memleket.kz

    О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55 «О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду» и приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 апреля 2026 года № 24 «О внесении изменений и дополнения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55 «О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду»

    ДействующийАкт Министерства или ведомства
    Актуальность версии
    Действующий

    О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55 «О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду» и приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 апреля 2026 года № 24 «О внесении изменений и дополнения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55 «О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду»

    ПРИКАЗЫВАЮ:

    1. Внести в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55 «О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 22891) следующие изменения:

    в Правилах передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду, утвержденных указанным приказом:

    пункт 11 изложить в следующей редакции:

    «11. К передаче в конкурентную среду рассматриваются функции центральных и (или) местных исполнительных органов, за исключением функций направленных на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», а также в сферах национальной, информационной безопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иных функций, передача которых может нанести ущерб интересам государства.»;

    приложение изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;

    в Правилах осуществления аутсорсинга функций центральных и (или) местных исполнительных органов, утвержденных указанным приказом:

    пункт 4 изложить в следующей редакции:

    «4. Аутсорсингу не подлежат функции центральных и (или) местных исполнительных органов, направленные на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», а также в сферах национальной, информационной безопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иные функции, передача которых может нанести ущерб интересам государства.»;

    в Методике отбора функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду, утвержденной указанным приказом:

    подпункт 1) пункта 2 изложить в следующей редакции:

    «1) неотъемлемые государственные функции – функции центрального и (или) местного исполнительного органа (функции, направленные на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», а также в сферах национальной, информационной безопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иные функции, передача которых может нанести ущерб интересам государства) или стратегические функции или функции связанные с реализацией права на государственное принуждение или относящиеся к праву распоряжения государственным имуществом или реализуемые в рамках международных обязательств и обязательств по международным договорам ратифицированных Республикой Казахстан;»;

    приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу;

    в Методике определения стоимости функции центрального и (или) местного исполнительных органов, предлагаемой для передачи в конкурентную среду, утвержденной указанным приказом:

    пункт 25 изложить в следующей редакции:

    «25. Расходы на оплату услуг связи включают абонентную плату за телефоны, сотовую связь, междугородние переговоры, почтовые расходы, факс, электронную почту, интернет.»;

    приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу;

    приложение 2 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему приказу;

    в Методике проведения анализа готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемым для передачи в конкурентную среду, утвержденной указанным приказом:

    приложения 3 и 4 изложить в новой редакции согласно приложениям 5 и 6 к настоящему приказу.

    2. Внести в приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 апреля 2026 года № 24 «О внесении изменений и дополнения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55 «О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 38407) следующие изменения:

    абзац третий пункта 5 изложить в следующей редакции:

    «11. К передаче в конкурентную среду рассматриваются функции центральных и (или) местных исполнительных органов, за исключением функций направленных на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», а также в сферах национальной безопасности, кибербезопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иных функций, передача которых может нанести ущерб интересам государства.»;

    абзац пятый пункта 5 изложить в следующей редакции:

    «4. Аутсорсингу не подлежат функции центральных и (или) местных исполнительных органов, направленные на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», а также в сферах национальной безопасности, кибербезопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иные функции, передача которых может нанести ущерб интересам государства.»;

    абзац седьмой пункта 5 изложить в следующей редакции:

    «1) неотъемлемые государственные функции – функции центрального и (или) местного исполнительного органа (функции, направленные на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, за исключением случаев, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», а также в сферах национальной безопасности, кибербезопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иные функции, передача которых может нанести ущерб интересам государства) или стратегические функции или функции связанные с реализацией права на государственное принуждение или относящиеся к праву распоряжения государственным имуществом или реализуемые в рамках международных обязательств и обязательств по международным договорам ратифицированных Республикой Казахстан;».

    3. Департаменту развития системы государственного управления Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его размещение на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.

    4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

    5. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию, за исключением абзаца семнадцатого пункта 1, который вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования и пункта 2, который вводится в действие с 12 июля 2026 года.

