О внесении изменений в приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 281 «Об утверждении правил и методики формирования тарифов на специальные социальные услуги» и в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 декабря 2024 года № 504 «Об утверждении Правил оплаты специальных социальных услуг в области социальной защиты населения»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 281 «Об утверждении правил и методики формирования тарифов на специальные социальные услуги» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32987) следующее изменение:

Методику формирования тарифов на специальные социальные услуги, утвержденную указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Внести в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 декабря 2024 года № 504 «Об утверждении Правил оплаты специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 35569) следующее изменение:

в Правилах оплаты специальных социальных услуг в области социальной защиты населения, утвержденных указанным приказом:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«Оплата стоимости специальных социальных услуг осуществляется на основании договора оказания специальных социальных услуг, заключаемого на Портале социальных услуг в пределах тарифов на предоставление специальных социальных услуг, утверждаемых местными исполнительными органами в соответствии с Правилами и Методикой формирования тарифов на специальные социальные услуги, утвержденной приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 281 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32987).».

3. Департаменту специальных социальных услуг Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) представление информации в Департамент юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в течение трех рабочих дней после исполнения подпунктов 1) и 2) пункта 2 настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

А. Ертаев

СОГЛАСОВАН

Министерство здравоохранения

Республики Казахстан

СОГЛАСОВАН

Министерство финансов

Республики Казахстан

СОГЛАСОВАН

Министерство национальной экономики

Республики Казахстан

Приложение к приказу

Министр труда и социальной

защиты населения

Республики Казахстан

от 3 июля 2026 года

№ 288

Приложение 2 к приказу

Заместителя Премьер-Министра –

Министра труда и социальной

защиты населения

Республики Казахстан

от 30 июня 2023 года № 281

Методика формирования тарифов на специальные социальные услуги

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика формирования тарифов на специальные социальные услуги (далее – Методика) разработана в соответствии с абзацем тридцать первым подпункта 5) статьи 12 Кодекса и определяет методику формирования тарифов на специальные социальные услуги.

2. В настоящей Методике используются следующие понятия:

1) специальные социальные услуги – комплекс услуг, обеспечивающих лицу (семье) условия для преодоления оснований, объективно нарушающих жизнедеятельность человека и направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;

2) субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги – физические и (или) юридические лица, занятые в государственном и негосударственном секторах по предоставлению специальных социальных услуг на основании лицензии на предоставление специальных социальных услуг;

3) месячный расчетный показатель – показатель, установленный законом о республиканском бюджете и действующий на 1 января соответствующего финансового года (далее – МРП);

4) расход коммунальных услуг – расходы на отопление, электроэнергию, горячую и холодную воду, канализационные стоки, услуги связи;

5) тариф – стоимость единицы гарантированного объема специальных социальных услуг, рассчитанная по Методике.

Глава 2. Методика формирования тарифов на специальные социальные услуги

3. Тарифы рассчитываются по следующей формуле:

T = Tосн + Tнакл,

где:

T – тариф;

Tосн – основной компонент – стоимость оказанных специальных социальных услуг в месяц;

Tнакл – накладной компонент – стоимость создания и предоставления условий для оказания специальных социальных услуг в месяц.

4. Основной компонент рассчитывается по формуле:

Tосн = Qi *ku+ Mi,

где:

Qi – сумма расходов на оплату труда специалистов, непосредственно оказывающих услуги, в месяц;

ku – коэффициент степени ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе:

ku1 – 1,0 для лиц с психоневрологическими заболеваниями старше 18 лет, лиц преклонного возраста и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп, детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата, детей с инвалидностью с психоневрологическими заболеваниями с умеренной и выраженной степенью ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе;

ku2 – 1,01 для лиц преклонного возраста и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп с тяжелой степенью ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе;

ku3 – 1,02 для лиц преклонного возраста и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп с абсолютной степенью ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе;

ku4 – 1,03 для лиц с психоневрологическими заболеваниями старше 18 лет, детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата с тяжелой степенью ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе;

ku5 – 1,04 для детей с инвалидностью с психоневрологическими заболеваниями с тяжелой степенью ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе;

ku6 – 1,05 для лиц с психоневрологическими заболеваниями старше 18 лет, детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата с абсолютной степенью ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе;

ku7 – 1,06 для детей с инвалидностью с психоневрологическими заболеваниями с абсолютной степенью ограничений жизнедеятельности и нуждаемости в постороннем уходе.

ku8 – 1,0 для услугополучателей организаций временного пребывания.

