632 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП).

12. Комплексное обследование железнодорожных переездов проводится с 1 апреля по 15 июня.

13. При проведении комплексного обследования железнодорожных переездов уделяется:

1) соответствию его категории условиям движения;

2) геометрическим элементам дороги на подходах к переезду;

3) обеспечению видимости переезда и железнодорожного полотна, приближающегося поезда с места водителя;

4) оборудованию переезда дорожными знаками, световой и звуковой сигнализацией, светофорами, шлагбаумами, искусственным освещением, ограждениями, габаритными воротами;

5) наличию пешеходных дорожек;

6) состоянию проезжей части на переезде и подходах, настила;

7) наличию разметки проезжей части дороги на подходах к переезду и вертикальной разметки на дорожных сооружениях.

14. По результатам комплексного обследования железнодорожных переездов готовится:

1) акт согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;

2) информация, которая адресуется в местные исполнительные органы и органы прокуратуры, владельцам железнодорожных переездов, другим заинтересованным органам и организациям направляется в течении 15 рабочих дней, в том числе в Комитет административной полиции МВД;

3) предписание уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, при наличии недостатков в содержании переезда и подходов к нему, с установлением сроков устранения недостатков.

15. В случаях выявления, при проведении комплексного обследования, нарушений правил содержания железнодорожных переездов к должностным и юридическим лицам принимаются меры в соответствии со статьями 630 и 631 КоАП.

16. Ежеквартальные обследования автомобильных дорог и дорожных сооружений (далее - ежеквартальные обследования) проводятся для обеспечения постоянного контроля и надзора за их содержанием, и данным обследованием проверяются автомобильные дороги и дорожные сооружения в течение квартала.

17. Ежеквартальные обследования проводятся:

1) сотрудниками отдела (отделения, группы) административной полиции ДП городов Астаны, Алматы, Шымкент и областей - автомобильных дорог общего пользования международного, республиканского и областного значения, платных автодорог и дорожных сооружений на них;

2) подразделениями административной полиции районов (городов) - автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, за исключением дорог, указанных в подпункте 1) настоящего пункта.

18. При проведении ежеквартальных обследований уделяется внимание мероприятиям, указанным в пункте 9.

19. По результатам ежеквартальных обследований готовится:

1) акт обследования автомобильной дороги согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, в котором устанавливаются недостатки, сроки их проведения, конкретные исполнители;

2) предписания уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, с установлением сроков устранения недостатков, при выявлении отступлений от требований к эксплуатационному содержанию и состоянию дорог, дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

20. В случаях выявления, при проведении ежеквартальных обследований, нарушений правил содержания дорог, дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения и иных объектов к должностным и юридическим лицам принимаются меры в соответствии с КоАП.

20-1. Целевое обследование проводится для обследования текущего состояния автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и технических средств регулирования дорожного движения, в том числе по обращениям физических и юридических лиц.

По результатам целевого обследования составляется акт целевого обследования согласно приложению 1-1 к настоящей Инструкции и направляется информация и(или) предписание согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

21. Комиссионное обследование готовности дорожных и коммунальных организаций к содержанию автомобильных дорог в зимний период проводится с 15 сентября по 15 ноября владельцами автомобильных дорог, местными исполнительными органами при участии сотрудников уполномоченного органа, ДЧС городов Астаны, Алматы, Шымкент и областей. Результаты отмечаются в акте согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.

22. По результатам осмотра направляется информация в местные исполнительные органы, организации коммунального и дорожного хозяйства, а также в другие заинтересованные органы. 

23. Осмотр ледовых переправ через реки и водные преграды, в зависимости от климатических условий региона, проводится не реже одного раза в 15 календарных дней (месяц), в том числе, перед их открытием и при оценке необходимости закрытия движения по ним во время оттепелей. 