    Заместитель Премьер-Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан

    С. Жумангарин

    Приложение 1 к приказу

    Заместитель Премьер-Министра –

    Министр национальной экономики

    Республики Казахстан

    от 26 июня 2026 года

    № 86

    Приложение

    к Правилам передачи функций

    центральных и (или) местных

    исполнительных органов

    в конкурентную среду

    Форма

    Заключение о передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду

    На­име­но­ва­ние цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на
    На­име­но­ва­ние функ­ции, пред­ла­га­е­мой к пе­ре­да­че в кон­ку­рент­ную сре­ду
    Ре­ше­ние о це­ле­со­об­раз­но­сти пе­ре­да­чи функ­ции го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в кон­ку­рент­ную сре­ду
    (Да/Нет) Ука­зать зна­че­ние ито­го­вой оцен­ки воз­дей­ствия пе­ре­да­чи функ­ции го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в кон­ку­рент­ную сре­ду.
    Об­щая оцен­ка го­тов­но­сти за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц
    Ука­зать за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц, наи­бо­лее под­хо­дя­щих для ре­а­ли­за­ции функ­ции го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на, в том чис­ле в ре­ги­о­наль­ном раз­ре­зе.
    Ре­ше­ние по сто­и­мо­сти функ­ции го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на, пе­ре­да­ва­е­мой в кон­ку­рент­ную сре­ду
    Сто­и­мость функ­ции, рас­счи­тан­ная го­су­дар­ствен­ным ор­га­ном __________ тыс. тең­ге.
    Сред­няя сто­и­мость функ­ции, пред­ла­га­е­мой от за­ин­те­ре­со­ван­но­го ли­ца ___________ тыс. тең­ге
    Сле­ду­ет со­по­ста­вить две сто­и­мо­сти и ука­зать ре­ше­ние по сто­и­мо­сти функ­ции для пе­ре­да­чи в кон­ку­рент­ную сре­ду.
    Сце­на­рии пе­ре­да­чи функ­ции го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на в кон­ку­рент­ную сре­ду
    В слу­чае ре­ше­ния о пе­ре­да­чи функ­цию по­этап­но, ука­зать сро­ки пе­ре­да­чи.

    Приложение 2 к приказу

    Приложение 1 к Методике

    отбора функций центральных и

    (или) местных исполнительных

    органов для передачи в

    конкурентную среду

    Форма

    Реестр функций центральных и (или) местных исполнительных органов для передачи в конкурентную среду

    №
    Функ­ции цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­ных ор­га­на в со­от­вет­ству­ю­щем за­коне
    На­зва­ние за­ко­на, опре­де­ля­ю­ще­го функ­цию цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на (с ука­за­ни­ем пунк­тов, аб­за­цев)
    Функ­ции цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­ных ор­га­на в по­ло­же­ни­ях о го­су­дар­ствен­ном ор­гане, его ве­дом­ствах, тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нах
    Опре­де­ле­ния функ­ции цен­траль­но­го и (или) мест­ных ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на (с ука­за­ни­ем строк)
    1
    2
    …
    Функ­ции, фак­ти­че­ски осу­ществ­ля­е­мые цен­траль­ным и (или) мест­ным ис­пол­ни­тель­ным ор­га­ном, но не преду­смот­рен­ные в дей­ству­ю­щем за­ко­но­да­тель­стве
    1
    2
    …

    Приложение 3 к приказу

    Приложение 1 к Методике

    определения стоимости функции

    центральных и (или) местных

    исполнительных органов,

    предлагаемой для передачи

    в конкурентную среду

    Форма

    Расчет стоимости реализации функции центрального и (или) местного исполнительного органа

    Наименование функции центрального и (или)

    местного исполнительного органа_______________________________________

    Наименование центрального

    исполнительного органа или местного

    исполнительного органа _______________________________________________

    тыс. теңге

    № п/п
    На­име­но­ва­ние
    Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции функ­ции
    Ито­го
    Пер­вый год
    Вто­рой год
    Тре­тий год
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    1.
    Рас­хо­ды на пер­со­нал
    2.
    Рас­хо­ды на при­об­ре­те­ние за­па­сов, ра­бот и услуг
    3.
    На­клад­ные рас­хо­ды
    4.
    Дру­гие те­ку­щие рас­хо­ды
    5.
    До­пол­ни­тель­ные рас­хо­ды
    6.
    Рас­хо­ды на ре­а­ли­за­цию функ­ции цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на, пред­ла­га­е­мой для пе­ре­да­чи в кон­ку­рент­ную сре­ду
    Под­пись ру­ко­во­ди­те­ля цен­траль­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на или мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на:
    Да­та:
    Рас­шиф­ров­ка под­пи­си:
    Ис­пол­ни­тель (долж­ность, фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при на­ли­чии):
    Те­ле­фон ис­пол­ни­те­ля:

