Об утверждении Регламента Восточно-Казахстанского областного Акимата
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года N 546 P010546_ "Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)" Р Е Ш А Ю:
1. Утвердить Регламент Восточно-Казахстанского областного Акимата (Приложение N 1);
2. Акимам районов и городов, во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года N 546 P010546_ "Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)" разработать и утвердить регламенты соответствующих акиматов.
3. Контроль за исполнением решения возложить на руководителя аппарата Акима области (Ибраев Т.Т.).
Аким Восточно-Казахстанской области
Приложение N 1
к решению Акима области
от 16 июля 2001 г. N 1087
РЕГЛАМЕНТ
Восточно-Казахстанского областного Акимата
1. Общие положения
1. Восточно-Казахстанский областной Акимат (далее - Акимат) входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития Восточно-Казахстанской области.
2. Состав Акимата формируется Акимом области из заместителей Акима, руководителя аппарата Акима области, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета.
Количество членов Акимата определяется Акимом области.
Персональный состав Акимата определяется Акимом области и согласовывается решением сессии областного маслихата.
3. Деятельность Акимата регулируется K951000_ Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан Z010148_ "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" , постановлением Правительства Республики Казахстан P010546_ "Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)", иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.
4. Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Акимата осуществляет аппарат Акима области (далее - аппарат).
5. Ведение делопроизводства Акимата и обработка корреспонденции, поступающей в Акимат, возлагается на общий отдел аппарата и осуществляется в порядке, разрабатываемом в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан Z000107_ "Об административных процедурах", нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан и утверждаемом Акимом области.
6. Заместители Акима области и руководитель аппарата обеспечивают соблюдение установленного настоящим Регламентом порядка прохождения вносимых на рассмотрение Акимата и Акима области проектов актов.
2. Планирование работы
7. Перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях Акимата составляется отделом организационно-кадровой работы и контроля аппарата на полугодие по предложению членов Акимата и руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета.
Перечень вопросов, планируемых к рассмотрению на заседаниях Акимата, утверждается Акимом области.
Утвержденный перечень рассылается членам Акимата, а также, в случае необходимости, руководителям исполнительных органов, акимам районов, городов и другим должностным лицам.
Решение об исключении запланированного вопроса из перечня или перенос его рассмотрения на другой срок принимается Акимом области на основании справки, представляемой первым руководителем соответствующего исполнительного органа либо руководителем аппарата Акима области.
3. Порядок подготовки и проведения заседаний Акимата
8. Заседания Акимата проводятся в последний вторник каждого месяца и созываются Акимом области.
9. На заседаниях Акимата председательствует Аким области, а в его отсутствие - заместитель, исполняющий обязанности Акима области.
10. Заседания Акимата являются, как правило, открытыми и ведутся на государственном и (или) русском языках.
При необходимости, отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытых заседаниях.
11. Заседание Акимата считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей членов Акимата.
По результатам рассмотрения вопроса на заседании Акимата принимается постановление.
Постановления принимаются большинством голосов присутствующих членов Акимата.
12. На заседаниях Акимата могут присутствовать депутаты Парламента Республики Казахстан, маслихата, акимы районов (городов), а также с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных исполнительных органов и иные должностные лица по утвержденному Акимом области перечню.
13. Подготовка аппаратом и исполнительными органами вопросов к рассмотрению на заседании Акимата осуществляется с соблюдением следующих требований:
1) справки, аналитические материалы, проекты постановлений, вносимые на заседание Акимата, предварительно визируются первым руководителем органа, вносящего документ, либо лицом, его замещающим (далее - первый руководитель), подпись которого является подтверждением официальной позиции данного органа;
2) проект и справка не должны превышать 5 страниц текста, напечатанного через два интервала;
3) проект и справка по каждому вопросу должны иметь идентичные заголовки;
4) к материалам, вносимым на заседание Акимата, прикладываются, при необходимости, дополнительные информационные сведения;
5) определение и уточнение списка приглашенных на заседания по обсуждаемым вопросам осуществляется органом или структурным подразделением аппарата, вносящим вопрос.
Указанные документы представляются в общий отдел аппарата Акима области за семь дней до заседания Акимата.
Явку приглашенных обеспечивает отдел аппарата, курирующий вносимый на рассмотрение вопрос.