24. При проверке ледовых переправ через реки и водные преграды уделяется:

1) наличию разрешения местных исполнительных органов для открытия ледовой переправы;

2) ведению контроля за толщиной льда и определению грузоподъемности ледяного покрова соответствующими службами;

3) наличию и размещению дорожных знаков, определяющих порядок, грузоподъемность и скорость движения;

4) расстоянию до пути встречного движения;

5) толщине снегового покрова на поверхности льда;

6) расстоянию от продольной оси до промоин, проруба, площадок заготовки льда, выход грунтовых вод, мест сбора отработанных теплых вод электростанций, нагромождений торосов;

7) сопряжению ледового покрова с берегом;

8) состоянию деревянно-колейного настила и его использованию для усиления ледяного покрова и настила на сопряжении с берегом;

9) наличию трещин в пределах проезжей части, вблизи от нее;

10) обозначению границ переправы;

11) наличию шлагбаумов при въезде на переправу;

12) наличию запасов песка и материалов для сооружения переправы;

13) наличию спасательных средств.

25. По выявленным недостаткам, угрожающих безопасности дорожного движения, выдается предписание и информируются местные исполнительные органы, а также другие заинтересованные органы.  

26. При проведении контрольных обследований проверяется:

1) выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными, ежеквартальными обследованиями и проверками готовности дорожных и коммунальных организаций к зимнему содержанию автомобильных дорог, состояния ледовых переправ;

2) выполнение ранее выданных предписаний; 

3) текущее эксплуатационное состояние автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов; 

4) соблюдение требований регламентов, нормативов и стандартов при их строительстве, реконструкции, реабилитации и ремонте.

27. Периодичность проведения контрольных обследований зависит от установленных сроков ранее выданных предписаний. По всем неисполненным в установленный срок предписаниям ежемесячно направляется информация в органы прокуратуры.

28. По результатам контрольных обследований к должностным и юридическим лицам, нарушившим правила строительства, реконструкции, ремонта, реабилитации и содержания дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, технических средств регулирования дорожного движения и иных объектов, принимаются меры в соответствии со статьями 462, 614, 630, 631 и 632 КоАП.

29. Повседневный надзор за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов в сфере дорожной деятельности и организации дорожного движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе содержания дорог, дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения и иных объектов, а также при проведении ремонтно-строительных работ и других работ на дорогах, недостатков, создающих препятствия для движения транспортных средств и угрозу его безопасности, и производится сотрудниками органов внутренних дел, осуществляющими надзор за дорожным движением.

30. При выявлении фактов повреждения и (или) содержания дорог, железнодорожных переездов и других сооружений или технических средств регулирования дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, а также умышленного создания препятствий для движения транспортных средств, к виновным лицам принимаются меры в соответствии со статьями 614, 630, 631, 632 КоАП и принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

31. При обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих препятствия для движения транспортных средств или его безопасности, сотрудник, осуществляющий надзор за дорожным движением, докладывает о них в дежурную часть органов внутренних дел и действует по его указанию.

32. Дежурный дежурной части фиксирует сообщения в журнале учета недостатков в состоянии улиц и дорог, повреждений технических средств регулирования дорожным движением согласно приложению 5 к настоящей Инструкции и информирует о них руководителя подразделения органа внутренних дел, начальника отдела (отделения, группы) уполномоченного органа. Доводит их решение о необходимости ограничения или запрещения движения до сотрудников, осуществляющих надзор за дорожным движением, а также до должностных лиц дорожных, коммунальных и других заинтересованных организаций.

33. Для выявления недостатков в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог используются технические и специальные средства.

34. Технические средства, относящиеся к измерительным приборам, имеют сертификат об их утверждении в качестве средства измерения и действующее свидетельство о поверке.

35. Технические средства, имеющие функцию фото- и видеозаписи применяются сотрудниками во всех случаях, когда полученные с их помощью материалы являются доказательствами выявленных причин административных правонарушений и условий, способствовавших их совершению, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, либо иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении в области дорожного движения.

36. Способ, параметры и условия осуществления фото- и видеозаписи должны позволять идентифицировать соответствующий участок дороги, а также показание применяемого для контрольного измерения специального технического средства, и отображать дату и время съемки.

37. Материалы фотосъемки и видеозаписи содержат комментарии сотрудника о своих действиях при осуществлении государственного контроля и надзора и объяснения должностного лица или представителя юридического лица.