    Приложение 4 к приказу

    Приложение 2 к Методике

    определения стоимости функции

    центральных и (или) местных

    исполнительных органов,

    предлагаемой для передачи

    в конкурентную среду

    Форма

    Основные виды и источники возникновения стандартных факторов расходов

    № п/п
    На­име­но­ва­ние
    Ис­точ­ник
    1
    Ин­фля­ция
    Про­гноз со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан на пя­ти­лет­ний пе­ри­од
    2
    Ме­сяч­ный рас­чет­ный по­ка­за­тель
    За­кон Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан о рес­пуб­ли­кан­ском бюд­же­те на пла­но­вый пе­ри­од
    3
    Про­жи­точ­ный ми­ни­мум
    4
    Став­ки на­ло­гов
    На­ло­го­вый ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
    5
    Со­ци­аль­ные от­чис­ле­ния в Го­су­дар­ствен­ный фонд со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния 
    Со­ци­аль­ный ко­декс Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
    6
    От­чис­ле­ния на обя­за­тель­ное со­ци­аль­ное ме­ди­цин­ское стра­хо­ва­ние
    За­кон Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан «Об обя­за­тель­ном со­ци­аль­ном ме­ди­цин­ском стра­хо­ва­нии»
    7
    На­ту­раль­ные нор­мы
    Нор­ма­тив­ный пра­во­вой акт го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на
    8
    Ко­эф­фи­ци­ент на­клад­ных рас­хо­дов
    Фи­нан­со­вые рас­че­ты го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на

    Приложение 5 к приказу

    Приложение 3 к Методике

    проведения анализа готовности

    рынка по функциям центральных

    и (или) местных исполнительных

    органов, предлагаемым для

    передачи в конкурентную среду

    Форма

    Адресат Запрос на реализацию функций в конкурентной среде

    Дата запроса: _______

    Целью данного запроса является предварительный анализ рынка и исполнителей функций, готовых осуществлять государственных функций.

    Данный запрос об информации не является извещением о государственных закупках товаров, работ и услуг, а также не является запросом в рамках государственного контроля и надзора предусмотренного Предпринимательским кодексом.

    По итогам запроса информации государственный орган не несет обязательств по заключению договоров ни с одним из исполнителей функций.

    Просим вас заполнить ниже представленную анкету.