14. Общий отдел аппарата Акима области составляет проект повестки дня заседания и после согласования с Акимом области либо лицом, его замещающим, рассылает его и соответствующие материалы членам Акимата, а при необходимости и другим должностным лицам за три дня до заседания, согласно утвержденному руководителем аппарата указателю рассылки.
В случае несвоевременного представления соответствующими органами материалов, руководитель аппарата докладывает об этом Акиму области или лицу, его замещающему. Ответственность за несвоевременное представление материалов возлагается на первых руководителей соответствующих органов.
При проведении заседания Акимата по поручению Акима области в экстренном порядке, материалы по рассматриваемым вопросам могут вноситься в аппарат в день его проведения.
15. На заседании Акимата ведется протокол, в котором указываются присутствующие должностные лица, название и предмет обсуждаемых вопросов, докладчики и выступающие при обсуждении, основное содержание их выступлений, замечаний и принятые членами Акимата постановления. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях, записываются на электронные носители информации.
Протокол оформляется общим отделом аппарата в трехдневный срок со дня завершения заседания Акимата, визируется руководителем аппарата и подписывается председательствовавшим на заседании.
Протоколам заседаний Акимата присваиваются порядковые номера на календарный год. Протоколы или выписки из них в день их подписания рассылаются членам Акимата, а при необходимости другим органам и должностным лицам, которым на заседаниях даны соответствующие поручения. Перечень рассылки утверждается руководителем аппарата.
Протоколы заседаний Акимата (подлинники), а также документы к ним хранятся в общем отделе аппарата.
Протоколы заседаний Акимата и документы к ним по истечению сроков временного хранения сдаются в архив.
4. Порядок подготовки и оформления проектов актов Акимата и Акима области
16. Предложения в адрес Акимата для принятия им соответствующего решения вносятся исполнительными органами в следующих случаях:
1) когда решение вопроса входит в компетенцию Акимата;
2) при возникновении разногласий между местными исполнительными органами;
3) когда решение вопроса требует координации деятельности местных исполнительных органов и территориальных подразделений центральных исполнительных органов.
17. Подготовка проектов постановлений Акимата, решений и распоряжений Акима области (далее-проекты) осуществляется отделами аппарата и исполнительными органами в соответствии с законами Республики Казахстан Z980213_ "О нормативных правовых актах" , Z000107_ "Об административных процедурах" и настоящим Регламентом.
Проекты представляются на государственном и русском языках, согласованные с заинтересованными органами, подписанные первыми руководителями или лицами, их замещающими.
При наличии согласования "с замечаниями" к проекту прилагается справка с необходимыми пояснениями о разногласиях, подписанная первым руководителем или лицом его замещающим.
При возникновении разногласий между органами, участвующими в разработке проектов, заместителем Акима области, в чью компетенцию входит предмет рассматриваемых вопросов, руководителем аппарата либо его заместителем могут созываться совещания, результаты которых оформляются протоколами.
При устранении разногласий соответствующий орган дорабатывает в установленный срок проект и представляет его на подписание. В случае отсутствия согласия по обсуждаемому вопросу заместитель Акима области, руководитель аппарата информирует об этом Акима области либо лицо, его замещающее, для принятия окончательного решения.
18. Персональную ответственность за своевременную и качественную разработку и представление проектов в Акимат в установленные сроки, а также за аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках несет первый руководитель органа, осуществляющего его разработку.
19. Проекты до поступления в аппарат Акима области в обязательном порядке согласовываются:
1) с заинтересованными, в силу их компетенции, исполнительными органами, при этом, такая заинтересованность в согласовании проекта устанавливается исходя из предмета рассматриваемых вопросов;
2) с областным финансовым управлением - по вопросам финансовой целесообразности и обеспеченности проекта финансированием;
3) с областным управлением экономики - по вопросам экономической целесообразности и соответствия планам и программам экономического и социального развития страны и области.
20. Разработчик проекта направляет на согласование копии проекта одновременно всем заинтересованным исполнительным органам.
Срок согласования в исполнительных органах при этом исчисляется одновременно и не должен превышать трех рабочих дней с момента поступления и регистрации проектов.
Аким, заместители Акима и руководитель аппарата могут устанавливать иные сроки согласования.