38. Разработка мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения осуществляется на основе анализа данных о дорожно-транспортных происшествиях (далее – ДТП), результатов обследований эксплуатационного состояния автомобильных дорог, изучения условий и состояния дорожного движения, предложений дорожно-эксплуатационных, транспортных организаций, сотрудников полиции, осуществляющих надзор за дорожным движением и граждан.

41. Контроль за эффективностью мер по повышению безопасности движения на аварийно-опасных участках автомобильных дорог осуществляется в течение трех лет после их полной реализации.

42. Главным критерием эффективности является отсутствие ДТП по сопутствующим дорожным условиям. 

43. При изучении условий и состояния дорожного движения:

1) подсчитывается интенсивность транспортных потоков и уточняется их состав;

2) подсчитывается интенсивность пешеходного движения, уточняются зоны его тяготения; 

3) подсчитывается длительность транспортных задержек;

4) выявляются и анализируются причины и условия возникновения ДТП, а также правонарушений и противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принимаются меры по их устранению, разрабатываются мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и направляется информация владельцам автомобильных дорог;  

5) уточняется количество ДТП за последние 3 года;

6) уточняются геометрические параметры (ширина проезжей части, число полос движения, радиусы кривых в плане, величина продольных уклонов и т.д.); 

7) уточняется наличие технических средств регулирования дорожного движения;

8) составляется схема организации движения участка дороги. 

44. В ходе разработки мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения выдается владельцем автомобильных дорог:

1) предписания на выполнение работ по установке и восстановлению технических средств регулирования дорожного движения, а также изменению режимов работы светофорных объектов;

2) предложения по внесению изменений в действующие дислокации дорожных знаков;

3) предложения об установке дополнительных дорожных ограждений и корректировке схем дорожной разметки.

45. Предписание на выполнение работ по установке и восстановлению технических средств регулирования дорожного движения, а также изменению режимов работы светофорных объектов составляется в двух экземплярах. Один направляется в организацию, осуществляющую установку дорожных знаков и эксплуатацию светофорных объектов, второй – хранится в номенклатурном деле.

46. Все предписания на выполнение работ по совершенствованию организации дорожного движения учитываются в Журнале учета предписаний на работы по установке (снятию) технических средств регулирования дорожного движения и выявленных недостатков по обеспечению безопасности дорожного движения согласно приложению 6 к настоящей Инструкции.

47. Предложения по перспективному развитию организации дорожного движения, которые не могут быть реализованы внедрением только оперативных мероприятий, направляются владельцам автомобильных дорог.

48. В качестве основных направлений совершенствования организации движения рассматриваются:

1) разделение движения в пространстве (канализированное движения, развязки в разных уровнях, маршрутное ориентирование, введение одностороннего движения);

2) разделение движения во времени (введение реверсивного, светофорного регулирования, ограничения на движение, остановку и стоянку в определенные часы и дни недели);

3) формирование однородных транспортных потоков (по составу, направлению и по цели движения);

4) оптимизация скоростного режима движения (увеличение или ограничение скорости, устранение сужений проезжей части, снижение уровня загрузки дороги);

5) внедрение автоматизированных систем управления движением; 

6) обеспечение удобства и безопасности пешеходного движения (устройство и оборудование пешеходных переходов, организация пешеходных и жилых зон);

7) организация стоянок транспортных средств и информация о них.

55. Выполнение основных задач по контролю за соблюдением нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств осуществляется органами внутренних дел при проведении:

1) государственной регистрации транспортных средств (далее - регистрационные действия);

2) надзора за дорожным движением;

3) рабочих и государственных комиссий по приемке новых образцов транспортных средств;

4) согласования внесения изменений в конструкцию транспортного средства.

56. Контроль за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств осуществляется путем:

1) проверки соответствующих документов на транспортное средство;

2) проверки соответствия конструкции и технического состояния транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

57. Перечень документов, которые подлежат проверке при контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок оформления результатов контроля, определяется согласно требованиям приказов Министра внутренних дел Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года № 862 «Об утверждении Правил государственной регистрации и учета отдельных видов транспортных средств по идентификационному номеру транспортного средства, подготовки водителей механических транспортных средств, приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10056) и от 30 июня 2023 года № 534 «Об утверждении Правил дорожного движения, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, перечня оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33003).