    АНКЕТА

    1.Общая информация о заинтересованном лице

    На­име­но­ва­ние ор­га­ни­за­ции
    Ука­зать пол­ное на­име­но­ва­ние ор­га­ни­за­ции и ее ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вую фор­му.
    Ме­сто­на­хож­де­ние
    Ука­зать пол­ный ад­рес ор­га­ни­за­ции, вклю­чая ад­ре­са фи­ли­а­лов.
    Да­та ос­но­ва­ния
    Раз­мер/штат
    Фи­нан­со­вое со­сто­я­ние
    Ука­зать фи­нан­со­вое со­сто­я­ние за­ин­те­ре­со­ван­но­го ли­ца.
    2. Предмет деятельности заинтересованного лица
    Пред­мет де­я­тель­но­сти
    Опи­сать ос­нов­ные ви­ды де­я­тель­но­сти, в том чис­ле смеж­ные/род­ствен­ные с по­тен­ци­аль­но пе­ре­да­ва­е­мой го­су­дар­ствен­ной функ­ци­ей.
    На­ли­чие от­зы­вов
    Предо­ста­вить ре­ко­мен­да­ции от кли­ен­тов (при на­ли­чии).
    3. Информация о наличии ресурсов, необходимых для реализации государственной функции
    На­ли­чие ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров, необ­хо­ди­мых для ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной функ­ции
    Ука­зать ква­ли­фи­ка­цию за­ин­те­ре­со­ван­но­го ли­ца. Ука­зать име­ю­щи­е­ся у ком­па­нии ли­цен­зии, сер­ти­фи­ка­ты
    На­ли­чие необ­хо­ди­мой ин­фра­струк­ту­ры для ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной функ­ции
    Ука­зать на­ли­чие необ­хо­ди­мой ин­фра­струк­ту­ры для ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной функ­ции.
    4. Информация о стоимости и цене реализации государственной функции, предлагаемых заинтересованным лицом
    Пол­но­та пла­ни­ру­е­мой к ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной функ­ции
    Ука­зать в це­лом всю функ­цию или опре­де­лен­ное ме­ро­при­я­тие в рам­ках функ­ции пла­ни­ру­ет вы­пол­нять за­ин­те­ре­со­ван­ное ли­цо.
    Пла­ни­ру­е­мое ко­ли­че­ство ра­бот­ни­ков, за­дей­ство­ван­ное в ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной функ­ции
    Ука­зать ко­ли­че­ство ра­бот­ни­ков, ко­то­рые за­дей­ство­ва­ны в ре­а­ли­за­ции функ­ции/ме­ро­при­я­тия.
    Пред­ла­га­е­мая сто­и­мость ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной функ­ции
    Ука­зать пред­по­ла­га­е­мую сто­и­мость ре­а­ли­за­ции функ­ции. К ан­ке­те необ­хо­ди­мо при­ло­жить рас­чет сто­и­мо­сти ре­а­ли­за­ции функ­ции по фор­ме 1.
    Пред­по­ла­га­е­мая це­на функ­ции для по­тре­би­те­лей
    Ука­зать це­ну для по­тре­би­те­лей. К ан­ке­те необ­хо­ди­мо при­ло­жить рас­чет (обос­но­ва­ние) це­ны на функ­цию для по­тре­би­те­лей по фор­ме 2.
    5. Предложения по улучшению реализации государственной функции
    Пред­ло­же­ния по улуч­ше­нию ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной функ­ции
    Опи­сать ка­кие ин­но­ва­ци­он­ные ме­то­ды ис­поль­зу­ют­ся для улуч­ше­ния ре­а­ли­за­ции функ­ции
    Про­чие пред­ло­же­ния/ ком­мен­та­рии по ре­а­ли­за­ции функ­ции
    Первый руководитель заинтересованного лица (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии): Исполнитель (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии):
    Телефон исполнителя:
    Дата:
    Расчет стоимости реализации функции заинтересованным лицом
    Форма 1
    Наименование функции центрального и (или)
    местного исполнительного органа _______________________________________
    Наименование заинтересованного лица _____________________________
    Ед. измерения: тыс. теңге
    № п/п
    На­име­но­ва­ние
    Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции функ­ции
    Ито­го
    Пер­вый год
    Вто­рой год
    Тре­тий год
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    1.
    Рас­хо­ды на опла­ту тру­да
    2.
    Со­ци­аль­ный на­лог, со­ци­аль­ные от­чис­ле­ния и про­чие на­ло­ги
    3.
    Ма­те­ри­аль­ные рас­хо­ды
    4.
    Ком­му­наль­ные услу­ги
    5.
    Рас­хо­ды по ре­мон­ту и об­слу­жи­ва­нию ос­нов­ных средств
    6.
    Рас­хо­ды по свя­зи
    7.
    Рас­хо­ды по арен­де
    8.
    Ко­ман­ди­ро­воч­ные рас­хо­ды
    9.
    Амор­ти­за­ция ос­нов­ных средств
    10.
    Рас­чет­ная при­быль
    11.
    Про­чие
    12.
    ИТО­ГО Рас­хо­ды на ре­а­ли­за­цию функ­ции
    Примечание: отдельными строками показываются основные средства и нематериальные активы
    Под­пись ру­ко­во­ди­те­ля за­ин­те­ре­со­ван­но­го ли­ца (долж­ность, фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при на­ли­чии):
    Да­та:
    Ис­пол­ни­тель (долж­ность, фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при на­ли­чии):
    Те­ле­фон ис­пол­ни­те­ля:
    Расчет (обоснование) цены на функцию для потребителей
    Форма 2
    Наименование функции центрального и (или)
    местного исполнительного органа _______________________________________
    Наименование заинтересованного лица _____________________________
    Ед. измерения: тыс. теңге
    № п/п
    На­име­но­ва­ние рас­хо­дов
    Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции функ­ции
    Пер­вый год
    Вто­рой год
    Тре­тий год
    1.
    Рас­хо­ды на опла­ту тру­да
    2.
    Со­ци­аль­ный на­лог, со­ци­аль­ные от­чис­ле­ния и про­чие на­ло­ги
    3.
    Ма­те­ри­аль­ные рас­хо­ды
    4.
    Ком­му­наль­ные услу­ги
    5.
    Рас­хо­ды по ре­мон­ту и об­слу­жи­ва­нию ос­нов­ных средств
    6.
    Рас­хо­ды по свя­зи
    7.
    Рас­хо­ды по арен­де
    8.
    Ко­ман­ди­ро­воч­ные рас­хо­ды
    9.
    Амор­ти­за­ция ос­нов­ных средств
    10.
    Рас­чет­ная при­быль
    11.
    Про­чие
    12.
    ИТО­ГО це­на за еди­ни­цу функ­ций
    Под­пись за­ин­те­ре­со­ван­но­го ли­ца(долж­ность, фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при на­ли­чии):
    Да­та:
    Ис­пол­ни­тель (долж­ность, фа­ми­лия, имя, от­че­ство (при на­ли­чии):
    Те­ле­фон ис­пол­ни­те­ля:
    Пояснения по заполнению анкеты заинтересованного лица
    Анкета заинтересованного лица (далее – Анкета) заполняется следующим образом.
