О внесении изменений и дополнений в решение XXI-й сессии Алматинского городского Маслихата I-го созыва от 18 сентября 1998 года "Об утверждении правил благоустройства, санитарной очистки, соблюдения чистоты и организации уборки территорий города Алматы"

Алматинский городской Маслихат II-го созыва Р Е Ш И Л :

Внести в приложение к решению ХХI-й сессии Алматинского городского Маслихата I-го созыва от 18 сентября 1998 года "Об утверждении Правил благоустройства, санитарной очистки, соблюдения чистоты и организации уборки территорий города Алматы" следующие изменения и дополнения:

1) Преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан: "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" от 23.01.2001г. № 148-II ЗРК, "Об особом статусе города Алматы" от 01.07.1998г. № 258-I, "Об охране окружающей среды" от 15.07.1997г. № 160-I, "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 08.07. 1994г. № 110-XIII и другими нормативными правовыми актами, и регулируют отношения физических и юридических лиц в сфере благоустройства, санитарной очистки и организации уборки территорий города Алматы.

Исходя из того, что природа и ее богатство являются естественной основой жизни и деятельности народов Республики Казахстан, их устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния, задачами настоящих Правил являются:

- реализация конституционного права граждан на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационную безопасность;

- реализация принципов обеспечения государством санитарно-эпидемиологического благополучия населения и сохранения благоприятной окружающей среды, которая не оказывает отрицательного влияния на состояние здоровья настоящего и будущего поколений;

- защита здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Каждый гражданин имеет право получать достоверную информацию о санитарно-эпидемиологической ситуации, участвовать в разработке, обсуждении и контроле за выполнением решений, принимаемых органами государственного управления, должностными лицами, если реализация этих решений связана с воздействием на санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье населения.

Целью настоящих Правил является определение порядка уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установление требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспорта, пешеходов, ответственность за нарушения санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, рекламы, зеленых насаждений, зданий и других объектов городской инфраструктуры. Правила обязательны для всех государственных органов, предприятий и организаций, кооперативов, являющихся арендаторами, застройщиками, владельцами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Алматы";.

2) Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1 Понятия, используемые в настоящих Правилах:

- отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

- твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств мест отопления, смҰт, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий и крупные предметы домашнего обихода при отсутствии системы специализированного сбора крупногабаритных отходов;

- жидкие бытовые отходы - отходы из неканализованных домовладений;

- санитарная очистка - система сбора, удаления, обезвреживания, утилизации и захоронения отходов;

- сбор отходов - деятельность специализированных предприятий по приему отходов от источника их образования с установленных мест их концентрации;

- вывоз (удаление) отходов - транспортировка отходов в определенные места (мусороперегрузочные пункты, мусороперерабатывающие заводы, полигоны);

- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе их сжигание и обеззараживание на специальных участках в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

- утилизация (переработка) отходов - использование и применение отходов в дальнейшем производстве;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию в определенных местах (полигон) в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

- мусороудаление - коммунальная услуга, включающая в себя сбор, вывоз, обезвреживание, утилизацию и захоронение отходов, оказываемая специализированной организацией;

- специализированная организация - юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области мусороудаления и имеющие специальный транспорт;

- Генеральная схема санитарной очистки и уборки - направление движения отходов в определенные места (мусороперегрузочный пункт, мусороперерабатывающий завод, полигон);

- режим мусороудаления - сроки сбора, вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, установленные уполномоченным органом;

- государственный учет отходов - мероприятия, направленные на сбор информации по образованию и использованию отходов в местах их утилизации и захоронения;

- нормы накопления отходов - количество отходов, образующихся на расчетную единицу (на 1 человека, на 1 м2 и т.д.) в единицу времени;

- тариф на мусороудаление - стоимость услуги, установленная уполномоченным органом и включающая в себя полное возмещение понесенных затрат, необходимых для оказания услуг и учитывающая возможность получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование специализированной организации;

- полигон - специальное место общего пользования, предназначенное для складирования и захоронения отходов, определенное решением местного исполнительного органа;

- домовладения - жилые (многоквартирные, индивидуальные дома) и нежилые (административного, торгового, промышленного, культурно-бытового и т.п. назначения) здания;

- уполномоченный орган - государственное учреждение, определенное решением исполнительного органа";

3) пункт 1.2 после слов "территорий города" дополнить словами "производится в соответствии с утвержденной исполнительным органом Генеральной схемой санитарной очистки и уборки и" далее по тексту;

4) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3 Для обеспечения должного уровня санитарного состояния территории города организация всех работ по их санитарной очистке и уборке должна осуществляться по единой централизованной Генеральной схеме и режимам (планово-регулярному, заявочному) специальным транспортом как государственного коммунального хозяйства, так и частного сектора";

5) в пункте 1.4:

- абзацы 1, 2 изложить в следующей редакции:

"Организация планово-регулярной системы и режим удаления отходов определяется уполномоченным органом по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой.

