О состоянии и мерах по дальнейшему развитию всех видов транспорта и пассажирских услуг в Акмолинской области

Заслушав и обсудив информации заместителя начальника Акмолинского отделения железнодорожных перевозок республиканского государственного предприятия «Казахстан темир жолы» Оразбаева К.М., директора государственного коммунального предприятия «Центр по организации пассажирских автоперевозок» Бегишева Р.Г., президента открытого акционерного общества «Авиакомпания Кокшетау» Грязнова Ю.В., областной маслихат отмечает, что в области проводится определенная работа по развитию всех видов транспорта и пассажирских услуг, состояние транспортного комплекса находится в поле зрения представительных и исполнительных органов. В условиях реформирования экономики, становления рыночных отношений изменилась структура железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта области, происходит смена форм собственности.

В настоящее время Акмолинское отделение перевозок РГП «Казахстан темир жолы» осуществляет транспортное обслуживание трех крупнейших регионов Северного Казахстана. В состав отделения входят 89 раздельных пунктов, более 40 станций производят грузовые операции, 5 станций оборудованы сортировочными устройствами. 95 процентов перевозок приходится на долю электровозной тяги.

Отделением перевозок за 9 месяцев т.г. обеспечено выполнение основных количественных и качественных показателей. Среднесуточная погрузка вагонов выполнена на 148 процентов, погружено сверх плана около 1 млн. тонн грузов. Пассажирооборот составил 106 процентов, среднемесячная зарплата - 16267 тенге.

Стабильная работа предприятий железнодорожного транспорта позволяет выделять значительные средства для поддержки социальной сферы, на капитальный ремонт технических зданий.

За последнее время позитивные изменения произошли в автомобильном транспорте, в оказании автоуслуг населению. Вся автомобильная маршрутная сеть области представляет единую систему пассажирских сообщений. Ее обслуживают 26 перевозчиков из числа юридических и физических лиц, в том числе 16 специализированных предприятий. На основании открытых тендеров на предоставление права пассажирских перевозок разработаны и осуществляются 160 междугородных, городских и пригородных маршрутов общей протяженностью более 15 тыс. км. Внутри области действует 50 маршрутов, по ее территории проходят 20 межобластных и 2 международных маршрута.

Проводится работа по обновлению автомобильного парка, снижению стоимости автоуслуг. С 1999 года за счет выделенных кредитов ТОО «Кокшетау-Тулпар» приобрело 10 новых автобусов, ЗАО «Сейнур» - 15 автобусов, 16 микроавтобусов марки «Газель» и 10 легковых автомобилей-такси. За счет собственных средств ЗАО «Арбакеш» приобрело 4 автобуса повышенной комфортности, ТОО «Степногорскавтотранс» - 3 автобуса, ПК «Тулпар» - 13 автобусов, что положительно сказалось на повышении культуры обслуживания пассажиров.

ОАО «Авиакомпания Кокшетау» обеспечивает воздушные перевозки между крупными городами Республики Казахстан, стран СНГ и дальнего зарубежья. Аэропорт г. Кокшетау - аэропорт республиканского значения - способен обслуживать до 200 пассажиров в час, принимать воздушные суда различных типов, располагает действующим гостиничным комплексом на 150 мест, локальной системой тепловодоснабжения, имеет перспективу развития.

Вместе с тем, как показывает анализ, недостаточный контроль со стороны представительных и исполнительных органов негативно сказывается на реализации намеченных мер по дальнейшему развитию всех видов транспорта и пассажирских услуг в области. Эти проблемы крайне редко рассматриваются на сессиях райгормаслихатов, заседаниях акиматов, нет координирующего центра, призванного решать транспортные вопросы с учетом перспективы. Отдел промышленности, энергетики, торговли, транспорта и коммуникаций аппарата акима области не стал еще координатором в обеспечении комплексного подхода к решению назревших финансовых, организационно-технических и социальных проблем всех видов транспорта, мало изучается передовой опыт в сфере пассажирского обслуживания и перевозок, по внедрению новых технологий маркетинга и менеджмента.

Все это приводит к серьезным недостаткам в деятельности транспортных предприятий.