    В пункте 1 Анкеты следует указать полное наименование организации, организационно-правовую форму, полный адрес организации (район и населенный пункт), включая адреса филиалов. Необходимо также указать дату основания организации, текущий штат и финансовое состояние организации.
    В пункте 2 Анкеты следует указать предмет деятельности компании, включая виды деятельности, смежные с предлагаемой к передаче функции государственного органа.
    В пункте 3 Анкеты следует указать наличие компетенции по функциям, предлагаемым к передаче. Подтверждением квалификации заинтересованного лица является информация о наличии в штате квалифицированных кадров, соответствующих лицензий, сертификатов, знаков качества.
    Также следует указать наличие инфраструктуры, необходимой для реализации функции государственного органа. Например, если функция предусматривает перевозку людей с ограниченными возможностями, следовательно, необходимой инфраструктурой является специализированный автомобиль для перевозки инвалидов.
    В пункте 4.1 Анкеты следует указать планируемую полноту реализации функции. Заинтересованное лицо в силу своих ресурсов, в том числе финансовых принимает решение о готовности выполнять лишь отдельные мероприятия в рамках государственной функции.
    В пункте 4.2 Анкеты следует указать количество работников, которые задействованы в реализации функции государственного органа.
    В пункте 4.3 Анкеты следует указать полную стоимость реализации функции заинтересованным лицом по годам пла нового периода.
    В стоимость выполнения функции включаются расходы, непосредственно связанные с оказанием функции, в том числе:
    1) фонд оплаты труда и обязательные платежи, исчисляемые от фонда оплаты труда;
    2) обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах соответствующего периода;
    3) материальные расходы;
    4) расходы по аренде зданий;
    5) расходы по связи и командировочные расходы;
    6) приобретение основных средств и нематериальных активов;
    7) амортизационные отчисления основных средств, находящихся на балансе заинтересованного лица;
    8) услуги сторонних организаций по текущему ремонту и обслуживанию автотранспорта, зданий, находящихся на балансе заинтересованного лица, транспортировке, техническому сопровождению работоспособности организационной техники, банковские, аудиторские, консалтинговые, маркетинговые и (или) услуги по аренде зданий;
    9) прочие расходы.
    К указанной в Анкете стоимости функции следует приложить расчет стоимости реализации функции по Форме 1.
    При заполнении формы расчета стоимости функции заинтересованным лицом (форма 1) в ней необходимо указать:
    наименование функции государственного органа;
    наименование заинтересованного лица, который претендует на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа и выполнил расчет стоимости ее реализации.
    Форма 1 подписывается руководителем заинтересованного лица. В форме рядом с подписью руководителя заинтересованного лица указываются расшифровка подписи (фамилия и инициалы), дата подписания, фамилия и телефон должностного лица для контакта.
    К форме 1 заинтересованное лицо предоставляет соответствующие документы и обоснования по каждому виду расходов, указанных в форме, в целях проведения анализа цен, правдоподобности и правильности расходов и расчетов. Расчеты по видам расходов, указанным в форме 1, представляются заинтересованным лицом в произвольной форме на каждый год периода выполнения функции.
    В пункте 4.4 Анкеты следует указать обоснованную цену для потребителей функций по годам пла нового периода.
    При формировании цены на функцию в себестоимости учитываются расходы, непосредственно связанные с оказанием функции, в том числе:
    1) фонд оплаты труда и обязательные платежи, исчисляемые от фонда оплаты труда;
    2) обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах соответствующего периода.
    3) материальные расходы;
    4) расходы по аренде зданий;
    5) расходы по связи и командировочные расходы;
    6) приобретение основных средств и нематериальных активов;
    7) амортизационные отчисления основных средств, находящихся на балансе заинтересованного лица;
    8) услуги сторонних организаций по текущему ремонту и обслуживанию автотранспорта, зданий, находящихся на балансе заинтересованного лица, транспортировке, техническому сопровождению работоспособности организационной техники, банковские, аудиторские, консалтинговые и маркетинговые услуги;
    9) прочие расходы.
    При формировании цены на функцию в себестоимости не учитываются расходы, не относящиеся непосредственно к выполнению функции и оказанию услуг.
    К указанным в анкете значениям цены следует приложить расчет (обоснование) цены на функцию для потребителей по форме 2.
    Форма 2 заполняется для каждой функции.
    К форме 2 заинтересованное лицо предоставляет соответствующие документы и обоснования по каждому виду расходов, указанных в форме, в целях проведения анализа цен, правдоподобности и правильности расходов и расчетов. Расчеты по видам расходов, указанным в форме 1, представляются заинтересованным лицом в произвольной форме на каждый год периода выполнения функции и оказания услуги.
    При заполнении формы расчета (обоснование) цены на функцию для потребителей в ней необходимо указать:
    наименование функции государственного органа;
    наименование заинтересованного лица, который претендует на реализацию функции центрального и (или) местного исполнительного органа и выполнил расчет цены.
    Форма 2 подписывается руководителем заинтересованного лица. В форме рядом с подписью руководителя заинтересованного лица указываются расшифровка подписи (фамилия и инициалы), дата подписания, фамилия и телефон должностного лица для контакта.
    В пункте 5 Анкеты следует описать инновационные подходы, которые заинтересованное лицо предлагает использовать для совершенствования реализации функции. Например, автоматизация процессов, приводящая к улучшению качества функции является инновационным подходом.

