Об утверждении Правил по формированию и ведению реестра системных проблем инвесторов

В соответствии с подпунктом 23) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан «О прокуратуре», абзацем сорок третьим подпункта 1) пункта 14 Положения о Комитете по защите прав инвесторов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 17 декабря 2025 года № 1125, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по формированию и ведению реестра системных проблем инвесторов (далее – Правила).

2. Комитету по защите прав инвесторов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Генеральный Прокурор Республики Казахстан

Б. Асылов

Приложение к приказу

Генеральный Прокурор

Республики Казахстан

от 30 июня 2026 года

№ 100

ПРАВИЛА формирования и ведения реестра системных проблем инвесторов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила формирования и ведения реестра системных проблем инвесторов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 23) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан «О прокуратуре», абзацем сорок третьим подпункта 1) пункта 14 Положения о Комитете по защите прав инвесторов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 17 декабря 2025 года № 1125, и определяют порядок формирования и ведения реестра системных проблем инвесторов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) реестр системных проблем инвесторов (далее – реестр) – единый перечень системных проблем инвесторов, формируемый уполномоченным органом в целях учета, анализа и координации мер, принимаемых для их устранения;

2) системные проблемы инвесторов (далее – системные проблемы) – устойчивая совокупность факторов, условий, практик, административных и правовых барьеров, обусловленных несовершенством законодательства или его ненадлежащим применением, а также неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и организаций независимо от формы собственности или должностных лиц, устранение которых требует принятия организационных и правовых мер;

3) уполномоченный орган – государственный орган Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, осуществляющее деятельность по защите прав инвесторов;

4) национальная цифровая инвестиционная платформа (далее – НЦИП) – единая цифровая система комплексного сопровождения инвестиционных проектов, создание, управление и техническая поддержка которой осуществляется уполномоченным государственным органом по инвестициям.

Глава 2. Порядок формирования и ведения реестра

3. Субъектом формирования реестра является уполномоченный орган.

4. Реестр формируется и ведется в электронной форме с последующим его размещением в НЦИП.

5. В реестр включаются системные проблемы при наличии одного или нескольких из следующих признаков:

1) нарушает или затрагивает права и интересы двух и более инвесторов, либо создает риск их нарушения, подтвержденный обращениями, результатами проверок или иными документально установленными данными;

2) носит системный характер, в том числе выраженный в неоднократных обращениях различных инвесторов по аналогичным проблемным вопросам;

3) обусловлена пробелами, противоречиями или неопределенностью нормативных правовых актов либо несовершенством регулирования и правоприменительной практики;

4) не подлежит устранению исключительно в индивидуальном порядке, без изменения правил, процедур или подходов.

6. Не относятся к системным проблемам вопросы инвесторов индивидуального характера, связанные с конкретными жалобами отдельных инвесторов.

7. Формирование реестра осуществляется на основе:

1) анализа обращений инвесторов, в том числе поступающих через государственные цифровые системы и иные каналы связи;

2) личного приема инвесторов, проведения рабочих встреч, совещаний и выездных мероприятий с их участием;

3) сопровождения инвестиционных проектов, включая мониторинг сроков реализации, исполнения обязательств и условий соглашений;

4) результатов проверок, анализа состояния законности, оценки актов, вступивших в силу, и иных форм надзорной деятельности;

5) изучения нормативных правовых актов, выявления пробелов, противоречий и неопределенностей в регулировании;

6) мониторинга за государственными органами, местными исполнительными органами, субъектами квазигосударственного сектора в части предоставления инвесторам государственной поддержки, льгот и преференций;

7) мониторинга за исполнением государственными и местными исполнительными органами, учреждениями, субъектами квазигосударственного сектора обязательств по заключенным с инвесторами договорам, контрактам, соглашениям;

8) обобщения судебной и административной практики по спорам инвесторов с государственными органами и организациями, а также субъектами квазигосударственного сектора;

9) мониторинга показателей реализации инвестиционных программ и проектов;

10) анализа сведений (информации) из открытых источников;

11) сведений о системных проблемах поступивших от:

структурных подразделений Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, главных военной и транспортной прокуратур, прокуратур областей и приравненных к ним;

центральных государственных органов;

местных исполнительных органов столицы, областей и городов республиканского значения;

Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»;

субъектов квазигосударственного сектора;

иных заинтересованных организаций.

8. Сведения о системных проблемах, представленные субъектами, указанными в подпункте 11) пункта 7 настоящих Правил, для включения в реестр направляются в письменной и (или) электронной форме и должны содержать:

1) краткое описание сути системных проблем;

2) указание отрасли (сферы правового регулирования) и региона (регионов), в которых она проявляется;

3) сведения об инвесторах (при наличии таковых), права и законные интересы которых были нарушены или затронуты в результате проблемы;

4) анализ причин и условий возникновения проблемы (нормативные, правоприменительные, организационные);

5) предложения по возможным механизмам ее устранения;

6) сведения о ранее принятых мерах (при наличии).

9. Уполномоченный орган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления сведений рассматривает представленные материалы и по результатам принимает решение о включении системных проблем в реестр, либо решение о предоставлении мотивированного отказа по включению системных проблем в реестр.

В случае если основанием для рассмотрения системных проблем является обращение физического или юридического лица, его рассмотрение осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

10. При необходимости истребования дополнительных материалов у государственных органов или организаций срок рассмотрения вопроса о включении системных проблем в реестр, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, продлевается на основании мотивированного решения председателя уполномоченного органа, а в период его отсутствия лицом, его замещающим, но не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней.

11. Системные проблемы, включенные в реестр, подлежат классификации:

1) по характеру возникновения (нормативные, правоприменительные, организационные, инфраструктурные, цифровые);

2) по уровню возникновения (республиканские, региональные);

3) по отраслевой принадлежности (промышленность, энергетика, образование, здравоохранение, транспорт и логистика, агропромышленный комплекс, строительство, недропользование и иные отрасли).

12. Уполномоченный орган осуществляет актуализацию реестра, обеспечивая своевременное внесение изменений и дополнений в порядке, установленном настоящими Правилами.

13. Системные проблемы исключаются из реестра на основании информации и материалов:

1) поступивших от субъектов, указанных в подпункте 11) пункта 7 настоящих Правил;

2) по инициативе уполномоченного органа.

Информация и материалы, подтверждающие устранение системных проблем направляются в уполномоченный орган в письменной и (или) электронной форме.

Уполномоченный орган в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления информации, рассматривает представленные материалы и по результатам принимает решение об исключении системных проблем из реестра либо решение о предоставлении мотивированного отказа в их исключении.

14. Субъекты, указанные в подпункте 11) пункта 7 настоящих Правил направившие сведения, а также физические или юридические лица направившие обращение в уполномоченный орган вправе обжаловать решение уполномоченного органа об отказе во включении системных проблем в реестр в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

15. Государственные органы, местные исполнительные органы и субъекты квазигосударственного сектора учитывают сведения, содержащиеся в реестре, при разработке и реализации мер, направленных на улучшение инвестиционного климата.