Об утверждении Правил межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов и кандасов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан

В целях обеспечения соблюдения требований и условий, предусмотренных миграционным законодательством Республики Казахстан и осуществления миграционного контроля, ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые Правила межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов и кандасов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан, в случаях нарушения ими требований, предусмотренных миграционным законодательством Республики Казахстан.

2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с Министерством внутренних дел Республики Казахстан обеспечить доведение настоящего совместного приказа до сведения местных исполнительных органов столицы, областей и городов республиканского значения Департаментов полиции для руководства в работе.

3. Комитету по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) в течение пяти календарных дней после подписания настоящего совместного приказа направление его на казахском и русском языках в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после исполнения подпунктов 1) и 2) пункта 3 настоящего совместного приказа представление информации об исполнении в департаменты юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения и внутренних дел Республики Казахстан.

6. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего первого вице-министра труда и социальной защиты населения и заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан.

7. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

А. Ертаев

Министр внутренних дел Республики Казахстан

Е. Саденов

«СОГЛАСОВАН»

Комитет национальной безопасности

Республики Казахстан

Приложение

к совместному приказу

Министра труда и социальной

защиты населения

Республики Казахстан

от 29 мая 2026 года № 221

и Министра внутренних дел

Республики Казахстан

от 9 июня 2026 года № 407

Правила межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов и кандасов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов и кандасов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О миграции населения» и определяют порядок межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан, в случаях нарушения ими обязательств, предусмотренных миграционным законодательством Республики Казахстан, в том числе:

1) выбытия из региона расселения в течение пяти лет, временного отсутствия в регионе расселения, не проживания по месту регистрации, указанному в разрешении на постоянное проживание;

2) неосуществления либо не подтверждения фактического осуществления трудовой и предпринимательской деятельности;

3) не установления их фактического местонахождения в регионах расселения.

2. Настоящие Правила определяют порядок межведомственного взаимодействия государственных органов по:

1) мониторингу соблюдения мигрантами, прибывшими в регионы расселения, требований, предусмотренных миграционным законодательством Республики Казахстан;

2) выявлению фактов нарушения условий пребывания, проживания либо предпринимательской деятельности;

3) обмену сведениями между государственными органами, организациями и информационными системами;

4) проведению проверочных мероприятий;

5) принятию мер реагирования, направленных на обеспечение соблюдения миграционного законодательства Республики Казахстан;

6) принятию мер по аннулированию разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

3. Участниками межведомственного взаимодействия являются:

1) местные исполнительные органы (акиматы столицы, областей, городов республиканского значения, районов и городов областного значения);

2) территориальные подразделения органов внутренних дел;

3) территориальные органы государственной инспекции труда;

4) иные государственные органы и организации в пределах их компетенции.

4. Объектами мониторинга являются иммигранты, прибывшие в регионы расселения, в отношении которых осуществляется проверка соблюдения требований, включая:

1) проживание в регионе расселения;

2) проживание по месту регистрации;

3) осуществление трудовой и предпринимательской деятельности;

4) нахождение по фактическому месту пребывания;

5) соблюдение требований миграционного законодательства.

5. Целью настоящих Правил является обеспечение:

1) законности пребывания иммигрантов и кандасов на территории Республики Казахстан;

2) достоверности сведений о месте проживания и трудовой и предпринимательской деятельности;

3) межведомственного обмена сведениями между государственными органами;

4) своевременного выявления нарушений миграционного законодательства;

5) принятия мер реагирования в пределах компетенции государственных органов.

Глава 2. Порядок обмена сведениями

6. Основанием для начала мониторинга, проверки либо реагирования являются сведения, поступившие:

1) из информационных систем государственных органов;

2) по результатам автоматического межведомственного сопоставления данных от работодателей, налоговых органов, местных исполнительных органов, органов внутренних дел, а также по итогам адресных проверок, по обращениям физических и юридических лиц и из иных не запрещенных законодательством источников.