61. При выявлении на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы к лицам, управляющими такими транспортными средствами, а также к должностным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, принимаются меры в соответствии со статьями 590 и 617 КоАП.

62. Транспортное средство, его номерные агрегаты и представляемые документы проверяются по специальным учетам с использованием соответствующих информационных систем органов внутренних дел.

63. Техническое состояние транспортных средств проверяется на соответствие требованиям нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования.

64. Контроль за конструкцией и техническим состоянием автобусов, следующих по установленному маршруту производится только на стационарных постах, конечных станциях маршрутов и пассажирских автостоянках.

65. В случае выявления нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения выдается обязательное к исполнению предписание, с указанием нарушений и необходимых мер для их устранения.

При невыполнении предписаний к должностным и юридическим лицам принимаются меры в соответствии со статьей 462 КоАП.

66. Контроль за конструкцией транспортных средств при их изготовлении (сборке) осуществляется на стадии испытаний опытных образцов транспортных средств и приемки их в производство. Изготовление транспортных средств, являющихся результатом индивидуального технического творчества, осуществляется по разрешению Комитета административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - КАП) с присвоением идентификационного номера.

67. Контроль за конструкцией транспортных средств при внесении изменений в их конструкцию, если оно связано с изменением габаритов и весовых параметров, модели двигателя, его веса и мощности, систем подачи топлива, тормозной системы, количества, мест установки, углов видимости, световых и цветовых характеристик приборов освещения и световой сигнализации, ходовой части, рулевого управления, а также составных частей конструкции, обеспечивающих видимость, обзорность, пассивную и послеаварийную безопасность осуществляется по результатам проведения предварительной технической экспертизы и при проведении приемочных испытаний опытных образцов транспортных средств. При этом не допускается внесение изменений в конструкцию транспортных средств категорий М1, М2, М3, связанных с установкой (демонтажем) сидений, организации спальных мест и грузовых отсеков и транспортных средств категории N1, N2, NЗ, связанных с переводом в категорию М2 и МЗ.

Для категории М1 допускается переоборудование, связанное с уменьшением количества посадочных мест.

Для категории М1, М2 допускается переоборудование, связанное с их переводом в категорию N1, N2.

68. Контроль за конструкцией транспортных средств, при необходимости проведения предварительной технической экспертизы осуществляется административной полицией.

69. В случае необходимости проведения предварительной технической экспертизы контролируется наличие в ней следующих сведений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения:

1) краткая характеристика области применения изделия;

2) дорожные условия и режимы эксплуатации, для которых транспортное средство предназначается;

3) тягово-скоростные характеристики транспортного средства;

4) параметры двигателя;

5) весовые параметры (масса в снаряженном состоянии, полная масса, грузоподъемность, количество пассажирских мест, распределение полной массы по осям, полная масса буксируемого прицепа, полуприцепа), габаритные размеры (ширина, высота, длина);

6) дорожный просвет, радиусы поворота;

7) число колес, осей, привод основной оси, размер и характеристика шин;

8) конструкция тормозных систем по осям, тип привода;

9) конструкция рулевого управления, усилителя привода;

10) конструкция, количество внешних световых приборов;

11) используемые средства пассивной безопасности.

70. Если в предварительной технической экспертизе не учтены требования нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения или не отражены технические характеристики транспортного средства, то в согласовании внесенных изменений в конструкцию транспортного средства отказывается с перечислением имеющихся недостатков.

71. Контроль на стадии испытания и приемки опытных образцов транспортных средств в производство осуществляется посредством участия в комиссии по приемочным испытаниям.

72. В составе комиссии по приемочным испытаниям опытных образцов транспортных средств принимает участие, уполномоченный сотрудник КАП или по письменному поручению КАП представитель Управления административной полиции ДП городов Астаны, Алматы, Шымкент и областей (далее - УАП), на территории которых предполагается проведение испытаний.

73. Приемочные испытания опытных образцов транспортных средств проводятся в соответствии с программой-методикой испытаний опытных образцов транспортных средств разработанной изготовителем и согласованной в установленном порядке с КАП.

