О программе комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 – 2005 годы

Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника департамента туризма и спорта области Кондратенко В.М. о программе комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы, областной Маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить областную программу комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы (далее - Программа).

2. Департаменту туризма и спорта области (Шнейдмюллер А.В.) ежегодно до 10 января представлять информацию о реализации Программы в постоянную комиссию областного Маслихата по социальной политике.

3. Департаменту финансов области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать необходимые средства для реализации Программы.

4. Контроль за реализацией данной Программы возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по социальной политике (Лебедь В.Д.).

Председатель XII сессии

областного Маслихата II созыва

О.Каиргельдинов

Секретарь областного Маслихата

Т. Айтказин

ПРОГРАММА комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянальского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы ПАСПОРТ

Наименование: Программа комплексного развития туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка на 2001 - 2005 годы (далее - Программа).

Основание В целях сохранения природной среды,поддержания для разработки: рекреационного баланса и дальнейшего улучшения инфраструктуры туризма и отдыха на территории Баянаульского государственного национального природного парка.

Основные Управление охраны окружающей среды по Разработчики: области (по согласованию), департаменты: туризма и спорта области, финансов области, индустрии, торговли и развития предпринимательства области, коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций области, коммунальной собственности области, областной фонд охраны окружающей среды, областная санитарно-эпидемиологическая станция (по согласованию), аким Баянаульского района, дирекция Баянаульского государственного национального природного парка (далее - Парк)

Цель: Сохранение и восстановление природных ресурсов Баянаульского государственного национального природного парка, создание условий для оздоровительного, спортивного и познавательного туризма, организация экологического просвещения и отдыха.

Задачи: Обеспечение охраны природы, государственного контроля за ее состоянием;

благоустройство территории Парка;

стимулирование привлечения инвестиций в расширение инфраструктуры туризма и отдыха;

организация научного мониторинга за состоянием окружающей среды;

сокращение рекреационных нагрузок на природные ресурсы Парка;

совершенствование противопожарного устройства Парка.

Источники Финансирования: Основными источниками финансирования данной программы являются: областной бюджет, в том числе - областной фонд охраны окружающей среды, бюджет Баянаульского района, средства Парка и зон отдыха.

Ожидаемые В результате реализации Программы предполагается Результаты: обеспечить привлечение инвестиций для расширения инфраструктуры Парка, создать около 500 новых рабочих мест, осуществить благоустройство территории, обеспечить охрану природы Парка, сокращение рекреационных нагрузок на его природные ресурсы, повысить качество сервисного обслуживания туристов, увеличить доходы в местный бюджет, увеличить государственный контроль за состоянием Парка, расширить работы по лесовосстановлению и восстановлению нарушенных экосистем.

1. Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с протоколом заседания Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2000 года № 21 "О мерах по развитию туризма в Республике Казахстан".

Основой Программы является план мероприятий по ее реализации.

Новый этап реформ в Парке должен быть направлен на создание более благоприятных условий для его развития и улучшения существующего сервисного обслуживания отдыхающих и рациональное использование природного комплекса, материально-технической базы, открытие и благоустройство туристских маршрутов.

2. Анализ современного состояния.

Проблемы

Баянаульский Парк был образован 12 августа 1985 года. Территория Парка составляет 51 тысячу гектаров. Парк является особо охраняемой территорией со статусом природоохранного учреждения и дифференцированными по зонам режимами охраны, имеет категорию государственного значения. Он осуществляет государственный контроль за состоянием, воспроизводства, охраной, защитой и использованием растительного и животного мира, водных и других природных ресурсов.

Для проведения только лесохозяйственных работ ежегодно требуется около 5 млн. тенге, приблизительно 15 млн. тенге необходимо для осуществления противопожарных мероприятий. В целом для своевременного и качественного выполнения всех пла новых работ ежегодная финансовая потребность (без учета зарплаты работников Парка и оплаты коммунальных услуг) составляет более 20 млн. тенге. Фактически на протяжении 15 лет средства из республиканского бюджета направляются только на заработную плату. При отсутствии должной материально-технической базы сокращены в четыре раза (от нормативного) штат Парка не справляется в полной мере с поставленной перед ним задачами. Усугубили ситуацию крупные лесные пожары, случившиеся в 1995-1997 годах и охватившие около 30% лесных площадей.