Mi – сумма расходов на товары и материалы, необходимые для оказания услуги.

5. Расходы на оплату труда специалистов в месяц с учетом времени, затрачиваемого каждым из специалистов на оказание услуг в рамках нормальной продолжительности рабочего времени (не более 40 часов в неделю), рассчитываются в соответствии с системой оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 (далее – ППРК № 1193) по формуле с применением средних значений коэффициентов:

Qi= (ДООСН *ks* ke1 + R+ БДО * (Доу1 + Доу2+ Доу3 + Доу4) + ДООСН*(Доу5 + Доу6+Доу7) + Нol + N)* sno* mp +(ДООСН1 или ДООСН2)/12,

где:

ДООСН – сумма должностных окладов работников, предоставляющих специальные социальные услуги в месяц/ g;

Расчёты производятся согласно формулам, где используются обозначения:

ДО исчисляется по формуле: ДО = БДО*ki*kp,

где:

БДО – базовый должностной оклад. БДО = 17 697 теңге;

ki – коэффициенты для исчисления должностных окладов гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий (за исключением рабочих) по функциональным блокам;

kp – поправочный коэффициент к установленным размерам ДО:

с 1 января 2023 года в размере 2,0 для работников управленческого, основного персоналов организаций, предоставляющих специальные социальные услуги стационарного и полустационарного типов, организаций надомного обслуживания, временного пребывания;

с 1 сентября 2023 года в размере 3,42 для медицинских и фармацевтических работников – специалистов высшего уровня квалификации (управленческий персонал блока А, основной персонал блоков В1, В2);

с 1 сентября 2023 года в размере 2,34 для медицинских и фармацевтических работников – специалисты высшего и среднего уровня квалификации (основной персонал блоков В3, В4).

Средние значения коэффициентов ki и kp рассчитываются по формуле:

ki*kp = ∑ДО/ g/БДО,

где:

∑ДО – сумма должностных окладов;

g – расчетная мощность организации, предоставляющей специальные социальные услуги, согласно договору, об оказании услуг с местным исполнительным органом.

Расходы на оплату труда специалистов, непосредственно оказывающих услугу по договору с организациями здравоохранения, не включаются в тариф.

ks – коэффициент доплаты специалистам за работу в сельской местности, составляет:

для городских организаций, предоставляющих специальные социальные услуги – 1,0;

для сельских – 1,25;

ke1 – коэффициент доплаты за проживание в зоне экологического бедствия в соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» (далее – Закон о Приаралье) работникам организаций, предоставляющим специальные социальные услуги, составляет:

50% для работников, проживающих в зоне экологической катастрофы;

30% для работников, проживающих в зоне экологического кризиса;

20% для работников, проживающих в зоне экологического предкризисного состояния.

В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о Приаралье, ke1= 1,0;

R – доплата за проживание в зоне радиационного риска в соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне» (далее – Закон о защите пострадавших на ядерном полигоне) составляет:

R1 – 2,0 МРП для работников, проживающих в зоне чрезвычайного радиационного риска;

R2 – 1,75 МРП для работников, проживающих в зоне максимального радиационного риска;

R3 – 1,5 МРП для работников, проживающих в зоне повышенного радиационного риска;

R4 – 1,25 МРП для работников, проживающих в зоне минимального радиационного риска;

R5 – 1,0 МРП для работников, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне, R = 0;

Доу1 – доплата за особые условия труда работникам, предоставляющим специальные социальные услуги в организациях стационарного и полустационарного типов, организациях надомного обслуживания, кроме работников занятых административно-хозяйственным обслуживанием, согласно подпункту 1) пункта 1 приложения 6 ППРК № 1193, составляет:

30% от БДО за работу с престарелыми;

40% от БДО за работу с лицами с инвалидностью, в том числе детьми с инвалидностью с нарушением опорно-двигательного аппарата;