74. В ходе приемочных испытаний конструкция и техническое состояние опытных образцов транспортных средств проверяются на соответствие требованиям соответствующей проектно-технической документации, а также нормативных правовых актов, стандартов и другой нормативно-технической документации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

75. По результатам испытаний опытных образцов транспортных средств приемочной комиссией составляется протокол и акт приемки опытных образцов транспортных средств.

76. Если образцы не выдержали испытаний, в протоколе записываются предложения о доработке конструкции и акт приемки опытных образцов транспортных средств уполномоченным сотрудником административной полиции не подписывается. Доработанные составные части конструкции подвергаются повторным испытаниям.

77. Допускается осуществлять без разработки проектно-технической документации, но в строгом соответствии с моделью транспортного средства-аналогом завода-изготовителя и по согласованию с административной полицией, следующие внесения изменений в конструкцию транспортных средств:

1) изменение типа кузова, связанное с установкой на шасси транспортного средства стандартных самосвальных и бортовых кузовов, цистерн, кузовов-фургонов (в том числе контейнеров), тента, прошедших оценку соответствия в составе данного типа транспортного средства, а также установка указанных типов кузовов взамен друг друга;

2) установка на грузовых автомобилях дополнительных топливных баков, в отношении которых была проведена оценка соответствия в составе типа транспортного средства;

3) установка на грузовые автомобили в соответствии с моделью-аналогом завода-изготовителя грузоподъемных бортов, лебедок и гидравлических подъемников для самостоятельной погрузки, и разгрузки грузов, сертифицированных в составе данной марки транспортного средства, с применением крепежных элементов, аналогичных по конструкции, количеству и материалу, крепежным элементам модели-аналога завода-изготовителя;

4) установка в соответствии с моделью-аналогом завода-изготовителя на автомобили и прицепы, в том числе в салоне легкового автомобиля, специального несъемного оборудования, сертифицированного в составе данной марки транспортного средства, с применением стандартных крепежных деталей;

5) установка на грузовые бортовые автомобили и бортовые двухосные прицепы коников взамен бортов с применением стандартных крепежных деталей и приспособлений, исключающих повышенный шум;

6) установка в соответствии с моделью-аналогом завода-изготовителя на шасси грузовых автомобилей кузовов-фургонов мастерских, для перевозки почты, промышленных и продовольственных товаров, сертифицированных в составе данной марки транспортного средства с применением крепежных элементов, аналогичных по конструкции, количеству и материалу, крепежным элементам модели-аналога завода-изготовителя (за исключением кузовов – фургонов предназначенных для перевозки пассажиров);

7) установка оборудования для питания двигателя газообразным топливом (компримированным природным газом – КПГ, сжиженным нефтяным газом – СНГ) и демонтаж такого оборудования.

78. Заявления на внесение изменений в конструкцию транспортных средств, указанные в пункте 77 настоящей Инструкции, рассматриваются УАП независимо от места постоянной регистрации на территории Республики Казахстан. При этом, сотрудниками подразделений административной полиции районов (городов) рассматриваются заявления на внесение изменений в конструкцию транспортных средств по установке газобаллонного оборудования, инструментальных ящиков и замены кузовов грузовых автомобилей по месту постоянной регистрации в пределах территории района (города) области.

79. Заявления принимаются к рассмотрению с подробным описанием вносимых изменений в конструкцию транспортного средства.

80. По результатам рассмотрения заявления на внесение изменений в конструкцию транспортного средства административной полицией выдается заявителю письменный ответ с указанием принятого решения. При рассмотрении вопроса по оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам транспортных средств групп оперативного реагирования частных охранных организаций, заявителем предоставляется подтверждающий документ уполномоченного органа, осуществляющего государственный контроль за субъектами, занимающимися охранной деятельностью.

81. В положительном решении указываются технические требования нормативных правовых актов и стандартов, в соответствии с которыми необходимо произвести внесение изменений в конструкцию транспортного средства, даются рекомендации по выбору производственно-технической базы, на которой возможно выполнение соответствующих работ, а также указывается наименование подразделения административной полиции, уполномоченное для выдачи свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности (приложение 18 к ТР ТС 018/2011).