Однако, несмотря на сложившуюся ситуацию, уникальные природные характеристики Парка предоставляют потенциальную возможность для развития туризма и отдыха. Вся рекреационная система объединяет 23 учреждения (на 3807 человек), принадлежащих или находящихся в аренде у 21 организации различных форм собственности. Здесь расположена турбаза на 286 мест, 3 лагеря для оздоровления детей школьного возраста. В летние сезоны здесь отдыхают до 50 тысяч человек, в том числе, около 20 тысяч детей, причем, не только жителей области, но и ряда прилегающих к ней регионов.

Учеными предложена возможность увеличения количества отдыхающих на территории Парка до 11 тысяч, в том числе в учреждениях длительного отдыха - 10 тысяч, что позволит только в летний период обеспечить отдыхом около 80 тысяч человек, в том числе, более 40 тысяч человек - длительным. И все это при условии реализации ежегодных природоохранных мероприятий. С учетом этого в феврале 1999 года была принята программа комплексного развития туризма и отдыха на территории Парка на 1999-2000 годы, которая полностью выполнена.

Таким образом, для данной зоны был определен оздоровительный профиль и эта специализация сохраняется и на перспективу.

Однако природный комплекс сегодня уже не выдерживает нагрузки хозяйственного освоения территории, что на прямую связано с отсутствием необходимых средств для реализации комплекса назревших природоохранных мероприятий. Коренного улучшения требуют материально-техническая база, функционирование систем хозяйственного водоснабжения и канализации, общие санитарно-гигиенические условия в жизнеобеспечения Парка. Не до конца отработана и слабо организована система благоустройства туристских маршрутов. Это касается, к примеру, сооружение площадок для палаток, мест для приготовления пищи и других компонентов полноценного отдыха.

Усиление финансовой базы Парка, его привлекательности для потенциальных туристов и отдыхающих способствовало бы развитию телефонной связи и радиотелевещания. Большое значение будет также иметь возведение лесопитомника, строительство и социально-бытовое обустройство всего комплекса зоны отдыха и туризма.

В связи с этим большое значение будет иметь более широкое и активное привлечение в дело субъектов малого и среднего предпринимательства, концентрации усилий и кооперирования финансово-материальных средств не только заинтересованных государственных органов, но и владельцев баз отдыха, других юридических лиц, более интенсивное развитие платных услуг. Необходимо привлечение специалистов Академии наук Республики Казахстан для выработки научно-обоснованных рекомендаций по сохранению и воспроизводству природных богатств Парка.

3. Цель и задачи Программы

Целью программы является создание условий для оздоровительного туризма и отдыха, рациональное использование, сохранение и восстановление природных ресурсов Парка.

Основные задачи: обеспечение охраны природы государственного контроля за ее состоянием; благоустройство территории Парка;

стимулирование привлечения инвестиций в расширение инфраструктуры туризма и отдыха;

организация научного мониторинга за состоянием окружающей среды;

сокращение рекреационных нагрузок на природные ресурсы Парка;

совершенствование противопожарного устройства Парка.

4. Основные направления и механизм реализации Программы

Для решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий на 2001 - 2005 годы.

В этих целях необходимо:

активизировать работу по реализации комплекса назревших природоохранных мероприятий, улучшению материально-технической базы, систем хозяйственного водоснабжения, канализации, санитарно-гигиенических условий жизнеобеспечения Парка, государственного контроля за использованием природных ресурсов Парка;

интенсивнее развивать различные виды туризма (велосипедный, конный, водный), разрабатывать новые и возрождать старые туристские маршруты по достопримечательным местам Парка.

5. Ресурсы и источники финансирования

Для реализации Программы используются местные материальные ресурсы, а также средства, предусматриваемые в областном бюджете и бюджете Баянаульского района, собственные средства предприятий, инвестиций, фондов, частных предпринимателей, выделяемые на реализацию Программы.

6. Ожидаемый результат от реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы, обеспечения государственного контроля за использованием природных ресурсов Парка предполагается формирование устойчиво функционирующей системы туризма и отдыха, создание около 500 новых рабочих мест, сохранение природной среды, природных ландшафтов и сокращение рекреационных нагрузок Парка.