50% от БДО с детьми с инвалидностью и лицами с инвалидностью старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями;

в организациях временного пребывания согласно подпункту 2) пункта 1 приложения 6 ППРК № 1193, составляет:

60 % от БДО за работу с лицами, не имеющими определенного места жительства (в центрах социальной адаптации), лицами, освобожденными из мест лишения свободы и находящимися на учете службы пробации уголовно-исполнительной инспекции;

40 % от БДО, за работу с лицами, подвергшимися жестокому обращению;

Доу2 – доплата работникам, занятым на тяжелых (особо тяжелых) физических работах и работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда согласно пункту 2 приложения 6 ППРК № 1193, составляет:

40 % от БДО за работу в отделениях (палатах) паллиативной помощи;

60 % от БДО за работу в отделениях для больных туберкулезом;

Доу3 – доплата за организацию работы персонала согласно пункту 13 приложения 18 ППРК № 1193 составляет 25 % от БДО;

Доу4 – доплата служащим и рабочим, занятым на тяжелых (особо тяжелых) физических работах и работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда согласно подпункту 1) пункта 9 приложения 18 ППРК № 1193 составляет 30 % от БДО;

Доу5 – доплата за психоэмоциональные и физические нагрузки согласно подпункту 1) пункта 3 приложения 6 ППРК № 1193, составляет:

в организациях стационарного и полустационарного типов (за исключением отделений (палат) паллиативной помощи):

30% от ДО для управленческого персонала;

35% от ДО для работников основного персонала (за исключением социального работника);

40% от ДО для социальных работников, санитаров;

в отделениях (палатах) паллиативной помощи:

60% от ДО для воспитателей, медицинских сестер всех специальностей, санитаров;

в организациях надомного обслуживания, временного пребывания:

15% от ДО управленческому персоналу;

35% от ДО социальным работникам;

20% от ДО работникам основного персонала (за исключением социального работника), санитарам;

Доу6 – надбавка за особые условия труда согласно пункту 15 приложения 18 ППРК № 1193 составляет 10 % от ДО;

Доу7 – доплата за особые условия труда работникам административного, вспомогательного персоналов, рабочим за работу в организациях стационарного и полустационарного типов, организациях надомного обслуживания, временного пребывания согласно подпункта 4) пункта 1 приложения 6 ППРК № 1193 составляет 40% от ДО;

Доу8 – надбавка за классную квалификацию водителям грузовых и легковых автомобилей, автобусов, имеющим классную квалификацию согласно строке, порядковый номер 10, приложения 18 ППРК № 1193 составляет:

35 % от БДО – «водитель 1 класса» (при наличии категорий В, С, Д, Е);

20 % от БДО – «водитель 2 класса» (при наличии категорий В, С, Е или В, С, Д или Д (Д и Е).

Hol – доплата за работу в выходные и праздничные дни согласно пункту 3 приложения 18 ППРК № 1193 от часовой ставки 50%.

Hol = ДО/Среднемесячный баланс рабочего времени при сокращенной рабочей неделе*26*0,5/численность работников работающих в выходные и праздничные дни

Справочно (среднее количество праздничных часов в месяц): 26 = 13 (количество праздничных дней в году) *24 часов =312/12 (месяцев);

N – доплата за работу в ночное время согласно пункту 2 приложения 18 ППРК № 1193 от часовой ставки 50 %.

N = ДО/ Среднемесячный баланс рабочего времени при сокращенной работе*48*0,5*численность работников, работающих в ночное время

Справочно (среднее количество часов в месяц, отработанных в ночное время): 48 = 6 смен в среднем в месяц * 8 часов;

ДО1 – пособие на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску гражданским служащим составляет размер одного ДО (тарифной ставки);

ДО2 – пособие на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску гражданским служащим, проживающим в зоне экологического бедствия в соответствии с Законом о Приаралье, составляет ДО1×2;

sno – коэффициент социального налога и социальных отчислений:

на 2026 год и далее – 1,0968;

mp – коэффициент обязательных пенсионных взносов и отчислений работодателя в фонд обязательного медицинского страхования:

на 2025 год – 1,055; на 2026 год – 1,065; на 2027 год – 1,075; на 2028 год и далее – 1,08.