    Приложение 6 к приказу

    Приложение 4 к Методике

    проведения анализа готовности

    рынка по функциям центральных

    и (или) местных исполнительных

    органов, предлагаемым

    для передачи в конкурентную среду

    Форма

    Заключение о готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду

    На­име­но­ва­ние цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на
    На­име­но­ва­ние функ­ции цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на
    Спо­соб пе­ре­да­чи с ука­за­ни­ем ис­точ­ни­ка фи­нан­си­ро­ва­ния (за счет го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та или за счет по­тре­би­те­лей с от­сут­стви­ем го­су­дар­ствен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния)
    1. Те­ку­щее со­сто­я­ние кон­ку­рент­ной сре­ды
    Ко­ли­че­ство и на­име­но­ва­ние субъ­ек­тов, го­то­вых ре­а­ли­зо­вать функ­цию цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на
    Ко­ли­че­ство адек­ват­ных за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц, вы­бор­ка ко­то­рых осу­ществ­ле­на на ос­но­ве ана­ли­за их ан­кет. Для функ­ций мест­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов рай­о­нов, го­ро­дов об­ласт­но­го, рай­он­но­го зна­че­ния, по­сел­ков, сел, сель­ских окру­гов ука­зать ко­ли­че­ство субъ­ек­тов рын­ка в раз­ре­зе рай­о­нов, го­ро­дов об­ласт­но­го рай­он­но­го зна­че­ния, по­сел­ков, сел, сель­ских окру­гов
    Сред­няя сто­и­мость и це­на функ­ции цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на, за­яв­лен­ная кон­ку­рент­ной сре­дой
    Сред­няя сто­и­мость опре­де­ля­ет­ся сре­за­ни­ем са­мой вы­со­кой и са­мой низ­кой за­яв­лен­ной це­ны и под­сче­том сред­ней ариф­ме­ти­че­ской ве­ли­чи­ны Для функ­ций мест­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов рай­о­нов, го­ро­дов об­ласт­но­го, рай­он­но­го зна­че­ния, по­сел­ков, сел, сель­ских окру­гов ука­зать сред­нюю за­яв­лен­ную сто­и­мость функ­ции и це­ну для поль­зо­ва­те­лей функ­ций в раз­ре­зе рай­о­нов, го­ро­дов об­ласт­но­го, рай­он­но­го зна­че­ния, по­сел­ков, сел, сель­ских окру­гов
    2. Опре­де­ле­ние воз­дей­ствия пе­ре­да­чи функ­ции цен­траль­но­го и (или) мест­но­го ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на на участ­ни­ков рын­ка: оцен­ка воз­мож­но­стей и рис­ков
    Воз­мож­но­сти
    Вы­брать зна­ком
    √
    Рис­ки
    Вы­брать зна­ком
    √
    Воз­дей­ствие на го­су­дар­ство
    1. Эко­но­мия го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та (2 бал­ла)
    1. Уве­ли­че­ние эко­но­ми­че­ской пре­ступ­но­сти, в том чис­ле кор­руп­ци­он­ной (2 бал­ла)
    2. Обес­пе­че­ние ком­пакт­но­сти го­су­дар­ствен­но­го ап­па­ра­та вслед­ствие со­кра­ще­ния штат­ных еди­ниц (1 балл)
    2. Сни­же­ние уров­ня до­ве­рия к вла­сти (1 балл)
    3. Обес­пе­че­ние ин­но­ва­ци­он­но­сти биз­нес-про­цес­сов по ре­а­ли­за­ции функ­ции в кон­ку­рент­ной сре­де (2 бал­ла)
    3. По­те­ря ком­пе­тен­ции го­су­дар­ства по пе­ре­да­ва­е­мой функ­ции, в том чис­ле утеч­ка ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров (1 балл)
    4. Рас­ши­ре­ние воз­мож­но­сти граж­дан участ­во­вать в про­цес­се при­ня­тия ре­ше­ний (1 балл)
    4. Ухуд­ше­ние эко­ло­ги­че­ской си­ту­а­ции (2 бал­ла)
    5. Утеч­ка кон­фи­ден­ци­аль­ной ин­фор­ма­ции по фи­зи­че­ским и юри­ди­че­ским ли­цам (1 балл)
    6. Рас­ши­ре­ние го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля (1 балл)
    Сум­ма по столб­цу
    Итог по бло­ку (сум­ма зна­че­ний двух столб­цов)
    Воз­мож­но­сти
    Вы­брать зна­ком
    √
    Рис­ки
    Вы­брать зна­ком
    √
    Воз­дей­ствие на за­ин­те­ре­со­ван­ное ли­цо
    1. Раз­ви­тие рын­ка (рост чис­ла ис­пол­ни­те­лей функ­ций) и кон­ку­рен­ции (3 бал­ла)
    1. Воз­ник­но­ве­ние мо­но­по­лии/оли­го­по­лии (2 бал­ла)
    2. Уве­ли­че­ние про­фес­си­о­наль­но­го по­тен­ци­а­ла (2 бал­ла)
    2. Уве­ли­че­ние бю­ро­кра­ти­че­ско­го дав­ле­ния (ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры, штраф­ные санк­ции, уже­сто­че­ние кон­тро­ля) (2 бал­ла)
