Об областной программе «Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель за счет природоохранных средств на 2001 – 2003 годы»

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета по управлению земельными ресурсами по области г-на Сарсикеева А.К. об областной программе "Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель за счет природоохранных средств на 2001 - 2003 годы", областной Маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель за счет природоохранных средств на 2001 - 2003 годы".

2. Комитету по управлению земельными ресурсами по области (Сарсикеев А.К.) ежегодно к 10 января и 10 июля представлять информацию в постоянную комиссию областного Маслихата по природопользованию и экологии о выполнении программы.

3. Контроль за реализацией данного решения возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по вопросам природопользования и экологии (Рамазанов Ж.).

Председатель Х (внеочередной)

сессии областного Маслихата II созыва

О. Каиргельдинов

Секретарь областного Маслихата

Т. Айтказин

Утверждена решением Х сессии

областного Маслихата II созыва

от 13 марта 2001 г.

Областная программа "Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель, за счет природоохранных средств" на 2001 - 2003 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование: Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота земель, за счет природоохранных средств на 2001 - 2003 годы

Основание для разработки: Положения Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 22 декабря 1995 года № 2717 "О земле" о необходимости рационального использования земель, повышения почвенного плодородия в совокупности с природоохранными мерами, а также необходимость укрепления кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения области

Основные разработчики: Департамент землепользования области, управление охраны окружающей среды по области, областной Фонд охраны окружающей среды

Цель: Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, для вовлечения их в сенокосо-пастбищный оборот

Источники финансирования: Средства областного Фонда охраны окружающей среды

Ожидаемые результаты: В сельскохозяйственный оборот будут вовлечены дополнительные сельскохозяйственные угодья с ожидаемой урожайностью сена 5-10 ц/га, что будет существенно способствовать укреплению кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения области. Одновременно с этим произойдет окультуривание земель, снижение их засоренности, зараженности вредителями и болезнями, опасности ветровой и водной эрозии. Реализация программы благоприятно отразится на экологической и социальной обстановке в области

2. Введение

Земля является одним из основных богатств Республики Казахстан, главным источником благосостояния народа. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 22 декабря 1995 года № 2717 "О земле" хозяйственная деятельность на земле должна предусматривать природоохранную технологию производства, не допускать причинения вреда окружающей природной среде и ухудшения экологической обстановки. Понятие охраны земель включает в себя восстановление и повышение плодородия почв, защиту от водной и ветровой эрозии, предотвращение засоления, загрязнения, заражения сельскохозяйственных земель вредителями и болезнями, зарастания сорняками, осуществление рекультивации нарушенных земель, восстановление и повышение их плодородия и своевременное вовлечение в сельскохозяйственный оборот.

3. Анализ современного состояния проблемы

В Павлодарской области около 1,7 млн. гектаров пашни выведено из сельскохозяйственного оборота и переведено в земли запаса. В большинстве случаев это малопродуктивные земли, с низким содержанием гумуса, солонцеватые, эродированные, но среди них есть и сравнительно плодородные, не востребованные вновь организованными сельскохозяйственными формированиями. При переводе этих земель в земли запаса предполагалось их залужить и частично перевести в пастбища. Однако, в действительности они оказались бросовыми. Земли деградируют, зарастают сорняками, служат очагами водной и ветровой эрозии.

Вместе с тем, практически все населенные пункты области испытывают острую нехватку пастбищных и сенокосных угодий для частного животноводства, так как прилегающие к населенным пунктам пастбищные угодья деградированы, выбиты скотом, имеют очень низкую продуктивность и являются очагами ветровой эрозии, усугубляя и без того сложную экологическую обстановку в области. На освоение новых пастбищных и сенокосных угодий, либо залужение деградированных пастбищ у сельских акиматов средств нет.

Решение данной проблемы возможно путем рекультивации, залужения и вовлечения этих земель в сельскохозяйственный оборот для дальнейшего использования в качестве сенокосных и пастбищных угодий с целью укрепления кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения области.

Сильные стороны: восстановление плодородия почв, защита земель от ветровой и водной эрозии, от зарастания сорняками и заражения вредителями и болезнями, улучшение экологической обстановки, повышение кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства и, как следствие, улучшение социального положения сельского населения области.

Слабые стороны: высокая стоимость горюче-смазочных материалов для выполнения работ, дефицит и недостаточный ассортимент семян трав.

Угрозы: жесткие климатические условия и дефицит атмосферной влаги, в результате которых возможна опасность несвоевременного или неполного получения всходов, либо их гибели от засухи.

4. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, в первую очередь находящихся вблизи крупных населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормовой базе для животноводства подсобных хозяйств населения.