Mi –включают:

М1 – расходы на продукты питания, необходимые при оказании социально-бытовых услуг, рассчитываются согласно натуральным нормам питания с учетом наиболее актуальных официальных среднестатистических цен в регионе в день и умножаются на количество дней предоставления питания в месяц;

Количество дней пребывания (посещения) получателя услуг в организации, предоставляющей специальные социальные услуги, в течение месяца составляет:

в условиях стационара – 365 дней (в високосных годах – 366 дней);

в условиях полустационара – рабочие дни;

в условиях временного пребывания – не более года.

Питание в условиях стационара предоставляется ежедневно в течение года в размерах:

для лиц не способных к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп 0,8 МРП;

для лиц с инвалидностью старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями 0,9 МРП;

для детей с инвалидностью с психоневрологическими патологиями от трех до десяти лет и детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата от трех до десяти лет 0,7 МРП;

для детей с инвалидностью с психоневрологическими патологиями от десяти до восемнадцати лет и детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата от десяти до восемнадцати лет 0,9 МРП.

Питание в условиях полустационара предоставляется ежедневно рабочие дни месяца в размерах:

для лиц с инвалидностью старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями, лиц не способных к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп 0,7 МРП;

для детей с инвалидностью с психоневрологическими патологиями от полутора до десяти лет и детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата от полутора до десяти лет 0,4 МРП;

для детей с инвалидностью с психоневрологическими патологиями и детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата от десяти до восемнадцати лет 0,5 МРП.

Питание в условиях временного пребывания предоставляется ежедневно, но продолжительностью не более 1 года в размере 0,5 МРП;

Указанные размеры на питание определяют минимальный уровень расходов. Местные исполнительные органы вправе предусматривать дополнительные расходы за счет средств местного бюджета с учетом региональных, климатических, сезонных факторов.

М2 – расходы на лекарственные средства и медицинские изделия в расчете на одного получателя услуг в месяц составляют 0,1 МРП;

М3 – расходы, связанные с социально-педагогическими услугами, в расчете на одного получателя услуг в месяц составляют 0,3 МРП;

М4 – расходы на товары и материалы, необходимые при оказании социально-трудовых услуг в месяц, составляют 0,1 МРП.

6. Расчет стоимости оказываемых услуг, предоставляемых в условиях стационара, полустационара, на дому и временного пребывания осуществляется на основе расходов на оплату труда специалистов, оказывающих специальные социальные услуги, с учетом продолжительности и периодичности их предоставления.

При этом формулы расчета стоимости оказываемых услуг определены приложениями 1, 2, 3 и 4 к настоящей Методике.

7. Накладной компонент рассчитывается по формуле:

Tнакл = FАУП+ FХОП + Sтв + H + Z+W+ Sм,

где:

FАУП – фонд оплаты труда административно-управленческого персонала, согласно утвержденным минимальным штатным нормативам, рассчитывается по формуле:

FАУП = (ДОАУП * ks * ke1+ R+ БДО*Доу4 + ДОАУП *(Доу5 + Доу6 + Доу7)) * sno* mp + (ДОАУП1 или ДОАУП2)/12,

где:

ДОАУП – сумма должностных окладов административно-управленческого персонала в месяц/ g;

FХОП – фонд оплаты труда хозяйственно-обслуживающего персонала, согласно утвержденным минимальным штатным нормативам, исчисляется по формуле:

FХОП = (ДОХОП * ke1 + R+ БДО*(Доу4 + Доу8) + ДОХОП * (Доу6 + Доу7) + Нol + N) *sno*mp +(ДОХОП1 или ДОХОП2)/12,

где:

ДОХОП – сумма должностных окладов работников хозяйственно-обслуживающего персонала в месяц/ g;

Sтв – расходы на твердый инвентарь с учетом наиболее актуальных официальных среднестатистических цен в регионе и составляют 0,4 МРП в месяц на одного получателя услуг;

H – расходы на дезинфицирующие средства, согласно нормам расхода дезинфицирующих средств, на одну организацию.

