Об использовании бюджетных средств, направляемых на поддержку промышленных предприятий области
В соответствии с Законами Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года № 357-1 «О бюджетной системе», «Правилами предоставления кредитов Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами Республики Казахстан», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1440, постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2001 года № 478 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1440», в целях определения порядка и условий кредитования промышленных предприятий области за счет средств местного бюджета РЕШИЛ:
1. Утвердить:
1) Правила предоставления кредитов на поддержку и развитие промышленных предприятий за счет средств местного бюджета (приложение 1);
2) Состав конкурсной Комиссии по отбору банков второго уровня и организаций, имеющих лицензию Национального Банка Республики Казахстан, по рассмотрению проектов промышленных предприятий, далее - Комиссия (приложение 2);
3) Перечень приоритетных направлений развития промышленности (приложение 3).
2. Утвердить рабочим органом Комиссии государственное учреждение «Областной отдел промышленности».
3. Признать утратившим силу решение Акима области от 12 июля 2001 г. № 162 «Об использовании бюджетных средств, направляемых на поддержку промышленных предприятий области».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима области Качало С.П.
Аким области
К.Кушербаев
Приложение 1
к решению Акима области
№ 194 от 10 сентября 2001 г.
Правила предоставления кредитов на поддержку и развитие промышленных предприятий за счет средств местного бюджета
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года № 357-1 «О бюджетной системе», Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «Правилами предоставления кредитов Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами Республики Казахстан», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1440, постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2001 года № 478 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1440» и определяют порядок предоставления кредитов промышленным предприятиям за счет бюджетных средств, выделяемых на поддержку и развитие промышленности области.
I. Общие положения.
1. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
кредитор - местный исполнительный орган;
бюджетный кредит - деньги, предоставленные кредиторами из местного бюджета на условиях срочности, платности и возвратности;
заемщик - банк-заемщик или конечный заемщик;
банк-заемщик - банк второго уровня или организация, имеющая лицензию Национального Банка Республики Казахстан на осуществление отдельных видов банковских операций, которые получают бюджетные кредиты из местного бюджета для дальнейшего кредитования конечных заемщиков;
конечный заемщик - юридическое или физическое лицо - промышленное предприятие, получатель бюджетного кредита через банк-заемщик;
задолженность по бюджетному кредиту - сумма платежей, невыплаченных заемщиком в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита на определенную дату;
конкурсная комиссия - комиссия по отбору банков и рассмотрению проектов промышленных предприятий.
2. Бюджетное кредитование является составной частью исполнения местными исполнительными органами принятых на соответствующий год бюджетов и осуществляется путем предоставления бюджетных кредитов банкам-заемщикам с последующим представлением их конечным заемщикам.
Данными правилами также определяются условия совместного кредитования с банками-заемщиками конечных заемщиков в порядке софинансирования. Бюджетное кредитование, софинансирование проектов производится согласно Перечню приоритетных направлений развития промышленности области через банки-заемщики, отобранные путем проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством. Порядок проведения конкурса по выбору банка-оператора по оказанию банковских услуг для бюджетного кредитования промышленных предприятий за счет бюджетных средств определяется конкурсной Комиссией. Кроме этого, конкурсная Комиссия разрабатывает и утверждает общие условия кредитного соглашения с банками второго уровня и организациями, имеющими лицензии Национального Банка Республики Казахстан, ставки вознаграждения и другие условия по кредитованию.
3. Заключение кредитных соглашений с банками-заемщиками о предоставлении бюджетных кредитов промышленным предприятиям за счет местного бюджета осуществляется от имени местного исполнительного органа Акимом области или лицом, его замещающим.
II. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов.
4. Бюджетные кредиты, направляемые на поддержку и развитие промышленности, являются целевыми и предоставляются в пределах сумм, утвержденных решением маслихата в местном бюджете на соответствующий год.
5. Требования, предъявляемые банкам - заемщикам, определяются «Порядком проведения конкурса по оказанию банковских услуг для бюджетного кредитования промышленных предприятий».
6. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные соглашения между местным исполнительным органом и банком-заемщиком.