7. Обмен сведениями осуществляется в автоматизированном режиме посредством интеграции информационных систем, посредством сервиса межведомственного электронного взаимодействия, в документальной форме при отсутствии технической возможности цифрового обмена, согласно приложению к настоящим Правилам.

8. Обмену подлежат сведения:

1) о регистрации по месту жительства;

2) о снятии с регистрации по месту жительства;

3) о пересечении Государственной границы;

4) об оформлении, прекращении либо расторжении трудовых отношений;

5) о наличии обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений;

6) о наличии индивидуального подоходного налога;

7) о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

8) о представлении налоговой отчетности;

9) о фактическом месте проживания;

10) о фактическом месте осуществления трудовой либо предпринимательской деятельности;

11) о наличии либо отсутствии связи с иммигрантом, либо кандасом.

9. Автоматизированный обмен сведениями, предусмотренными пунктом 8 настоящих Правил осуществляется:

1) в режиме реального времени либо не реже 1 (одного) раза в сутки;

2) направление межведомственного запроса не позднее 1 (одного) рабочего дня;

3) предоставление ответа не позднее 3 (трех) рабочих дней;

4) по срочным случаям (не установление местонахождения, выбытие) в течение 1 (одного) рабочего дня.

Глава 3. Формы периодичность проверок

10. Мониторинг осуществляется в форме первичной, плановой и внеплановой проверки.

11. Первичный мониторинг проводится в течение 20 рабочих дней со дня регистрации иммигранта в регионе расселения и включает проверку регистрации по месту жительства, фактического прибытия, наличия контактных данных, трудоустройства либо намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, а также о пересечении Государственной границы Республики Казахстан.

12. Пла новый мониторинг проводится ежемесячно в первые шесть месяцев, ежеквартально с шести до двенадцати месяцев, один раз в полугодие с одного года до 5 (пяти) лет.

13. Основаниями внепла нового мониторинга являются:

1) снятие с регистрации по месту жительства в регионах расселения, определенные Правительством Республики Казахстан;

2) пересечение Государственной границы Республики Казахстан;

3) поступление сведений об отсутствии проживания по месту регистрации, указанного в разрешении на постоянное проживание;

4) отсутствие связи более 15 (пятнадцати) рабочих дней;

5) отсутствие сведений о трудовой и предпринимательской деятельности, подтверждающих о незачислении социальных платежей;

6) иные признаки нарушения.

Глава 4. Порядок проведения проверок

14. По результатам мониторинга государственный орган принимает решение о проведении следующих решений о проведении:

1) камеральной (цифровой) проверки, без выезда;

2) адресной проверки по месту жительства;

3) проверки по месту работы;

4) контрольной проверки.

Параграф 1. Проведение камеральной (цифровой) проверки

15. Камеральная (цифровая) проверка проводится без выезда и включает сопоставление сведений налоговых данных, социальных платежей, трудовых договоров, пересечения границы и сведений мобильной/контактной доступности (при наличии законных оснований).

16. Камеральная (цифровая) проверка осуществляется территориальными органами государственной инспекции труда соответствующей административной территориальной единицы.

17. По результатам камеральной (цифровой) проверки составляется протокол об административных правонарушениях, который подписывается должностными лицами, проводившими проверку, с последующим оповещением территориальных органов внутренних дел соответствующей административной территориальной единицы о имеющихся фактах нарушений.

Параграф 2. Проведение адресной проверки

18. Адресная проверка проводится по месту регистрации иммигранта или кандаса.

19. В ходе проверки устанавливаются факт проживания иммигрантов/ кандасов и их членов семьи, период фактического отсутствия согласно сведениям соседей, кооператива собственников квартир/объединения собственников имущества и арендодателя.

20. Адресная проверка осуществляется должностными лицами территориальных органов внутренних дел.

Участковыми инспекторами полиции и их помощниками, сотрудниками миграционной службы:

1) по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, оформивших в органах внутренних дел разрешения на постоянное проживание – один раз в полугодие;

2) в случаях получения информации о нарушении миграционного законодательства – незамедлительно;

3) в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий – в период проведения.