81-1. После внесения изменений в конструкцию, транспортное средство предоставляется в аккредитованную испытательную лабораторию для оценки соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных автомототранспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877, а также Национального стандарта Республики Казахстан СТ РК 1418-2018 «Автомототранспортные средства. Внесение изменений в конструкцию. Общие положения и технические требования» и оформления соответствующего протокола проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесения изменений.

82. Конструкция и техническое состояние транспортного средства, находящегося в эксплуатации после внесения изменений осуществляется выдача владельцу свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности (приложение 18 к ТР ТС 018/2011) в течении сорока восьми часов в рабочие дни с момента поступления документов в органы внутренних дел с занесением сведений в журнал выдачи свидетельств о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности согласно приложению 8 к настоящей Инструкции, а также допускается выдача свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности через веб-портал «электронного правительства «www.egov.kz» и (или) иные информационные системы. При этом, под руководителем территориального подразделения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности следует понимать начальника управления и (или) отдела, отделения и их заместителей, а также начальника отдела (отделения) дорожной и технической инспекции и его заместителя или их временно заменяющих должностных лиц.

83. Для оформления свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности владелец (представитель владельца) транспортного средства представляет в административную полицию следующие документы:

свидетельство о регистрации транспортного средства;

решение территориального подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства;

в случаях не предусмотренных приложением 9 к ТР ТС 018/2011, заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства (предварительная техническая экспертиза или технические условия на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, разработанные изготовителем базового транспортного средства или производителем работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства, утвержденные изготовителем базового транспортного средства и согласованные с органом государственного управления в сфере безопасности дорожного движения);

протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию;

диагностическую карту технического осмотра, оформленную по результатам проверки технического состояния транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями, требованиям технических регламентов, стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

83-1. В номенклатурном деле по переоборудованию автотранспортных средств хранится вся документация, указанная в пункте 83 Инструкции или их копии, за исключением случаев при предоставлении услуги через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz и (или) иные информационные системы. Сроки хранения номенклатурного дела по переоборудованию автотранспортных средств, утверждены пунктом 829 приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 октября 2016 года № 977 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, Национальной гвардии Республики Казахстан, уголовно-исполнительной системы, по чрезвычайным ситуациям, учреждений и организаций системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, с указанием сроков хранения.

84. Контроль за осуществлением государственного контроля и надзора за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения проводится вышестоящими органами по отношению к нижестоящим посредством проведения не реже одного раза в год проверок территориальных подразделений уполномоченного органа, в ходе которых уделяется:  

1) соблюдению законодательства при государственном контроле и надзоре за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов в сфере дорожной деятельности и совершенствовании организации дорожного движения; 

2) выполнению требований настоящей Инструкции при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением регламентов, нормативов и стандартов в сфере дорожной деятельности и совершенствовании организации дорожного движения; 

3) достоверности представляемых в отчетах сведений о результатах деятельности.

85. При проведении конкурсной комиссии на обслуживание регулярных внутриобластных автомобильных перевозок автомобильным транспортом сотрудник отдела дорожной и технической инспекции при проверке представляемых на конкурс транспортных средств определяет соответствие требованиям техническим регламентам и стандартам.

86. Не допускается привлечение сотрудников дорожной и технической инспекции к выполнению задач, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

87. Территориальные подразделения по факту проведения проверок со стороны надзорных и иных органов в трехдневный срок информируют МВД.

Приложение 1

к Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

форма

Акт обследования автомобильной дороги

«__»_______20__ г. Город (район)________________ Должностное лицо в присутствии представителя организации __________________________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя и отчество (при его наличии)) __________________________________________________________________________________ произвели обследования автомобильной дороги и искусственных дорожных сооружений на нем (них) __________________________________________________________________________________ (наименование автомобильной дороги) километр (далее - км) ___ + ___ - ___ км ___ + ___ (договор от «___» _________ 20__ г. №_____) и установили следующее: Заказчик: ________________________________________________________________________ (орган управления автомобильной дорогой, адрес, контактный телефон) __________________________________________________________________________________ Подрядчик (эксплуатирующая организация, юридическое лицо) ________________________ __________________________________________________________________________________ (наименование, адрес, контактный телефон) Территория обслуживания __________________________________________________________ (участок автомобильной дороги)