В результате этого будут решаться такие задачи, как вовлечение залежных земель в сенокосо-пастбищный оборот, повышение плодородия и кормовой продуктивности почв, улучшение экологической обстановки.

5. Основные направления и механизм реализации Программы

Для осуществления задач, намеченных данной Программой, предполагается:

проведение анализа современного состояния земельных участков, подлежащих улучшению;

выбор земельных участков;

разработка проектно-сметной документации для обеспечения объемов работ на 2001-2003 годы;

подбор исполнителей по освоению проектов залужения на конкурсной основе;

улучшение малопродуктивных угодий путем залужения;

проведение авторского надзора.

Всего Программой предусматривается проведение работ по улучшению малопродуктивных угодий в 2001-2003 годах на площади 4900 га, в том числе:

2001 год - 1440 га;

2002 год - 1880 га;

2003 год - 1660 га.

В соответствии с вышеназванной Программой ДГП "Павлодар-НПЦзем" будут разработаны проекты рекультивации нарушенных и бросовых земель под соответствующие объемы работ.

При выборе объектов работ в первую очередь будет учитываться экологическая необходимость, степень деградированности пастбищ вблизи того или иного населенного пункта, численность поголовья скота, наличие или отсутствие пойменных и других естественных сенокосов.

Для выполнения работ по рекультивации и залужению земель будут привлекаться подрядные организации на конкурсной основе с последующей передачей освоенных земель сельским округам.

Исходные данные:

имеющиеся планово-обследовательские материалы;

акты выбора земельных участков;

анализ современного состояния почв и растительности с почвенно-агрохимическим и геоботаническим картированием и рекомендации по их улучшению;

расчеты потребности техники, семян, горюче-смазочных материалов;

расчет стоимости залужения 1 га.

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования Программы. Расчет потребности финансовых ресурсов для реализации Программы

Стоимость 1 га залужения в 2001 году расчетно составит 6954,0 тенге.

С учетом 10 % уровня ежегодной инфляции затраты на залужение 1 га будут составлять (ориентировочно): в 2002 году - 7645,0 тенге, в 2003 году - 8409,0 тенге.

Объемы работ и затраты на залужение земель составляют:

2001 год = 1440 га х 6950 тенге (затраты на 1 га) = 10,0 млн. тенге

2002 год = 1800 га х 7645 тенге (затраты на 1 га с учетом 10 % инфляции) = 13,8 млн. тенге

2003 год = 1660 га х 8409 тенге (затраты на 1 га с учетом 10 % инфляции) = 13,9 млн. тенге

Общая стоимость Программы 40,5 млн. тенге, в том числе на проектно-изыскательские работы - 2,8 млн. тенге:

2001 год - 10,5 млн. тенге, в том числе на проектно-изыскательские работы - 0,5 млн. тенге;

2002 год - 15,0 млн. тенге, в том числе на проектно-изыскательские работы - 1,2 млн. тенге;

2003 год - 15,0 млн. тенге, в том числе на проектно-изыскательские работы - 1,1 млн. тенге.

Источники финансирования

Средства областного Фонда охраны окружающей среды.

Порядок финансирования

Для приобретения горюче-смазочных материалов и семян осуществляется авансирование в размере 30% полной стоимости работ. По мере выполнения отдельных этапов работ на основании соответствующих актов будет осуществляться промежуточное финансирование. Окончательная оплата производится после выполнения всего объема работ и передачи залуженных земель сельским округам.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

В результате реализации Программы в сельскохозяйственный оборот будут вовлечены дополнительные сельскохозяйственные угодья на площади 4900 га. Ожидаемая урожайность сена в результате проведения работ по залужению составит 5-10 ц/га на второй - четвертый годы жизни трав в зависимости от природной зоны. В последующие годы (5 и далее) они будут использоваться как пастбищные угодья для сельских округов. Залужение земель приведет к их окультуриванию, снижению роста засоренности и зараженности вредителями, в первую очередь саранчовыми, снижению опасности ветровой и водной эрозии, что благоприятно отразится на экологической обстановке в области. Дополнительно вводимые вблизи населенных пунктов сенокосы и пастбища будут способствовать укреплению кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения. Соответствующим образом это отразится на успешной реализации таких областных программ, как "Мын орта шаруа", "Закуп молока у населения", "Развитие молочной зоны вокруг городов области", а также разрабатываемой программы создания семейных молочных ферм. Успешная реализация названных программ будет способствовать увеличению поголовья скота, расширению производства продукции животноводства и увеличению доходов хозяйств различных форм собственности. Таким образом, реализация Программы будет способствовать решению сразу двух масштабных проблем: экологической и социальной.