В целях более оперативного принятия решения по поручениям Акима области, его заместителей проект может быть завизирован руководителями исполнительных органов или должностными лицами (по должности не ниже заместителей руководителя) на совещании (заседании). При этом указанные должностные лица о произведенном ими визировании докладывают первому руководителю соответствующего исполнительного органа.
При получении копии проекта на согласование, исполнительные органы не должны требовать предварительного визирования проекта другими заинтересованными органами, а также отказывать в согласовании по другим формальным признакам.
21. По итогам рассмотрения проекта согласующий орган должен представить разработчику за подписью первого руководителя либо лица, его замещающего, один из следующих вариантов ответа:
1) проект согласован без замечаний (виза на проекте);
2) проект согласован с замечаниями (виза на проекте "с замечаниями", которые должны быть приложены);
3) "в согласовании проекта отказано" (прилагается мотивированный отказ).
22. По окончании сроков согласования разработчик проекта сводит все предложения (устраняет замечания) заинтересованных органов в окончательный вариант проекта. При этом, в процессе подготовки окончательного варианта разработчик в обязательном порядке устраняет замечания исполнительных органов, с которыми он согласился.
Разработчик проекта при внесении проекта в аппарат Акима области в обязательном порядке указывает в пояснительной записке причины отсутствия визы органа, чьи интересы затрагиваются данным проектом (при наличии такого факта), при этом, к внесенным материалам прилагается копия документа, подтверждающего внесение его в соответствующий орган для согласования. В случае отсутствия такого подтверждения, проект может считаться не направленным в заинтересованный орган на согласование.
При необходимости по указанию Акима области, заместителя Акима или руководителя аппарата проект может быть направлен на дополнительное согласование.
23. К проекту разработчиком в обязательном порядке прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия данного проекта, социально-экономических последствий, в случае его принятия, предполагаемые финансовые затраты, связанные с его реализацией, а также сведения о том, какие акты Акимата и Акима области ранее были приняты по данному вопросу и как они исполнялись.
Если проекты актов носят нормативный характер и (или) затрагивают социально-экономические вопросы, разработчик в пояснительной записке обязан указать конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемую эффективность вносимых предложений. В случае принятия Акиматом или Акимом области данных актов, разработчик, по итогам их реализации, должен представить краткий отчет о результатах их действий в соответствии с установленными в актах сроками.
Проекты объемом более двух листов и приложения к проектам должны быть полистно парафированы руководителем государственного органа- разработчика проекта.
24. Разработчик проекта одновременно в проекте предусматривает нормы по приведению постановлений Акимата и (или) решений и распоряжений Акима области в соответствие с принимаемым актом и (или) предусматривает поручение о соответствующем их приведении с установлением конкретных сроков.
25. Разработанный (доработанный) проект (с соответствующими материалами к нему) вносится в аппарат Акима области для проведения экспертизы и подготовки заключения (далее - экспертиза) по проекту.
Перед регистрацией в общем отделе (канцелярии) аппарата Акима области проект проверяется на соответствие требованиям делопроизводства (изложены в Регламенте аппарата Акима области). При наличии замечаний о несоответствии проекта требованиям делопроизводства, общий отдел аппарата до регистрации проекта (в канцелярии) вправе возвратить его разработчику.
После регистрации в общем отделе (в канцелярии) проект проходит экспертизу в отделах аппарата Акима области:
1) общем отделе - на аутентичность текстов проекта на государственном и русском языках, соответствие проекта требованиям делопроизводства;
2) государственно-правовом отделе - на соответствие проекта законодательству Республики Казахстан;
3) отделе организационно-кадровой работы и контроля - на необходимость осуществления контроля за исполнением предлагаемого проекта, их учета и систематизации, недопущение дублирования ранее принятых актов по этим вопросам.
Срок проведения экспертизы проекта не должен превышать трех рабочих дней со дня регистрации проекта в общем отделе (канцелярии).
Аппарат Акима области в ходе проведения экспертизы вправе возвратить проект разработчику на доработку по основаниям:
1) неаутентичности текстов проекта на государственном и русском языках, несоответствие требованиям делопроизводства;
2) несоответствие проекта законодательству Республики Казахстан;
3) дублирования ранее принятых актов по этим вопросам;
4) представления проекта с нарушением требований настоящего Регламента.
Отрицательное экспертное заключение по другим мотивам не может служить основанием для возврата проекта.