Установлено:

форма

Акт целевого обследования

«__»_______20__ г. Город (район)___________________ Должностное лицо в присутствии представителя организации _____________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя и отчество (при его наличии)) _____________________________________________________________________ произвели обследования автомобильной дороги и искусственных дорожных сооружений на нем (них) _____________________________________________________________________ (наименование автомобильной дороги) километр (далее - км) ___ + ___ - ___ км ___ + ___ (договор от "___" _____________ 20 __ г. №_______________) и установили следующее: Заказчик: ____________________________________________________________ (орган управления автомобильной дорогой, адрес, контактный телефон) ____________________________________________________________________ Подрядчик (эксплуатирующая организация, юридическое лицо) ____________________________________________________________________ (наименование, адрес, контактный телефон) Территория обслуживания ___________________________________________________________________ (участок автомобильной дороги)

Установлено:

Должностное лицо ______________________________/______________/ (должность, подпись, Ф.И.О. (при его наличии))

Приложение 2

к Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

Предписание уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения по ________________области (городу)

Руководителю __________________________________________

(наименование юридического лица)

(Ф.И.О. (при его наличии) руководителя юридического лица)

(адрес юридического лица)

В соответствии со статьей 23 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» необходимо:

1. Принять меры к устранению указанных в акте обследования автомобильных дорог (железнодорожных переездов).

2. О результатах рассмотрения настоящего предписания и принятых мерах уведомить уполномоченный орган по обеспечению безопасности дорожного движения по __________________области (городу) до «__»________20__г.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего предписания влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.

Должностное лицо уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения по ______________ области (городу) ________________

(подпись, Ф.И.О. (при его наличии))

С настоящим предписанием ознакомлен и один экземпляр предписания получил

«____» _______________ 20 __ г.

Руководитель юридического лица, либо его представитель ______________

(подпись, Ф.И.О. (при его наличии))

Приложение 3

к Инструкции по организации

деятельности подразделений

административной полиции в

области дорожной безопасности

и соблюдения регламентов,

нормативов и стандартов

Акт

«____»_________20_ г. Город (район)_____________

Комплексным обследованием железнодорожного переезда установлено:

Местонахождение переезда ____________________________________________ (наименование автомобильной и железной дорог) Владелец: ___________________________________________________________ (их наименование, адрес, телефон)

Категория и вид переезда ____________________________________________

Количество поездов/сут. _____________________________________________

Количество автомобилей/сут. _______________________________________

Должностное лицо _____________________________/______________/ (должность, подпись, Ф.И.О. (при его наличии))

Приложение 4

к Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

Акт

«___»________20__г. Город (район)____________

Обследования готовности дорожных и коммунальных органов к зимнему содержанию автомобильных дорог установлено: Заказчик: _________________________________________________________________ (организация коммунального или дорожного хозяйства, адрес, ___________________________________________________________________________ телефон) Подрядчик (эксплуатирующая организация) ___________________________________ (наименование, адрес, телефон) ___________________________________________________________________________ Территория обслуживания____________________________________________________ (участок автомобильной дороги, улицы)

Предложения:_____________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Комиссия в составе: Председатель:________________________________________ (должность, ф.и.о.(при его наличии)) Члены комиссии:__________________________________________________________ (должность, ф.и.о.(при его наличии))

Приложение 5

к Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

Форма

Журнал учета недостатков в состоянии улиц и дорог, повреждений технических средств регулирования дорожным движением __________________________________ (наименование подразделения)

Начат "__"________________ 20 ___ г.

Окончен "__"______________ 20 ___ г.

Приложение 6

к Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

Журнал учета предписаний на работы по установке (снятию и восстановлению) технических средств регулирования дорожного движения и выявленных недостатков по обеспечению безопасности дорожного движения

Приложение 7

к Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

Приложение 8

к Инструкции по организации деятельности подразделений административной полиции в области дорожной безопасности и соблюдения регламентов, нормативов и стандартов

форма

ЖУРНАЛ ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВ О СООТВЕТСТВИИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА С ВНЕСЕННЫМИ В ЕГО КОНСТРУКЦИЮ ИЗМЕНЕНИЯМИ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