К примеру, серьезным тормозом в повышении эффективности работы железнодорожного транспорта являются длительные простои вагонов, в результате сокращается пропускная способность станций, ставится под угрозу сохранность грузов.

На отделении перевозок сложилось крайне тяжелое положение с безопасностью движения на железнодорожных переездах, на которых в текущем году произошло три столкновения, два - с гибелью людей. Не решается и такой важный вопрос, как содержание подъездных путей, большая часть которых находится на балансе хозяйствующих субъектов. В результате их неудовлетворительного состояния участились случаи схода подвижного состава со значительным его повреждением.

Несмотря на частичное обновление автомобильного парка для перевозок пассажиров, эта проблема еще далека от своего разрешения. В настоящее время из общего количества транспортных средств перевозчиков более 75 процентов автобусов находятся за пределами сроков эксплуатации, они мало комфортабельные, с низкими показателями динамичности, это сказывается на качестве и культуре обслуживания пассажиров. Короткие сроки кредитования банками второго уровня, высокий банковский процент, завышенные требования к ликвидности залогового имущества сдерживают темпы обновления автомобильного парка автопредприятиями и делает его практически невозможным для перевозчиков, работающих на основании патентов.

Вызывает нарекания со стороны организаторов пассажирских автоперевозок практика выдачи патентов на предпринимательскую деятельность в этой сфере налоговыми комитетами без учета данных о маршрутах. Требуется более тесное взаимодействие между ГКП «Центр по организации пассажирских автоперевозок» и управлением по чрезвычайным ситуациям, дорожной полицией, управлением автомобильных дорог в целях обеспечения устойчивого диспетчерского сопровождения автобусов, особенно в зимний период. Оставляет желать лучшего состояние автомобильных дорог и проезжей части улиц населенных пунктов и городов.

Заслуживают серьезной проработки вопросы активизации деятельности ОАО «Авиакомпания Кокшетау». За последние три года оно снизило объемы перевозок пассажиров в 2,4 раза, грузов - в 3,8 раза, авиахимработ - более чем в 20 раз. Требует решения проблема допуска аэропорта г. Кокшетау к обеспечению международных полетов по временной схеме, что дало бы определенный стимул развитию областного центра и региона.

Областной маслихат РЕШИЛ:

1. Рекомендовать акиматам области, городов и районов разработать и осуществить конкретные меры по дальнейшему развитию всех видов транспорта и пассажирских услуг в области, обратить особое внимание на организацию пассажирского обслуживания сельского населения, а также Щучинско-Боровской курортной зоны.

2. Областному управлению финансов (Савицкий Д.Е.), акимам городов и районов провести необходимую работу по изысканию возможности финансирования в 2002 году намеченных мероприятий по развитию транспортного комплекса и пассажирских услуг в области.

3. Областным управлениям автомобильных дорог, дорожной полиции, Акмолинскому отделению перевозок РГП «Казахстан темир жолы», налоговому комитету, территориальному комитету госимущества и приватизации, таможенному управлению улучшить работу по дорожному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, проезжей части улиц городов и райцентров, обеспечению безопасности на железнодорожном и автомобильном транспорте, созданию необходимых условий для эффективной работы транспортного комплекса в интересах социально-экономического развития области.

4. Рекомендовать ГКП «Центр по организации пассажирских автоперевозок» (Бегишев Р.Г.), областным управлениям по чрезвычайным ситуациям (Канапьянов И.А.), автомобильных дорог (Долгих Г.В.) выработать систему взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения устойчивого диспетчерского сопровождения транспорта, особенно в зимний период.

5. Рекомендовать акимату области проработать в Правительстве Республики Казахстан вопрос о включении аэропорта г. Кокшетау в число аэропортов Республики, обеспечивающих международные полеты по временной схеме.

6. Областной телерадиокомпании, редакциям областных газет систематически освещать проблемные вопросы и положительную практику в решении жизненно важных вопросов развития всех видов транспорта и пассажирских услуг в области.

7. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по аграрным вопросам, развитию промышленности, транспорта, связи, строительства, предпринимательства, продовольствию и экологии.

8. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации областным управлением юстиции.

Председатель сессии областного маслихата

Б.Шамиганов

Секретарь областного маслихата

М.Койшибаев