«О внесении изменений в совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223 «Об утверждении Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов»

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223 «Об утверждении Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33104) следующие изменения:

в Правилах организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов, утвержденных указанным совместным приказом:

подпункт 2) пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2) экспертная комиссия – группа в составе не менее 2 (двух) экспертов, созданная с целью проведения научной экспертизы;»;

пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в целях, указанных в Законе Республики Казахстан « О правовых актах » (далее - Закон « О правовых актах »).

Научная экспертиза международного договора или проекта международного договора проводится в целях, указанных в Законе Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан».

4. По проектам нормативных правовых актов, разработанным в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан (далее – Правительство) и вносимым на рассмотрение Курултая Республики Казахстан (далее – Курултай), проводятся научная правовая, научная лингвистическая, научная экономическая, научная антикоррупционная и другие экспертизы.

По проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Курултая, проведение научной экспертизы в зависимости от регулируемых ими общественных отношений обязательно, за исключением случаев внесения проектов законов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан (далее – Президент), когда научная экспертиза может не проводиться.

На окончательный текст международного договора проводится научная экспертиза (правовая, лингвистическая и другая) в зависимости от правоотношений.»;

абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«11. Повторная научная экспертиза проводится при внесении концептуальных изменений и дополнений в проект нормативного правового акта и (или) в случаях, когда заключение научной экспертизы по результатам первоначальной научной экспертизы необоснованно.»;

в пункте 12:

подпункт 5) изложить в следующей редакции:

«5) по инициативе депутатов Курултая;»;

подпункт 8) изложить в следующей редакции:

«8) по инициативе депутатов Курултая.»;

абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции:

«При этом, проекты законов, разрабатываемые в порядке законодательной инициативы депутатов Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, направляются по их решению на проведение научной экспертизы.»;

в пункте 13-2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«13-2. Проекты законов, разрабатываемые в порядке законодательной инициативы депутатов Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, направляются на проведение научных экспертиз посредством электронного документооборота в электронном виде с приложением следующих материалов:»;

подпункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого проекта закона (на казахском и русском языках), подписанного депутатом/депутатами Курултая, инициировавшим(ими) разработку проекта закона или членом/членами Қазақстан Халық Кеңесі;»;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Заключение научной экспертизы подписывается первым руководителем уполномоченной организации или лицом, уполномоченным подписывать заключения научной экспертизы, и экспертами, проводившими научную экспертизу, а по научной экономической экспертизе - руководителем научной организации либо лицом, исполняющим его обязанности, и экспертами.»;

пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Разработчиками проектов законов являются депутаты Курултая, Қазақстан Халық Кеңесі, Администрация Президента, Правительство, иные государственные органы, организации и граждане по согласованию с ними в соответствии с требованиями статьи 17 Закона « О правовых актах ».»;

пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Эксперты, осуществляющие научную правовую экспертизу по проектам законов, делятся на две группы.

Требования к эксперту первой группы:

1) высшее юридическое образование, ученая степень либо степень доктора философии (PhD), доктора по профилю по группе специальностей «Право»;

2) общий стаж работы по юридической специальности не менее 5 (пяти) лет.

Требования к эксперту второй группы:

1) высшее юридическое образование/академическая степень по группе специальностей «Право»;

2) общий стаж работы по юридической специальности не менее 10 (десяти) лет.

Эксперты первой и второй групп обладают правами и обязанностями в соответствии с законодательством и привлекаются к проведению научной правовой экспертизы на равноправной основе.»;

абзац первый пункта 29 изложить в следующей редакции:

«29. Решение о включении в реестр, об отказе во включении либо об исключении из него кандидата в эксперты (далее – кандидат) или эксперта принимается уполномоченной организацией на основании заключения комиссии.»;

пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Научная правовая экспертиза проектов законов проводится на следующих стадиях разработки проекта закона:

1) при размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для публичного обсуждения;

2) в случае внесения концептуальных изменений в проект закона, в результате его доработки по замечаниям Администрации Президента или Аппарата Правительства.

Указанные требования не распространяются на проекты законов, инициированные депутатами Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі.»;

абзац третий пункта 46 изложить в следующей редакции:

«В своей деятельности Претензионный совет руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, настоящими Правилами и Положением о Претензионном совете, утверждаемым руководителем уполномоченной организации, которым определяются порядок формирования, полномочия и регламент работы Претензионного совета.»;

пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50. Научная правовая экспертиза международных договоров или проектов международных договоров осуществляется экспертом или экспертной комиссией, состоящих в реестре экспертов.

В ее состав включаются эксперты, которые должны соответствовать следующим требованиям:

1) высшее юридическое образование;

2) ученая степень, степень доктора философии (PhD), доктора по профилю по специальности «Международное право» или по группе специальностей "Право" (специальность «Международное право» является приоритетной);

3) общий стаж по юридической специальности не менее 3 (трех) лет.