    3. На­ли­чие ма­те­ри­аль­ных и тру­до­вых ре­сур­сов по ре­а­ли­за­ции пе­ре­да­ва­е­мых го­су­дар­ствен­ных функ­ций (2 бал­ла)
    3. За­ви­си­мость от го­су­дар­ствен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния (неустой­чи­вость фи­нан­си­ро­ва­ния) (2 бал­ла)
    Сум­ма по столб­цу
    Итог по бло­ку (сум­ма зна­че­ний двух столб­цов)
    Воз­мож­но­сти
    Вы­брать зна­ком
    √
    Рис­ки
    Вы­брать зна­ком
    √
    Воз­дей­ствие на по­тре­би­те­лей функ­ции (поль­зо­ва­те­лей функ­ций)
    1. По­вы­ше­ние ка­че­ства ока­за­ния функ­ции (1,5 бал­ла)
    1. Сни­же­ние ка­че­ства ока­за­ния функ­ции (2 бал­ла)
    2. По­вы­ше­ние до­ступ­но­сти (1,5 бал­ла)
    2. Сни­же­ние до­ступ­но­сти (1.5 бал­ла)
    3. Сни­же­ние це­ны функ­ции (1,5 бал­ла)
    3. По­вы­ше­ние це­ны функ­ции для по­тре­би­те­лей (1 балл)
    4. Боль­ший охват (1 балл)
    4. Умень­ше­ние охва­та (1 балл)
    5. Рас­ши­ре­ние об­рат­ной свя­зи и вли­я­ние на со­вер­шен­ство­ва­ние ка­че­ства функ­ций (0,5 бал­ла)
    5. Угро­за без­опас­но­сти, здо­ро­вью и жиз­ни по­тре­би­те­лей функ­ции (3 балл)
    Сум­ма по столб­цу
    Итог по бло­ку (сум­ма зна­че­ний двух столб­цов)
    Итоговая оценка воздействии
    Итог по бло­ку
    Воз­дей­ствие на го­су­дар­ство
    Воз­дей­ствие на за­ин­те­ре­со­ван­ное ли­цо
    Воз­дей­ствие на по­тре­би­те­лей функ­ции (поль­зо­ва­те­лей функ­ций)
    Ито­го­вая оцен­ка воз­дей­ствия по фор­му­ле
    И1 х 0,2 + И2 х 0,2 + И3 х 0,6 = ИО
    3. Ито­го­вое за­клю­че­ние о го­тов­но­сти рын­ка
    На­пи­сать в про­из­воль­ной фор­ме ито­го­вое за­клю­че­ние о го­тов­но­сти рын­ка с экс­перт­ной оцен­кой воз­мож­но­стей и рис­ков, ана­ли­зом за­про­сов и пред­ло­же­ния кон­ку­рент­ной сре­ды.
    Опи­ши­те ито­ги об­ще­ствен­ных об­суж­де­ний.
    Пояснения по заполнению заключения о готовности рынка по функциям центральных и (или) местных исполнительных органов, предлагаемых для передачи в конкурентную среду
    При проведении анализа готовности рынка (далее – АГР) заключение о готовности рынка заполняется следующим образом.
    1. Текущее состояние конкурентной среды
    Описывается текущее состояние конкурентной среды. Необходимо указать количество заинтересованных лиц.
    Для функций местных исполнительных органов районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов необходимо указать количество субъектов рынка в разрезе районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов.
    Необходимо указать среднюю заявленную заинтересованными лицами стоимость функции государственного органа.
    Расчет средней стоимости функции, заявленной заинтересованными лицами производится срезанием самой высокой и самой низкой заявленной цены и подсчетом средней арифметической величины.
    В случае если реализация функции предусматривается за счет потребителей (пользователей функций), необходимо указать среднюю цену для пользователей функций.
    Для функций местных исполнительных органов районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов необходимо указать среднюю заявленную стоимость функции и цену для пользователей функций в разрезе районов, городов областного, районного значения, поселков, сел, сельских округов.
    2. Определение воздействия передачи функции государственного органа на участников рынка
    Определяется воздействие от передачи функции государственного органа на государство, заинтересованное лицо и на потребителя через экспертную оценку возможностей и рисков, которые возникают в связи с передачей государственной функции в конкурентную среду.
    Оценка воздействия передачи функции осуществляется по критериям возможностей и критериям рисков для каждого участника рынка: государства, заинтересованное лицо и потребителей функции.
    Осуществляется оценка следующих потенциальных возможностей:
    для государства:
    экономия государственного бюджета;
    обеспечение компактности государственного аппарата вследствие сокращения штатных единиц;
    обеспечение инновационности бизнес-процессов по реализации функции в конкурентной среде;
    расширение возможности граждан участвовать в процессе принятия решений.