7. Сроки кредитования в зависимости от бизнес - проектов определяются:
краткосрочные - до 1 года, среднесрочные - свыше 1 года, но не более 3-х лет.
8. Бюджетные кредиты предоставляются в национальной валюте местным бюджетом банку-заемщику по нулевой ставке, банкам, конечному заемщику по ставке, определенной конкурсной Комиссией.
9. Предоставление конечным заемщикам бюджетных кредитов на возвратной основе, а также софинансирование проектов осуществляется только в случаях осуществления ими деятельностью, соответствующей Перечню приоритетных направлений развития промышленности области.
10. Бюджетные средства, выделяемые на кредитование, не могут быть использованы ими на погашение каких-либо задолженностей по заработной плате, платежей в бюджет или других долгов и обязательств.
11. Отдел производит отбор, предварительную экспертизу и выносит на рассмотрение конкурсной Комиссии проекты, соответствующие Перечню приоритетных направлений. Комиссия на своем заседании рассматривает и утверждает список одобренных ею проектов. Решение конкурсной Комиссии оформляется соответствующим протоколом. Утвержденный список проектов передается Отделом в уполномоченный банк-заемщик.
12. Предоставление банками-заемщиками бюджетных средств из кредитных ресурсов кредитора конечным заемщикам осуществляется в соответствии с действующим законодательством, заключенными кредитными договорами и внутренней кредитной политикой банков-заемщиков.
13. Банки-заемщики производят экспертизу проектов конечных заемщиков путем проведения: анализа платежеспособности конечных заемщиков и степени риска непогашения бюджетного кредита, анализа экономической целесообразности, технико-экономических и финансовых показателей проекта, проверки наличия источников и обеспечения погашения кредита. По проектам, получившим одобрение банков, банк в письменном виде информирует Отдел о согласии на финансирование проектов.
14. По проектам, получившим положительное решение Комиссии и одобренным банком, банком оформляются необходимые документы по выдаче конечному заемщику кредитов, заключается кредитный договор.
15. Процент бюджетного кредита, предоставляемого банком конечному заемщику, его размер и срок не могут превышать предельных размеров.
16. Бюджетные кредиты, выдаваемые из бюджетных средств, а также часть средств, направляемых на кредитование конечных заемщиков на установленных Комиссией и данными Правилами условиях софинансирования, как правило, должны производиться под залоговое обеспечение или предоставленную ими иную гарантию.
17. При софинансировании проектов Отдел предоставляет долю бюджетных кредитных ресурсов в стоимости проекта по нулевой ставке, а банки предоставляют долю по установленной ставке. Доля участия банка в софинансировании проекта не должна быть менее 50% от общей суммы выдаваемого кредита. Общая процентная ставка вознаграждения не должна превышать ставку рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на момент кредитования.
18. После заключения кредитных договоров и связанных с ними документов банками-заемщиками открываются на имя конечных заемщиков ссудные счета, на которые в соответствии с кредитными договорами зачисляются суммы бюджетных кредитов. С указанного счета производится выдача кредитов путем перечисления денег на расчетный счет конечного заемщика либо оплаты его платежных документов.
19. Предусмотренные в местном бюджете средства, направленные на поддержку и развитие промышленности, зачисляются областным финансовым управлением на счет Отдела (администратора программы), согласно его заявке и будут выделяться Отделом банку-заемщику для кредитования конечных заемщиков после получения письменного уведомления банка о положительном заключении по конкретному проекту. В случае неосвоения банком в течение 15 дней выделенных бюджетных средств, используемых как кредитные ресурсы, они подлежат возврату на счет Отдела в течение 5 банковских дней. Размеры санкций за несвоевременный возврат банками денежных средств на счет Отдела в случае неосвоения ими выделенных бюджетных средств определяются кредитными соглашениями, заключенными между местным исполнительным органом и банками.
III. Порядок погашения и обслуживания бюджетных кредитов.
20. Погашение бюджетного кредита банком-заемщиком осуществляется в соответствии с заключенным кредитным соглашением. При этом устанавливается следующая очередность платежей:
1) начисленные штрафы и пени;
2) погашение основного долга.