О результатах проверки участковые инспектора полиции и их помощники в течение суток рапортом уведомляют подразделения миграционной службы, о выявленных нарушениях и принятых мерах, с приложением подтверждающих сведений (копия административного материала, опросы, фотоотчет и другие).

21. В случаях выявления иностранных граждан с других регионов расселения, определенных Правительством Республики Казахстан, фиксируется нарушение, информация о нарушении передается в миграционную службу, которая в дальнейшем информирует территориальный орган полиции по месту постоянное регистрации иммигранта.

Параграф 3. Проведение проверки по месту работы

22. Проверка по месту работы проводится территориальными органами государственной инспекции труда при наличии сведений о трудоустройстве.

23. В ходе проверки по месту работы территориальные органы государственной инспекции труда:

1) запрашивает у работодателя сведения о трудовых отношениях;

2) истребует копии трудового договора, приказа о приеме на работу, табеля учета рабочего времени;

3) проверяет наличие начисления заработной платы;

4) проверяет сведения об обязательных пенсионных взносах и социальных отчислениях;

5) устанавливает факт нахождения лица на рабочем месте;

6) устанавливает факт фактического исполнения трудовых обязанностей.

24. По результатам проверки по месту работы составляется справка либо акт проверки.

Параграф 4. Проведение проверки при неустановлении местонахождения и временном отсутствии по месту регистрации

25. При неустановлении местонахождения составляется акт утраты связи, сведения передаются во все заинтересованные органы и инициируется рассмотрение вопроса о мерах миграционного реагирования.

26. При временном отсутствии фиксируется срок отсутствия, запрашиваются подтверждающие документы, при сроке свыше 30 (тридцати) календарных дней выносится предупреждение либо назначается контрольная проверка.

27. Временное отсутствие не является нарушением при наличии подтвержденных уважительных причин и сохранении связи с иммигрантом или кандасом.

Глава 3. Алгоритм недопущения регистрации фиктивных сведений по трудовой деятельности

28. В целях недопущения фиктивного оформления трудовых отношений с иностранными гражданами внедряется алгоритм межведомственного взаимодействия, предусматривающий проверку наличия оснований для привлечения иностранной рабочей силы на востребованные профессии:

1) работодатель, намеренный привлечь иностранного работника по востребованным профессиям, направляет ходатайство в уполномоченный орган в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;

2) при регистрации работодателем трудового договора с иностранным гражданином в Единой системе учета трудовых договоров (далее - ЕСУТД) осуществляется проверка наличия соответствующего ходатайства в централизованном реестре (посредствам интеграционного взаимодействия);

3) в случае отсутствия сведений о согласованном ходатайстве в централизованном реестре, регистрация трудового договора с иностранным гражданином не допускается.

Глава 4. Меры реагирования

29. По результатам проверки применяются следующие меры реагирования:

1) уведомление;

2) предупреждение;

3) предписание;

4) контрольное сопровождение;

5) инициирование мер ответственности;

6) отмена либо аннулирование разрешительных документов;

7) истребование письменных объяснений.

30. Меры реагирования применяются с учетом характера нарушения, его продолжительности, наличия либо отсутствия уважительных причин, а также степени риска нарушения миграционного законодательства.

31. Аннулирование иммигрантам раннее выданного разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с основаниями предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Заключительные положения

32. Материалы мер реагирования подлежат обязательному учету в информационной системе миграционного контроля.

33. Государственные органы и организации, участвующие в межведомственном взаимодействии, обеспечивают полноту, достоверность и своевременность представляемых сведений.

34. Должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

35. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми государственными органами и организациями, участвующими в межведомственном взаимодействии.

Приложение

к Правилам взаимодействия

государственных органов

по принятию своевременных

мер в отношении иммигрантов

и кандасов, прибывших

в регионы расселения, определенные

Правительством Республики Казахстан

ПЛАН ИНТЕГРАЦИЙ по межведомственному обмену сведениями для мониторинга нарушений со стороны кандасов и иммигрантов

Астана, 2026 г.