    для заинтересованного лица:
    развитие рынка (рост числа исполнителей функций) и конкуренции;
    увеличение профессионального потенциала;
    наличие материальных и трудовых ресурсов по реализации передаваемых государственных функций.
    для потребителей:
    повышение качества оказания функции;
    повышение доступности;
    снижение цены функции;
    больший охват;
    расширение обратной связи и влияние на совершенствование качества функции.
    Осуществляется оценка следующих потенциальных рисков:
    для государства:
    угроза национальной безопасности;
    увеличение экономической преступности, в том числе коррупционной;
    снижение уровня доверия к власти;
    потеря компетенции государства по передаваемой функции, в том числе утечка квалифицированных кадров;
    ухудшение экологической ситуации;
    утечка конфиденциальной информации по физическим и юридическим лицам;
    расширение государственного контроля.
    для заинтересованного лица: возникновение монополии/олигополии;
    увеличение бюрократического давления (административные барьеры, штрафные санкции, ужесточение контроля);
    зависимость от государственного финансирования (неустойчивость финансирования).
    для потребителей:
    снижение качества оказания функции;
    снижение доступности;
    повышение цены функции;
    уменьшение охвата;
    угроза безопасности, здоровью и жизни потребителей функции.
    Все критерии распределены по блокам (государство, заинтересованное лицо, потребитель). Каждый критерий имеет свой вес, выраженный в баллах.
    В каждом блоке отмечаются только те критерии возможностей/рисков, которые могут возникнуть при передаче функции государственного органа в конкурентную среду. Основаниями для выбора того или иного критерия являются результаты запроса информации от заинтересованного лица, информация из паспорта функции и экспертное мнение государственного органа.
    Итог по каждому блоку – это сумма баллов по критериям возможностей и критериям рисков. При этом сумма баллов по критериям рисков записывается с отрицательным знаком (–).
    Пример:
    Воз­мож­но­сти (+)
    От­мет­ка
    Рис­ки (–)
    От­мет­ка
    Кри­те­рий 1 (2 бал­ла)
    √
    Кри­те­рий 1 (2 бал­ла)
    Кри­те­рий 2 (0,5 бал­ла)
    √
    Кри­те­рий 2 (1 балл)
    √
    Кри­те­рий 3 (1 балл)
    Кри­те­рий 3 (0,5 бал­ла)
    Сум­ма по столб­цу
    2,5 бал­ла
    –1 балл
    Итог по бло­ку (сум­ма зна­че­ний двух столб­цов)
    1,5 бал­ла
    (2,5 + (-1) = 1,5)
    Оценка воздействия рассчитывается с учетом весового значения каждого блока критериев по следующей формуле:
    И1 х 0,2 + И2 х 0,2 + И3 х 0,6 = ИО,
    где:
    И1 – итоговое значение суммы по блоку 1 "Воздействие на государство";
    И2 – итоговое значение суммы по блоку 2 "Воздействие на заинтересованное лицо";
    И3 – итоговое значение суммы по блоку 3 "Воздействие на потребителей функции";
    ИО – итоговая оценка воздействия. ИО всегда находится в пределах от -6 до 6 баллов.
    Функции, у которых Итоговые оценки воздействия имеют отрицательное или нулевое значение, не рекомендуются к передаче в конкурентную среду.
    Функции, у которых Итоговые оценки воздействия имеют положительное значение, рекомендуются рассматривать на предмет передачи в конкурентную среду.
    3. Итоговое заключение о готовности рынка
    Цель итогового заключения о готовности рынка – показать информацию о наличии рынка (или об отсутствии), спроса и предложения. Также основываясь на информации, полученной от заинтересованного лица, необходимо указать в каких регионах преобладает предложение рынка и в каких регионах предложение отсутствует.
    Средняя стоимость, заявленная заинтересованного лица, а также, средняя цена для пользователей функций должна быть указана в теңге.
    Основываясь на протоколе итогов общественного обсуждения, следует написать мнения, советы, комментарии, предложенные для доработки заключения о готовности рынка.

    Текст приведён в ознакомительных целях; для официального применения сверяйте с действующей редакцией законодательства Республики Казахстан.