21. Местный исполнительный орган имеет право на досрочное расторжение кредитного соглашения и возврат фактически предоставленных сумм кредита в случае нарушения банком-заемщиком условий кредитного соглашения.
22. В случае не расторжения кредитного соглашения местный исполнительный орган вправе при выявлении фактов не целевого использования бюджетного кредита взыскивать с банка-заемщика неправомерно использованные суммы кредита с взиманием штрафа в размере, оговоренном в кредитном соглашении.
23. В случае непогашения банком-заемщиком бюджетного кредита в срок, установленный кредитным соглашением, на образовавшуюся задолженность начисляются штрафные проценты.
24. Кредит, выданный за счет средств местного бюджета, считается погашенным при возврате банком-заемщиком суммы основного долга и других сопутствующих платежей, связанных с этим кредитом, включая штрафы.
25. При образовании у конечных заемщиков задолженности по бюджетному кредиту и ее непогашении в течение срока, определенного сроками кредитного договора, банками принимаются меры по принудительному возврату кредита путем обращения взыскания на предмет залога.
26. При несвоевременном возврате кредита конечным заемщиком и если процедурные нормы, исполненные банком, не привели к возврату заемщиком задолженности, банк обеспечивает возврат средств в областной бюджет из собственных источников. Сроки возврата указанных средств определяются кредитным соглашением, подписанным между местным исполнительным органом и банком.
IV. Учет и контроль бюджетных кредитов.
27. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов осуществляют банки и Отдел путем проверки и отслеживания направлений расходов выделенных средств.
28. При установлении не целевого использования заемщиком кредитных ресурсов банк в течение 3 дней оповещает об этом Отдел и принимает меры по досрочному возврату выданных средств.
29. Все кредиты, предоставленные банком-заемщиком за счет денег местного бюджета, подлежат обязательной регистрации областным финансовым управлением в установленном порядке.
30. Мониторинг предоставленных местным исполнительным органом бюджетных кредитов осуществляется областным финансовым управлением в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Республики Казахстан, на основе регулярно предоставляемых банками-заемщиками отчетностей.
31. Оценка эффективности использования выданных бюджетных кредитов осуществляется Отделом.
32. Отдел в целях контроля вправе затребовать от банков-заемщиков необходимую информацию, связанную с бюджетными кредитами.
Приложение 2
к решению Акима области
№ 194 от 10 сентября 2001 г.
Состав конкурсной Комиссии по отбору банков второго уровня и организаций, имеющих лицензию Национального Банка Республики Казахстан, и по рассмотрению проектов промышленных предприятий
Качало Станислав Павлович - председатель комиссии, заместитель акима области
Карамурзиев Тимур Текеевич - заместитель председателя комиссии, исполняющий обязанности начальника областного отдела промышленности
Исалиев Куат Габдулфарикович - секретарь комиссии, заведующий отделом промышленности, коммунального хозяйства и коммуникаций аппарата акима области
Члены комиссии:
Джумагалиев Ерболат Мухтарович - начальник областного управления экономики
Истелюев Анис Карисович - заместитель акима города Уральска
Избасаров Борис Избасарович - директор филиала Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию)
Сагатов Досым Сагатович - председатель ревизионной комиссии областного маслихата (по согласованию)
Хамитов Аскар Шангереевич - начальник областного финансового управления
Бапаева Маржан Хамитовна - исполняющая обязанности начальника областного управления Казначейства
Приложение 3
к решению Акима области
№ 194 от 10 сентября 2001 г.
Перечень приоритетных направлений развития промышленности по Западно-Казахстанской области
1. Внедрение и освоение новых видов технологий и оборудования в рамках программы импортозамещения.
2. Поддержка программ, направленных на развитие нефтегазовой отрасли.
3. Поддержка программ, направленных на развитие производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
4. Пополнение оборотных средств промышленных предприятий, работающих по заключенным договорам в рамках программы импортозамещения.
5. Поддержка новых видов производств, выполняемых предприятиями по имеющимся контрактам.
6. Поддержка конверсионных технологий предприятий оборонного комплекса области.
Текст приведён в ознакомительных целях; для официального применения сверяйте с действующей редакцией законодательства Республики Казахстан.