Уборка городских проездов возлагается на специальные предприятия (дорожно-эксплуатационные управления, спецавтохозяйства и т.д.) на договорной основе. Закрепление за субъектами для уборки определенных участков территории производится в границах, установленных решением исполнительного органа, фактического землепользования либо договором с исполнительным органом";

- в абзаце 3:

слова "кооперативы собственников квартир (КСК)" заменить словами "органы управления объектом кондоминиума и владельцев индивидуальных домов";

6) в пункте 1.6 слова "органами коммунального хозяйства" - исключить;

7) в пункте 1.7 слова "договорам - ", "между", "и жилищным органом" - исключить;

8) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"За каждым специализированным предприятием закрепляются территории для производства на них сбора и вывоза отходов в границах, определенных уполномоченным органом";

9) пункт 1.10 - исключить;

10) в пункте 1.11:

- после слова "Обезвреживание" дополнить словами "складирование и захоронение";

- после слова "переработке" дополнить словами "определяемых исполнительным органом";

11) дополнить пунктом 1.13 следующего содержания:

"Образование и использование отходов подлежат государственному учету в местах их утилизации и захоронения";

12) дополнить Разделом I.I следующего содержания:

"I.I Требования к отдельным специализированным организациям:

I.I.1 Специализированные организации должны:

- соблюдать условия производства транспортных услуг, обеспечивающих безопасность окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества и защиту прав потребителей;

- соблюдать требования транспортного, налогового и антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

I.I.2 В обязанности специализированных организаций входят:

- сопровождение груза от места отправления до места назначения;

- наблюдение за погрузкой груза (проверка правильности укладки груза с его накрытием);

- сдача грузов (разгрузка) по прибытии на место назначения.

I.I.3 Лица, эксплуатирующие полигоны, обязаны соблюдать безопасность работ и порядок приема, обезвреживания, утилизации, захоронения отходов, а также осуществлять мероприятия, обеспечивающие их учет в установленном порядке;

I.I.4 В целях обеспечения соответствия полигонов требованиям по приему, обезвреживанию, утилизации и захоронению отходов уполномоченный орган осуществляет регулирование их деятельности посредством:

- издания в установленном порядке обязательных к исполнению нормативных правовых актов;

- инспектирования (проверок) деятельности полигонов на соответствие установленным требованиям;

- наложения санкций на предприятия, эксплуатирующие полигоны, а также на их должностных лиц в соответствии с действующим законодательством;

13) в пункте 6.5.1 абзац 2 изложить в следующей редакции:

"Орган управления объектом кондоминиума вправе заключить договор на оказание услуги по мусороудалению со специализированной организацией при делегировании такого права общим собранием собственников помещений";

14) в пункте 6.7 слова "металлические (0,75 м3)" - исключить;

15) в пункте 6.8 в абзаце 4:

- после слова "домовладельцами" дополнить словами "по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой";

- слова "В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями территориальных органов управления" - исключить;

16) в пункте 6.9 после слова "металлические" дополнить словами "и пластиковые";

17) пункт 6.12 дополнить абзацем следующего содержания:

"Данное положение применяется также в индивидуальном жилищном секторе при бестарном методе вывоза отходов";

18) пункт 9.2 дополнить абзацами следующего содержания:

"- Генеральная схема санитарной очистки и уборки";

"- места складирования и захоронения отходов";

19) абзац 1 пункта 9.3 изложить в следующей редакции:

"Собственники (пользователи) домовладений, органы управления объектом кондоминиума должны:";

20) в пункте 9.4 слова "вывоз твердых и жидких бытовых отходов" заменить словом "мусороудаление";

21) пункт 9.5 дополнить абзацем следующего содержания:

"- осуществлять контроль за санитарным состоянием территории города и применять меры административного воздействия к нарушителям";

22) в разделе "Действия, запрещенные настоящими Правилами" абзац 3 изложить в следующей редакции:

"- нарушать генеральную схему санитарной очистки и уборки и график мусороудаления".

Председатель ХIII-й сессии Алматинского городского Маслихата II-го созыва

К. Абдрахманов

Секретарь Алматинского городского Маслихата II-го созыва

Ж. Турегельдинов