К проведению научной правовой экспертизы также привлекается эксперт, имеющий:

1) высшее юридическое образование и академическую степень магистра по специальности «Международное право» или по группе специальностей «Право» (специальность «Международное право» является приоритетной) и опыт работы не менее 3 (трех) лет по юридической специальности;

2) высшее юридическое образование или академическую степень бакалавра по специальности «Международное право» или по группе специальностей «Право» (специальность «Международное право» является приоритетной) и опыт работы не менее 10 (десяти) лет по юридической специальности.»;

пункт 52 изложить в следующей редакции:

«52. Решение о включении кандидата в реестр экспертов, об отказе во включении либо об исключении эксперта из реестра экспертов принимается в соответствии с пунктами 29 и 30 настоящих Правил.»;

абзац второй пункта 56 изложить в следующей редакции:

«Эксперт изучает международный договор или проект международного договора и прилагаемые материалы и в случае отсутствия обстоятельств, исключающих участие эксперта в проведении научной правовой экспертизы, принимает их к рассмотрению.»;

подпункт 3) пункта 67 изложить в следующей редакции:

«3) по проектам законов после согласования с Администрацией Президента, Аппаратом Правительства до их внесения на рассмотрение Курултая;»;

абзац второй пункта 69 изложить в следующей редакции:

«Международные договоры или проекты международных договоров, а также материалы к ним на научную лингвистическую экспертизу направляются разработчиком (органом-разработчиком) уполномоченной организации посредством электронного документооборота и на бумажных носителях. При этом электронные варианты должны быть идентичны документам на бумажном носителе и представляться одновременно.»;

абзац первый пункта 72 изложить в следующей редакции:

«72. Для проведения научной лингвистической экспертизы проектов законов, инициированных депутатами Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, посредством электронного документооборота Министерству юстиции и (или) уполномоченной организации направляется:»;

абзац первый пункта 73 изложить в следующей редакции:

«73. Министерство юстиции после получения проектов законов, инициированных депутатами Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, направляет их в уполномоченную организацию для проведения научной лингвистической экспертизы посредством электронного документооборота.»;

абзац второй пункта 83 изложить в следующей редакции:

«В случае, если у разработчика (органа-разработчика) проекта возникают вопросы в отношении заключения научной лингвистической экспертизы, он может обратиться к уполномоченной организации за соответствующими пояснениями. Уполномоченная организация предоставляет такие пояснения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления обращения.»;

пункт 99 изложить в следующей редакции:

«99. Научная антикоррупционная экспертиза проводится по проектам законов, вносимых на рассмотрение Курултая, за исключением случаев внесения проектов законов в порядке законодательной инициативы Президента, когда научная антикоррупционная экспертиза может не проводиться, и проектам иных нормативных правовых актов, за исключением указанных в пункте 100 настоящих Правил.»;

в пункте 100:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«нормативных постановлений Курултая;»;

абзац возьмой изложить в следующей редакции:

«постановлений Правительства, предусматривающих внесение проектов законов на рассмотрение Курултая и проектов указов Президента на рассмотрение Президента;»;

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«нормативных правовых актов об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами столицы, городов республиканского значения;»;

подпункт 2) пункта 106 изложить в следующей редакции:

«2) опыт работы не менее 5 (пяти) лет в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта, либо не менее 3 (трех) лет в случае наличия ученой степени / степени кандидата наук, доктора наук, доктора PhD или доктора по профилю в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта;»;

пункт 128 изложить в следующей редакции:

«128. Разработчик рассматривает заключение научной антикоррупционной экспертизы и принимает одно из следующих действий:

1) в случае согласия с рекомендациями заключения научной антикоррупционной экспертизы, вносит соответствующие изменения и (или) дополнения в проект нормативного правового акта. При этом, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения, размещает соответствующую информацию на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;

2) в случае, если заключение научной антикоррупционной экспертизы содержит рекомендации, не относящиеся к компетенции разработчика, то разработчик в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления заключения направляет их с проектом нормативного правового акта государственным органам, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, для проработки и предоставления соответствующей информации.

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения научной антикоррупционной экспертизы и проекта нормативного правового акта от разработчика, государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, обязаны рассмотреть данные рекомендации и представить соответствующую информацию разработчику. Разработчик не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты получения информации от государственных органов, размещает ее на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;

3) в случае несогласия с рекомендациями, разработчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения научной антикоррупционной экспертизы, размещает на интернет-портале открытых нормативных правовых актов позицию государственных органов с указанием обоснованных причин несогласия.»;

абзац второй пункта 137 изложить в следующей редакции:

«Общее количество членов конкурсной комиссии составляет нечетное число, но не менее 5 (пяти) человек.»;

пункт 174 исключить;

приложение 1 к Правилам организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему совместному приказу;

в приложении 2 к Правилам организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Типовой договор на проведение научной антикоррупционной экспертизы, заключаемый между уполномоченной организацией и экспертом»;

подпункт 10) пункта 4 изложить в следующей редакции:

«10) осуществить выдачу заключения научной антикоррупционной экспертизы на казахском или русском языке нарочно, электронной почтой либо посредством цифровой системы (при ее наличии).».

2. Департаменту конституционного законодательства и государственного управления Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа;

2) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра юстиции Республики Казахстан.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию, за исключением абзацев шестьдесят шестого и шестьдесят седьмого пункта 1 настоящего совместного приказа, которые вводятся в действие с 12 июля 2026 года.

Заместитель Премьер-Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан

__________С. Жумангарин

И.о. министра юстиции Республики Казахстан

__________Б. Жакселекова

Приложение к совместному приказу

Заместитель Премьер-Министра –

Министр национальной экономики

Республики Казахстан

от 29 июня 2026 года

№ 93 и

И.о. министра юстиции

Республики Казахстан

от 25 июня 2026 года

№ 603

Приложение 1

к Правилам организации

и проведения научной экспертизы,

а также отбора научных экспертов

Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых проектов законов Республики Казахстан для представления на научную экономическую экспертизу