26. Согласование проектов у заместителей Акима области осуществляется в соответствии с распределением обязанностей. В случае возникновения у них замечаний содержательного характера, заместители Акима области при необходимости созывают совещание, результаты которого оформляются протоколом.
После прохождения экспертизы в аппарате Акима области проект визируется руководителем аппарата и докладывается им Акиму области либо лицу, его замещающему, для принятия по нему решения.
27. Постановления Акимата, решения и распоряжения Акима подписываются Акимом области. Исключается внесение исправлений в подлинники актов после их подписания.
Постановления Акимата, решения и распоряжения Акима области после подписания регистрируются в общем отделе (протокольная часть).
28. Заверенные копии постановлений Акимата, решений и распоряжений Акима области рассылаются общим отделом аппарата Акима области в соответствии с утвержденной руководителем аппарата рассылкой.
Акты Акимата и Акима области, подлежащие регистрации в органах юстиции, рассылаются адресатам после регистрации общим отделом (протокольная часть).
Подлинники постановлений Акимата, решений и распоряжений Акима области хранятся в общем отделе (протокольная часть) аппарата Акима области.
Ответственность за своевременный выпуск и рассылку документов адресатам несет заведующий общим отделом аппарата Акима области.
29. Замена ранее разосланных экземпляров постановлений Акимата, решений и распоряжений Акима области при технических ошибках может быть произведена общим отделом только с разрешения руководителя аппарата Акима области. В этом случае, первоначально разосланные документы должны быть отозваны в общий отдел аппарата Акима области.
30. Учет, систематизация и ведение контрольных экземпляров (подлинников) принятых Акиматом и Акимом области актов, внесение в них текущих изменений и дополнений осуществляется общим отделом аппарата Акима области.
31. Акты Акимата и Акима области, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат регистрации в органах юстиции и обязательному опубликованию в средствах массовой информации, определенных маслихатом и Акимом области для официальных публикаций.
32. Направление актов для публикации осуществляется пресс службой Акима области.
33. Предоставление доступа заинтересованным лицам для ознакомления с принятыми Акиматом и Акимом области нормативными правовыми актами, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняемую законом тайну, является обязательным и осуществляется аппаратом в порядке, определяемом руководителем аппарата Акима области.
5. Порядок контроля за исполнением законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, Акимата и Акима области
34. Организация исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, Акимата и Акима области осуществляются в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 2 октября 1998 года N 4097 U984097_ "Об утверждении Положения о порядке подготовки, согласования, представления на подпись актов Президента Республики Казахстан и контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан", настоящим Регламентом и иным законодательством Республики Казахстан.
Контроль за исполнением законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, Акимата и Акима области и иные поручения государственных органов и должностных лиц осуществляется отделом организационно-кадровой работы и контроля в соответствии с порядком, утвержденным Акимом области.
35. На контроль берутся законодательные акты, акты и поручения Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, Акимата и Акима области и иные поручения государственных органов и должностных лиц в пределах своей компетенции.
36. Ответственность за своевременное и качественное исполнение законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, Акимата и Акима области возлагается на первых руководителей исполнительных органов, которым они направлены на исполнение.
37. В поручении Акима и его заместителей устанавливаются сроки исполнения документов. В случае неустановления сроков определяется месячный срок исполнения, исчисляется со дня поступления документа, а при наличии грифа "срочно" - десятидневный срок.
38. Если поручение не может быть выполнено в установленный срок, то первый руководитель органа, ответственного за исполнение поручения (либо лицо, исполняющее его обязанности), должен сообщить о причинах задержки и в установленном порядке ходатайствовать о продлении срока его исполнения. Продление срока исполнения поручения допускается не более двух раз.
39. Обеспечение деятельности по контролю за сроками исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, Акимата и Акима осуществляется аппаратом в порядке, определяемом Акимом.
40. Отдел организационно-кадровой работы и контроля, систематически информируя Акима области о ходе выполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, Акимата и Акима области, обеспечивает деятельность Акима по контролю за их исполнением.
Заместители Акима области, руководитель аппарата по фактам грубых нарушений установленного порядка исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики, Акимата и Акима области могут вносить предложения по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Руководитель аппарата
Акима Восточно-Казахстанской области
Текст приведён в ознакомительных целях; для официального применения сверяйте с действующей редакцией законодательства Республики Казахстан.