Расход на одного получателя услуг рассчитывается соотношением нормы дезинфицирующих средств на организацию на g.

Норма расхода дезинфицирующих средств составляет:

5 МРП в месяц на организацию стационарного типа;

4 МРП в месяц на организацию полустационарного типа;

Z – расходы по сопровождению цифровых систем, обеспечивающих автоматизацию процессов оказания специальных социальных услуг. Расходы рассчитываются на основе предусмотренного штатными нормативами количества работников организации, для которых требуется ведение учетных записей, и составляют 0,67 МРП в месяц на каждого работника. На одного получателя услуг рассчитывается соотношением общей суммы затрат на сопровождение цифровых систем, обеспечивающих автоматизацию процессов оказания специальных социальных услуг на g;

W – расходы на горюче-смазочные материалы согласно нормам расходов горюче-смазочных материалов с учетом наиболее актуальных официальных среднестатистических цен в регионе и составляют не более 42 МРП на 1 автотранспортное средство. На одного получателя услуг расход рассчитывается соотношением общей суммы затрат на горюче-смазочные материалы 1 автотранспортного средства на g;

Sм – расходы на мягкий инвентарь на одного получателя услуг с учетом наиболее актуальных официальных среднестатистических цен в регионе и составляют:

в организациях стационарного типа:

для лиц не способных к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп, лиц с инвалидностью старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями 0,7 МРП;

для детей с инвалидностью с психоневрологическими патологиями от трех до восемнадцати лет и детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата от трех до восемнадцати лет 0,7 МРП;

в организациях полустационарного типа:

для лиц не способных к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп, лиц с инвалидностью старше восемнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями 0,3 МРП;

для детей с инвалидностью с психоневрологическими патологиями от трех до восемнадцати лет и детей с инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата от трех до восемнадцати лет 0,3 МРП;

в организациях временного пребывания 1,2 МРП.

8. Расчет тарифов для субъектов негосударственного сектора также включает расходы на аренду здания (помещения) и коммунальные услуги в объемах и пределах, определяемых стандартами оказания специальных социальных услуг и нормативами потребления коммунальных услуг, с учетом наиболее актуальных официальных среднестатистических цен в регионе.

9. Расходы по содержанию здания и оборудования, коммунальным услугам, дополнительным штатам, не включенным в тариф для субъектов, созданных по решению местных исполнительных органов, подлежат финансированию за счет средств местного бюджета.

10. Расходы на коммунальные услуги составляют:

в условиях стационара, временного пребывания:

для областей Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Абай и города Астана 3,6 МРП;

для областей Алматинская, Жетісу, Кызылординская, Жамбылская, Туркестанская, городов Алматы и Шымкент 3,1 МРП;

для областей Мангыстауская, Актюбинская, Атырауская, Ұлытау, Западно-Казахстанская 3,4 МРП;

в условиях полустационара, отделений обслуживания на дому:

для областей Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Абай и города Астана 0,67 МРП;

для областей Алматинская, Жетісу, Кызылординская, Жамбылская, Туркестанская, городов Алматы и Шымкент 0,6 МРП;

для областей Мангыстауская, Актюбинская, Атырауская, Ұлытау, Западно-Казахстанская 0,6 МРП.

Указанные размеры на коммунальные услуги определяют минимальный уровень расходов. Местные исполнительные органы вправе предусматривать дополнительные расходы за счет средств местного бюджета с учетом региональных, климатических, сезонных факторов.

11. Расходы на аренду здания (помещения) составляют:

для городов республиканского значения не менее 1,2 МРП за квадратный метр;

для городов областного значения 0,7 МРП за квадратный метр;

для районных центров 0,6 МРП за квадратный метр.

Указанные размеры на аренду здания (помещения) определяют минимальный уровень расходов. Местные исполнительные органы вправе предусматривать дополнительные расходы за счет средств местного бюджета с учетом региональных, климатических, сезонных факторов.

Приложение 1

к Методике формирования

тарифов на специальные

социальные услуги

Приложение 2

к Методике формирования

тарифов на специальные

социальные услуги

Формулы расчета стоимости оказываемых услуг в условиях полустационара